護航京津冀協(xié)同發(fā)展
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-02-26 08:45:32
聯(lián)動監(jiān)督協(xié)作配合 護航京津冀協(xié)同發(fā)展
瓣瓣同心向未來
京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。北京、天津、河北如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。十年來，京津冀三省市一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，消費規(guī)模不斷攀升，居民收入穩(wěn)步增長，協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。近日，記者走訪京津冀三地，感受協(xié)同發(fā)展結(jié)出的累累碩果，探尋發(fā)展背后紀(jì)檢監(jiān)察護航力量。
圍繞疏解北京非首都功能強化政治監(jiān)督，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
2月17日，河北滄州明珠商貿(mào)城早市開業(yè)，人聲鼎沸，這里累計承接了上萬戶北京疏解批發(fā)商；河北省玉田縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)里，“同仁堂”“王致和”生產(chǎn)車間一片繁忙，北京老字號煥發(fā)生機；天津濱海－中關(guān)村科技園內(nèi)，高新技術(shù)企業(yè)林立，活力撲面而來……
北京疏解、津冀承接，京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，十年來，京津冀協(xié)作鏈條日漸清晰。圍繞疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，京津冀三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實做細(xì)政治監(jiān)督，推動協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，保障疏得出、接得住、留得下，護航區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
“近些年，北京開展‘疏解整治促提升’專項行動，多做減量、少做增量，為區(qū)域功能優(yōu)化騰退空間。”北京市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李韶峰說。
“疏整促”工作涉及主體多，難點堵點多，歷史遺留問題多。該紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯專項行動落實，分解任務(wù)，清單推進，推動一批不符合首都功能戰(zhàn)略定位的專業(yè)市場、物流中心、一般制造業(yè)企業(yè)清理、外遷、升級，推動環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)升級改造等政策落實，走出減量下的高質(zhì)量發(fā)展之路。
作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)本級注冊企業(yè)中，有3000余家來自北京，占比超七成。中電信數(shù)字城市科技有限公司是其中之一。
見到前來走訪的雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組包聯(lián)干部，公司負(fù)責(zé)人孫曉新迎上前。“年前反饋的公交站點距離單位遠的問題，新區(qū)相關(guān)部門、公交公司已經(jīng)聯(lián)系我們新增站點。”孫曉新告知包聯(lián)干部，“五一”前后公司首批七八百人將搬來雄安，希望新區(qū)人才政策更靈活，并期待與屬地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化廉潔共建。
“2021年剛來那會兒，這里還是一片荒地。說實話，心里多少有些迷茫。”望著眼前已竣工、正進行內(nèi)部裝修的幾棟大樓，孫曉新說。三年來，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組通過建立疏解項目監(jiān)督保障聯(lián)絡(luò)機制，與包聯(lián)企業(yè)常態(tài)化溝通對接需求，全程跟進協(xié)調(diào)解決難題。
“項目作業(yè)面不夠、施工材料運輸不便、道路需要新增開口……只要問題反饋上去，相關(guān)部門很快就會聯(lián)系我們積極幫助解決，服務(wù)意識特別強。用一個詞來形容這里，就是風(fēng)清氣正。”隨著中國電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園在這片熱土拔地而起，雛形初顯，孫曉新對未來發(fā)展的信心越來越足。
河北省三河市與北京市通州區(qū)地緣相連，北京數(shù)字、文化、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多家企業(yè)在這里落地。
“去年，我們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑖?yán)肅查處了多起以權(quán)謀私、雁過拔毛等破壞營商環(huán)境典型案件。”三河市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任燕來介紹。該市紀(jì)委監(jiān)委召開破壞營商環(huán)境警示教育大會，用身邊人身邊事，教育提醒干部加強作風(fēng)建設(shè)，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局。
聚焦重大項目開展全生命周期監(jiān)督，推動“軌道上的京津冀”不斷升級
兩個多月前，津興城際高鐵開通運營。“40來分鐘，從天津直達大興機場，無縫對接，太方便了。”在天津西高鐵站候車，準(zhǔn)備帶孩子出國旅游的蔡女士說，這在以前，要坐車到北京南站，再換地鐵去首都機場，“光換乘就得一個多小時”。
交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，重大項目集中、資金密集。三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將“軌道上的京津冀”作為政治監(jiān)督重點，緊盯項目進展、資金使用、工作作風(fēng)等關(guān)鍵，一線走訪、全程跟進，推動重大項目廉潔高效進行。
2023年8月的一天，天津市交通運輸委辦公樓里，綜合規(guī)劃處處長尹相君正為京濱城際鐵路南段項目進展較慢而著急。此時，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐市交通運輸委紀(jì)檢監(jiān)察組同志向他了解情況，“工程上有沒有遇到問題，需要我們做什么”。聽到這話，尹相君趕緊把項目土地報批程序推進困難等問題，向其詳細(xì)說明。
“會同紀(jì)檢監(jiān)察組，我們召開了兩次推進會，督促解決報批程序推進難題。”尹相君說。第一次推進會8月底在交通運輸委召開。當(dāng)著屬地、部門“一把手”的面，尹相君明確項目目標(biāo)、時間節(jié)點，紀(jì)檢監(jiān)察組與相關(guān)部門一同分析原因，研究解決辦法。
隨后，駐市交通運輸委紀(jì)檢監(jiān)察組與項目屬地紀(jì)委監(jiān)委、相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動開展監(jiān)督，充分了解情況，組織召開第二次推進會。
“對于這次會議，我印象特別深。那天下大雨，在屬地紀(jì)委監(jiān)委會議室，滿滿一屋子人。”尹相君說。會上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步明確紀(jì)律要求，督促相關(guān)單位擔(dān)當(dāng)作為，加勁加力解決堵點難點。在多方協(xié)調(diào)推動下，土地報批等工作如期完成，為后續(xù)工程爭取了寶貴時間。
