來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-06-11 09:08:43
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6月5日，江西省峽江縣紀檢監察干部到工業園區企業了解惠企政策落實情況。圖片來源：視覺中國
5月23日，習近平總書記主持召開企業和專家座談會并發表重要講話，強調“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，對推進經濟體制改革和其他領域改革提出了明確要求，為進一步全面深化改革指明了主攻方向、提供了重要思路和方法。
優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社會發展水平整體躍升，是我們謀劃改革、推動發展的寶貴經驗，記者就此采訪了福建省委黨校副校長李海星。
進一步全面深化改革要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤
記者：習近平總書記強調，全面深化改革要把握“整體推進和重點突破的關系”。如何理解強調進一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的重要意義？
李海星：唯物辯證法認為，世界上的萬事萬物都處于普遍聯系之中，沒有孤立存在的事物。在“整體”這個復雜的矛盾體系中，往往有許多對矛盾，其中起著主導、決定作用，規定、影響其他矛盾的存在和發展的就是主要矛盾，而其他的矛盾居于次要和服從的地位。主要矛盾解決得好，次要矛盾可迎刃而解，主要矛盾解決不好，次要矛盾也不可能得到很好解決。
反映到方法論上，就是要學會抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重要領域和關鍵環節，把握好整體推進和重點突破的關系。必須明確，“重點”是“整體”中的“重點”，堅持重點突破需要從全局高度來認識和把握，服從服務整體推進的目的。“整體”是包含“重點”的“整體”，實現整體推進必須聚焦那些“牽一發而動全身”的重點領域、關鍵環節，做到“落一子而活全盤”。重點突破，強調的是不能“眉毛胡子一把抓”，撿了芝麻丟西瓜；整體推進，強調的是不能“只見樹木不見森林”，目光短淺顧此失彼。
辯證唯物主義是中國共產黨人的世界觀和方法論，堅持整體推進和重點突破相統一，是我們黨在長期實踐中形成的科學思想方法和工作方法。毛澤東同志要求廣大領導干部學會“彈鋼琴”，強調“十個指頭都動作，不能有的動，有的不動”，同時，“要抓緊中心工作”“圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作”。鄧小平同志明確指出：“各方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經濟建設當作中心。”
進入新時代，習近平總書記高度重視把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，強調要注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關系，面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數，同時又要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，善于做到“秉綱而目自張，執本而末自從”。具體到全面深化改革，習近平總書記指出，改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤。
全面深化改革涉及經濟社會發展各領域，任務之全面、內容之深刻、影響之廣泛前所未有，并且各個領域各個方面的關聯性和互動性明顯增強，每一項改革都需要其他改革協同配合。這樣一個復雜而龐大的系統，如果不堅持整體推進，某一領域就可能成為“短板”，形成連鎖反應，影響其他領域的改革，使改革舉步維艱。與此同時，經濟社會中存在的矛盾和問題明顯增多，且交織疊加、錯綜復雜，如果不區分輕重緩急，抓不住重點和關鍵，找不準改革的突破口，也難免會亂了節奏，讓改革久推不轉。改革進入攻堅期、深水區，把握好整體推進和重點突破的辯證法，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重要領域和關鍵環節，至關重要。
緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發展社會生產力為改革提供強大牽引
記者：請您結合具體實踐談談，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，如何體現在新時代我們黨推進全面深化改革的實踐中？
李海星：黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為新時代我們黨推進全面深化改革作出了頂層設計。《決定》明確經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
明確經濟體制改革是全面深化改革的重點，是以習近平同志為核心的黨中央在全面總結改革開放經驗、準確把握國內外發展大勢、統籌考慮“五位一體”總體布局基礎上作出的科學判斷和重要決策。黨的十一屆三中全會以來，我們以巨大的政治勇氣銳意推進改革開放，經濟體制改革始終是突破口和重點，在理論和實踐上不斷取得重大進展，極大地解放和發展了社會生產力，推動經濟社會發展取得舉世矚目的偉大成就。同時，我們也清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變，這決定了發展仍然是第一要務，決定了我們必須始終堅持以經濟建設為中心。深化經濟體制改革是加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高發展質量和效益的前提和保障。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。這一社會發展的基本規律決定了要以經濟體制改革為先導，發揮其牽引作用，為全面深化改革創造條件、提供動力。
實踐中，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規律的認識，緊緊圍繞發展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發展社會生產力為改革提供強大牽引，改革全面發力、多點突破、縱深推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
從經濟體制改革看，我們不斷完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，市場體系和宏觀調控體系持續健全，為推動高質量發展注入了強勁動力。經濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。十多年來，我國推動有效市場和有為政府更好結合，穩步推進高標準市場體系建設，深化要素市場化改革，高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場加快形成。深化國資國企改革，國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確。依法保護民營企業產權和企業家權益，民營經濟發展環境不斷優化。市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度深入實施，營商環境市場化、法治化、國際化水平顯著提升。宏觀經濟治理體系不斷健全，充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，發揮年度計劃宏觀引導作用，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協調配合，把非經濟性政策和經濟政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀調控前瞻性、針對性、有效性進一步提高。
