圖為菏澤市紀委監委案件監督管理室的同志正在集體會商，甄別篩選相關問題線索。張祥賓 攝

“以前的辦案安全檢查都是案件監督管理室的同志組織和實施的，雖然取得了一定成效，但存在壓力傳導不到位、辦案人員不重視的問題。為了解決這個問題，此次檢查，我們抽調的檢查組成員覆蓋了紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀委等辦案崗位，各崗位同志互相學習交流、查缺補漏，以‘角色互換’對鏡反思、壓實責任。”新年伊始，山東省菏澤市紀委監委案件監督管理室召集部門同志認真總結去年案件監督管理工作經驗，結合二十屆中央紀委三次全會精神積極謀劃本年度工作。

案件監督管理室負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責。該室有4名女干部，作為案件監督管理工作的“半邊天”，她們巾幗不讓須眉，以女性特有的堅韌、細膩，堅持用服務保障監督管理成效，以擔當守護執紀執法底線，既保障了辦案對象的合法權益，又推動提升了辦案工作的規范化法治化正規化水平，以履職過程的精準性實現結果的高質量。2023年3月，菏澤市紀委監委案件監督管理室被評為“全國巾幗建功先進集體”。

專項檢查審查調查措施使用，切實規范執紀執法權力運行

針對措施使用、安全文明辦案、涉案財物管理等執紀執法權力運行的關鍵環節，菏澤市紀委監委案件監督管理室定期開展專項監督檢查。

2023年6月，案件監督管理室剛組織開展了一輪專項檢查，某審查調查室干部小張就帶著《監察法實施條例》找上了門：“檢查組說我們在采取搜查措施過程中讓協助的公安民警作為見證人不規范，但是《監察法實施條例》第一百一十三條中只規定了監察人員不得作為見證人，并沒有規定協助的公安民警不能作為見證人，你們反饋的這個問題似乎沒有依據啊？”面對小張的“不服氣”，案件監督管理室副主任鄭艷平拿出一本被標注得密密麻麻的《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》，熟練地翻到相關條款，遞到小張手里，耐心解釋道：“你看這一條，明確規定了行使勘驗檢查、搜查、扣押、組織辨認等審查調查權的紀檢監察機關的工作人員或者其聘用的人員不得擔任見證人，受監委委托協助采取搜查措施的民警雖然不是紀檢監察機關的工作人員或者其聘用的人員，但其協助行使審查調查權，也屬于辦案人員，所以不能作為與案件無利害關系的第三人。選擇合適的見證人既是為了保障當事人的合法權益，也是為了約束我們規范用權。另外，《監察法實施條例》和《措施使用規定》不是包含與被包含的關系，而是互為補充的，在實踐中一定要聯系起來學、結合起來用。”小張聽完后不好意思地笑了：“確實是我學藝不精啊，這下我明白了，一定認真整改！”

在菏澤市紀委監委案件監督管理室，這樣的討論與解釋經常發生。“我們開展監督檢查，不僅要找出辦案過程中存在的問題和隱患，更重要的是規范監督執紀執法權力運行。”案件監督管理室副主任付勝偉說，該室對監督檢查發現的問題梳理分類，制作整改對照表，既列明問題所在，又指出涉及的知識點和相關法律法規、規章制度出處，以便于大家深入學習。該室每半年都會針對監督檢查發現的常見問題、辦案人員經常提出的疑問，制作《紀檢監察業務答疑解惑》小冊子，方便大家隨時查閱。

與此同時，菏澤市紀委監委案件監督管理室還推動建立了“以訓促改”工作機制。每次開展專項監督檢查后，該室既梳理各部門存在問題隱患的“負面清單”，又梳理改進工作的“正面清單”，根據“兩個清單”組織專題培訓班，既“點對點”督促精準整改，又“點對面”舉一反三全面提醒，通過“發現問題—反饋整改—培訓提升”，切實把監督檢查轉化為紀檢監察工作高質量發展的助推劑。

及時發現安全隱患，防范化解各類風險

留置對象突發疾病是辦理留置案件的重要風險。為提升對突發疾病的應急處置能力，菏澤市紀委監委案件監督管理室適時組織辦案人員、服務保障人員學習突發心梗、腦卒中、猝死等常見突發危重疾病應對常識，并與該市四家醫院協作建立救治“綠色通道”，全力做好醫療保障工作。與此同時，案件監督管理室派員在留置場所24小時駐點值班，每天對當天的錄音錄像全面回放檢查，及時發現安全隱患，防止安全事故發生。