既要跟進監(jiān)督項目推進，也要緊盯質(zhì)效發(fā)揮情況。北京清河交通樞紐是關(guān)系京津冀交通一體化發(fā)展的重要項目之一。
北京市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、有關(guān)監(jiān)督檢查室以及駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組“室組”聯(lián)動，實地督查發(fā)現(xiàn)，按照規(guī)劃公交車應(yīng)該是直接開進該交通樞紐，乘客在樞紐內(nèi)就可以搭乘其他公交、地鐵、高鐵等。但實際上樞紐建設(shè)雖完工，部分線路的公交車卻并未停靠在內(nèi)，乘客出行體驗不佳。
“在市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，我們協(xié)同責(zé)任部門多次實地核查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門存在大局意識不強、履職不到位等問題。”駐市發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長李韶峰介紹。經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委督促，有關(guān)部門強化協(xié)調(diào)會商，涉及的幾條線路公交短期內(nèi)便進駐交通樞紐，群眾出行真正得到了便利。
完善區(qū)域監(jiān)督協(xié)作框架，以協(xié)同監(jiān)督推動區(qū)域協(xié)作項目落地
京津冀地緣相近，人緣相親。三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實三省市紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化聯(lián)動監(jiān)督 密切協(xié)作配合 推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落實的若干舉措》，在協(xié)同監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力，形成共識，凝聚監(jiān)督合力。
一座跨河大橋，40個橋墩，27個在北京通州，13個在河北廊坊大廠。提起廠通路潮白河大橋，兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部感觸頗深。大廠縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任奈繼東從小在潮白河邊長大。他告訴記者，橋通后，兩邊群眾往返不用繞行，駕車將比之前縮短半小時行程，“大伙盼這橋盼了十幾年，大橋就是我們監(jiān)督的重點。”
大橋橫跨兩地，快速推進需要京冀多部門團結(jié)協(xié)作。2018年，北京通州、河北廊坊、天津武清三市（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委簽訂合作協(xié)議，明確線索移送、人員交流等機制。總結(jié)協(xié)同監(jiān)督實踐經(jīng)驗，去年4月，通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與廊坊市紀(jì)委監(jiān)委再次簽署協(xié)議，完善協(xié)作框架，細(xì)化10項監(jiān)督重點，同向發(fā)力、同頻共振。
“協(xié)同的工程要用協(xié)同監(jiān)督的方式推進。現(xiàn)在，跨地區(qū)監(jiān)督不用向上‘兜圈子’，一個電話就能聯(lián)動起來。”通州區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)委委員毛家宏說，兩地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多次協(xié)同，到大橋工程現(xiàn)場實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，推動職能部門切實履職，強化協(xié)作，解決了潮白河大橋涉地、材料運輸?shù)榷喾矫鎲栴}。
潮白河大橋大廠端，塔吊聳立，重卡穿梭。項目負(fù)責(zé)人唐宏介紹，正在進行主橋鋼箱梁吊裝作業(yè)，預(yù)計9月份通車。唐宏說，2022年一開工，大廠縣紀(jì)檢監(jiān)察干部就送來了監(jiān)督聯(lián)系卡，其間多次走訪，督促相關(guān)部門加快辦理涉河手續(xù)、增設(shè)巡邏打卡點等，保障施工進度和安全。“大橋即將合龍，春節(jié)我們沒停工。臘月三十、大年初三、初九，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的同志來了3次，了解有沒有問題需要解決。沒有，進展順利！”唐宏說。
協(xié)同發(fā)展的落腳點，是群眾觸手可及的溫?zé)帷Ａ⒆忝裆丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化日常監(jiān)督，推動公共服務(wù)、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等方面協(xié)同發(fā)展政策落地見效。
以生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督為例。通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動主責(zé)部門健全與廊坊市北三縣生態(tài)治理聯(lián)動機制，深入推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；護航東部礦山生態(tài)修復(fù)，河北省三河市、北京市平谷區(qū)、天津市薊州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同辦案，查處盜采盜挖盜運案件中公職人員玩忽職守、徇私舞弊等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)人員；雄安新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察組成立專班，列出重點任務(wù)清單，監(jiān)督推動白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護……
咬定目標(biāo)不松勁，十年監(jiān)督護航，昔日衛(wèi)星云圖上的“灰鍋蓋”消失不見，藍天白云從“奢侈品”變成“常見品”。三地水系水質(zhì)穩(wěn)定提升，北京向東，潮白河畔皚皚白雪與粼粼波光交相輝映，北京以南，白洋淀里一泓碧水同千年秀林共生共長。“天藍了，水清了，環(huán)境越來越美，生活越來越舒坦。”雄安新區(qū)容東片區(qū)安置居民說。
“在政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)共通上還需不斷發(fā)力”“繼續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，提升承載能力，完善升級產(chǎn)業(yè)鏈”“就跨區(qū)域監(jiān)督再深化、再探索，積累更多協(xié)同監(jiān)督實踐”……潮涌京津冀，奮楫譜新篇。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，三地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將鍥而不舍做深做實政治監(jiān)督，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，取得更大成效。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 徐菱駿）