來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-09-26 08:47:43
國慶將至，在哈爾濱濱洲鐵路橋上，上百面五星紅旗鮮艷奪目，不時有市民在國旗下拍照留影。 圖片來源：視覺中國
中華人民共和國即將迎來75周年華誕。新中國成立75年來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。新征程上，對中國特色社會主義制度和國家治理體系進行回顧和總結，對于我們進一步堅定制度自信，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重要意義。
中國特色社會主義制度和國家治理體系是中國共產黨和中國人民的偉大創造
古人說：“經國序民，正其制度?！薄胺矊⒘?，制度不可不察也?！苯⑹裁礃拥膰抑贫?，是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。鴉片戰爭以后，面對日益深重的政治危機和民族危機，無數仁人志士為尋求改變中華民族前途命運的道路進行了努力，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
中國共產黨自成立之日起就以實現中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任，提出了關于未來國家制度的主張，并領導人民為之進行了不懈斗爭。在新中國成立前20多年的奮斗中，我們黨依托在革命根據地開展政權建設，為建立人民民主主義的制度進行了大量的理論和實踐探索。1949年6月，毛澤東同志在著名的《論人民民主專政》一文中為即將誕生的新中國擘畫了總設計圖，指出：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政……這就是我們的公式，這就是我們的主要經驗，這就是我們的主要綱領。”
“一唱雄雞天下白?！毙轮袊某闪?，開辟了中國歷史新紀元，實現了中國向人民民主制度的偉大跨越。我們黨創造性地發展和運用馬克思主義國家學說，確立了我國的國體、政體、國家結構形式，建立了新中國國家政權組織體系，建立起人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。這些關乎全局和長遠的頂層設計，承載著中國共產黨人的初心和使命，奠定了新中國國家制度的基石，呈現出盛大的開國氣象。我們黨進而團結帶領人民進行社會主義改造，基本上實現生產資料公有制和按勞分配，建立起社會主義經濟制度。在開展大規模社會主義建設中，還探索建立了社會主義科技、教育、文化、醫療衛生等方面的具體制度。社會主義制度的建立，不僅在推進社會主義革命和建設中發揮了重要作用，并且為當代中國的一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。隨著改革開放逐步深化，我們黨深刻認識到“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。黨帶領人民開創、堅持、捍衛、發展中國特色社會主義，堅持和完善基本經濟制度和分配制度，堅決推進經濟體制改革，同時進行政治、文化、社會等各領域體制改革，提出和實施“一國兩制”科學構想，推進黨的建設制度改革，健全中國特色社會主義法律體系，不斷形成符合當代中國國情、充滿生機活力的體制機制，使我國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，為改革開放和社會主義現代化建設提供了充滿新的活力的體制保證。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行專題研究部署，強調要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。新時代以來，我們突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力制度保障。
歷史充分證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發展。
中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚根基和顯著優勢
習近平總書記深刻指出：“一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的?！睂χ袊@樣一個具有超長時間歷史縱深、超大幅員國土面積、超大數量人口規模、超常復雜民族宗教結構、超大規模經濟體量的社會主義發展中國家，如何進行有效治理和發展、進而全面實現現代化，是人類發展史上的嶄新課題，在以往的世界社會主義實踐中也沒有先例可循。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。“根之茂者其實遂”?？偲饋碚f，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠引領我們在中國式現代化道路上實現中華民族偉大復興的制度和治理體系。
堅持“兩個結合”的重大制度創新成果。我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢，很重要的就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，使我國國家制度和國家治理體系既體現了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。我國在幾千年的歷史演進中創造了燦爛的古代文明，形成了關于國家制度和國家治理的豐富思想，其中不少同科學社會主義主張和馬克思主義國家學說具有內在契合性，為我們黨扎根深厚歷史傳統、文化積淀、基本國情進行國家制度創新提供了豐厚滋養。比如，我們黨開創的人民代表大會制度、政治協商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政傳統，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關聯。我們沒有搞聯邦制、邦聯制，確立了單一制國家形式，實行民族區域自治制度，就是順應向內凝聚、多元一體的中華民族發展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風、四海一家的中國文化大一統傳統，等等。正是這種內在契合性，賦予了中國特色社會主義制度和國家治理體系深厚的歷史文化底蘊，是我們在時代變遷和風云變幻中行穩致遠的深層次文化基因。
全體人民共同意志的根本體現。江山就是人民，人民就是江山。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟。毛澤東同志強調，“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關都要加上‘人民’二字”。正是由于深深植根于人民之中，我國國家制度和國家治理體系能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，有效避免出現黨派紛爭、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等現象，顯示出無可比擬的先進性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，創造性提出并全面發展全過程人民民主，社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發展。
