——訪省數據和政務服務局黨組書記、局長孫曉函
來源：河北日報發布時間：2024-09-05 09:38:52
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出全面部署，強調激發全社會內生動力和創新活力。省委十屆六次全會指出，要緊緊扭住關鍵領域實施重點突破，努力構筑河北進一步全面深化改革新圖景。
為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，扎實推進省委十屆六次全會部署落地實施，8月27日，河北日報記者采訪了省數據和政務服務局黨組書記、局長孫曉函。
記者：《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。下大力解決經營主體反映強烈的突出問題，用改革小切口撬動營商環境大提升，省數據和政務服務局重點抓好哪幾個方面的工作？
孫曉函：我們聚焦助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，將重點抓好“高效辦成一件事”改革工作，進一步發揮好12345政務服務便民熱線作用，強化信用融資服務，積極探索大廳辦事“數智化”改革等，為持續優化營商環境提供有力支撐。
“高效辦成一件事”，就是一面為民服務的鏡子。我們將持續深化“高效辦成一件事”改革，推動企業遷移登記“一件事”、就醫費用報銷“一件事”、留學服務“一件事”等國家第二批共8個“高效辦成一件事”全部上線河北政務服務網，打通后臺所有系統數據，實現“聯辦快辦”。同時，謀劃推出一批如環評排污、藥品經營等河北特色“高效辦成一件事”。
12345政務服務便民熱線是政府聯系企業群眾的橋梁紐帶，也是營商環境的重要內容。我們將加強12345熱線與“河北惠企利民政策通”平臺對接互動，強化熱線政策宣傳解答力度，助力熱線當好政務服務“總客服”。
同時，搭建民營企業融資平臺，歸集共享中小微企業融資業務亟須的納稅、司法等47項信用信息，開發更多符合民營企業需求的“信易貸”產品。聚焦鋼鐵、化工、裝備制造、醫藥等重點領域企業以及107個重點產業集群，提升企業信用評價，提高信用貸款便利度和額度。
我們還將探索大廳辦事“數智化”改革，在省級政務大廳實行“去柜臺”服務，建立智能導視互動中樞管理平臺，實現“進一扇門、取一個號、到一個窗口、辦更多事”的“無感智辦”。
記者：持續營造公平競爭的市場環境，我省推行了招標投標“雙盲”評審。目前，這項改革工作成效如何？下一步，省數據和政務服務局有哪些規劃？
孫曉函：公平競爭是市場經濟的基本原則。我們堅持有效市場和有為政府更好結合，下大力深化招標投標領域改革，大膽開拓創新，從去年5月19日起，在全省范圍內推行招標投標“雙盲”評審，從根本上保證評審結果公正、透明，促進了企業公平競爭。
去年年底，全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境結果顯示，我省入選全國優化營商環境進步最明顯省份。自去年5月至今年7月底，全省招標投標市場主體庫新增經營主體45404家，其中外省的19891家，占比43．81％。今年1至7月，全省參與招標投標活動的經營主體總量達到71862個，同比增長13．41％，提振了企業信心，激發了市場活力。
“雙盲”評審改革雖然取得了成效，但是與企業、群眾的期盼仍有差距。下一步，我們將進一步鞏固深化“雙盲”評審改革，持續完善制度機制，推行項目全執行、省域專家全隨機、場地全盲定、電子監管全覆蓋的“四全”遠程異地評標模式，實現全省所有依法必須招標的項目在省域范圍內隨機分配場地、隨機抽取專家，徹底解決專家“小圈子”“熟面孔”問題，推動形成高效規范、公平競爭、充分開放的招標投標市場。
記者：如何緊緊抓住數據要素市場化配置改革這條主線，服務企業降本增效、服務群眾快捷辦事、服務社會全要素生產率提升，努力構筑河北進一步全面深化改革新圖景？
孫曉函：我們將采取五方面舉措，通過市場化方式，讓數據在大模型等場景中廣泛應用，最終服務企業降本增效、服務群眾快捷辦事、服務社會全要素生產率提升，推動全省高質量發展。
一是進一步挖掘數據賦能場景。我們將深入實施“數據要素×”“人工智能＋”行動，聚焦鋼鐵、化工、醫療等十大重點領域，加快促成一批垂直領域大模型落地，爭取在10月份2024中國國際數字經濟博覽會上發布和展示大模型成果，以垂直領域大模型突破促進數字經濟與實體經濟融合發展。
二是打牢數據歸集基礎底座。我們將持續開展公共數據歸集攻堅行動，通過“評價評估、收益反哺”等抓手建立數據供給動力機制，制定數據供給評價指標，今年年底前實現全省公共數據歸集量突破8000億條、數據存儲量超43PB（千萬億字節），進入全國第一陣營。
三是用市場化方式搭建數據要素流通平臺。我們將盡快搭好平臺，打通數據流通使用堵點障礙，開創全國數據交易場所新模式，組建省級大數據中心和國有數據運營公司，開展數據確權登記、存儲加工、開發利用等，向市場提供數據產品和服務。
四是加強數據基礎設施支撐。我們計劃打造安全高效的數據傳輸通道、可信數據空間、數據要素供給平臺等，通過數據沙箱、隱私計算、聯邦學習等技術解決數據的可信安全流通問題，充分保護數據和個人隱私安全。
五是建立完善數據基礎制度。近期，我們將出臺公共數據資源授權運營管理辦法，同時盡快制定數據資源登記制度，按照國家數據局要求，逐步健全數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度體系。
另外，我們還起草了《河北省數據條例》，今年年底前申請納入立法計劃，力爭2025年出臺。（河北日報記者 解楚楚）