突出嚴的基調深化黨的紀律建設
來源：中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布時間：2024-01-31 08:50:39
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上強調，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，三次全會將“突出嚴的基調深化黨的紀律建設”列入今年主要工作，為紀檢監(jiān)察機關用好紀律“戒尺”指明了方向、提供了遵循。
紀律建設是黨的自我革命的重要內容，在解決大黨獨有難題中發(fā)揮著至關重要的作用。學習領會習近平總書記重要講話精神，就要把紀律建設擺在更加突出位置，充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用，推動廣大黨員干部切實養(yǎng)成紀律自覺，以嚴明紀律護航黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠。
深化紀律教育，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，促進黨員干部增強紀律意識、養(yǎng)成紀律自覺
用好紀律“戒尺”，首先要讓黨員干部明確“嚴”的標準。加強黨紀教育是落實全面從嚴治黨要求、加強黨的紀律建設的一項基礎性、經常性工作。
紀律處分條例是規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)。抓好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）的學習貫徹既是政治任務，也是抓實紀律教育的重要舉措。
全會要求“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育”，意在督促引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，糾正一些黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不掌握、不執(zhí)行等問題。
中央紀委國家監(jiān)委駐教育部紀檢監(jiān)察組通過組務會、黨支部集體學習等形式認真學習貫徹，并及時向教育部黨組提出建議，督促把學習《條例》納入教育部直屬系統各級各類黨組織理論學習、黨員干部教育培訓內容；中央紀委國家監(jiān)委駐中國銀行紀檢監(jiān)察組編制《條例》修訂條文及解讀資料匯編，逐條對照新舊版條文進行學習討論，并納入中行紀檢系統專業(yè)資格測試內容……各級紀檢監(jiān)察機關把學習貫徹《條例》作為重要任務，加強《條例》的學習宣傳和研究闡釋，通過黨員教育培訓、專題講座等多種形式，全面準確理解《條例》的豐富內涵，推動黨員把遵規(guī)守紀牢牢刻印在心。
紀律教育必須常抓不懈、久久為功。要以學習《條例》為契機，推動黨員干部延伸學習應知應會黨內法規(guī)和國家法律，把紀律教育寓于日常監(jiān)督管理，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。
黨章是全黨必須遵循的總章程，黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨章黨規(guī)黨紀，才能弄清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么。各級紀檢監(jiān)察機關要一體履行協助職責和監(jiān)督責任，推動黨委（黨組）理論學習中心組和黨校（行政學院）、干部學院把黨章黨規(guī)黨紀教育作為必修課，促使黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。
紀律教育必須增強針對性，避免“大呼隆”“一鍋煮”，要堅持分層分類、因人施策，以身邊案教育身邊人，推動紀律教育從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。緊盯關鍵少數，督促“一把手”和領導班子加強紀律教育，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以抓住“關鍵少數”帶動管住“絕大多數”。根據年輕干部特點，聚焦其職業(yè)成長全周期、全流程，從堅定理想信念、強化紀法培訓、嚴格日常管理等方面發(fā)力，教育引導年輕干部扣好廉潔從政“第一?？圩印薄?/p>
使紀律教育更好發(fā)揮教化、警示、內省功能，既要有直抵靈魂的反面警示，也要注重潤物無聲的正面引領。將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，用好家規(guī)家訓、紅色資源等鮮活教材，從思想上固本培元，引導黨員干部崇廉尚潔、拒腐防變。堅持正面引導和反面警示相結合，運用典型事例和身邊人身邊事開展“沉浸式”教育，讓黨員干部既能學有榜樣、又能引以為戒，推動黨員干部把他律要求轉化為內在追求，不斷增強遵規(guī)守紀的思想自覺、行動自覺。
堅持嚴的基調與實的要求相統一，以規(guī)范運用“四種形態(tài)”嚴格紀律執(zhí)行，準確把握政策策略，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，促進全黨既有秩序又有活力
2023年，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育和處理171．8萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育和處理109．6萬人次，占總人次的63．8％；運用第二種形態(tài)處理49．2萬人次，占28．6％；運用第三種形態(tài)處理6．4萬人次，占3．7％；運用第四種形態(tài)處理6．6萬人次，占3．9％。
數據的背后，是紀檢監(jiān)察機關堅持實事求是、分類施策，綜合考量事實、情節(jié)、態(tài)度等因素，精準作出處置的有效實踐。
紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。全面加強黨的紀律建設，既要把規(guī)章制度立起來，做到有規(guī)可依、有矩可循；又要確保制度執(zhí)行到位，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究。
“四種形態(tài)”適應新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現對干部的嚴管厚愛。要精準把握政策策略，堅持嚴的基調和實的要求相統一，堅持實事求是，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
規(guī)范運用“四種形態(tài)”，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，首先要用好第一種形態(tài)。要始終把紀律挺在前面，用足用好第一種形態(tài)，做細做實對黨員干部經常性監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。
