來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-02-29 09:02:22
聚焦“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等違規(guī)吃喝問題
專項(xiàng)整治狠剎吃喝歪風(fēng)
浙江省淳安縣紀(jì)委監(jiān)委把糾治違規(guī)吃喝作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要抓手，深入轄區(qū)酒店、餐館等場所明察暗訪，通過查閱賬冊、調(diào)取明細(xì)等方式摸排問題線索，嚴(yán)查違規(guī)吃喝背后的請托辦事、利益輸送等問題，對頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。圖為近日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部和縣市場監(jiān)管局工作人員在當(dāng)?shù)匾痪频曜咴L了解相關(guān)情況。謝航凱 攝
違規(guī)吃喝絕非小事小節(jié)。黨員干部違規(guī)吃喝，折射的是紀(jì)律作風(fēng)，事關(guān)群眾對黨的信任信心。二十屆中央紀(jì)委三次全會指出，對違規(guī)吃喝開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，堅(jiān)決防止金融、國企等單位公務(wù)接待“特殊論”。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持出重拳、下狠手，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對隱形變異現(xiàn)象及時(shí)防治，常態(tài)長效整治違規(guī)吃喝，以“小切口”推動作風(fēng)建設(shè)大變局。
違規(guī)吃喝問題頑固復(fù)雜，必須常抓不懈、久久為功，堅(jiān)決防止反彈回潮
新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨從制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開局破題，堅(jiān)決糾治違規(guī)吃喝等享樂主義、奢靡之風(fēng)突出問題，經(jīng)過“十年磨一劍”的持續(xù)努力，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)，糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效。
也要清醒認(rèn)識到，違規(guī)吃喝問題頑固復(fù)雜，在各類“四風(fēng)”問題中反彈風(fēng)險(xiǎn)較高。一些人“吃心不改”，吃喝手段翻新升級，“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督，改頭換面、潛入地下等現(xiàn)象突出，必須緊盯違規(guī)吃喝問題常抓不懈、久久為功。
鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨的二十大報(bào)告對持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”作出部署，強(qiáng)調(diào)把握作風(fēng)建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯違規(guī)吃喝問題，持續(xù)部署開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決筑牢中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向好。
湖北省委把違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治作為凈化黨風(fēng)政風(fēng)、引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的重要抓手，納入省委全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署整體推進(jìn)，形成省委書記親自部署推動，省紀(jì)委書記直接抓，省委常委嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主動作為，全省上下同頻共振，齊抓共管的良好局面。
青海省6名正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部在參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間頂風(fēng)違紀(jì)問題發(fā)生后，青海省委召開以案促改專項(xiàng)教育整治動員部署會，省領(lǐng)導(dǎo)主動接受電視訪談，以案說紀(jì)、以案說法，號召全省干部群眾齊心協(xié)力、狠剎歪風(fēng)邪氣。
整治違規(guī)吃喝，要抓住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起嚴(yán)起。
湖北省委深入對照查擺問題，全省1511個(gè)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子、8403名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上對照檢查是否存在違規(guī)吃喝問題。組織開展談話提醒，對涉及違規(guī)吃喝的731名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅規(guī)范開展談話，通報(bào)問題、嚴(yán)肅批評、督促整改。
緊盯違規(guī)吃喝問題新動向、新特點(diǎn)從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對典型問題快查快辦
荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原副局長李志遠(yuǎn)“吃老板”，江陵縣水利和湖泊局黨組書記、局長張衛(wèi)國在企業(yè)內(nèi)部食堂違規(guī)接受宴請，荊州區(qū)檔案館四級調(diào)研員、原檔案局局長黃澤平“吃公函”……2月21日，湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委從違規(guī)吃喝特點(diǎn)入手通報(bào)5起典型問題，釋放從嚴(yán)糾治強(qiáng)烈信號。
堅(jiān)決整治違規(guī)吃喝歪風(fēng)，必須深挖細(xì)查、嚴(yán)防嚴(yán)治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝隱形變異特點(diǎn)規(guī)律，采取有針對性的措施深入糾治，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)死灰復(fù)燃。
