來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-10-16 08:50:50
受賄案件中，有時(shí)會(huì)存在這種情況，受賄人不直接收受請(qǐng)托人財(cái)物，而是授意請(qǐng)托人去幫助自己完成某個(gè)特定事項(xiàng)，請(qǐng)托人為完成這一事項(xiàng)花費(fèi)了錢款，但受賄人對(duì)具體過(guò)程及費(fèi)用數(shù)額等并不具體知情，這種雙方之間請(qǐng)托事項(xiàng)不確定、輸送利益不直接、數(shù)額只有概括性故意的情況下，對(duì)于能否認(rèn)定受賄、受賄數(shù)額如何確定等存在爭(zhēng)議。
有這樣一起案例。陳某，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)，分管該市建筑工程項(xiàng)目審批監(jiān)管工作；施某，A市某建筑公司老板。2008年，陳某與施某結(jié)識(shí)，施某表示認(rèn)識(shí)很多“大領(lǐng)導(dǎo)”。2011年下半年，陳某為獲得職務(wù)晉升，讓施某找關(guān)系幫助其提拔。施某請(qǐng)托“政治掮客”王某疏通關(guān)系并送給王某100萬(wàn)元，但王某實(shí)為“政治騙子”，無(wú)能力促成此事，實(shí)際上也沒(méi)有為此“活動(dòng)”。后施某轉(zhuǎn)告陳某，已用“百十來(lái)萬(wàn)”將事情辦好，請(qǐng)其放心，但沒(méi)有具體告知送給王某100萬(wàn)元的情況，陳某默許。后施某請(qǐng)托陳某關(guān)照其在A市的建筑生意，陳某利用職務(wù)便利為施某謀利1000余萬(wàn)元。
對(duì)于陳某的行為如何定性，存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，陳某與施某之間并未發(fā)生直接性的財(cái)物轉(zhuǎn)移，陳某雖授意施某為其“跑官”，但沒(méi)有明確讓施某花錢，且對(duì)施某為其“跑官”的具體過(guò)程及費(fèi)用數(shù)額等并不具體知情，不宜認(rèn)定陳某構(gòu)成受賄。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，陳某與施某之間雖未發(fā)生直接的財(cái)物轉(zhuǎn)移，但陳某明知施某系其管理和服務(wù)對(duì)象仍授意其“跑官”，施某為幫助陳某“跑官”向中間人支付大額錢款，且將花費(fèi)“百十來(lái)萬(wàn)”告知陳某，陳某對(duì)于受賄數(shù)額存在概括故意，同時(shí)，陳某利用職權(quán)幫助施某謀取巨額經(jīng)濟(jì)利益，符合受賄的權(quán)錢交易本質(zhì)特征。施某為此花費(fèi)的100萬(wàn)元在陳某的認(rèn)知范圍內(nèi)，應(yīng)認(rèn)定陳某受賄100萬(wàn)元。本案中，筆者同意第二種觀點(diǎn)，理由如下。
首先，可以認(rèn)定陳某收受了施某錢款。根據(jù)2003年最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，并指定他人將財(cái)物送給其他人，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以受賄罪定罪處罰。因此，國(guó)家工作人員授意請(qǐng)托人代為支付財(cái)物的行為，實(shí)際是將應(yīng)當(dāng)由自己支付的費(fèi)用，利用職權(quán)讓請(qǐng)托人代為支付，本質(zhì)上是國(guó)家工作人員行使對(duì)賄賂款物的支配權(quán)，屬于受賄罪中“收受他人財(cái)物”，這與收受請(qǐng)托人財(cái)物后自己再進(jìn)行處置并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別，符合權(quán)錢交易本質(zhì)。本案中，從陳某的角度看，陳某在授意施某代為“跑官”之時(shí)，即明知施某雖然沒(méi)有直接將錢款送給自己，但施某完成這一事項(xiàng)所付出的費(fèi)用是為了陳某之事，本質(zhì)上是變相給自己輸送利益，其對(duì)“跑官”過(guò)程和具體數(shù)額雖不知情，但并不影響對(duì)這一行為性質(zhì)的認(rèn)定。從施某的角度看，施某明知為陳某“跑官”花錢是求得今后陳某幫助所需要付出的對(duì)價(jià)，為陳某提拔而支付“跑官”費(fèi)用，與直接將錢款送給陳某沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。因此，陳某與施某之間雖未發(fā)生直接性的財(cái)物轉(zhuǎn)移，但雙方對(duì)花錢“跑官”均具有明確認(rèn)知，且對(duì)“跑官”行為及結(jié)果均持積極追求的心態(tài)，事后雙方也對(duì)“跑官”花費(fèi)“百十來(lái)萬(wàn)”予以了確認(rèn)，已經(jīng)形成收受錢款的客觀事實(shí)。
其次，可以認(rèn)定陳某為施某謀取了利益。根據(jù)2016年《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，國(guó)家工作人員收受具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。陳某讓施某為其“跑官”時(shí)，雖尚未為施某謀利，但陳某是分管A市建筑工程項(xiàng)目審批監(jiān)管工作的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)，施某是該市某建筑公司老板，陳某與施某之間具有明確的行政管理關(guān)系，陳某變相收受施某為其花費(fèi)的“百十來(lái)萬(wàn)”應(yīng)視為陳某承諾為施某謀利。且此后施某請(qǐng)托陳某關(guān)照其在A市的建筑生意，陳某利用職務(wù)便利為施某謀利1000余萬(wàn)元，綜合案件整體事實(shí)，能進(jìn)一步印證陳某明知施某有具體請(qǐng)托事項(xiàng)、承諾并實(shí)施了為施某謀利的事實(shí)。
再次，可以認(rèn)定陳某對(duì)于受賄數(shù)額存在概括性故意，受賄數(shù)額為100萬(wàn)元。所謂概括性故意，即行為人對(duì)于認(rèn)識(shí)的具體內(nèi)容并不明確，但明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，而希望或者放任結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。國(guó)家工作人員要求請(qǐng)托人去幫助自己完成某個(gè)事項(xiàng)，請(qǐng)托人為此所支付的錢款，一般均涵蓋于國(guó)家工作人員的主觀故意之中。本案中，陳某授意施某為其“跑官”時(shí)即明知施某會(huì)支付相關(guān)錢款費(fèi)用，主觀上具有變相收受施某代付“跑官”費(fèi)用的概括性故意；客觀上陳某雖然一開(kāi)始不知道具體花費(fèi)多少，但其在得知施某用“百十來(lái)萬(wàn)”將事情辦好后的默許行為，說(shuō)明該費(fèi)用在陳某的認(rèn)知范圍之內(nèi)并對(duì)花費(fèi)“百十來(lái)萬(wàn)”予以了認(rèn)可，施某為陳某“跑官”花費(fèi)100萬(wàn)元與直接將錢款送給陳某沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別。按照主客觀相一致的原則，雖然陳某對(duì)受賄數(shù)額只有概括故意，但不影響受賄數(shù)額的認(rèn)定，施某實(shí)際支付的100萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為陳某受賄的實(shí)際數(shù)額。（孫超 作者單位：江蘇省紀(jì)委監(jiān)委）