圖為袁文超（右三）正在對某建設項目進行監督檢查。孫導 攝

“從人民警察到紀檢監察干部，雖然崗位和角色變了，但不變的是為民服務的初心?！焙Ｄ鲜『？谑屑o委監委駐市住建局紀檢監察組組長袁文超說，“無論在哪個崗位上，我都要盡職盡責，切實維護群眾利益，全心全意為人民服務。”

“80后”的袁文超畢業于中國刑事警察學院。2015年，他從?？谑泄簿终{入?？谑屑o委，先后任市紀委監委第五審查調查室副主任，秀英區紀委副書記、監委副主任，市紀委監委駐市住建局紀檢監察組組長等職務。幾年來，他一直堅守在審查調查一線，主辦或參與查辦大案要案數百起，為國家和集體挽回經濟損失數億元。2022年9月，袁文超受到中央紀委國家監委嘉獎。

既問責又問效，切實保護好紅樹林

今年1月，剛任駐市住建局紀檢監察組組長不久的袁文超就收到上級環境保護督察組關于海南東寨港紅樹林保護不力的督察反饋，其中管理部門未按批復邊界對保護區進行管理、保護區內存在違法養殖塘等問題尤為突出。

“海南東寨港紅樹林國家級自然保護區是我國紅樹林中連片面積最大、樹種最多、林分質量最好、生物多樣性最豐富的自然保護區，地位舉足輕重，保護工作容不得半點疏忽。”袁文超說，“這是‘國之大者’，也是關系群眾切身利益的重要工作。我們要用好‘看、談、督、改、懲’政治監督舉措，推動職能部門加強對紅樹林保護。”他帶領工作專班立即前往東寨港，聯合屬地紀委監委到紅樹林保護區實地了解情況。

“我們都知道要保護好紅樹林，但沒了養殖塘，我們怎么養家糊口？”“我們世代從這里出港捕魚，突然不讓作業了，我們豈不失業了？”“紅樹林是我們的家，那也不能守著家不吃飯吧？”周邊居民一致贊同要保護好紅樹林，同時也提出了他們的實際困難。

“群眾的‘心聲’就是我們的‘心事’。紅樹林是國寶，我們要像愛護眼睛一樣愛護紅樹林。但我們也不能置群眾的切身利益于不顧，要積極督促相關部門盡快將魚塘清退扶持款發放到群眾手中，推動屬地政府助推漁民轉業轉產，因地制宜解決好東寨港周邊村民的就業問題，讓紅樹林真正成為‘金樹林’?！痹某贿叡O督問題整改，一邊督促相關職能部門積極回應群眾關切。

為了準確厘清相關工作人員對紅樹林保護不力問題應該承擔的責任，袁文超帶領工作專班認真研究相關法律法規，根據國家有關部門2012年批復的東寨港保護區四至界限框出監督范疇，梳理各時間點主要責任人的履職情況，倒查相關管護記錄，走訪周邊居民了解相關情況……不到一個月時間，工作專班先后調取書證57冊、查閱相關文件66份、談話了解情況27人，精準提出了生態環境損害追責問責建議。

問責不是目的，問效才是根本。袁文超多次與駐在部門相關負責同志談心談話，通過印發監察建議書、組織專題會商等形式，利用“監督一張網”平臺數智賦能，推動全市各職能單位協同整改生態環保、基建和招投標領域發現問題、棚改居民逾期未回遷安置等問題420余件，將問題清單變為履職清單，把群眾的心聲變成掌聲。

群眾身邊“小事”決不容“小視”

任海口市秀英區紀委副書記、監委副主任期間，袁文超發現群眾身邊的不正之風和腐敗問題比較嚴重，但基層查辦的留置案件卻比較少，有些鄉鎮紀委甚至長期“零立案”，而基層紀檢監察干部辦案經驗不足、業務能力欠缺是導致這一局面的一個重要原因。于是，他提出了“以上帶下、以老帶新”的人才培養計劃，通過實戰練兵全面提升基層紀檢監察業務能力。