問題能不能有效解決，找準(zhǔn)癥結(jié)是關(guān)鍵。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委為準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝等問題新動向、新特點(diǎn)，要求審查調(diào)查部門深入剖析案件背后反映出的區(qū)域性、行業(yè)性“四風(fēng)”問題苗頭跡象，在案件剖析報(bào)告中專門列出；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門定期結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、地域、主體身份等總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)，有針對性研究糾治舉措。
對頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過明察暗訪，與相關(guān)職能部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查等方式從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查吃喝歪風(fēng)。
青海省各級紀(jì)委監(jiān)委全方位運(yùn)用群眾舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等監(jiān)督手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，與檢察院、法院建立月情況互通、信息共享、會商研判、措施配合、線索移送等機(jī)制。以案促改專項(xiàng)教育整治開展以來，批評教育和處理1493人，公開通報(bào)曝光34批次123起典型案例。
湖北省各級紀(jì)委監(jiān)委會同財(cái)政、審計(jì)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門開展3輪專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題線索460條。
實(shí)踐中，各地還通過篩選可查性強(qiáng)的問題線索集中立案、優(yōu)先辦理、快查快結(jié)，持續(xù)釋放一嚴(yán)到底堅(jiān)決糾治違規(guī)吃喝歪風(fēng)的鮮明信號。
青海省紀(jì)委監(jiān)委建立問題線索集中管理、集體研判、重點(diǎn)督辦、提級審核、定期調(diào)度、通報(bào)曝光等工作機(jī)制，在省州縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組建違規(guī)吃喝快查快辦工作專班，深化聯(lián)動整治違規(guī)吃喝，共開展4輪次明察暗訪，覆蓋8個(gè)市州、45個(gè)縣區(qū)，發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)吃喝、酒駕醉駕等問題20個(gè)，處理23人。
江蘇省紀(jì)委監(jiān)委部署開展嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問題專項(xiàng)監(jiān)督，先后集中分辦督辦129件重點(diǎn)問題線索，其中查實(shí)或部分查實(shí)106件，多起涉及違規(guī)吃喝問題，形成強(qiáng)大警示震懾。
“本次專項(xiàng)監(jiān)督中，我們交辦督辦的問題線索絕大部分都是新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)吃喝問題。這類問題對查辦的時(shí)限要求高，拖一拖就會加大取證難度。因此，我們提出了對頂風(fēng)違紀(jì)快查快辦、件件見底的要求，對重點(diǎn)件清單化管理，并視情派員實(shí)地督辦。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐一體的勾連紐帶
不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源。從查處的案件看，黨員干部腐化墮落大多是從作風(fēng)問題肇始，把一餐飯、一瓶酒當(dāng)成小事小節(jié)，理想信念在吃吃喝喝、觥籌交錯(cuò)中逐漸崩塌，廉潔防線在迎來送往、勾肩搭背中逐漸失守，一步步滑向違法犯罪深淵。
“違規(guī)吃喝本質(zhì)上吃的是‘局’不是‘飯’。”江蘇省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“頻繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾連攀附的手段、由風(fēng)及腐的起點(diǎn)，請君入席的真正目的是請君入甕。”
不正之風(fēng)和腐敗問題從根子上說都源于理想信念動搖、黨性原則喪失，兩者互為表里、實(shí)為一體。糾“四風(fēng)”和反腐敗必須相輔相成、相向而行。二十屆中央紀(jì)委三次全會工作報(bào)告明確提出，健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特點(diǎn)，以同查促同治，著力提升風(fēng)腐一體糾治的綜合效能。
風(fēng)腐同查同治，首先要找準(zhǔn)問題。各地堅(jiān)持從具體人、具體事入手，深挖違規(guī)吃喝行為背后是否存在利益交換、請托辦事、搞“小圈子”等問題。
一方面，通過“前進(jìn)一步、深挖一層”，著力阻斷“四風(fēng)”和“七個(gè)有之”的勾連、與腐敗問題的交織。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委一體糾治腐敗和不正之風(fēng)，對違規(guī)吃喝典型問題循線深挖細(xì)查，厘清酒局飯桌背后是否存在請托辦事、利益勾兌，堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐交織利益鏈條。
例如，新沂市紀(jì)委監(jiān)委收到反映該市交通運(yùn)輸局原局長許某某長期將某企業(yè)內(nèi)部食堂當(dāng)成個(gè)人“定點(diǎn)活動場所”大吃大喝的信訪舉報(bào)，結(jié)合日常掌握情況循線深挖，發(fā)現(xiàn)許某某多次利用職務(wù)便利為該企業(yè)在工程項(xiàng)目招標(biāo)等活動中謀取利益等其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，許某某已于2023年3月被開除黨籍、開除公職。
另一方面，“由腐糾風(fēng)”，深挖細(xì)查腐敗案件中的作風(fēng)問題。江蘇省紀(jì)委監(jiān)委針對審查調(diào)查中牽出的飯局酒局等“四風(fēng)”問題線索，承辦部門按干部管理權(quán)限及時(shí)移交處置。2023年，該省紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動查處省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心原主任殷琨風(fēng)腐一體典型案件時(shí)，移交“四風(fēng)”問題線索全部查實(shí)，處理7人。
