深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則

專訪中央黨史和文獻研究院副院長、中央編譯局局長季正聚

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則。如何深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學內涵、辯證關系，如何把進一步全面深化改革的重大原則落到實處？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此專訪了中央黨史和文獻研究院副院長、中央編譯局局長季正聚。

記者：六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結。我們應該如何理解善于總結和運用經驗是中國共產黨的制勝法寶？

季正聚：習近平總書記指出：“黨的經驗不是從天上掉下來的，也不是從書本上抄來的，而是我們黨在歷經艱辛、飽經風雨的長期摸索中積累下來的，飽含著成敗和得失，凝結著鮮血和汗水，充滿著智慧和勇毅。”中國共產黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視借鑒和運用寶貴經驗，從歷史經驗中提煉出克敵制勝的法寶。六條原則彰顯了我們黨的優良傳統和顯著優勢，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創造性具有重大指導意義。

一是善于從實際出發總結經驗，不斷汲取前進力量。新民主主義革命時期，毛澤東同志把統一戰線、武裝斗爭、黨的建設概括為中國革命的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發揮了重要作用。社會主義革命和建設時期，毛澤東同志作《論十大關系》報告，系統總結我國社會主義建設經驗。改革開放和社會主義現代化建設新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人深刻總結新中國成立后的歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會和30周年大會上，科學總結我國改革開放20年來、30年來社會主義現代化建設的寶貴經驗，使改革開放在20世紀末和21世紀初得以堅定不移地推進。中國特色社會主義新時代，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要場合，從不同角度對黨的寶貴經驗作出了總結概括，把我們黨對歷史經驗的總結提高到新境界。六條原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化具有重大意義。

二是善于從正反兩方面總結經驗，不斷校正前進方向。習近平總書記強調：“歷史的經驗值得注意，歷史的教訓更應引以為戒。”我們黨歷來提倡全面認識歷史進程，先后制定的《關于若干歷史問題的決議》和《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是從正反兩方面總結經驗的光輝典范。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》概括了具有根本性和長遠性指導意義的十條歷史經驗。六條原則對于我們牢牢把握改革的方向、立場、價值取向等，確保改革開放事業行穩致遠具有重大意義。

三是善于從應對風險挑戰中總結經驗，牢牢掌握歷史主動。中國共產黨的百余年奮斗史，就是一部在應對各類風險挑戰中總結經驗、把握歷史規律、掌握歷史主動，不斷從勝利走向勝利的歷史。鄧小平同志在評述改革開放時說：“我們干的是中國幾千年來從未干過的事”，要“靠不斷總結經驗，堅定地前進”。當今世界正處于百年未有之大變局，我國發展面臨著前所未有的風險挑戰，要更好應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰，我們要繼續從具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，善于總結運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰的豐富經驗。六條原則對于我們把握歷史發展規律和大勢，有效應對風險挑戰，牢牢掌握黨和國家事業發展的歷史主動具有重大意義。

記者：如何深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學內涵？六條原則之間的辯證關系是什么？

季正聚：新時代以來，全面深化改革闖關奪隘、縱深推進，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創了我國改革開放新局面。六條原則是不可分割的有機整體，相輔相成，相得益彰，確保進一步全面深化改革的航船在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的偉大征程中劈波斬浪、行穩致遠。

堅持黨的全面領導為進一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢；

堅持以人民為中心為進一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力；

堅持守正創新是改革的本質要求，進一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創新，敢攻堅的銳氣膽魄，在守正和創新的有機統一中不斷前進；

堅持以制度建設為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點，充分體現制度建設在進一步全面深化改革中的關鍵作用；

堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發揮法治引導、推動、規范、保障改革的作用；

堅持系統觀念為進一步全面深化改革提供重要的思想方法和工作方法，將進一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機整體。

六條原則缺一不可，共同確保進一步全面深化改革向著繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標穩步前進。

記者：進一步全面深化改革、推進中國式現代化，我們應該如何把進一步全面深化改革的重大原則落到實處？

季正聚：當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面向未來，必須堅持好運用好進一步全面深化改革的重大原則，在復雜嚴峻的國內外形勢中不斷贏得優勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現代化的廣闊前景。

一是確保把黨的領導貫穿改革各方面全過程。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制。以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設制度機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全政治監督具體化、精準化、常態化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監督體系。以釘釘子精神抓好改革落實，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容。

二是確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢進一步全面深化改革的價值取向，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。尊重人民主體地位，認真傾聽人民心聲，注重從群眾急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

三是確保在守正基礎上不斷推進中國特色社會主義各方面創新。在舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題上保持絕對不能動搖的戰略清醒和政治定力，確保不在根本性問題上出現顛覆性錯誤。鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結合實際、因地制宜開展創新。順應時代發展新趨勢、實踐發展新要求、人民群眾新期待，以科學的謀劃、創新的魄力把各項工作抓好抓實，用創新辦法尋求化解矛盾的鎖鑰，用創新思路獲取攻堅克難的良方，以創新舉措打開事業發展的新天地。

四是確保以制度建設不斷提升國家治理效能。通過加強頂層設計、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度，不斷健全制度框架。做到破立并舉、先立后破，適時改革不適應實踐發展要求的制度規則，著力破解深層次體制機制障礙。不斷增強黨員干部的制度意識，強化制度執行力，通過加強制度執行的監督，使制度優勢切實轉化為國家治理效能。

五是確保在法治軌道上深化改革。堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進法律法規的立、改、廢、釋、纂。著力處理好改革和法治的關系，及時調整不適應改革要求的法律，以良法促進發展、保障善治。

六是確保增強改革系統性、整體性、協同性。以推進中國式現代化的目標任務和面臨的重大問題為提領，加強改革舉措協同配套，推動各領域各方面改革舉措同向發力，增強整體效能。以處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系為關鍵抓手，增強改革系統性、整體性、協同性。對一些利益關系復雜、協調難度大的改革，建立強有力的協調推進機制。（中央紀委國家監委網站 李柏逸）