既要融合紀法情理，還要執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違反黨紀的問題，發(fā)現一起堅決查處一起，切實維護紀律剛性和嚴肅性。
政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，嚴明黨的政治紀律，最根本的是確保全黨堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要堅持查辦案件首先從政治紀律查起，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內政治生活，及時發(fā)現、著力解決“七個有之”問題。
貴州省政協原黨組成員、副主席李再勇不貫徹落實新發(fā)展理念，大搞勞民傷財的“政績工程”，肆意違規(guī)舉債融資，造成重大債務風險；黑龍江省富?？h龍安橋糧庫有限公司原總經理趙志明全無國有控股企業(yè)負責人應有的責任意識，貪污挪用糧庫公款，致使國有資產不斷被掏空……熱播電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》中，查處的典型案例充分彰顯紀檢監(jiān)察機關聚焦“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的堅定決心。
全面從嚴治黨的目的是更好促進事業(yè)發(fā)展，通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，讓干部正確行使權力，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
落實“三個區(qū)分開來”，準確把握政策策略，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統一起來。要堅持實事求是，健全重點領域問責提級審核、問責案件評查等制度，防止和糾正問責泛化、簡單化等問題；要推動處分決定宣布從“一張紙”向“一堂課”轉變，“一人一策”開展回訪教育，引導黨員干部更加深刻認識錯誤、感恩組織，從“有錯”向“有為”轉變，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍；要對惡意舉報、誣告陷害行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴肅查處誣告陷害行為，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關追究法律責任，積極穩(wěn)妥為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，消除負面影響、維護合法權益，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
擰緊責任全鏈條，壓實黨委（黨組）主體責任，扛牢紀委監(jiān)委監(jiān)督責任，推動各職能部門高效協同，督促黨員領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄
加強紀律建設是各級黨組織和黨員領導干部的分內之事，應盡之責。三次全會強調，“以壓緊壓實政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力”，這就要求黨委（黨組）主體責任、紀委監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管職責同向發(fā)力、貫通協同，健全各負其責、統一協調的責任格局。
黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是全面從嚴治黨責任的兩個重要方面，是黨章賦予的法定職責。在全面從嚴治黨責任體系中，主體責任和監(jiān)督責任二者是有機整體，不能相互替代，必須做到主體責任、監(jiān)督責任貫通融合、一體落實、相互促進。
黨中央出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，對各級黨委（黨組）切實擔負全面從嚴治黨主體責任作出明確規(guī)定。紀檢監(jiān)察機關要高質量發(fā)揮協助職責與監(jiān)督專責，在履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的同時，協助黨委全面從嚴治黨，推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
一方面，要牽住黨委主體責任“牛鼻子”，督促黨委（黨組）書記堅定扛起第一責任人責任，班子成員切實擔負起“一崗雙責”，做到知責、盡責、負責，勇于開展監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督。推動完善黨內談話、述責述廉、領導干部插手干預重大事項記錄等制度，緊盯“一把手”和領導班子成員遵規(guī)守紀情況強化監(jiān)督檢查，對紀律建設抓得不嚴不實、違紀違法問題多發(fā)的黨組織要嚴肅問責，進一步強化黨組織和領導干部抓好紀律建設的責任擔當。
另一方面，黨委、紀委要建立完善“兩個責任”在統籌謀劃、部署落實、監(jiān)督檢查等方面的協調推進機制，在政治生態(tài)分析研判、糾治“四風”頑瘴痼疾、重大腐敗案件查處、做深做實以案促改等方面強化協作配合，同心協力解決本地區(qū)本部門管黨治黨突出問題。在健全黨和國家監(jiān)督體系上系統謀劃、同向發(fā)力，黨委（黨組）加強領導指導，紀委監(jiān)委發(fā)揮協助推動作用，促進各類監(jiān)督貫通協調，形成常態(tài)長效監(jiān)督合力。
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的基本職責、第一職責。各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督責任扛在肩上，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，始終做黨紀的模范踐行者和堅定捍衛(wèi)者。不斷深化體制機制改革，督促人事、審計、財會、行風等職能部門各負其責，把紀律建設貫穿干部選育管用、權力行使、行風監(jiān)管全過程，推進紀律建設向基層、一線延伸，強化紀律建設的全覆蓋、高質量。
鐵的紀律是黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力、實現初心使命的根本保障。新征程上，紀檢監(jiān)察機關要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，緊握紀律“戒尺”，堅持嚴的基調不放松，一以貫之強化紀律建設，以嚴明紀律為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。（中央紀委國家監(jiān)委網站 王卓）