2022年11月11日，案件監督管理室值班人員查看相關錄像時，發現一個異常情況，某留置對象在接受訊問時有多次手撫前胸的動作。“這很可能是心臟病引起的下意識動作。”根據之前學習的突發疾病應急處置知識，值班人員馬上聯系駐點醫護人員對留置對象進行身體檢查。醫護人員檢查發現，該留置對象突發心肌梗死的可能性很大，建議到醫院進行治療。隨即，案件監督管理室組織專案組、看護人員、服務保障人員等多部門緊急啟動外出診療應急預案，履行相關程序后，立即將留置對象送往菏澤市立醫院就診。經醫院及時檢查、科學治療，該留置對象很快康復，其合法權益得到了最大限度的保障。

“第一時間發現安全隱患并快速正確處置，不僅挽救了留置對象的生命，避免了安全事故的發生，更為我們贏得了工作主動。”案件監督管理室主任童亞麗說，事后該室在認真總結此次應急處置經驗的基礎上，推動建立了留置對象醫療風險分類管理長效機制，制定了《菏澤市紀委監委留置對象安全風險等級分類管理工作方案》。按照該《方案》，駐點醫護人員在做好每日巡診、每周體檢的基礎上，根據留置對象的基礎疾病、日常巡診、精神狀態等情況對其進行風險評估和健康評分，并根據評分結果將其劃分為普通關注、重點關注等風險等級。對列為重點關注以上風險等級的留置對象，案件監督管理室有針對性地制定應急處置預案，增加醫護人員的日常巡診頻次，并根據情況組織專家會診。與此同時，審查調查組調整訊問節奏，加強心理疏導，留置監管支隊調整留置對象作息時間并重點加強關注，隨時準備突發事件現場處置。

精準甄別篩選問題線索，把有限的執紀執法資源真正用在“刀刃”上

案件監督管理室的一項重要職責是線索管理，即對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，按程序分辦問題線索，對問題線索管理全過程進行監督檢查。對接收的問題線索材料進行甄別、篩選，精準識別問題線索，是線索管理工作的“第一關”。

“近年來，我們常收到一些不構成問題線索的或應當由環保、土地保護等職能部門監管的線索材料，如果不加以篩選‘照單全收’，不僅會擠占寶貴的辦案資源，也可能產生不好的社會效果。”童亞麗說，為了集中力量突出重點處置問題線索，該室強化對問題線索的審核把關，特別注重甄別業務范圍外問題件，對僅僅涉及相關專業領域的業務問題，實行“雙移交”工作機制，建議相關部門先移交業務主管部門調查處理，經調查發現需要追究相關責任人員黨紀政務責任的，再移交紀檢監察機關進行處理。

前不久，菏澤市紀委監委案件監督管理室收到了相關部門移送的一批問題線索，其中4件反映單縣相關鎮街工作人員對采購的苗木未盡到養護責任，導致部分苗木死亡的問題。

“苗木死亡，就應當追究鎮街工作人員的責任嗎？”室務會上，案件監督管理室的同志對這些問題線索進行集體甄別、篩選后認為，一方面，苗木成活率低有多方面因素，2023年夏季，菏澤市突降暴雨，單縣降水量在全省縣（區、市）中位列第一，莊稼樹木因內澇損毀嚴重，屬不可抗力因素，難以準確界定責任。另一方面，苗木成活率問題涉及林木養護業務領域，屬于職能部門監管的事項，應由職能部門先依法進行調查認定，如果發現其背后存在黨員干部違紀違法問題，再移交給紀檢監察機關。該意見得到了委領導的認可與批準，最終菏澤市紀委監委將4件反映苗木死亡問題的線索件退回移送部門，并建議先移交林業機構認定處理。

“我們在受理、處置問題線索時，首先要注重政治效果，立足‘監督的再監督’，督促職能部門履行監管責任。”菏澤市紀委監委案件監督管理室副主任孫詩棟說，菏澤是人口大市，監察對象數量較多，案件監督管理部門要擔當盡責、認真研判、大膽篩選，把有限的執紀執法資源真正用在“刀刃”上，以提高辦理效率，節約辦案資源，爭取每一起案件都收到良好的政治效果、紀法效果、社會效果。（中央紀委國家監委網站 曹靜靜）