來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-25 17:23:53
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第七巡視組對阜城縣開展了常規巡視。2023年2月28日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
阜城縣委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對省委第七巡視組的反饋意見嚴肅對待、誠懇接受、深刻反省。縣委要求，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要把思想和行動統一到黨中央重大決策部署及省委工作要求上來，確保反饋問題全面整改到位，長效機制全面健全完善，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
省委第七巡視組反饋意見后，阜城縣委立即對反饋意見逐條進行研究，細化分解整改任務，逐一明確責任領導、責任人、目標措施和完成時限，并就成立組織、分解任務、制定方案等工作進行安排部署。2023年3月10日，縣委召開常委（擴大）會議，研究通過了《關于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》《省委第七巡視組反饋意見整改任務具體措施》，成立了整改落實工作領導小組。4月13日，縣委常委會召開了巡視整改專題民主生活會，縣委各常委分別對照本次巡視反饋意見中涉及分管工作中存在的問題，主動認領、深入剖析根源，嚴肅認真開展批評與自我批評，制定整改措施，為做好巡視整改各項工作打下堅實基礎。
縣委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，先后主持召開縣委常委會、領導小組會等各類會議，對重大問題、重要環節進行研究安排。整改工作中，要求巡視整改領導小組辦公室每周一調度、半月一總結，常態化針對各問題整改牽頭單位工作情況進行督導。
二、整改落實的主要成效
阜城縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠到位，推動經濟社會高質量發展仍有短板”方面
1．關于“2019年以來，縣委理論學習中心組學習85次，多為傳達領導講話和上級會議文件精神。黨的二十大精神學習效果層層遞減”問題。制定印發《2024年全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，2024年以來縣委理論中心組開展集中學習7次，集中學習了習近平總書記系列重要講話精神。
2．關于“縣委常委會未組織學習習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用重要指示精神，也未跟進學習《河北省大運河文化遺產保護利用條例》”問題。及時將習近平總書記關于大運河文化保護傳承利用重要指示精神和《河北省大運河文化遺產保護利用條例》納入縣委常委會會議議程，并于縣委常委會（擴大）會議上進行了傳達學習。
3．關于“2022年阜城縣大運河國家文化公園項目推進緩慢，被市委督查通報”問題。一是針對大運河文化保護傳承利用重點項目，建立任務臺賬，明確時限、目標、責任和措施。二是結合項目進展情況和任務分解，對工作中的問題及時梳理，查漏補缺，歸類分析，按照任務分工加大工作督導檢查力度，保證項目有人督促。三是強化要素保障，倒排工期，確保工程按時間節點高效推進。
4．關于“科研創新投入不足，2019年、2021年社會研發經費投入占比下降”問題。一是積極宣傳國家、省市有關企業研發投入扶持政策，積極引導企業加大研發投入力度。二是及早動手，組織40家以上規上企業積極配合第三方機構做好研發投入的歸集、建賬。三是進一步督促、引導企業加大研發投入力度，促使縣全社會研發經費投入不斷提高。
5．關于“一般公共預算稅收占比逐年下降”問題。一是加強對存量稅源的監管，及時發現實際征管中稅收流失風險，切實提高收入質量。二是加大風險評估力度，嚴查涉稅違法行為，爭取最大限度堵漏增收。三是加強房地產企業土地增值稅清算管理，提升相關稅收管理水平。四是進一步加大新建規上企業和“小升規”培育力度，力爭全年新增規上企業達到8家以上。
6．關于“項目審批建設時間長”問題。主動聯系企業負責人，提供上門服務，幫助企業查漏補缺，指導相關企業對各項前期手續進行辦理。目前，29個項目已全部完成有關審批事項，取得施工許可證。
