來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-07-16 08:57:56
科技興則民族興，科技強則國家強。科技創新是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。黨的十八大以來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技實力和創新能力得到全面提升，為經濟發展、民生改善和國家安全提供了重要支撐。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，迫切需要更好地發揮科技創新“增量器”作用，將以科技創新為核心的全面創新充分融入實現高質量發展目標的各領域各環節，找準發展新領域、新賽道、新模式的主攻方向和重點任務，全面提質產業體系，不斷優化經濟結構、調整產業結構，培養新動能，塑造新優勢，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
當前，我國正處于高速增長向高質量發展轉型的關鍵時期。經濟發展方式的轉變，既要著眼于全球產業發展和變革大勢，也要著眼于國內國際雙循環發展需求，堅持需求導向和產業化方向，瞄準世界產業優勢制高點，充分發揮科技創新引領產業創新的作用，緊緊圍繞產業鏈供應鏈關鍵環節、關鍵技術，布局補短板和鍛長板并重的創新鏈，不斷強化科技創新和產業創新深度融合，全面提升產業鏈創新鏈的整體效能，從而保障產業鏈供應鏈安全穩定，為實現我國高質量發展與提高國際競爭優勢提供強大支撐。
發展新質生產力的關鍵在于科技創新與產業創新的深度融合
創新在新質生產力發展中起主導作用。習近平總書記在全國多個區域調研指導地方工作中，反復強調科技創新與產業創新深度融合所發揮的重要作用。2023年9月，習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。要牢牢扭住自主創新這個“牛鼻子”，在鞏固存量、拓展增量、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫。2024年3月，習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上強調，要更加重視科技創新和產業創新的深度融合，加強重大科技攻關，增強產業創新發展的技術支撐能力。2024年4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級。強化科技創新和產業創新深度融合，積極培養引進用好高層次科技創新人才，努力攻克一批關鍵核心技術。深化東中西部科技創新合作，建好國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區。習近平總書記的這些重要論斷，是強化科技創新與產業創新深度融合的重要指導和根本遵循。我國具有全球最大的制造業規模，相關技術與人才儲備為科技與產業融合發展提供堅實基礎。只有科技創新和產業創新一起抓，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟，以智能制造為主攻方向推動產業創新和優化升級，才能從根本上推動制造業產業模式和產業結構的變革，加快發展新質生產力。
科技創新是推動產業創新的基礎。通過新技術的研發，并及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，不僅為產業轉型升級提供重要支撐，還將推動產業鏈不斷由中低端向中高端躍遷。培育新質生產力的新興領域，同樣源于科技的創新和應用，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的關鍵核心。產業創新是科技創新的落腳點，產業作為創新的重要載體，可以將創新科技轉化為實實在在的生產力，創造新的經濟增長點。因此，只有推動產業創新與科技創新同步融合發展，才能真正發揮出科技創新“增量器”的作用。在新質生產力的發展中，促進科技創新與產業創新的緊密聯動、深度融合，不僅能夠提升產業的核心競爭力，還能引領整個產業結構向高端化、智能化、綠色化發展。
科技創新與產業創新的深度融合，對于發展新質生產力具有重大意義。第一，有助于加快科技成果的轉化速度，使新技術、新工藝能夠迅速應用到生產實踐中，從而提高生產質量和效率。第二，有助于推動產業鏈的升級和優化，通過引入先進技術，改造傳統產業，培育新興產業，布局未來產業，進而提升整個產業體系的核心競爭力。第三，有助于促進整個經濟結構的調整和轉型升級，為高質量發展注入新動能和新優勢。隨著科技的不斷進步和產業的持續變革，以創新融合促進高質量發展，引領現代化產業體系建設，將成為發展的必然趨勢，成為經濟社會發展的新引擎。未來，這種深度融合將呈現出以下趨勢：一方面使創新鏈條更加緊密，科研與產業之間的界限將逐漸模糊，從研發到生產，從人才培育到團隊合作都將呈現融合趨勢。另一方面，不同領域的技術和產業將相互滲透、相互影響，不同國家的科技和產業交流將更加頻繁，跨界跨境融合發展成為常態。在這一過程中，我們有望見證更多顛覆性的科技成果轉化為新質生產力，推動經濟社會邁向一個更加高質、高效的新發展水平。
協同發力，打通科技創新與產業創新融合發展的堵點卡點
實踐中，科技創新與產業創新的深度融合還存在著一系列堵點卡點，部分領域和企業重產值輕研發，導致自主創新能力不強，企業的創新主體地位還沒有形成，科技創新與產業創新深度融合的支撐體系尚不完善，導致科技創新與產業創新關聯還不夠充分，創新鏈和產業鏈銜接還不夠緊密，科技成果轉化還不夠及時，需要特別關注和重視。
