來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-09-24 09:05:31
安徽省蕪湖市堅(jiān)定不移抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓“黃金水道”發(fā)揮“黃金效益”。圖為該市繁昌區(qū)新港段長(zhǎng)江航道上，貨運(yùn)船舶來(lái)往穿梭、有序航行。圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
福建省古田縣紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線傾聽民情民意，收集問(wèn)題線索，解決急難愁盼問(wèn)題。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在大橋鎮(zhèn)沂洋村開展村級(jí)接訪。雷玉麗 攝
江西省德興市組織黨員干部深入工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)推進(jìn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好服務(wù)。圖為該市黨員干部在某科創(chuàng)鑄造企業(yè)了解情況。圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，在闡述進(jìn)一步全面深化改革的原則時(shí)指出，“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。如何理解這幾個(gè)重大關(guān)系？《決定》部署是如何把握這幾個(gè)重大關(guān)系的？記者就此采訪了清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授朱安東。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法
記者：《決定》明確將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則之一。習(xí)近平總書記指出：“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。”《決定》各項(xiàng)重要部署如何體現(xiàn)注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的思想方法和工作方法？
朱安東：馬克思主義哲學(xué)告訴我們，世界萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互聯(lián)系和不斷發(fā)展的。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)了用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物的辯證唯物主義世界觀和方法論，要求把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。
注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的思想方法和工作方法深刻體現(xiàn)在《決定》各項(xiàng)改革部署中。在健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系部分，《決定》強(qiáng)調(diào)必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。此前2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。”可以看到，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，既要求貨幣政策和財(cái)政政策等宏觀政策要增強(qiáng)一致性，同時(shí)非經(jīng)濟(jì)性政策也要納入宏觀政策取向一致性評(píng)估的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化政策之間的統(tǒng)籌，確保各類政策形成合力，以最大程度提升宏觀政策的整體調(diào)控效果。
在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制部分，《決定》強(qiáng)調(diào)必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)教育、科技、人才問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，始終處于不斷深化發(fā)展的過(guò)程中。黨的二十大報(bào)告首次對(duì)教育、科技、人才進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署，并且單獨(dú)列章闡述，明確到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，黨的二十屆三中全會(huì)就此進(jìn)一步作出一系列新部署新要求。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程和強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)律的準(zhǔn)確把握、對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進(jìn)一步深化科技體制改革、充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進(jìn)方向。
在深化生態(tài)文明體制改革部分，《決定》強(qiáng)調(diào)必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)；健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)；落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，等等。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。實(shí)踐中，必須處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是我們黨統(tǒng)籌效率和公平的重要決策
記者：我們應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系？圍繞推動(dòng)二者在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，《決定》作出了哪些部署？
朱安東：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互牽動(dòng)、互為條件。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生保障也將難以得到加強(qiáng)。同時(shí)，必須看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處并不會(huì)自動(dòng)惠及每一個(gè)群體，有的國(guó)家甚至還出現(xiàn)了“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”現(xiàn)象，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)動(dòng)蕩不安，這反過(guò)來(lái)又會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。
新時(shí)代以來(lái)，我們黨始終把人民幸福安康作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。《決定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生，安排了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系等7個(gè)部分，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財(cái)稅和金融體制改革、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會(huì)保障體系等重大問(wèn)題，提出一系列重大改革舉措。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的改革深度融合、協(xié)調(diào)配合，就能形成進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力，大大提升改革的整體效能。
記者：新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞政府和市場(chǎng)的關(guān)系發(fā)表了一系列重要論述，要求“建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”。應(yīng)如何把握和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系？
朱安東：發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，通過(guò)不斷改革實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，各類經(jīng)營(yíng)主體才能有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也有失靈的時(shí)候，存在著外部性、信息不對(duì)稱、壟斷等一系列固有缺陷。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育形成市場(chǎng)，提高資源配置效率，需要更好發(fā)揮政府作用，制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。《決定》對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出戰(zhàn)略部署，提出“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力”。這為處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題提供了根本遵循。我們要用好辯證法、兩點(diǎn)論，找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，既通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)新性來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放市場(chǎng)潛力，又圍繞更好發(fā)揮政府作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，積極應(yīng)對(duì)外部沖擊，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)增長(zhǎng)。要把“兩只手”的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。