守正創新、開放包容的鮮明特征。鄧小平同志說過，盡管社會主義制度“還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。”我國國家制度和國家治理體系立足黨的百余年奮斗實踐和75年執政興國經驗，同時積極學習借鑒人類文明的一切有益成果和他國國家治理有益經驗，始終堅持以我為主、為我所用，決不照抄照搬他國制度模式、動搖或放棄我國制度的根基。比如，在社會主義建設時期，我們就借鑒吸收了蘇聯制度建設的一些有益經驗，同時又強調“以蘇為鑒”，獨立探索適合中國情況的社會主義建設道路。改革開放以來，我們把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷擴大對外開放，大膽吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法，大大解放和發展了社會生產力，解放和增強了社會活力。正是由于秉持守正創新、開放包容，我國國家制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟，特別是新時代以來隨著全面深化改革向縱深推進，充分顯示出強大的自我完善能力和旺盛的生機活力。
生動有力的實踐支撐。評判一種國家制度和國家治理體系好不好，不能靠自我標榜，實踐最有說服力。新中國成立75年來，我們黨領導人民用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，從一窮二白躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，創造了經濟快速發展、社會長期穩定“兩大奇跡”，完成全面建成小康社會的歷史任務、實現第一個百年奮斗目標，成功推進和拓展了中國式現代化，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程?？梢哉f，在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出如此輝煌的偉大成就。歷史和現實表明，制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，中國發展呈現出“風景這邊獨好”的局面，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比，這是我國國家制度和國家治理體系顯著優越性的生動寫照。
在進一步全面深化改革中不斷完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系
我國國家制度和國家治理體系不是一蹴而就的，也不是一經建立就盡善盡美的，而是需要在實踐中不斷完善和發展的。新中國成立前夕，毛澤東同志就說過：“中共二十八年，再加二十九年、三十年兩年，完成全國革命任務，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這個任務要幾十年工夫?！?992年，鄧小平同志著眼解決好事關黨和國家長治久安的制度現代化問題，指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?014年，習近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系?！秉h的十九大提出到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現”，到本世紀中葉“實現國家治理體系和治理能力現代化”。黨的二十大重申了到2035年“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”的目標。75年櫛風沐雨、百余年春華秋實，我國國家制度和國家治理體系就是在不斷探索實踐、不斷改革創新中日趨完善和成熟的。
完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，改革是根本動力。從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，每一次重大改革都給黨和國家發展注入新的活力、增添強大動力，也都推動了我國國家制度和國家治理體系的自我完善和發展。特別是相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。面對新的歷史方位、宏偉目標對推進制度創新、完善國家治理提出的新任務新要求，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為黨和國家興旺發達、長治久安提供更加完善的制度保障。
前不久召開的黨的二十屆三中全會，就進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心。全會把“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為進一步全面深化改革的總目標，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，要求到2029年新中國成立80周年時完成全會提出的改革任務，形成了總目標統領下有總有分、總分結合、系統完備的目標體系。無論是總目標、階段性改革目標、分領域改革目標，還是改革目標指引下的各項具體改革任務，都注重突出制度建設這條主線，突出加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破的原則，突出筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度的要求，充分表明了我們黨在完善國家制度和國家治理體系上道不變、志不改的決心和定力。我們要堅持以制度建設為主線，對黨的領導制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態領域指導地位制度、黨對人民軍隊絕對領導制度等根本制度要毫不動搖堅持和鞏固，對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經濟制度等基本制度要與時俱進完善和發展，對國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的重要制度要加大創新力度，努力形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，為推進中國式現代化提供根本而持久的制度保證。同時，要強化制度執行力，加強制度執行的監督，確保制度時時生威、處處有效。
總之，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化既是一項長期戰略任務，又是一個重大現實課題。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，加強對新中國成立75年來我國國家制度和國家治理體系建設的經驗總結，進一步堅定制度自信、保持戰略定力、增強歷史主動，在奮力譜寫中國式現代化新篇章中不斷彰顯我國制度優勢和國家治理效能，不斷鑄就人民共和國更大的輝煌。（作者：林經緯 單位：中共中央黨史和文獻研究院）