科技創新與產業創新之間的脫節，導致科技創新成果難以迅速轉化為現實生產力，從而影響科技創新的效益，這不僅浪費了科技資源，也制約了產業的發展。例如技術與市場的脫節。盡管科技創新成果豐碩，但部分科技成果本身并未真正解決產業與市場中的痛點問題，供需聯動十分有限，導致部分成果在產業化過程中存在與市場需求不匹配的現象。再如，兩者的協同創新機制尚不完善，各方之間的合作不夠緊密，缺乏有效的溝通機制和利益共享機制，導致科技創新與產業創新之間的融合不夠深入，使得產業在面對技術進步時，難以迅速作出反應和調整，制約了產業創新能力的提升。
創新資源配置的不合理機制，一定程度上限制了科技創新與產業創新深度融合的規模和速度。技術、人才、設備、資金等資源在各方之間的分配不均，導致一些具有潛力的創新項目難以得到足夠的支持。科技創新與產業創新都需要大量的資金投入，但現實中往往存在資金不足的情況，政府、企業和社會在科技創新和產業創新中的投入比例和方式需要優化。由于人才培養機制不完善、激勵機制不健全等原因，導致現實中存在人才短缺和流失現象，使得科技創新與產業創新缺乏持續的動力。另外，政策環境、創新平臺、創新服務等創新生態體系尚不完善，使得科技創新與產業創新缺乏有力的支撐和保障。因此，一方面科技創新要面向經濟社會發展主戰場，另一方面需要圍繞產業鏈部署創新鏈，必須破除堵點卡點障礙，消除科技創新中的“孤島現象”，強化科技創新與產業創新的深度融合，促進創新成果更快轉化為現實生產力。
以科技創新為引領，建立科技創新與產業創新深度融合的長效機制
堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實施創新驅動發展戰略，推動產學研用深度合作，實現科技創新與產業創新的深度融合，需要采取多種途徑和方法。例如加強重大科技攻關，增強產業創新發展的技術支撐能力；強化企業創新主體地位，積極培養引進用好高層次科技創新人才，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，構建上下游緊密合作的創新聯合體，促進產學研用融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。
緊盯關鍵核心技術的突破，加大科研投入和支持保護力度。通過科技創新的投入進一步為產業賦能，不斷培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。新質生產力的發展，不能僅靠政府的力量推動，要充分利用多種社會力量協同推進，這就需要創新機制以形成各級政府、多種類型企業以及相關科研機構等多個行為主體各司其職、合作共贏的局面。圍繞推進新型工業化和加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國和農業強國等戰略任務，科學布局科技創新與產業創新。政府應加大對關鍵核心技術的支持力度，推動科技創新成果的轉化和應用。同時，應更加重視并加強知識產權保護。知識產權保護是科技創新與產業創新深度融合的重要保障，應加大對知識產權的保護力度，完善知識產權法律法規體系，打擊侵權行為，為科技創新與產業創新提供有力的法律保障。
將科技創新成果第一時間應用到具體產業和產業鏈上，提高科技創新成果應用率和轉化率，扎實推動產業創新。進一步改造提升傳統產業，優先布局需要補鏈強鏈的關鍵環節，提高技術的自主可控能力，建立從技術到產業應用的現代化產業體系。實現這一目標，需要在政府引導下，形成全社會對科技創新和產業創新的共識和行動。首先，要加大對科技創新的投入，優化科技創新生態環境，提升科研人員的創新能力和創新意識，促進科技成果的轉化和應用。其次，要加強產業創新，鼓勵企業加大對技術研發和產業升級的投入，推動傳統產業向智能化、綠色化、高端化方向發展，提升整個產業鏈的核心競爭力。同時，打通高校科研與產業應用堵點，建立健全產學研用結合機制，促進科技成果向產業轉移，推動科技創新與產業發展深度融合，從而實現先進產業鏈的可持續發展。
優化創新要素和創新資源的配置，加強科技創新與產業創新的高效銜接。政府應加強對科技創新與產業創新銜接的引導和支持，建立科技創新與產業創新之間的信息共享機制，促進科技創新成果與產業需求的對接。同時，加強科技創新成果在產業化過程中的技術攻關和示范推廣，提高科技創新成果的轉化效率。優化創新資源配置，政府應加強對創新資源的統籌規劃和配置，確保資金、人才、設備等資源在各方之間的合理分配。同時，加強對創新項目的評估和篩選，優先支持具有潛力和市場前景的創新項目，提高創新資源的利用效率。著力強化重大科技創新平臺建設，支持頂尖科學家領銜進行原創性、引領性科技攻關，努力突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環節實現自主可控。要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小企業健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。要深化科技體制改革，大力培育創新文化，健全科技評價體系和激勵機制，為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境。
做大做強以制造業為基礎的新型工業化，完善現代化產業體系。在全球化、數字化的時代，制造業仍然是國家競爭的關鍵領域，在推進新型工業化建設過程中，不僅要在科技攻關、產業轉型升級、創新驅動等方面繼續努力，還要培養高素質的人才，提升創新能力，促進產業與金融、科技、人才等多要素的深度融合。要進一步建立健全法律法規體系，保障勞動者權益，推動綠色生產，踐行綠色發展理念。國家在引導和支持新型工業化過程中，要保持宏觀政策取向的穩定性和一致性，處理好政府與市場的關系，形成國家、企業和市場三方合力，通過引導進一步完善現代化產業體系，提升產業鏈的整體競爭力和穩定性。此外，還應加強國際合作，構建多元化的供應鏈體系，降低對特定國家或地區的依賴程度，提高整個產業鏈的抗風險能力和安全水平，推動新型工業化取得更為顯著的成果。【徐曉明，作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任】