2022年，秀英區紀委監委收到一封只有半頁紙的手寫舉報信，該舉報信反映一些村干部與征地拆遷項目辦的工作人員相互勾結，騙取征地拆遷青苗補償款?！芭e報內容過于籠統，相關證據早已滅失，該怎么查？從哪里開始查？”線索評估會上，大多數同志認為該舉報件可查性不強，建議直接了結。

“群眾身邊的‘小事’決不容‘小視’?！弊鳛橛兄嗄贽k案經驗的業務能手，袁文超力排眾議，分析這半頁手寫舉報信的背后很可能涉及群眾的急難愁盼問題，勉勵大家認真把問題查清楚。

當時正值夏季，烈日當空。袁文超帶領辦案人員深入現場、一家一戶遍訪群眾，對著成堆的青苗補償申報材料，仔細研究分析，發現秀英區征地拆遷項目辦的一名工作人員王某侵占青苗補償款的嫌疑很大。

但是，辦案人員多次與王某談話了解情況，王某都百般抵賴，拒不交代任何違紀違法問題。“只要王某有違紀違法行為，就會留下相關痕跡。我們可以從收集客觀證據入手尋找案件突破口?！痹某贿吂奈枋繗?，一邊指導辦案人員利用無人機航拍，逐張對比每年涉案土地地貌的變化圖斑，終于找到了王某勾結個別村干部通過搶種青苗侵占青苗補償款的相關證據。

以此為突破口，袁文超帶領辦案人員深挖細查，查處征地拆遷領域違紀違法人員26人，涉及征地拆遷項目12個，涉案金額達3800余萬元。

在辦理這一系列案件的過程中，針對基層辦案人員工作經驗不足、畏難情緒嚴重等問題，袁文超當起了業務導師，將多年的辦案經驗傾囊相授。與此同時，他還牽頭制定了《?？谑行阌^紀檢監察系統青年干部導師制實施方案》，有的放矢制定培訓計劃，通過老帶新、結對幫扶逐漸提升基層紀檢監察機關的辦案能力，扭轉了區紀委“零留置”、鎮紀委“零立案”的局面。

迂回調查取證，深挖黑惡勢力“保護傘”

“見黑必見‘傘’，有惡應有‘傘’。這種見黑見惡不見‘傘’的案件，太值得深挖了。既然對方心理防線難突破，那就從外圍收集證據、打開局面。辦案好比打仗，要敢打硬仗、能打勝仗?！狈_袁文超的筆記本，密密麻麻地寫著他的辦案心得。

有一次，袁文超參與查辦海南省公安廳干部尹某充當黑社會性質組織“保護傘”一案。尹某從警多年，反調查能力很強，拒不交代任何違紀違法問題。而他的一些違紀違法行為發生在10多年前，很多證據已滅失，其保護的黑社會性質組織頭目也早已“洗白”身份，搖身變為成功商人，案件查辦一度進展緩慢。

袁文超認真研究尹某相關情況，認為該案很難通過與尹某本人的談話取得突破，便建議迂回而行，在盡可能收集客觀證據的同時，通過尹某身邊的同事、親人了解其興趣愛好、性格特點、成長經歷等，對其進行精準“畫像”，再有針對性地做好其思想政治工作。他加班加點梳理大量涉案材料，逐漸掌握了關鍵證據。在大量的證據面前，尹某終于交代了自己的違紀違法事實。專案組僅用28天就查清了尹某充當黑惡勢力“保護傘”以及受賄犯罪等問題，并移送檢察機關審查起訴。

隨即，他又受命參與中央掃黑除惡督導組督辦的專案，負責深挖某市涉黑涉惡團伙的“保護傘”。黑惡勢力團伙得知消息后，四處活動，企圖蒙混過關。該團伙首要分子被羈押后，處心積慮，試圖收買、威脅辦案人員。

為了辦案安全，專案組集體住進簡陋的板房，進行封閉式辦案，一住就是幾個月，連親戚朋友都不知道他們的確切地址。在他們的艱苦努力下，幾個月后案件取得重大進展，4名關鍵犯罪嫌疑人被突破，案件查處非常成功，袁文超被海南省委省政府評為全省掃黑除惡專項斗爭先進工作者。（通訊員 周幸女 黃文雯）