來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-25 17:23:53
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第一巡視組對赤城縣開展常規巡視。2023年2月25日反饋了巡視意見。按照巡視相關要求，現將巡視整改進展情況公布如下。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
赤城縣委堅決履行巡視整改政治責任，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措，全力以赴抓好整改落實。
（一）提高政治站位，把準把牢整改方向。縣委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把巡視組提出的意見建議迅速轉化為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。省委第一巡視組反饋巡視意見后，赤城縣委迅速啟動了整改工作。當天即召開書記專題會議，安排部署巡視整改工作；召開縣委常委會，專題研究落實巡視反饋意見；召開巡視整改動員大會，對整改工作進行動員部署，進一步統一思想、落實任務、壓實責任，切實凝聚整改合力。
（二）強化組織領導，壓緊壓實責任鏈條?？h委堅決扛起巡視整改主體責任，成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任副組長的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委副書記任辦公室主任，抽調骨干力量專人專班、集中辦公，統籌開展巡視反饋問題整改工作，推動問題真改實改徹底改。縣委主要領導認真履行巡視整改第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題；集中整改工作開展以來，先后主持召開縣委常委會、書記專題會、調度會，傳達巡視工作要求，聽取整改進展情況，研究解決整改過程中存在的困難和問題。各縣級領導率先垂范，牽頭單位和責任單位密切協作，全縣形成了上下聯動、分工負責、齊抓共管、共同推進的工作格局。
（三）細化任務分工，落細落實整改工作?？h委通過深入細致研究和反復征求意見，逐條逐項對照省委巡視反饋意見，制定了《省委第一巡視組反饋意見整改方案》，量化任務目標，細化整改措施，實化整改責任。按照縣級領導職責分工，制定《省委巡視赤城縣整改內容和責任分工表》，針對省委巡視組提出的4個方面13類問題，逐條逐項分解，明確牽頭縣領導，明確責任單位、整改措施和整改期限；各牽頭領導主動認領、帶頭負責，指導有關部門和鄉鎮迅速整改落實。集中整改階段實行清單化推進、臺賬式管理，整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改全面徹底、不留死角。
（四）加強督導調度，抓嚴抓好末端落實?？h委召開巡視整改專題民主生活會，班子成員結合巡視反饋意見和分管領域工作，全面查擺問題，深刻剖析原因，認真嚴肅開展批評和自我批評，對查擺出的問題逐一明確整改措施，及時進行跟蹤問效。進入集中整改階段后，牽頭單位和責任單位定期向整改辦上報整改落實情況，責任領導對每一項整改任務全面審查把關，整改辦就相關工作落實情況全程跟進、定期調度、即時通報，同時適時組織“回頭看”鞏固成果，對沒有整改到位的問題，及時組織研究整改措施?？h紀委監委、縣委組織部等相關部門嚴格履行日常監督責任，著力鞏固拓展整改成果，防止問題反彈回潮，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二、整改落實的主要成效
赤城縣黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不扎實，統籌推動經濟社會高質量發展存在薄弱環節”方面
1．關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”的問題。
