以堅持黨中央集中統一領導為根本保證

專訪中央黨校（國家行政學院）科研部副主任洪向華

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上，創造性地提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，既有戰略安排又有工作部署，既有認識論又有方法論，為在新征程上深入推進黨的自我革命提供了強大思想武器、科學行動指南。其中居于首位的是“以堅持黨中央集中統一領導為根本保證”。我們應該怎樣認識以堅持黨中央集中統一領導為根本保證的必要性和重要意義？從新時代推進偉大自我革命的生動實踐來看，如何更好做到堅持和加強黨中央集中統一領導？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此專訪了中央黨校（國家行政學院）科研部副主任、教授洪向華。

記者：如何深刻把握以堅持黨中央集中統一領導為根本保證？

洪向華：習近平總書記指出：“中國共產黨是最高政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則”。以堅持黨中央集中統一領導為根本保證這一要求，是堅守自我革命的最高政治原則和根本政治方向，在“九個以”中起著管總的作用，對深入推進黨的自我革命具有重要意義，其中蘊含著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

馬克思主義認為，在共產黨誕生之前，無產階級同資產階級的斗爭只是個別、分散、自發的斗爭。馬克思、恩格斯在創建和領導無產階級政黨過程中，就提出“實行最嚴格的中央集權制是真正革命黨的任務”；在總結巴黎公社失敗教訓時，又指出“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威”。共產黨誕生之后，在黨的領導下，無產階級才真正認識到自己的歷史使命，明確奮斗目標，發展到有組織有領導的、自覺的統一行動。中國共產黨人始終把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治準則與政治要求，從實踐中吸取經驗教訓，從而能夠更好地服務于無產階級革命、服務于人民群眾，這既體現了對馬克思主義堅定立場的遵循與堅守，也展現出對馬克思主義政黨建設理論和執政規律的深入理解與把握。

從中國共產黨建黨百年來的發展歷程看，黨的自我革命的精神貫穿于黨成立以來的各個歷史時期。1921年中國共產黨第一次全國代表大會召開，標志著中國無產階級有了自己的政黨組織，并明確提出了自己的革命意圖。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命，成為黨始終堅持自我革命的重要力量來源。社會主義革命和建設時期我們黨探索和開辟了全國執政條件下的管黨治黨路徑，推動整黨整風，對黨的組織肌體進行嚴格清潔。1978年召開的黨的十一屆三中全會，是新中國歷史上的一個重要轉折點，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，也是科學社會主義發展史、社會主義發展史上的一個重大轉折點。這段歷史時期黨的建設的重要任務是把黨建設成為能夠始終引領時代、牢牢堅持和發展中國特色社會主義的執政黨。黨的十八大以來，我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命，管黨治黨實現從寬松軟到嚴緊硬的深刻轉變，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的面貌煥然一新。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，必須時刻保持正視問題的自覺，保持刀刃向內的勇氣，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊梁。

實踐證明，堅持黨對改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等一切方面和所有領域的全面領導，不僅可以充分發揮“全國一盤棋，集中力量辦大事”的巨大制度優勢，同時可以避免黨的領導被弱化，進一步維護黨的肌體健康，確保黨始終具有蓬勃的生機與旺盛的活力。

記者：從新時代推進偉大自我革命的生動實踐來看，我們應該怎樣認識以堅持黨中央集中統一領導為根本保證的必要性和重要意義？

洪向華：從新時代推進偉大自我革命的生動實踐來看，以堅持黨中央集中統一領導為根本保證是百年大黨開辟自我革命新境界的重要經驗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨的自我革命寓于黨的建設新的偉大工程，提升了以偉大自我革命引領偉大社會革命的政治自覺，實現了黨的全面領導和長期執政能力的整體性提升，開創了黨的自我革命新境界，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

習近平總書記深刻指出：“這么大一個黨，處在執政地位、掌控執政資源，很容易在執政業績光環的照耀下，出現忽略自身不足、忽視自身問題的現象，陷入‘革別人命容易，革自己命難’的境地。”實踐證明，只有堅持黨中央集中統一領導，才能確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，推動全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。新時代新征程，我們推進黨的自我革命，必須在黨中央領導下，統一謀劃、統一部署、統一推進，始終沿著正確方向前進。

記者：在深入推進黨的自我革命的進程中，我們應當如何更好做到堅持和加強黨中央集中統一領導？

洪向華：一是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持和加強黨中央集中統一領導，最重要的就是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要堅持把維護黨中央集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，深刻理解和把握加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領導；堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們要牢牢把握“兩個確立”“兩個維護”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，不斷增強對“兩個確立”“兩個維護”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把堅定擁護“兩個確立”不斷轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是堅決做到令行禁止，完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署。堅持和加強黨中央集中統一領導不是抽象的而是具體的，要始終牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，識大體、顧大局，觀大勢、謀大事，強化系統觀念，自覺在大局下思考、在大局下行動，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。要堅定不移把黨中央決策部署和工作要求落實到實際工作中，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。要嚴格執行請示報告制度，屬于自己職責范圍的、黨中央有明確方針政策的事要敢抓敢管、一抓到底；需要請示報告的重大事項要敢于提出明確意見，及時向黨中央報告，決不能弄虛作假、掩蓋問題、欺上瞞下；對突發性重大事件在及時請示報告的同時果斷應對處置，決不能“等靠要”。要真抓實干、久久為功，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業績。

三是完善黨中央重大決策部署落實機制。推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實、完善黨中央重大決策部署落實機制，是堅持和加強黨的全面領導的重要要求和具體體現。要圍繞黨中央決策部署的貫徹落實，在任務分工、督促檢查、情況通報、監督問責等方面不斷堅持深化，推動各方面制度更加成熟定型。要完善上下貫通、執行有力的工作體系，健全“任務分工—督辦落實—抽查檢查—定期報告—跟蹤問效”的全鏈條工作機制，確保黨中央決策部署在各地區各部門各層級全面貫徹。要健全黨中央重大決策部署督查問責機制，加強對完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展等決策部署落實情況的監督檢查，確保黨中央精神落地生根；堅持權責統一、失責必問，對責任落實不力的嚴肅追責問責，以精準追責問效促進擔責求效、負責有效。完善糾治形式主義、官僚主義長效機制，嚴肅整治只表態不落實、以會議落實會議、以文件落實文件，不擔當不作為或亂作為等現象。嚴肅查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，堅決整治阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。

一個政黨最難的就是歷經滄桑而初心不改、飽經風霜而本色依舊。自我革命要求中國共產黨要時刻保持刀刃向內的膽魄和勇氣。新征程上推進黨的建設、黨的自我革命偉大實踐，要深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，深刻領會“以堅持黨中央集中統一領導為根本保證”的實踐要求，把這一重要思想貫徹落實到全面從嚴治黨、黨的自我革命的全過程各方面，落實到黨的建設各項工作中，真正把黨的自我革命的思路舉措扎牢扎密，把每條戰線、每個環節、每個階段的自我革命抓深抓實抓透。（中央紀委國家監委網站 李誠賢）