論紀(jì)說(shuō)法 解惑賦能
來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-05-22 08:51:18
“國(guó)家工作人員突擊購(gòu)買(mǎi)即將上市公司的原始股之后，多次增資擴(kuò)股，其對(duì)應(yīng)的收益能否認(rèn)定為受賄數(shù)額？個(gè)人認(rèn)為需要從以下四個(gè)方面進(jìn)行考量……”5月11日晚，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第三屆“紀(jì)法論壇”第二場(chǎng)在浙江省杭州紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)中心舉行。
臺(tái)上，湖北省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副處長(zhǎng)范曉東圍繞“非典型性”股權(quán)交易型受賄問(wèn)題認(rèn)定的新思路這一主題進(jìn)行發(fā)言。臺(tái)下，145名全國(guó)和省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理骨干人才庫(kù)成員深入思考，并就其中存在的疑難情況和爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行探討交流。
規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障。為幫助解決一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在業(yè)務(wù)實(shí)踐中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委組織全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入研究執(zhí)紀(jì)執(zhí)法新題難題，在400余篇研究成果中，篩選出基層普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以舉辦全國(guó)性的案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)為契機(jī)，組織召開(kāi)“紀(jì)法論壇”。通過(guò)組織全國(guó)各地紀(jì)委監(jiān)委案件審理骨干人才開(kāi)展研討交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，探索前沿理論，不斷提升辦理職務(wù)犯罪案件的能力和水平。
此次“紀(jì)法論壇”共分兩場(chǎng)，分別圍繞違紀(jì)違法問(wèn)題和職務(wù)犯罪問(wèn)題展開(kāi)，來(lái)自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組的6名同志，結(jié)合具體案例，分別圍繞“發(fā)揮閱卷筆錄制度效能”“紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究”“黨政機(jī)關(guān)中事業(yè)編制人員是否屬于公職人員的認(rèn)定與把握”“‘非典型性’股權(quán)交易型受賄問(wèn)題認(rèn)定的新思路”“代持型、約定型受賄的犯罪形態(tài)如何認(rèn)定”“國(guó)有企業(yè)‘董監(jiān)高’經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)行為紀(jì)法適用研究”做主題發(fā)言。參加論壇的同志暢所欲言，就其中的疑難問(wèn)題與主講人展開(kāi)深入交流。
“紀(jì)法論壇”既有實(shí)踐創(chuàng)新成果匯報(bào)，又有熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析，還有前沿理論探討，與會(huì)紀(jì)委監(jiān)委案件審理干部直呼“解渴實(shí)用”。
“閱卷筆錄是對(duì)審理報(bào)告的必要補(bǔ)充，是對(duì)審理結(jié)果的重要支撐，做好閱卷筆錄的關(guān)鍵就是把違紀(jì)違法問(wèn)題是什么、為什么、怎么辦這些問(wèn)題想清楚寫(xiě)明白……”在本屆“紀(jì)法論壇”上，第一場(chǎng)的主講人、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任趙瑩瑩，圍繞“發(fā)揮閱卷筆錄制度效能”這一主題匯報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)。
閱卷筆錄是案件審理工作的重要一環(huán)。2023年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等中選取13家單位作為試點(diǎn)單位，開(kāi)展了為期8個(gè)月的優(yōu)化閱卷筆錄試點(diǎn)工作；2024年，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，選取了44家單位共同參與第二階段的試點(diǎn)工作。此次“紀(jì)法論壇”中，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室邀請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)單位之一、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組的同志匯報(bào)該紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作成果，給各地紀(jì)委監(jiān)委做好閱卷筆錄工作提供參考。
圍繞辦理職務(wù)犯罪案件過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與會(huì)同志展開(kāi)熱烈討論。
“關(guān)于代持型、約定型的受賄犯罪形態(tài)如何認(rèn)定，個(gè)人認(rèn)為，可以分為三類來(lái)具體把握：第一種是受賄行賄雙方約定由行賄人保管或持有財(cái)物；第二種是受賄行賄雙方和單方指定第三人保管和持有財(cái)物；第三種是受賄行賄雙方達(dá)成合意，但尚未收受或者沒(méi)有全部收受財(cái)物……”主講人、河南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)王臻，就新型隱性腐敗問(wèn)題與大家進(jìn)行探討。
“實(shí)踐中，財(cái)物由行賄人代持時(shí)，往往以受賄人對(duì)財(cái)物和行賄人的控制狀態(tài)來(lái)認(rèn)定受賄既遂，那么應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)時(shí)間點(diǎn)作為認(rèn)定其既遂的節(jié)點(diǎn)呢？如行賄人代持的財(cái)物意外滅失等情況，是否會(huì)影響犯罪既遂的認(rèn)定？”浙江省溫州市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任黃烴烴提出疑問(wèn)。
通過(guò)深入的交流探討，與會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理干部對(duì)于實(shí)踐中如何把握違紀(jì)違法問(wèn)題和辦理職務(wù)犯罪問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)。
“‘紀(jì)法論壇’解答了一些實(shí)踐中遇到的爭(zhēng)議較大的難題，一些前沿理論研究讓我很受啟發(fā)，為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐提供了思路和參考依據(jù)。”海南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部王瑋瑋說(shuō)。
“‘紀(jì)法論壇’是我們室加強(qiáng)人才培養(yǎng)、抓好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)的有效手段之一，論壇結(jié)束后，我們將評(píng)選出十篇優(yōu)秀研究成果，并上傳到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室線上業(yè)務(wù)指導(dǎo)專區(qū)——‘紀(jì)法在線’，供各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部溝通交流、互學(xué)互鑒。”中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室有關(guān)同志介紹。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站陸麗環(huán) 自浙江杭州報(bào)道）