（1）針對“理論學習不系統”問題。一是提高政治站位，完善理論學習制度?？h委統籌，縣委宣傳部牽頭，堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為第一議題，全面系統學、及時跟進學、聯系實際學，推動學思踐悟走深走實，確保思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?？h委理論學習中心組組長審定《中共赤城縣委理論學習中心組專題學習計劃》，逐次對中心組學習方案進行審定。轉發《關于印發＜2024年全省各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排＞的通知》，持續完善學習計劃、充實學習內容。二是聚焦“關鍵少數”，全面加強理論學習。截至2024年7月30日，縣委理論學習中心組已進行集中學習研討17次、視頻理論宣講輔導5次、與經濟日報社聯學1次。交流研討中，中心組成員結合自身工作實際，分別圍繞優化營商環境、巡視整改、學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神、《中國共產黨紀律處分條例》等相關工作深入交流?？h委宣傳部以列席旁聽等方式督導開展基層黨委（黨組）理論學習中心組學習。相關單位將“黨的第三個歷史決議”列入全年學習計劃；相關單位對黨的二十大精神開展專題學習。三是強化學習教育，推動教育成果轉化。嚴格落實市委“三個一”要求，各級黨組織全部認真制定了黨的二十大精神學習方案和貫徹落實工作方案；制定《赤城縣深入學習貫徹黨的二十大精神集中輪訓工作方案》，采取集中培訓、專題網班等方式開展黨的二十大精神專題培訓。截至目前，學習宣傳貫徹黨的二十大精神累計覆蓋全縣2.3萬名黨員。
（2）針對“貫徹落實習近平總書記對張家口的重要指示批示精神措施不實，搶抓后奧運經濟機遇意識不夠強，加快建設京張體育文化旅游帶市場手段不夠，推動密云水庫上游潮白河流域水源涵養區建設用力不足”問題。一是切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。赤城縣委、縣政府全面對標習近平總書記對河北工作重要指示精神，圍繞落實省委十屆歷次全會重點任務，緊扣市委開展的“三找”、“爭一流”等活動，深化調查研究、找準找實問題，制定時間表、路線圖，2024年細化任務109項，明確責任分工，并對應提出具體化、流程化、精準化措施。二是積極搶抓后奧運經濟。成立后奧運經濟領導小組，制定加快推進后奧運經濟發展工作方案，對照市2024年后奧運經濟工作要點，細化任務分工，統籌工作落實。進一步完善后奧運經濟項目庫，截至2024年7月，在庫項目37個。三是加快京張體育文化旅游帶建設。制定京張體育文化旅游帶招商工作方案，制作文旅康養招商手冊，強化市場手段，突出精準招商。以赤城溫泉和塘子廟溫泉為主要資源，開發優質文旅產業項目，制定印發《赤城縣推進溫泉康養度假區改造提升工作方案》。聯合舉辦2024赤城超級越野賽，來自全國各地的1341名選手參賽，大大提高了赤城知名度和美譽度。與北京方面進行藝術交流活動，相繼開展“行走延懷赤”主題采訪活動、北京宋莊百名藝術家進赤城、紅色革命文化交流、兩地秧歌匯演等活動，全力打造京張體育文化旅游帶新的增長點。四是扎實做好“首都‘兩區’”建設。制發水生態環境保護工作方案，建立白河流域“五個一”水質管控工作機制。嚴格落實《張家口市密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償項目實施方案》，謀劃面源污染治理、城鄉點源治理等8個類別的項目。
（3）針對“執行政治紀律不嚴格”問題。一是強化紀律意識，突出建章立制。研究制定《縣政府民生實事項目實施管理辦法》，明確人大代表票決民生實事項目責任分解、組織推進、定期報告、檢查通報等具體規定；同步修訂《赤城縣人民政府工作規則》，充實完善請示報告具體制度，確保重大決策、重大事項、重要情況及時向縣委和縣人大及其常委會請示報告。二是加強日常督導，落實報告制度。截至2024年8月，縣政府共3次向縣人大常委會專題報告年度縣政府民生實事項目籌辦和進展情況，縣政府常務會共6次聽取年度縣政府民生實事項目籌辦和進展情況，并就下步工作進行安排部署；10件民生實事項目情況通過縣融媒中心向社會各界公開，接受群眾監督。三是及時查漏補缺，嚴格兌現承諾?！疤炀W”第二階段工程已于2020年底完工投入使用；玉輝小學項目已復工；國道112線、國道239線升級改造項目已全面開工。截至2024年8月，縣政府2024年10件民生實事項目已完成7件，剩余3件均正常推進。
2．關于“以新發展理念引領高質量發展有差距”的問題。