7．關于“2021年納稅500萬以上的企業僅3家”問題。一是加大招商引資力度，縣委、縣政府主要負責同志先后帶隊赴北京、天津等地，考察對接28家企業，并調度縣級干部、縣直部門、各鄉鎮招商引資情況。二是加快轉型升級和科技創新步伐，積極推進高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業“多點開花”。共認定高新技術企業14家，國家科技型中小企業42家，科技創新型企業認定數量同比增長186％。
8．關于“2022年上半年全省空氣質量綜合指數排名較2021年下降”問題。一是加強道路揚塵污染治理，對國省干線、主城區主次干道、背街小巷、重點對建筑工地周邊和主干道各路口、平交路口等路段進行全方位沖洗、濕掃作業，確保路見底色。二是加大建筑工地督導檢查力度，確保“六個百分百”和“兩個全覆蓋”落實到位，同時加強樓體立面網檢查，對發現破損情況責令及時更換，減少高空揚塵污染。三是加強露天焚燒管控工作，聚焦田間地頭、村鎮周邊、道路沿線等高發易發區域，開展全方位、全環節、全覆蓋大排查、大整治。
9．關于“地膜廢棄物污染嚴重”問題。一是進一步加強地膜新國標宣傳，加強全生物可降解地膜試驗示范，從源頭上控制農田殘膜污染。二是新推廣使用全生物降解膜8600畝，輻射帶動各種植大戶、農民合作社、龍頭企業等相關主體積極使用全生物降解地膜。三是組織開展農技人員、新型經營主體和廣大農戶農膜污染防控技術培訓，提高了對防治農田殘膜污染重要性的認識，營造了全社會共同參與農膜污染防控的良好氛圍。
10．關于“瓜蔓廢棄物污染嚴重”問題。一是加強宣傳，增強農戶環保意識，積極宣傳秸稈綜合利用技術，引導瓜農根據不同的種植方式合理選擇瓜秧利用方式。二是大力推廣瓜蔓秸稈機械化還田技術，強化技術指導，加大農業機械補貼力度，確保瓜蔓秸稈直接還田面積逐步增加。三是在西瓜種植比較集中的漫河鎮建立瓜蔓存放點，將未還田的瓜蔓集中存放，經滅菌、粉碎、降解、腐熟后，使瓜蔓成為土壤肥料，施用后可增加土壤有機質含量。四是積極探索瓜蔓秸稈能源化利用方式，對西瓜瓜蔓秸稈等農業廢棄物進行資源化利用，促進農業持續發展。
11．關于“2021年城鄉居民人均可支配收入比，高于省平均水平”問題。一是已建設完成改造提升高標準農田2萬畝。二是對瓜果蔬菜升級改造，大力推行土地流轉，集中土地資源建設規模化設施農業，提高農民畝均收入。三是實施新農民培育工程，積極組織農戶及致富帶頭人到先進市縣參觀培訓，提升農戶發展產業技能，使農戶通過在新型經營主體就業及發展產業實現穩定增收。
12．關于“2020年民生實事餐廚廢棄物處理廠項目至今未投入使用”問題。一是積極完善餐廚廢棄物處理運營方案，結合縣城餐廚廢棄物實際情況，摸底測算收集、處理、運營等費用，聘請成熟第三方服務團隊運營或提供技術支持。二是同步報請市城管部門協調周邊縣市區將餐廚垃圾就近運送阜城集中處理，實現餐廚廢棄物處理運營資源最大化。三是加大宣傳力度，增強市民和餐飲服務單位對餐廚廢棄物無害化處理責任意識，為餐廚廢棄物規范處理運營奠定基礎。目前，該項目已投入運行。
13．關于“醫療保障基金監管有漏洞”問題。一是針對全縣各定點醫療機構開展了違規問題排查，對照歷年違規問題及本次巡視反饋問題建立了臺賬，逐條對照排查，未發現問題。二是組織召開了全縣各定點醫藥機構主要負責同志與醫保科負責人參加的醫保基金監管警示教育培訓會。通過解讀醫保法律法規、講解醫保協議管理、解析常見醫保違法違規行為，對參會人員開展集中警示教育。三是設置專人專崗，充分利用信息化、智能化監管手段，通過智能監管子系統，篩查疑點違規數據，確保違規問題早發現、早整改。四是抽調醫保經辦中心3名業務骨干充實到執法隊伍中，參與開展重大執法事項工作；明確了3名工作人員專職負責智能監管子系統疑點數據篩查核實，發現違規問題及時處理；縣醫保局招錄醫學專業全額事業編工作人員6名，充實到城鄉居民醫療保險管理中心、醫療保險基金管理中心稽核崗位。五是扎實開展“醫保基金監管集中宣傳月活動”，針對定點醫藥機構開展了以案釋法警示教育活動，壓實服務承諾制和監管責任制；針對參保群眾開展了醫療保障法律法規及政策宣傳，引導群眾參與醫保基金監管。六是健全完善了《阜城縣醫療保障局基金監督檢查工作規程》《阜城縣醫療保障局疑點數據核實制度》等制度。
14．關于“2021年省‘后評估’考核，市脫貧縣排名靠后”問題。全面把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興工作思路，確保工作不走偏、不走樣。縣小組成員單位根據工作任務，持續推進脫貧人口增收、推動經濟發展。2023年在省“后評估”考核中，獲得“好”的等次，在全省62個重點縣中進入中位列第12名。