記者：進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，應(yīng)如何在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)效率和公平的動(dòng)態(tài)平衡？
朱安東：效率與公平是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中重要和突出的關(guān)系。效率關(guān)注“做蛋糕”，即如何通過(guò)集聚生產(chǎn)要素、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)做大“蛋糕”，提升資源配置的有效性。公平關(guān)注“分蛋糕”，即如何從規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、結(jié)果公平等維度來(lái)分好“蛋糕”。效率和公平是辯證統(tǒng)一的。效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有效率就沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)富的積累等，公平就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。公平是提升效率的有力支撐，注重公平可以調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)人的積極性，形成有利于效率持續(xù)增長(zhǎng)的社會(huì)條件，夯實(shí)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
一個(gè)國(guó)家怎樣處理效率與公平的關(guān)系，決定于一定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系和價(jià)值觀念。中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平”。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要做到統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)效率和公平的動(dòng)態(tài)平衡。
在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是我們黨統(tǒng)籌效率和公平的重要決策。《決定》提出構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并作出一系列戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，通過(guò)完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，從而不斷提升效率。比如，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是為了推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放，能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，《決定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。通過(guò)完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。
中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡
記者：在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，處理好活力和秩序的關(guān)系，是一個(gè)世界性的難題。應(yīng)如何理解活力和秩序的辯證統(tǒng)一關(guān)系？
朱安東：習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡。”在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，改革、發(fā)展、穩(wěn)定始終保持著統(tǒng)一關(guān)系，這實(shí)質(zhì)上就是活力和秩序的統(tǒng)一關(guān)系。寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力和秩序的關(guān)系，推動(dòng)活力和秩序融合共生，才能確保中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步前進(jìn)。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要突出體制機(jī)制改革，堅(jiān)決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機(jī)制弊端，使發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不斷塑造。《決定》對(duì)此作出一系列重要部署。比如，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放；健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能；構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報(bào)、釋放創(chuàng)新活力，等等。要推進(jìn)各方面體制機(jī)制改革，既通過(guò)釋放空間和有效保護(hù)更大力度激發(fā)蓬勃活力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有序循環(huán)中活力十足，又要制定統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、科學(xué)完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)范，在活力中保持秩序、在秩序中激發(fā)活力。
“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”把握活力和秩序的關(guān)系，《決定》從健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、健全社會(huì)治理體系等方面作出重要部署。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們既要積極發(fā)展黨內(nèi)民主和全過(guò)程人民民主，保障黨員干部和人民群眾權(quán)益，又要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把我們這個(gè)社會(huì)的活力充分激發(fā)出來(lái)，把人民的意志高度集中起來(lái)，確保國(guó)家發(fā)展既充滿活力又安定有序。要健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。通過(guò)構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，既建立疏密有度的制度約束，讓社會(huì)成員依法依規(guī)行事，又搭建開放包容的創(chuàng)造空間，讓社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，從而使中國(guó)式現(xiàn)代化在活力和秩序的動(dòng)態(tài)平衡中穩(wěn)步推進(jìn)。
記者：進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，應(yīng)如何處理好發(fā)展和安全這一重大關(guān)系？
朱安東：發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平總書記曾用一個(gè)生動(dòng)的比喻闡明了發(fā)展和安全的關(guān)系：“貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。”既要高質(zhì)量發(fā)展，也要高水平安全，這是因應(yīng)世界大變局和動(dòng)蕩變革，我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)目標(biāo)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不是把砝碼只放在安全上、把發(fā)展擺在次要位置，而是要在發(fā)展中更多考慮安全因素，在確保安全的同時(shí)努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為了發(fā)展而不顧及潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是不對(duì)的；為了安全而在發(fā)展上裹足不前，也是不對(duì)的。
新時(shí)代新征程，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各領(lǐng)域，安全拓展至全方位，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)發(fā)展和安全深度融合，要求把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，構(gòu)建新安全格局以保障新發(fā)展格局。《決定》把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能；健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系；建立人工智能安全監(jiān)管制度；探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度；完善社會(huì)治安整體防控體系，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。提出建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制；健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作。圍繞持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，提出完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，深化跨軍地改革。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，要科學(xué)把握兩者關(guān)系。既要通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，又要深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）