推動重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-03-18 08:45:18
“針對案件暴露出的信貸管理制度方面的漏洞和短板，我們制定完善《授信工作責(zé)任認(rèn)定辦法》《違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法》《信用風(fēng)險管理辦法》等制度，進(jìn)一步堵塞制度漏洞、深化標(biāo)本兼治。”近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委駐富滇銀行紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合駐在企業(yè)黨委組織全體黨員干部職工召開警示教育大會，會上通報富滇銀行8名干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，并通報信貸管理制度改革完善情況。
二十屆中央紀(jì)委三次全會提出，要強(qiáng)化以案促改、以案促治，推動重點領(lǐng)域體制機(jī)制改革。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在持續(xù)加大案件查處力度的同時，前移反腐關(guān)口，深化源頭治理，緊盯重點領(lǐng)域腐敗行為的共性表現(xiàn)，從制度層面堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推動重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。
金融領(lǐng)域是反腐敗聚焦的重點領(lǐng)域之一。去年以來，云南省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了富滇銀行金融風(fēng)險背后的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)該單位“一把手”任性用權(quán)、以權(quán)謀私、“靠金融吃金融”問題突出。案件辦結(jié)后，在該省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，駐富滇銀行紀(jì)檢監(jiān)察組以夯實制度為抓手，抓實對“一把手”的監(jiān)督，研究制定對富滇銀行“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督措施和對“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單，監(jiān)督富滇銀行黨委推進(jìn)制度“廢改立”，堵塞制度漏洞。
招投標(biāo)領(lǐng)域點多面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)。廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治，深入挖掘個案背后共性問題、制度缺陷和監(jiān)管漏洞，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議285份，督促各級行業(yè)主管部門抓好招投標(biāo)領(lǐng)域制度機(jī)制建設(shè)。
該自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險研究，實地調(diào)研梧州、欽州、來賓等地，自治區(qū)發(fā)展改革委等13個區(qū)直部門，廣西投資集團(tuán)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)等5家區(qū)直企業(yè)、區(qū)管高校，對工程項目公開招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗問題表現(xiàn)、成因進(jìn)行系統(tǒng)分析，指導(dǎo)自治區(qū)發(fā)展改革委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等主管部門在全區(qū)開展招投標(biāo)亂象集中整治，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)電子化交易平臺，健全公共資源交易電子化招投標(biāo)制度，為投標(biāo)企業(yè)及市場各方提供公平競爭環(huán)境。去年以來，全區(qū)通過公共資源交易平臺系統(tǒng)完成全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)項目4900宗，交易金額2195．97億元，節(jié)約財政資金約39．01億元。
糧食安全關(guān)系國計民生，是“國之大者”。去年以來，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。其間，鄭州市紀(jì)委監(jiān)委查辦了鄭州糧油物資投資集團(tuán)有限公司系列腐敗案件。該案暴露出部分國有糧食企業(yè)存在內(nèi)部制度不健全、監(jiān)管缺位等問題。鄭州市紀(jì)委監(jiān)委編發(fā)典型案例通報，制作警示教育片，在全市國有企業(yè)系統(tǒng)開展專項以案促改，督促國有糧食企業(yè)汲取深刻教訓(xùn)，健全完善制度，消除風(fēng)險隱患。
圍繞專項整治期間暴露出的共性問題，河南省紀(jì)委監(jiān)委壓實糧食安全黨政同責(zé)，推動起草糧食安全責(zé)任制考核辦法，列出職責(zé)清單，不斷完善糧食安全責(zé)任制考核體系。針對制度短板、管理漏洞，該省紀(jì)委監(jiān)委推動全省建立健全涉糧領(lǐng)域職責(zé)規(guī)定、執(zhí)法規(guī)范、內(nèi)部管理等方面制度2165項，出臺《河南省糧食經(jīng)營者信用評價辦法（試行）》，建立糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人信用檔案，構(gòu)建糧食經(jīng)營者信用評價懲戒體系，推動國有糧食企業(yè)治理逐步形成靠制度管權(quán)、管糧、管人的長效機(jī)制。
不久前，吉林省紀(jì)委監(jiān)委查辦了吉林省教育學(xué)院原副院長楊玉寶貪占教材編撰稿費(fèi)一案。“省教育學(xué)院所屬30余個工作機(jī)構(gòu)中，16個冠有‘省’字頭；有一段時間，學(xué)院行政干部熱衷于培訓(xùn)授課，領(lǐng)取高額講課費(fèi)……”該省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該省紀(jì)委監(jiān)委堅持從體制機(jī)制和政治生態(tài)上查找堵點淤點，梳理出省教育廳和省教育學(xué)院在基礎(chǔ)教育管理方面存在的責(zé)任落實不到位、制度設(shè)計不完善、機(jī)構(gòu)改革不徹底等一系列問題。
吉林省紀(jì)委監(jiān)委分別向省教育廳、省教育學(xué)院下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促從管理體制、運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)教材、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在省紀(jì)委監(jiān)委的推動下，省教育廳與省教育學(xué)院開展多輪溝通會商，撤銷省教育學(xué)院“吉林省基礎(chǔ)教育課程發(fā)展研究中心”等14個機(jī)構(gòu)，相應(yīng)行政職能調(diào)整到省教育廳，并明確了雙方職責(zé)定位。整改后，基礎(chǔ)教育管理職能機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、權(quán)責(zé)更加清晰、運(yùn)行更加順暢。
國資國企領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，是違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。不久前，江蘇省無錫國聯(lián)華光電站工程有限公司原總經(jīng)理劉某某因犯受賄罪，被判處有期徒刑四年十個月，并處罰金50萬元。
“除劉某某案外，去年以來，我們嚴(yán)肅查處了一批國資國企‘蛀蟲’。我們深刻剖析國資國企領(lǐng)域腐敗案件中權(quán)力失控失管、制度失靈失效的問題根源，向監(jiān)管部門和相關(guān)國有企業(yè)分別發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動出臺國有企業(yè)監(jiān)管工作意見等，從制度層面扎緊扎牢國資國企廉潔防線。”無錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，針對國資監(jiān)管領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)問題，該市紀(jì)委監(jiān)委會同市財政局、國資委等部門，深入開展鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)專項治理，在多輪清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，開發(fā)上線鎮(zhèn)（街道）國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，對資產(chǎn)信息進(jìn)行鏈上存證，并創(chuàng)新應(yīng)用電子印章，要求資產(chǎn)處置合同全部線上生成，實現(xiàn)底賬一鍵可查、運(yùn)營全程可溯，有效防止國有資產(chǎn)“跑冒滴漏”。目前，該市正在探索全口徑國有資產(chǎn)清查利用，進(jìn)一步推動提升國有資產(chǎn)管理效能。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王斯英）