15．關于“脫貧人口小額信貸明顯減少”問題。一是組織銀行機構落實分片包干責任制，對脫貧戶和監測對象農戶走訪，發放小額信貸政策明白紙，提高群眾政策知曉度。二是加大有貸款意愿的脫貧戶和監測戶動員摸排力度，對符合條件且有貸款意愿的做到應貸盡貸。
16．關于“全縣糧食種植面積由2019年89.67萬畝降至2021年86.36萬畝”問題。2023年市下達阜城縣糧食播種面積任務86.2萬畝，2023年縣實際完成89.73萬畝，超額完成任務，并超過2019年的89.67萬畝。2024年預計播種面積89.75萬畝，確保全縣糧食播種面積及產量穩定。
17．關于“村集體缺乏產業性營收”問題。一是縣委、縣政府召開農村重項工作會議，對壯大集體經濟工作進行安排部署，要求各鄉鎮高度重視，務必完成村集體年收入5萬元以下清零，年收入10萬元以上達到60％，同時經營性收入達到占比50％以上的任務目標。二是指導村集體學習故城縣“黨支部＋村集體經濟合作社＋農戶＋銀行＋保險”的“五位一體”土地經營模式，幫助村集體進行土地經營壯大集體經濟。三是每月對各鄉鎮村集體經濟收入情況進行排名通報。
18．關于“鄉村文化建設有不足，8個村新時代文明實踐站未按要求設置‘五大活動室’，全年開展活動不到5次”問題。
一是制定印發全縣常態化開展“1843”文明實踐活動的工作方案，結合理論宣講、教育服務、文化服務與科技科普等方面，每月開展文明實踐活動不低于4場。二是充分整合各村有效資源，按要求設置“五大活動室”，確保全縣所有新時代文明實踐站的設施到位。
19．關于“2018年啟動的個別項目，目前仍未完工”問題。一是進一步壓實“兩河”改造項目各參建方的主體責任，社會資本方持續加大投資力度，及時調度項目各參建方，及時研判解決項目施工存在的實際問題。二是提高項目監理方旁站式服務水平，加強對工程質量的監督管理，確保各項工程做實做細。三是立即組織項目施工方倒排工期、掛圖作戰，組織機械、人員合理安排施工工序、加班加點。目前，該項目已完工。
20．關于“2022年8月僅完成批而未供土地處置任務8.66％，遠低于全年65％的節點任務要求，被暫停除國家和省重點項目、民生工程外的新增建設用地審批”問題。一是成立工作專班，明確工作要求，統籌安排部署，確保按時完成存量用地盤活。二是結合“供、用、盤”等清理處置模式，實現分類處置、快速協同，精細管理、科學供地。三是市下達的2022年縣批而未供處置任務處置率為108.07％，全市排名第五，已解除限批。
21．關于“有的企業土地長期處于閑置狀態，目前仍未解決”問題。一是對閑置企業土地相關情況進行摸底排查，建立工作臺賬。二是積極對接社會資本和第三方機構，通過廣泛招引、篩選對比，針對閑置企業土地引進符合條件的裝備制造業類項目。三是研究制定《低效企業激活提升工作方案》《租賃企業管理暫行辦法》，并結合實際，成立執法服務隊，全力為高質量發展保駕護航。
22．關于“有的項目2020年3月份開工，總占地144畝，因資金和拆遷問題推進緩慢”問題。一是針對相關項目進一步加大協調力度，積極組織開發企業、業主代表和貸款銀行等其他關聯各方進行協商，推動資金落實，同時加大資金監管力度，嚴格把控資金用途，確保資金用于項目建設。二是不斷壓實企業主體責任，組織相關企業加大人員、機械等投入，倒排工期，掛圖作戰，加快施工進度，強化工程質量，同時持續開展督導檢查工作，發現問題及時解決，不斷優化實施方案。
23．關于“2021年29個省市重點項目，1個終止，8個投資到位率不到50％”問題。一是在重點項目篩選上，充分做好前期調研，嚴格把關，真正把一些規模大、質量好、符合綠色發展要求的好項目進行重點培育。二是摸清摸透具體情況，幫助企業解決建設問題，加強項目跟蹤服務，對于重點項目，進行專人專辦，推動項目盡快實施，形成更多實物量工程量。三是主動與有困難的項目單位對接，列出問題清單，建立臺賬，落實包聯領導、責任單位，明確時間節點，確保項目合法合規、有序推進。
24．關于“全縣10個鄉鎮綜合行政執法隊、行政綜合服務中心缺配率較高”問題。2020年之前，由于事業人員招聘力度不足，造成事業人員后備力量儲備不夠。2020年以來，全縣逐步加大事業人員招聘力度，補充事業人員力量，新招聘的事業人員目前均不具備提拔條件，待條件成熟后有序調整。
