來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-01-30 09:02:49
恪守紀律“硬杠杠” 履行對黨忠誠義務(wù)
如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項
云南省陸良縣紀委監(jiān)委立足職能職責(zé)，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，對違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定、隱瞞不報個人有關(guān)事項、不如實填報個人有關(guān)事項等問題予以嚴肅查處。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部到縣不動產(chǎn)登記中心對相關(guān)問題線索進行核實。楊關(guān)艷 攝
1月22日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，貴州廣電傳媒集團有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理宋霖被“雙開”，通報稱其“毫無組織原則，不如實填報個人有關(guān)事項”。此前，中國建設(shè)銀行大連市分行原黨委副書記、副行長率長江被“雙開”，通報同樣包括“違反組織原則，隱瞞不報個人有關(guān)事項”表述。
向組織如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的政治紀律和組織紀律，也是不斷推進黨的自我革命與自我凈化，時刻保持黨的先進性與純潔性的有力舉措。新年伊始，領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告填報工作正在進行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實增強自覺接受監(jiān)督的意識，如實填報個人有關(guān)事項，恪守紀律規(guī)矩。
少數(shù)黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，對個人有關(guān)事項或少報漏報、知情不報，或故意瞞報謊報
“這些錯誤本可以避免，但由于我平時對自己要求不嚴格，作風(fēng)松散，紀律松懈，才導(dǎo)致了這樣的嚴重后果……”2023年11月，上海市嘉定區(qū)某單位干部王某因13次未按規(guī)定向組織報告因私出國（境）事項，受到政務(wù)撤職處分。
王某熱衷于出國旅游，但由于其認為審批流程“繁瑣”，且擔心出國（境）次數(shù)過多“影響不好”，便動起了歪腦筋。按照規(guī)定，他的護照和港澳通行證由單位統(tǒng)一保管。為了繞開組織程序，他假借遺失重新辦理了證件。2015年至2019年，他多次編造國內(nèi)旅行目的地申請公休假，實則前往俄羅斯、泰國、日本等國游玩。
“王某身為公職人員，紀律規(guī)矩意識卻十分淡薄?！奔味▍^(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查人員表示，王某一直心存僥幸，以為組織不會發(fā)現(xiàn)，所在單位對其頻頻請假外出的情況也沒有引起重視，管理松懈，未能及時發(fā)現(xiàn)問題、盡早遏制，教訓(xùn)深刻。
湖北省宜城市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，從近年來查處的典型案例看，少數(shù)黨員干部缺乏敬畏之心，對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握，不知道哪些屬于報告內(nèi)容、應(yīng)該怎樣報告，出現(xiàn)少報漏報、知情不報的情況；還有的黨員干部因自身存在違反黨紀國法的行為，故意瞞報謊報，妄圖蒙混過關(guān)。
2017年，宜城市委政法委常務(wù)副書記雷某在武漢市區(qū)購買了一套面積為186平方米的房產(chǎn)，總價748萬余元，登記在其女兒名下。雷某在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表中未如實填報該房產(chǎn)情況。2019年，黨組織同雷某進行談話時，雷某仍未如實說明，隱瞞了該房產(chǎn)情況。2021年，宜城市紀委監(jiān)委給予雷某黨內(nèi)嚴重警告處分。
本人涉嫌違規(guī)違紀違法犯罪問題且已作出明確結(jié)論，本人或配偶列為失信被執(zhí)行人……根據(jù)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部受到相關(guān)處理處罰的，應(yīng)當及時向組織報告。2021年3月，山東省樂陵市市中街道干部孫懷東因酒后駕車被公安機關(guān)查獲，受到吊銷駕駛證的行政處罰。2023年8月，孫懷東在填報個人事項報告表時未如實向組織報告該問題，同年9月，其受到黨內(nèi)警告處分。
“看似工作生活中的小事，實際上是關(guān)系黨性原則的大事，就看能不能向組織說真話說實話?！睒妨晔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示，按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，本質(zhì)上是要求黨員干部表里如一、知行合一，自覺履行黨章規(guī)定“對黨忠誠老實”的基本義務(wù)。
對在關(guān)鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治
