深刻領會進一步全面深化改革的重大舉措

專訪中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任張占斌

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》），科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體安排，既立足當下、又著眼長遠，提出300多項重大舉措，每一項都緊緊圍繞改革總目標和“七個聚焦”的分領域目標來謀劃，每一項都著力解決制約高質量發展的突出問題，各項部署系統集成、協調配套、渾然一體，覆蓋推進中國式現代化方方面面，構筑了進一步全面深化改革的全景圖。

如何深刻領會進一步全面深化改革的重大舉措？怎樣把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此專訪了中共中央黨校（國家行政學院）中國式現代化研究中心主任張占斌。

記 者：黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，是新起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署?！稕Q定》是如何部署未來五年的重大改革舉措的？在內容擺布上有哪些特點？

張占斌：《決定》除引言和結束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

《決定》錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措，在內容擺布上有以下幾個特點。

第一，注重發揮經濟體制改革牽引作用。其一，圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出部署。其二，對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。其三，對健全宏觀經濟治理體系作出部署。其四，對完善城鄉融合發展體制機制作出部署。其五，對完善高水平對外開放體制機制作出部署。

第二，注重構建支持全面創新體制機制。在這方面，《決定》圍繞著教育體制改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革等方面作出重要戰略部署，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，以此提升國家創新體系整體效能。

第三，注重全面改革。《決定》在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。

第四，注重統籌發展和安全。國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。《決定》把維護國家安全放到更加突出位置，對推進國家安全體系和能力現代化進行專門部署，為破解我國國家安全面臨的新形勢新問題、進一步推進新時代新征程國家安全工作提供了行動指南。

第五，注重加強黨對改革的領導。《決定》聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，明確指出黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，要求以黨的自我革命引領社會革命。

記 者：《決定》中提出的重大舉措為什么要以經濟體制改革為牽引，同時統籌推進政治、文化、社會、生態文明等其他各領域改革？主要是為了解決哪些推進中國式現代化過程中的突出問題？

張占斌：首先，深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點?！稕Q定》以經濟體制改革為牽引，對進一步全面深化改革作出一系列重要部署，為當前和今后一個時期進一步深化經濟體制改革，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，以改革推進高質量發展提供了根本遵循和行動指南。深化經濟體制改革是進一步解放和發展生產力、推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。經濟體制改革可以為推動高質量發展提供強勁動力，即通過優化資源配置，提升市場效率，增強市場活力，能夠有效推動經濟結構轉型升級，提高經濟發展的質量和效益。同時，當前我國經濟面臨著內部結構性矛盾和外部環境不確定性的雙重挑戰。通過深化經濟體制改革，可以增強經濟韌性，提高應對風險和挑戰的能力。特別是外部的科技封鎖和經濟競爭壓力，要求我國不斷提升自身的科技創新能力和產業競爭力，而這些都需要通過深化經濟體制改革來實現。就主要內容而言，深化經濟體制改革的主要任務是完善有利于推動高質量發展的體制機制，塑造發展新動能新優勢，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。

其次，統籌推進政治、文化、社會、生態文明等其他各領域改革是推進和拓展中國式現代化的內在要求。中國式現代化的建設不能僅僅依賴經濟增長，還需要在政治、文化、社會、生態文明等方面同步推進。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明等全方位的改革能夠確保現代化進程的可持續性，避免出現發展失衡的情況。隨著經濟的發展，人民對政治參與、文化認同、社會公平和環境保護的需求不斷提高。因此，統籌推進各領域的改革，可以更好地回應人民的需求，提升人民的幸福感和獲得感。

最后，《決定》提出的通過以經濟體制改革為牽引，統籌推進其他各領域的改革方式，目標是全面提升中國式現代化的發展水平，堅持問題導向，解決推進中國式現代化過程中的突出問題，具體而言，這些問題涉及經濟發展不平衡和不充分問題，通過經濟體制改革優化資源配置，提升市場活力，解決發展中的結構性矛盾，促進高質量發展；通過深化教育綜合改革、科技體制和人才發展體制機制改革，增強國家創新體系整體效能，推動教育、科技和人才一體化發展，提升創新驅動發展能力，促進經濟的持續健康發展；通過健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系，保障社會公平正義，提升國家治理體系和治理能力現代化水平；通過文化體制機制改革，著眼于推進物質文明和精神文明相協調的現代化；健全社會保障體系，深化醫藥衛生體制改革；通過完善生態文明制度體系，確保經濟發展與環境保護相協調，實現可持續發展，等等。

記 者：下一步，我們應該如何貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量？

張占斌：其一，加強思想引領和宣傳教育。確保全社會深刻理解和準確把握黨的二十屆三中全會精神，將會議精神融入各級黨組織的學習和工作中，提高全體黨員干部的政治站位和思想覺悟，從而為改革和現代化建設奠定堅實的思想基礎。

其二，細化落實改革任務。各級黨委、政府和部門要根據全會精神，細化落實改革任務，制定具體的實施方案和行動計劃。要明確改革的重點領域和關鍵環節，確保改革措施切實可行，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的改革落到實處。

其三，強化制度保障和法治建設。進一步完善中國特色社會主義法治體系，加強法治政府和法治社會建設。通過依法治國、依規治黨，確保改革措施的合法性和有效性，為全面深化改革提供制度和法律保障。

其四，增強改革的協調性和系統性。在推進改革的過程中，要注重各領域之間的協調配合，避免單兵突進和碎片化改革。通過加強頂層設計和統籌協調，確保改革措施能夠相互支持、形成合力。

其五，加強監督和考核。對改革實施情況進行嚴格的監督，建立健全問責機制，確保各項改革措施能夠按時保質完成。要及時總結改革經驗，推廣成功做法，不斷推動改革向縱深發展。（中央紀委國家監委網站 蔡藝芃）