25．關于“行政執法隊執法證持有率低。2021年2個鄉鎮開展鄉鎮綜合行政執法檢查少”問題。一是加大鄉鎮執法人員培訓力度，每季度開展一次行政執法培訓，切實提升鄉鎮執法人員辦案能力和業務水平。二是積極辦理執法證件申領，對沒有執法證件的，向市司法局全部申領了執法證件。三是開展行政執法人員專項清理工作，將不符合執法人員資格條件的行政執法人員調整出執法隊伍。四是制定了《阜城縣行政執法輔助人員管理辦法》《行政執法案例指導制度》《行政執法人員培訓制度》等多項制度，依據《阜城縣行政執法日常檢查監督辦法》，對鄉鎮行政執法檢查情況進行定期巡查和抽查，進一步規范了鄉鎮執法工作。
26．關于“園區基礎設施建設不足，道路管網亟需改善”問題。對園區內道路管網建設情況進行全方位摸排，對需要修建的道路管網建立工作臺賬，研究制定園區基礎設施建設提升方案，相關工作正在有序推進。
27．關于“西區污水處理廠生活污水與工業廢水混合處理，承載力不夠”問題。積極爭取地方政府專項債券，建設擬占地28.05畝的工業廢水項目，實現西區污水處理廠生活污水與工業廢水分開處理。該項目已立項，相關工作正在有序推進。
28．關于“缺乏化解社會矛盾的有效措施”問題。一是在現有實施方案的基礎上，進一步細化重點任務，明確責任分工，2023年制定印發了實施意見，2024年制定印發了相關工作方案。二是持續完善領導包案臺賬，進一步強化縣委政法委督辦職能，抓好協調轉辦，推動工作落實。三是爭取上級司法救助金，積極開展司法救助活動，對符合條件的依法及時給予救助，努力讓更多因案致貧的當事人能夠擺脫急迫困難，讓人民群眾切實感受到司法溫度，有效化解矛盾糾紛。
29．關于“2022年省督導組檢查發現問題隱患多，市督導組發現更多，本輪巡視下沉調研走訪企業10家，又發現問題隱患多”問題。一是認真開展安全生產“抓末端、除隱患、保安全”攻堅行動、歲末年初安全生產重大隱患專項整治和安全生產大起底行動，共檢查企事業單位及場所815家，發現問題隱患698處，已全部整改。同時對消防、危險化學品、工貿、交通運輸、道路安全、建筑施工、燃氣、自建房、特種設備、農業機械、旅游等11個重點行業領域開展隱患排查，未發現重大安全隱患。二是對檢查發現問題，及時下發交辦函，督促涉及鄉鎮和部門落實措施，按照屬地管理責任，進一步加大打擊非法行為力度。三是每周召開一次安全生產工作調度會，對各鄉鎮和相關部門落實問題整改情況進行總結，確保從嚴從緊抓好整改。
30．關于“人員配備不到位，縣委黨校現有編制24人，缺配9人”問題。聚焦專業對口和隊伍優化，招錄5名年輕教師，目前黨校共有專職教師13人，達到教職工總數的68％，已符合省50％相關要求。高度重視加強青年教師學習培訓，對新招錄人員進行了入職培訓和黨性教育，選派1名青年教師參加省委黨校培訓，常務副校長帶隊5名年輕教師參加全市師資能力培訓班。充分利用中央黨校、省委黨校、河北干部網絡學院、學習強國等網上資源進行學習，組織青年教師全員參加省委黨校“好課共享”等，切實提高教職工的理論水平和授課能力。
31．關于“黨校建設不達標”問題。一是成立項目建設工作推進小組和服務保障、監理管理2個工作專班，推動工作開展。二是開展項目前期手續“回頭看”，會同相關部門進一步完善相關手續，搞好銜接。三是對設計單位、項目造價咨詢單位進行公開招標和施工單位、項目管理和項目監理單位公開招標各項準備工作。目前，正在推進室內配套設施裝備，預計8月中旬投入使用。
32．關于“思政課制度落實不到位，有關領導同志未到中小學校講授思政課”問題。一是健全完善《關于建立阜城縣領導干部帶頭講授思政課制度》。二是制定領導干部到中小學校講課計劃和方案，及時組織領導干部到學校講授思政課。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略不扎實，落實‘兩個責任’用力不夠”方面
33．針對“2020至2022年未制定落實全面從嚴治黨主體責任年度任務安排等”問題。一是縣委常委會積極履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加強對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》的貫徹落實。二是2024年以來，縣委常委會開展廉政談話2次，縣委主體辦下發提示卡4次，要求全縣黨委（黨組）及時召開廉政談話，有效壓實了各級黨委（黨組）書記的第一責任人責任。三是制定下發了《中共阜城縣委2024年度落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃清單》，完善了全面從嚴治黨相關制度措施，明確了責任單位，有效強化責任傳導機制。