“個人有關(guān)事項報告出問題，主要有漏報和瞞報兩種情形?！闭憬『贾菔袨I江區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室副主任陳喬解釋稱，漏報主要由于疏忽大意，個人和家屬未引起足夠重視，在股票、理財、保險等方面出現(xiàn)遺漏；或溝通不暢，認為無需和家屬溝通，甚至個別家屬不配合，隱瞞自身的資產(chǎn)、違規(guī)投資、出入境等情況。瞞報則多出于以下考慮：一是心存僥幸，認為黨組織不會發(fā)現(xiàn)問題；二是試圖掩飾，逃避監(jiān)督，擔心資產(chǎn)偏多引起黨組織注意。
“違紀違法人員更易出現(xiàn)瞞報情形。”杭州市錢塘區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任謝大雙表示，有的人害怕“多報多錯”，刻意隱匿婚姻變動、房屋資產(chǎn)、配偶和子女移居國（境）外等信息，特別是將資產(chǎn)想方設(shè)法轉(zhuǎn)移登記到他人名下，試圖實現(xiàn)“資產(chǎn)隱形”。
謝大雙認為，“隱瞞不報”有別于“少報”“漏報”。“少報”“漏報”表現(xiàn)為報告的信息不全面、不準確，如填報了房產(chǎn)的小區(qū)名稱、購置時間及價格等信息，但因時間久遠、核查不仔細或與家屬溝通不到位等原因，導(dǎo)致填報面積與實際面積不符。而“隱瞞不報”主觀故意更強。
“對于家庭的‘重大事件’，佯稱‘不知情’顯然有悖日常生活經(jīng)驗，要對事實加強甄別，對在關(guān)鍵問題上含混不清、偷換概念、打擦邊球而隱瞞不報的情況予以嚴厲懲治。”謝大雙說。
此外，個人有關(guān)事項報告涉及的房產(chǎn)、投資等財產(chǎn)，采取的是“實質(zhì)判斷”標準，只要該房產(chǎn)、股票、基金等確系領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女等實際所有，即便登記在別人名下，也屬于應(yīng)當如實報告的范圍。
杭州市蕭山區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室副主任陳振宇告訴記者，從近年查處的案例來看，瞞報房產(chǎn)、瞞報借貸、瞞報經(jīng)商辦企業(yè)問題較為突出。
2023年，蕭山區(qū)紀委監(jiān)委在查辦該區(qū)人大常委會監(jiān)察和法制司法工作委員會原主任呂吉良案中發(fā)現(xiàn)，從2021年至案發(fā)，呂吉良多次以親屬、監(jiān)管服務(wù)對象兒子等名義購買、代持多套房產(chǎn)，且隱瞞不報。2023年12月，呂吉良因犯受賄罪被判處有期徒刑十年六個月，并處罰金150萬元。
“故意不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項背后，往往存在更嚴重的違紀違法問題?！标愓裼钫f，如瞞報房產(chǎn)可能衍生出巨額財產(chǎn)來源不明問題；瞞報借貸可能衍生出以借貸為名的受賄問題；瞞報經(jīng)商辦企業(yè)可能衍生出違規(guī)經(jīng)營、“干股”分紅等問題。
加大查處問責(zé)力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應(yīng)
從“只報不查”到“既報又查”，隨機抽查比例從3％－5％提高到15％，干部提拔時從“部分查核”到“凡提必核”……個人有關(guān)事項報告的制度威懾力不斷增強。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條規(guī)定，“違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報”，“不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向”，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分。
謝大雙告訴記者，隨著制度籠子越織越密，加之紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門查處力度不斷增強，不按規(guī)定報告的問題得到明顯遏制。在組織部門每年開展的隨機查核中，報告情況和查核情況的比對一致率逐年上升。
“事實上，比對一致率超過90％的情況十分普遍?！敝x大雙說，“與此形成對比的是，被查處的違紀違法人員中，不按規(guī)定如實報告問題占比仍然較大?！?/p>
“究其原因，既有主觀因素，也有客觀影響?！睒妨晔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志分析，從主觀上看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部填報時不上心、不專心、不細心，認為查找校對原始證件“麻煩”，與家人核對信息“差不多就行”，導(dǎo)致填報信息與實際有出入；有的認為個人事項是個人隱私，與單位業(yè)務(wù)工作無關(guān)，無需向組織說明和報告；有的則刻意逃避監(jiān)督，在填報時“缺斤少兩”、“瞞天過?！?，對家庭成員及其工作、房產(chǎn)、車輛、社會交往等重要事項和關(guān)鍵內(nèi)容不體現(xiàn)、不報告。從客觀上看，細化落實有關(guān)規(guī)定還不夠完善，對相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)等指導(dǎo)不足，少數(shù)單位黨組織重視程度不夠、認識不到位、教育警醒不足，存在“大而化之”“含糊過關(guān)”的心態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏力度。
領(lǐng)導(dǎo)干部需要報告的個人有關(guān)事項，是與權(quán)力行使關(guān)聯(lián)密切的家事、家產(chǎn)情況，是黨要管黨、全面從嚴治黨的題中之義。