由風(fēng)及腐問題具有嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，“四風(fēng)”問題具有頑固性、隱蔽性，必須不斷探索創(chuàng)新方式方法，提升風(fēng)腐同查同治的綜合效能。
綜合運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)督平臺，圍繞違規(guī)公款吃喝等“四風(fēng)”問題，對可疑和異常情況加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警糾治，嚴(yán)查隱藏在“四風(fēng)”背后的腐敗問題……青海省紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、深挖背后隱患頑疾。
聚焦風(fēng)腐問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，通過全流程監(jiān)督監(jiān)管，破除風(fēng)腐一體勾連紐帶。江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委對頻繁涉案的重點(diǎn)餐飲場所進(jìn)行梳理，常態(tài)化開展明察暗訪。“2023年全市立案查處的183件違規(guī)吃喝問題中，有七成都是通過風(fēng)腐同查和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說。
綜合施治、標(biāo)本兼治，鏟除滋生違規(guī)吃喝歪風(fēng)的土壤
作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要著眼于應(yīng)用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程糾治“四風(fēng)”，使“三不腐”各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、實(shí)施過程中相互促進(jìn)、工作成效上相得益彰，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)治理效能。
各地深化以案促改、以案促治，緊盯查處的作風(fēng)和腐敗案件，深入查找普遍性、反復(fù)性問題出現(xiàn)的背后成因，推動完善制度機(jī)制，為斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的鏈條提供制度保障。
許多地方堅(jiān)持“以案看風(fēng)”，注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)問題“活情況”、新動向，有的放矢進(jìn)行整治，不斷壓縮腐敗滋生的空間。
江蘇省紀(jì)委監(jiān)委探索建立相關(guān)機(jī)制，安排專人在留置對象被移送審查起訴或解除留置前同其談話，聽取其結(jié)合自身實(shí)際介紹個(gè)人及所在地區(qū)、部門和單位“四風(fēng)”問題特點(diǎn)，以及對原因的分析和意見建議，從違紀(jì)行為人視角反向看問題，多維度綜合掌握“四風(fēng)”問題演變態(tài)勢，釋放案件查辦“由點(diǎn)及面”綜合效能。
深化以案促改、以案促治，緊盯案件背后可能存在的監(jiān)管漏洞，推動完善制度機(jī)制，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的鏈條。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委針對查處的典型問題，向案發(fā)地方和單位發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促限期整改、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。
松滋市水利和湖泊局有5名采砂監(jiān)管人員曾因接受采砂老板吃請、以權(quán)謀私等風(fēng)腐一體問題，受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。該市紀(jì)委監(jiān)委在督促市水利和湖泊局黨組做好警示教育、開展一對一廉政談話等工作的基礎(chǔ)上，從制度入手堵塞漏洞。
“在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推動下，我們及時(shí)出臺相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明晰政策邊界、劃定紅線底線，嚴(yán)禁監(jiān)管人員以各種名義違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請。”松滋市水利和湖泊局主要負(fù)責(zé)人介紹，該局還決定從全市水利和湖泊系統(tǒng)選調(diào)采砂監(jiān)管人員，定期輪崗，并規(guī)范監(jiān)管人員自由裁量權(quán)。
鏟除違規(guī)吃喝等滋生腐敗的溫床，最終目的是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，保持風(fēng)清氣正的良好生態(tài)和規(guī)范高效的發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
各地堅(jiān)持破立并進(jìn)、扶正祛邪，不斷探索創(chuàng)新弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的有效載體和手段。
湖北在違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治中，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，弘揚(yáng)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)正氣，更好激發(fā)廣大黨員干部心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。“我們嚴(yán)格區(qū)分正常公務(wù)、商務(wù)接待與違規(guī)吃喝；接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和正常人情往來；支持市場主體發(fā)展的正常履職與說情打招呼的界限，既嚴(yán)肅整治違規(guī)吃喝問題，又保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，在嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，湖北省紀(jì)委監(jiān)委制定《黨員干部違規(guī)吃喝行為定性處置及取證指引》，區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部，區(qū)分組織者和參與者，區(qū)分有無請托事項(xiàng)，對領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)、對組織者從嚴(yán)、對說情打招呼的從嚴(yán)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸麗環(huán) 王卓）