34．關于“2021年沒有組織鄉鎮‘一把手’在縣委常委（擴大）會議上述責述廉、接受評議”問題。已將鄉鎮黨委書記述責述廉、接受評議納入縣委常委（擴大）會議年度安排，及時安排聽取各鄉鎮黨委書記述責述廉情況匯報。
35．關于“2019年以來，有的系統干部受黨紀政務處分23人，采取組織處理12人”問題。一是在相關系統召開警示教育大會，用身邊事警示身邊人。二是向相關單位黨組下發提示卡，督促整改。召開警示教育大會，對2019年至2024年以來受處分情況進行通報。組織觀看警示教育片。通過警示教育，以案為鑒，引導黨員干部錘煉黨性修養，提升思想境界，筑牢紀法防線，嚴明紀律規矩，做到警鐘長鳴。三是在相關系統組織開展紀律處分條例、政務處分法、人事管理條例學習，組織教育系統全體人員進行學習法律法規條例測試，增強紀律意識。
36．關于“2021年4月以來，縣委常委會未研究過每輪巡察整改落實情況”問題。一是縣委召開常委（擴大）會議聽取了縣委巡察辦關于巡察工作及整改落實情況的匯報，并提出具體要求。二是縣委召開常委（擴大）會議對省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》進行了深入學習，并就做好省委巡視整改工作提出具體要求。三是嚴格落實中共阜城縣委辦公室印發的《關于加強巡察整改和成果運用的若干措施》，堅持今后每輪巡察集中整改期結束后，及時聽取被巡察黨組織整改落實情況。
37．關于“2019年以來，開展11輪巡察，6輪聽取匯報在巡察結束后1個半月、3輪是在2個多月后進行”問題。一是制定印發了《關于規范聽取巡察情況匯報的規定》，推動工作落實。二是每輪現場巡察結束后，及時召開書記專題會議聽取巡察情況匯報，研究并提出處理意見。
38．關于“巡察質效不高，2020年縣委開展3輪巡察，多個巡察組沒有發現問題線索”問題。一是十五屆縣委第三輪巡察進駐前，組織召開了集體培訓會，將《巡察發現問題的方法和路徑》作為一項課題進行重點講解；會后的分組研討環節，由各組長根據被巡察單位特點進行點對點培訓。二是選派一名縣委巡察組組長參加五屆市委第三輪巡察工作，市委抽調縣委巡察辦主任參加五屆市委第四輪巡察工作，通過“以干代訓”，提升縣委巡察干部履職能力和業務水平，進一步提高發現問題的能力。三是按照十五屆縣委第三輪巡察工作方案，針對被巡察單位黨組織的職能定位和行業特點，突出巡察重點，提高發現問題線索的精準度；開展巡察中期調研，對巡察組初步發現的問題進行探討分析，提出意見建議。四是印發《縣委巡察組工作評價辦法（試行）》，把發現問題線索質量作為考評的重要標準，強化巡察組爭先創優意識，切實提升巡察質效。
39．關于“農村基層微腐敗依然易發多發，2019年以來，全縣受理檢舉控告數量較大，其中反映農村黨員干部占比較大，處分農村‘兩委’干部較多，占比較大。本輪巡視檢舉控告類舉報件中，農村黨員干部占比仍然較大”問題。一是縣紀委監委篩選印發2019年以來各鄉鎮農村“兩委”干部違紀違法典型案例，向各鄉鎮黨委印發督辦函，督促鄉鎮黨委以典型案例為反面教材對農村“兩委”干部進行警示教育。二是縣紀委監委聯合縣委組織部，加強對農村“兩委”干部的紀法教育，開展“廉行基層”專項行動，加強宣傳教育，引導群眾依法有序信訪。印發《阜城縣紀委監委片區協作工作方案》《阜城縣紀委監委關于監督檢查室、派駐（派出）機構對口聯系部門、鄉鎮工作分工方案》，實行片區協作、室地聯動，加大對農村“兩委”干部違紀違法問題的查處力度。三是加強對“鄉案縣審”案件的審核把關，持續以基層案件質量提升推動紀檢監察工作高質量發展。
40．關于“2019年以來處置鄉科級‘一把手’問題線索較多，僅少數人因酒駕受到黨紀政務處分”問題。一是從定性量紀、案例分析、崗位職責等方面加強對辦案人員的培訓，提升能力素質，規范執紀執法行為。二是采取自學和支部集中學的方式學習習近平總書記系列重要講話精神，強化紀檢監察干部思想政治建設。三是加強對鄉科級“一把手”談話、函詢、初步核實后予以了結案件的重點審核，并對“一把手”案件進行聯審，確保案件質量。四是向全縣“一把手”家屬發放廉潔家書，充分發揮“廉內助”在反腐倡廉建設中的作用。五是以紀檢監察干部大講堂為載體，由本齋紀念園義務守墓人王志杰、縣委黨校教師、縣紀委監委相關同志等作報告，堅守初心使命、弘揚革命精神，強化業務培訓，增強紀檢監察干部斗爭意識。
