——訪省財政廳黨組書記、廳長趙新海
來源：河北日報發布時間：2024-09-07 08:46:08
財政是國家治理的基礎和重要支柱，深化財稅體制改革是推進中國式現代化的客觀要求。黨的二十屆三中全會從健全預算制度、健全稅收制度、完善中央和地方財政關系等方面，對深化財稅體制改革作出系統部署。省委十屆六次全會提出，以進一步全面深化改革推動河北高質量發展持續向上突圍。
圍繞深化財稅體制改革，更好服務保障全省高質量發展，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章提供財政支撐，近日，本報記者采訪了省財政廳黨組書記、廳長趙新海。
記者：預算制度改革是財稅體制改革的“重頭戲”。請問財政部門如何通過深化改革，進一步提升預算管理水平，把財政資金花好用好，以更好保障重大戰略、重大部署落實？
趙新海：深化預算制度改革、提高財政資源配置效率，把有限的、寶貴的財政資金使用好，事關重大部署落實，事關基本民生保障。
近年來，我們深入推進預算績效管理、預算一體化等一系列改革舉措，財政資金配置效率和使用效益不斷提升。去年，我省財政管理獲國務院落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方通報表彰。
下一步，我們將錨定改革方向、細化改革舉措，推動預算制度改革向深層次邁進，全力保障好黨中央決策和省委、省政府部署落實。
收入上，重點是加強統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理，加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算有機銜接，集中財力辦大事，增強重大決策部署保障能力。
支出上，重點是優化結構，深化零基預算改革，打破“基數”觀念和固化格局，壓減非急需、非剛性支出，著力保障好國家重大戰略任務和基本民生，做到“小錢小氣、大錢大方”。
管理上，重點是提質增效，堅持有所為有所不為，既要把該保的保到位，又要把能市場化的交給市場，提高財政政策精準性、有效性和可持續性。堅持盡力而為、量力而行，強化基本民生保障，加強公共服務績效管理，多搞雪中送炭，不搞錦上添花。堅持強化績效導向，完善事前功能評估、事中執行監控、事后績效評價的管理鏈條。同時，還要堅持勤儉辦一切事業，堅決落實黨政機關過緊日子要求，嚴控一般性支出，把有限的財政資金花到刀刃上、花出更大效益。
記者：黨的二十屆三中全會對健全稅收制度作出部署。請問財政部門如何抓好落實，更好發揮稅收調控作用，助力河北高質量發展持續向上突圍？
趙新海：稅收一頭連著政府，一頭連著市場，是宏觀調控的重要手段。近年來，我省認真落實國家稅制改革部署，一方面積極推進水資源稅、環境保護稅、資源稅、個人所得稅等改革實施，另一方面不折不扣落實減稅降費政策，近五年累計新增減稅降費超4000億元，減輕了經營主體負擔，增添了經濟發展活力。
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出，健全有利于高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度，為進一步深化稅制改革指明了方向。
下一步，我們要圍繞推動全省高質量發展持續向上突圍，抓好稅制改革任務落實，找準切入點、把準關鍵點，更好發揮稅收調控引導作用。
圍繞科技創新，在激發活力上下功夫，不折不扣執行支持創新的稅收優惠政策，跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策，引導企業加大研發費用投入，提升企業科技創新能力，塑造高質量發展新動能。
圍繞產業轉型，在精準調控上下功夫，按照國家部署，規范稅收優惠政策，完善對重點領域和關鍵環節支持機制，注重傳導性、突出精準性，推動因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。
圍繞生態環保，在激勵約束上下功夫，認真落實綠色稅制，推進水資源稅、環境保護稅改革，完善增值稅、消費稅、企業所得稅等促進綠色發展的稅收調控政策，推動綠色低碳發展。
圍繞共同富裕，在收入調節上下功夫，實施綜合和分類相結合的個人所得稅制度，規范經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，實行勞動性所得統一征稅，更好統籌效率和公平，鼓勵勤勞致富、多勞多得。
記者：《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。請問財政部門如何承接這些改革任務，進一步完善省以下財政體制機制，推動市縣加快發展？
趙新海：推進財政體制改革是一項打基礎、利長遠的工作。近年來，我省積極創新激勵政策，不斷加大財力下沉，省以下財政體制改革走在全國前列。
下一步，我們將全面承接中央改革部署，進一步完善體制機制、創新政策措施，在保障平穩運行的基礎上，激勵各地抓投資上項目促發展。
一是體制激勵。主要是穩定并完善分稅制，按照國家改革部署，優化省和市縣共享稅分享比例，指導市和市管縣區完善稅收分享體制，讓發展快、發展好的地方得到更多實惠，激發各地抓發展的內生動力。
二是資金激勵。主要是完善轉移支付體系，緊跟國家改革步伐，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制，激勵市縣加快發展，增強造血功能。同時，優化財力性轉移支付分配，加大對困難地區支持力度，增強基層財政保障能力。
三是政策激勵。主要是用好試點示范、政府債券，統籌發展和安全，兼顧需要和可行，優中擇優選好試點，突出效益用好債券，對那些發展潛力大、管理水平高、債務風險低的地方，加大政策支持力度，助力補短板、穩增長、促發展。（記者 貢憲云）