多地紀檢監(jiān)察干部建議，各級黨組織要切實扛起主體責(zé)任，組織（人事）部門要自覺承擔具體工作責(zé)任，把教育督促領(lǐng)導(dǎo)干部按時報告、及時報告、應(yīng)報盡報、如實報告作為經(jīng)常性監(jiān)督的重要措施，通過重點抽查和隨機抽查等方式，把監(jiān)督的“螺栓”擰緊，通過認真查看證照、仔細查驗賬戶、做好信息數(shù)據(jù)核實等，有效避免“有而未報、報而不全、全而不規(guī)范、部分事項拿捏不準”的漏報錯報情形。同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要加大查處問責(zé)力度，將隱瞞個人事項、故意欺騙組織的領(lǐng)導(dǎo)干部找準查實、嚴肅處理，形成震懾效應(yīng)。
持續(xù)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位、經(jīng)常性的監(jiān)督管理
“本人近期購買了一套住宅，按要求需更新個人重大事項報告，現(xiàn)提交相關(guān)資料，請予以錄入……”近日，福建省泉州市泉港區(qū)紀委監(jiān)委一名干部主動到干部監(jiān)督室報告?zhèn)€人重大事項，完善自己的廉政檔案。
據(jù)了解，該區(qū)廉政檔案綜合信息系統(tǒng)針對9項“家事”、6項“家產(chǎn)”等報告事項設(shè)置專屬模塊，及時更新完善系統(tǒng)內(nèi)容，實現(xiàn)個人事項報告“一鍵查詢”和“動態(tài)管理”，對干部廉政情況進行“精準畫像”。截至目前，全區(qū)運用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題線索509條，審查黨風(fēng)廉政意見回復(fù)3615條，開展廉政談心談話141人次。
為持續(xù)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部全方位、經(jīng)常性的管理監(jiān)督，杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)親屬從業(yè)及從事經(jīng)營活動情況操作辦法》《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶工作調(diào)動預(yù)報告辦法》《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜及時報告辦法》等“三個辦法”，在預(yù)防干部“帶病提拔”、防范干部近親屬謀取私利等方面發(fā)揮了積極作用。該區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任張屴表示，通過落實“三個辦法”，讓個人有關(guān)事項報告既成為約束領(lǐng)導(dǎo)干部的“緊箍咒”，也成為清正廉潔的“護身符”。
據(jù)了解，多地將個人有關(guān)事項報告納入黨員干部廉政檔案進行管理。除年度填報外，對變化情況定期更新，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，并對更新事項進行嚴格核查，比對公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門有關(guān)數(shù)據(jù)，精準核查個人報告事項。
加強信息整合，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。上海市嘉定區(qū)紀委監(jiān)委打造“智慧紀檢監(jiān)察”信息化監(jiān)督平臺，緊盯重點人員、重要事項、重大資金等，精準收集、比對分析相關(guān)數(shù)據(jù)。該區(qū)已分類采集148．9萬條信息，核查存疑信息3392條，發(fā)現(xiàn)問題線索4件，立案查處3人。
加強宣傳教育，精準追責(zé)問責(zé)。多地通過制發(fā)填報手冊、發(fā)放填報明白紙等方式，使黨員干部全面準確把握填報要求，做到應(yīng)填盡填。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門持續(xù)加強監(jiān)督檢查，對未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的嚴肅處理，對履職不盡責(zé)、把關(guān)不嚴、監(jiān)督不力的單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。
加強警示震懾，推動關(guān)口前移。杭州市濱江區(qū)紀委監(jiān)委利用既有案例經(jīng)驗對個人有關(guān)事項進行“體檢掃描”，針對其中暴露出的苗頭性、傾向性問題，盡早發(fā)現(xiàn)，抓早抓小，建立完善“一對一”談話談心機制，推動關(guān)口前移、重心下移。
福建省石獅市紀委監(jiān)委通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬“進機關(guān)”，開展助廉座談會，引導(dǎo)家屬當好家庭“監(jiān)督員”，為黨員干部打好“預(yù)防針”、注入“清醒劑”。同時，該市紀委監(jiān)委把如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項列入任前廉政談話重要內(nèi)容，提醒新提任干部嚴守組織紀律，對黨忠誠老實。
“下一步，我們將以更大決心、更強力度、更實舉措，監(jiān)督推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該教育的教育、該查處的查處，以鐵紀護航良好政治生態(tài)。”石獅市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 管筱璞）