41．關于“主動監督意識差，2020至2022年有的局召開144次黨組會，均無派駐紀檢監察組人員參加”問題。一是嚴格落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，主動采取九種監督方式，加強政治監督、日常監督。二是紀檢監察組人員參加相關單位民主生活會、全面從嚴治黨、黨風廉政建設暨警示教育大會和省委巡視反饋問題整改專題會議，做細做實日常監督，提高監督質效。三是對相關單位黨組會召開情況進行分析，要求相關單位黨組進一步規范單位會議制度，明確各類會議召開形式，厘清會議參加人員范圍。四是對相關單位進行為期一個月的駐點調研，聽取領導班子及其成員履行管黨治黨責任情況匯報；聽取黨員干部對監督對象的反映，有針對性進行談心談話；查閱“三重一大”、有關優化營商環境和黨風廉政建設等方面相關檔案資料。五是對相關單位安全生產、環境保護、阜城縣二十件民生實事進展等情況進行了監督檢查。下發關于安全生產、巡視反饋等方面提示卡。六是指導修改完善相關單位《“三重一大”事項集體決策制度工作細則》，針對單位黨組會議召開不規范問題，進一步修改《局黨組工作規則》和《局長辦公會議制度》。七是聽取派駐紀檢監察組關于巡視整改工作進展情況的匯報，提高履行派駐監督的自覺性和主動性，推動駐在部門全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展。
42．關于“2018年至今，有的單位挪用下屬企業資金款。有4個基層社租賃合同未明確具體期限”問題。一是聚焦大額資金使用，加大對“三重一大”事項的監督檢查，督促相關單位進一步細化“三重一大”實施細則，確保大額資金支出使用規范，發揮效益。二是聚焦職能部門履職盡責，相關單位制定出臺《社有資產管理制度》，嚴格規范內部工作流程，完善管理制度，不斷提升管理服務水平，杜絕社有資產損失。
43．關于“本輪巡視發現，有的單位主管違規干預插手工程項目”問題。一是涉及項目建設的單位召開警示教育大會，從身邊人、身邊事汲取經驗教訓，進一步統一思想、提高認識。二是向涉及項目建設的17個單位下發提示卡，教育引導領導干部不得違規插手工程項目。三是緊盯重點人、重點事和重要環節，對發現違規插手工程問題深挖徹查、嚴懲不貸。
44．關于“2019年以來，處分農村‘兩委’干部多人，2022年，有的村原黨支部書記侵占村集體財產，移送司法機關處理”問題。一是篩選印發2019年以來各鄉鎮農村“兩委”干部違紀違法典型案例，向各鄉鎮黨委印發督辦函，督促鄉鎮黨委以典型案例為反面教材對農村“兩委”干部進行警示教育。二是安排縣紀委監委聯合縣委組織部，加強對農村“兩委”干部的紀法教育。印發《阜城縣紀委監委片區協作工作方案》《阜城縣紀委監委關于監督檢查室、派駐（派出）機構對口聯系部門、鄉鎮工作分工方案》，實行片區協作、室地聯動，加大對農村“兩委”干部違紀違法問題的查處力度。三是加強對“鄉案縣審”案件的審核把關，持續以基層案件質量提升推動紀檢監察工作高質量發展。
45．關于“2019年以來，54人因違反中央八項規定精神受到處理。本輪巡視發現，有的單位主管‘一把手’長期使用企業車輛。有的單位在事關群眾利益問題上存在官僚主義傾向”問題。一是責令涉及人員立即將使用車輛歸還。二是向全縣“一把手”家屬發放廉潔家書，充分發揮“廉內助”在反腐倡廉建設中的作用。三是加大對“四風”及違反中央八項規定精神問題的監督檢查力度，遏制借用、占用下屬單位或者其他單位車輛問題。四是有關單位制定公文管理制度，并對外公布有關涉農收費標準，接受群眾監督。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠有力，領導班子和干部隊伍建設有短板”方面
46．關于“對縣委安排的重點工作任務，縣委領導深入一線解決難題少，推進力度不夠，4個指揮部尚未完成征拆任務”問題。加大征拆工作力度，同時結合施工實際，經過與相關單位綜合研判，均不影響正常施工，相關征拆任務已全部銷號。
47．關于“‘三重一大’事項決策制度執行不嚴格。2018年至2021年，縣委常委會未對年度預決算報告進行審議”問題。
一是強化預決算編制和執行，認真貫徹執行《中華人民共和國預算法》，加大工作力度，健全預決算編制程序，細化預決算編制內容，深入推進預決算編制、公開工作，不斷提高財政預決算管理水平。二是認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，加強頂層設計，縣委常委會及時審議財政預決算報告，全面提升財政預決算的科學化水平。
48．關于“2021年度涉農整合資金安排使用情況，未經常委會研究”問題。按照年度涉農整合資金規模，在項目庫中擇優選擇項目，編制完成整合資金使用方案，已經縣委常委（擴大）會議研究通過。