以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力。十多年來，政治建設領域，在堅持黨對一切工作的全面領導的同時，更加強調黨中央集中統一領導，明確了“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。文化建設領域，在全面深化文化體制改革的同時，更加注重強化黨的文化領導權，加強對宣傳思想文化工作的全面領導，確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，新時代黨的創新理論深入人心。社會建設領域，在深入貫徹以人民為中心的發展思想、全面推進社會體制改革的同時，更加聚焦人民群眾急難愁盼問題，深化收入分配、就業、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障等方面的體制改革，推進基本公共服務均等化。生態文明建設領域，在全方位健全生態文明制度體系、統籌推進生態環境、資源能源等領域相關法律制度完善的同時，實施最嚴格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理制度，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置。國防和軍隊建設領域，在毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度的同時，著力開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊實現整體性革命性重塑。黨的建設領域，在健全全面從嚴治黨體系的同時，更加聚焦完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。
回顧新時代的全面深化改革，正是因為牢牢扭住經濟建設這個中心，集中解決制度性問題，大力破除深層次體制機制障礙，不斷激發了高質量發展的內生動力和活力，使我國經濟實力、科技實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升。實踐充分證明，只有牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，才能以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。
堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，推動改革事業不斷取得新突破
記者：在您看來，新征程上進一步全面深化改革，應當如何突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面？
李海星：黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的中心任務。推進中國式現代化是一個系統工程，要緊扣這個主題，科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，突出重點改革任務，在重要領域和關鍵環節取得新突破。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，其主要方面就在于“不平衡不充分的發展”。我國仍面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和亟待完善的體制機制問題，長期形成的經濟增長動力還不能適應經濟高質量發展的要求。新一輪科技革命和產業變革與我國人口結構的轉折性變化相疊加，給我國經濟質的有效提升和量的合理增長帶來新的巨大挑戰。只有緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務來部署各領域各方面的改革，以解放和發展社會生產力、增強社會活力為改革提供強大牽引，才能推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎更好相適應，以新質生產力和新型生產關系夯實經濟社會高質量發展的基礎。這決定了改革的重點依然在經濟領域。習近平總書記強調：“要堅持和發展我國基本經濟制度，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全宏觀經濟治理體系和推動高質量發展體制機制，完善支持全面創新、城鄉融合發展等體制機制”。要堅持以經濟體制改革為牽引，通過抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤，為推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。
習近平總書記要求：“推進經濟體制改革要從現實需要出發，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創新、推進制度創新。”具體而言，在構建高水平社會主義市場經濟體制過程中，要加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，要加大制度型開放力度，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢，等等。這些都是實現以重點突破帶動整體推進的著力點。
進一步全面深化改革，在注重解決主要矛盾和矛盾的主要方面的同時，也要使各方面工作相互協調、相互促進，注重改革的系統性、整體性、協同性。因而，習近平總書記在對推進經濟體制改革作出重要部署的同時，還強調指出，“其他領域改革也要聚焦全局性、戰略性問題謀劃改革舉措，實現綱舉目張。”前進道路上，我們要統籌全局、把握重點，聚焦全面建設社會主義現代化國家中的重大問題謀劃推進改革，在重點推進經濟體制改革的同時，統籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態、國家安全和黨的建設領域的改革，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。
記者：為進一步全面深化改革，領導干部應該如何提升抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的能力本領？
李海星：一是提高政治能力。要深刻認識到進一步全面深化改革是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，是貫徹新發展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在日趨激烈的國際競爭中贏得戰略主動的必然要求，是解決大黨獨有難題、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。要提高政治站位，把各方面的工作置于黨和國家事業大局中審視，才能找準“牛鼻子”。
二是提升理論修養。要真正把馬克思主義看家本領學到手，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，掌握這一思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，緊緊圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業這個中心任務，創造性地開展工作，當好中國式現代化建設的堅定行動派、實干家，不斷把黨的二十大描繪的宏偉藍圖變成美好現實。
三是增強實踐本領。要深刻認識到進一步全面深化改革關鍵在于要順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，堅持人民至上，堅持實事求是，堅持問題導向，堅持系統觀念，以改革到底的堅強決心，動真格，敢碰硬，以釘釘子精神抓改革落實。要不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進改革事業提供科學思想方法。重視調查研究，真正深下去、蹲下去“解剖麻雀”，準確掌握第一手情況，切實做到親知、深知、真知，精準找出主要矛盾，抓住時機攻堅突破。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）