49．關于“‘黨史學習教育’專題民主生活會未達到紅臉出汗的目的”問題。一是在2022年度縣委常委民主生活會會前準備工作中，提前印發專門通知，要求縣委常委在全面征求意見建議、認真開展談心談話的基礎上，進行自我剖析，嚴肅開展批評和自我批評，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。二是民主生活會上，縣委常委共提出批評意見123條，批評意見均具體點人點事、指出不足，達到了紅臉出汗、觸動思想的效果，使民主生活會真正團結、有效，完成預期目標。三是舉一反三，加強對縣鄉科級領導班子民主生活會的督導檢查工作。選派5個督導組對60多個縣鄉機關進行督導，提前介入、全程參與，特別是對班子成員開展相互批評的情況進行嚴格把關，防止出現會前準備不充分、相互批評走形式的情況。
50．關于“鄉村振興干部隊伍專業化水平不高，鄉村振興局5名科級領導干部中，涉農專業僅1名”問題。一是建立鄉村振興干部隊伍臺賬，根據鄉村振興部門機構改革需要和干部隊伍建設實際，進一步優化班子專業素質結構，提升干部隊伍專業化水平。二是結合人員招聘工作，提高農業技術相關專業的招聘比例，加大在農業農村、鄉村振興一線的培養力度，注重發現、提拔表現優秀的專業型干部。三是開展鄉村振興專業培訓，著力提高干部的專業化程度和業務能力，結合學習貫徹黨的二十大精神專題研討班，安排縣農業農村局局長為參訓學員作專題授課，共舉辦7期330人次。依托河北干部網絡學院平臺組建《阜城縣鄉村振興專題網班》共2期42人次，著力提升鄉村振興干部隊伍專業能力。
51．關于“縣農技推廣人才匱乏，農林畜牧類人才僅占全縣人才的2％”問題。一是加大農業院校畢業生的招錄人數，補充一批年富力強、知識層次高的縣級農技推廣人才隊伍。已通過招聘考試的5名事業編人員已到崗工作。二是加大農民科技人才培訓工作力度，培養一批農民科技、經營、經濟服務帶頭人。三是安排大學生見習人員到農口部門工作。四是開展農民職稱評聘工作，已審核通過農民助理技師17名，農民技術員14名，引領農民學知識、學技術，推進農民職業化。
52．關于“2020年縣委常委會未聽取縣直工委關于機關黨建工作匯報。6個黨支部的《黨支部工作手冊》丟失。4個縣直單位黨支部黨員人數超過50人，1個黨支部黨員僅2人，不符合黨支部條例有關規定”問題。針對“2020年縣委常委會未聽取縣直工委關于機關黨建工作匯報”問題，嚴格落實機關黨建責任，要求縣直機關工委至少每年向縣委常委會匯報機關黨建工作1次，機關工委書記每年向同級黨委進行述職。針對“有的單位黨支部工作手冊丟失”和“有的單位黨支部黨員人數超過50個，團縣委黨支部黨員僅2人”問題，一是要求縣直工委分批次組織各單位黨組織書記及黨務干部進行專題培訓，指導基層黨組織利用保管好黨支部工作手冊。對有關部門進行黨建業務指導，查看黨支部手冊填寫情況。同時對黨務人員進行專題培訓，縣檔案局局長就檔案管理工作對相關單位現場授課。二是指導督促有關單位按照有關規定調整黨組織設置，分別成立黨總支；為更好地推進少先隊工作，經研究決定，選聘一名少先隊總輔導員，黨組織關系由縣教育局轉至團縣委黨支部，團縣委黨支部已滿3人，符合相關規定。
53．關于“還有55個村的村集體收入多靠拆遷補償、土地流轉等，沒有高附加值增收項目，自身‘造血’功能不足”問題。一是巡視整改以來，對全縣610名農村黨組織書記開展集中培訓，進一步提升黨建引領集體經濟增收的能力。在全縣范圍內開展了黨建試驗區創建活動，目前各鄉鎮已按縣級方案要求，研究制定了創建方案，并有條不紊推進落實。二是對發展壯大村集體經濟工作進行調度，加快工作進度。三是縣委組織部、縣農業農村局聯合開展摸底行動，制發《阜城縣村級集體經濟增收渠道統計表》，了解各村集體經濟增收途徑。四是指導村集體學習故城縣“黨支部＋村集體經濟合作社＋農戶＋銀行＋保險”的“五位一體”土地經營模式，幫助村集體進行土地經營壯大集體經濟。五是每月對各鄉鎮村集體經濟收入情況進行排名通報。
（四）關于“落實巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底，長效機制不健全”方面
54．關于“2019年以來，縣委常委會未研究巡視整改工作”問題。已將研究巡視整改工作納入縣委常委會年度計劃，及時安排聽取全縣巡視整改工作情況。
55．關于“上輪巡視反饋的‘未能有效解決違法占地’問題，至今還有74．376畝未整改到位”問題。一是涉及的13宗、74．376畝違法占地，現已拆除4宗。二是對原不符合規劃的9宗違法占地已與正在編制的國土空間規劃進行銜接，納入阜城縣國土空間規劃，已調整并完善行政處罰，違法建筑物已沒收到位。
56．關于“縣委常委會未就審計反饋問題研究部署整改”問題。已將審計反饋問題整改工作納入縣委常委會年度計劃，確保及時掌握上級對縣審計問題反饋情況，第一時間對審計反饋問題整改工作進行研究部署。
57．關于“‘2018年擬定完成5家企業退城搬遷改造任務仍未完成’等5個問題推進緩慢”問題。由于企業沒有找到合作開發商，企業自身也不具備開發能力，經征求相關企業意見，企業近期無開發意向。經會議研究終止5家企業退城搬遷改造工作。
58．關于“上輪巡視發現的‘非法占地’‘未批先建’兩類問題，2019年審計和本輪巡視發現依然存在”問題。一是落實自然資源執法監管共同責任機制，印發《阜城縣違法用地責任追究辦法》，明確鄉鎮部門的工作職能、責任，對違法用地實行“零容忍”，從源頭上杜絕違法占用土地違規建設現象的發生。二是制定了《阜城縣打擊違法占用耕地“雷霆行動”工作方案》，以整治交通基礎設施違法用地、侵占耕地挖湖造景、農村亂占耕地建房、設施農業項目“非農化”為重點，堅決打擊惡意非法占地行為。
三、下一步打算和措施
一是保持正確政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。結合黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，結合阜城工作實際，常態化組織開展縣委常委會、理論學習中心組學習會進行學習貫徹，研究貫徹落實意見，明確工作方向，確保政策措施落實落地。
二是激發各級動力活力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，堅持定期召開重點工作調度點評、鄉鎮擂臺賽、部門干部座談會等，公開述職曬成績，持續完善綜合考核和績效考核評價體系，積極探索建立將實績分析、民主測評、重要階段性工作完成情況與干部使用相掛鉤的制度，推動形成能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的鮮明導向，在全縣進一步營造“擼起袖子加油干”的濃厚氛圍。探索多元化的干部成長方向，重點關注縣級干部，各鄉鎮黨政主要負責同志和副書記、人大主席，年輕干部，縣直部門主要負責同志，村黨支部書記，實施梯次培養工程，加強基層墩苗歷練，增強重項工作錘煉，真正激發全縣各級的動力活力，推動各項工作增比進位。
三是持續正風肅紀反腐。堅持以上率下，帶頭落實“兩個責任”，以強烈的政治意識和使命擔當，全面加強黨的領導，深入推進黨的建設，確保全面從嚴治黨各項要求落地見效。保持作風建設永遠在路上的堅韌和執著，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，緊盯“四風”新形式新動向，深挖細查隱形變異問題，發現違紀問題嚴查快處，推動黨風政風持續好轉。深化運用監督執紀“四種形態”，大力推進巡察工作，做到抓早抓小、防微杜漸。
四是保持成效長期鞏固。以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機，進一步在建章立制，完善長效機制上下功夫。對整改過程中已經建立的各項制度機制，堅決盯好盯住貫徹落實這一環節，確保各項制度機制在全縣各級各部門落實到位。同時，在實際工作中進一步驗證各項制度機制的可行性，根據實際情況進一步修改完善，切實將各類問題隱患消滅在源頭上。
五是不斷深化整改成效。對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，確保問題不反彈；對還沒有完全徹底解決的問題，加大跟蹤督辦力度，不達標準絕不銷賬；對需要長期推進的事項，堅持一抓到底，確保全部整改到位。堅持把巡視整改與全面落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求緊密結合起來，與貫徹新發展理念、樹立正確政績觀結合起來，與謀劃開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與抓好全縣經濟社會發展、保障改善民生結合起來，真正以巡視整改為契機，進一步促進全縣經濟社會高質量發展和干部隊伍作風轉變，動員全縣各級解放思想、奮發進取，爭先進位、勇闖新路，加快建設經濟強縣、美麗阜城。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0318－4622929，郵政信箱：河北省衡水市阜城縣光明東路369號，郵政編碼：053700，電子郵箱：fcxwbzhk＠163.com。