（4）針對“推動縣域經濟發展不夠有力，招商引商聚商效果不明顯，產業轉型升級不夠快，創新驅動發展存在短板”問題。一是加大招商引資力度。制定《赤城縣招商引資項目全過程管理流程》，明確項目洽談對接階段、磋商簽約階段、項目推進階段各節點工作要求和完成時限，明確招商引資項目實行專班推進制、落地項目實行包聯負責制工作機制，實現招商項目閉環管理。印發《赤城縣招商引資實效突破工作方案》，明確任務目標和突破舉措。開展招商引資“集中攻堅月”活動，制定《赴山東、河南招商引資工作方案》，瞄準農副產品加工行業實施小組團招商。謀劃20個精品項目，通過“智投張垣”小程序、縣級融媒、微信公眾號等平臺對外發布。截至2024年7月，共簽約招商引資項目6個，上報招商引資考核庫落地項目1個；引進央企三級子公司2家；疏解企業三級子公司1家。二是加快產業轉型升級。嚴格落實《赤城縣產業轉型升級三年行動方案》，傾力培養企業發展創新，組織召開中小企業梯度培育培訓會。推動傳統產業改造升級同培育新興產業有機統一，制定《赤城縣康養產業發展實施方案》《推進環京協同康養產業發展工作方案》等，面向康養產業精準發力，大力培育文化旅游、醫養康養等新的經濟增長點。三是全力支持規上企業。對規上企業實行縣處級領導包聯全覆蓋，針對企業資金、用工、銷售等困難，采取有效幫辦服務。積極推進工業技改進程，鼓勵企業實施工業技改項目，更新工業生產線、設備和生產工藝，促進企業提質增效。四是加快創新驅動發展。出臺《赤城縣支持高新技術企業發展獎勵措施》《赤城縣支持科技創新工作若干措施》，邀請市中小企業服務中心對企業作專業指導，協助企業與科技服務機構對接，積極深入企業開展走訪，鼓勵其申報高新技術企業，一農業技術發展有限公司高新技術企業資質已通過復審。加大研發投入，加強重點企業“高升規”“規進高”培育。推進規上工業企業和高新技術企業互進互補，強化規上工業企業培育，2024年預計新增規上高新技術企業1家。
（5）針對“堅持生態優先綠色發展有不足，推進礦山生態修復持續用力不夠，新型能源等產業植入不夠”問題。一是堅持生態優先綠色發展?？h委、縣政府認真落實黨的二十大關于推進美麗中國建設戰略部署，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念。持續整治“散亂污”企業，加大秸稈禁燒巡查、施工和渣土揚塵管理，空氣質量保持全省領先。推進縣城污水處理廠提標改造，農村黑臭水體動態清零，確保出境斷面水質穩定達標。扎實推進山水林田湖草系統治理，開展國土綠化行動，推進白河隔河寨生態治理、黑河河濱帶生態修復工程，實施國家水土保持重點工程、河道綜合治理等項目，打造省級“幸福河湖”。二是推進生態修復治理。全力鞏固礦山生態修復成果，都市綠源項目投產達效，著力打造礦山生態修復赤城樣板。大海陀鄉窯子溝村露天礦山環境恢復治理項目已全部竣工，通過驗收。龍煙礦山生態恢復工程正在加快推進，一期工程完成并通過驗收。三是加快新能源建設。充分發揮政府在新型能源產業發展中的資源統籌和引領作用，結合礦山生態治理、空心村整治、草原治理等工作，加大新能源板塊招商引資力度，同時加快在建項目建設。
（6）針對“推動項目建設有弱項，開發區發揮縣域經濟增長主引擎作用較差”問題。一是加大重點項目建設力度。通過現場辦公、集中開工、考察學習等多種形式，營造攻堅突破的濃厚氛圍。制定《赤城縣重點項目建設“強引領·增動能”行動方案》，實施重點項目領導包聯機制，按照“一個項目、一個包聯領導、一個責任單位、一個工作班子”原則，加快重點項目建設進度，2024年申報省市重點項目8個；積極爭取社會投資，引導社會企業共同參與項目建設，共同盤活重點項目。二是積極推動開發區提質增效。全面加強組織領導，開發區各局辦新配備一批科級干部，管理架構基本完善。努力完善基礎設施，利用專項債券資金進行開發區東區土地整理、道路及管網等配套工程；積極申報開發區東西區基礎設施和污水處理能力提升項目，承載力進一步提升；購進地源熱泵、空氣能、生物質鍋爐等設備，解決現有企業供暖問題；新建2400平方米企業服務中心，培育小微企業并解決企業員工就餐問題；建成500立方米高位蓄水池，新安裝總容量11550千伏安變壓器11臺；高位推動項目建設，實行開發區每月工作例會制度，力促簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓達效。截至2024年7月新簽約項目6個；引進園區運營商，通過PBOS合作模式，推動園區由“政府投資、政府建園、管委會管理”向“社會投資、市場建園、公司化運營”轉變；正在洽談項目10個，初步形成項目建設梯次推進格局。強力實施問題攻堅，將企業項目需求清單納入開發區“優化營商環境、為企業辦實事”臺賬，逐個分析研判、逐項會商評估，嚴格落實服務企業定期會商調度制度，全力推動項目投產達效。會同縣稅務部門逐一了解入園企業生產經營狀況，掌握稅款申報繳納數據，督促企業及時足額繳納稅款。
（7）針對“保障和改善民生用力不足，棚戶區改造部分戶至今未完成回遷，教育資源布局不均衡”問題。一是積極加快棚戶區改造。成立棚戶區改造推進工作專班，定期調度棚改推進工作；制定《城鎮棚戶區改造工作推進方案》，明確部門分工及完成時限，由縣住建局牽頭，做好未征收戶征收工作及回遷安置房項目前期土地組卷報批手續辦理。為盡快實現回遷安置，啟動未安置戶異地選房工作。截至目前，完成異地安置140戶，剩余戶將在原址進行回遷安置，目前正在對相關地塊進行土地組卷，調整用地性質，同步進行規劃設計，按計劃開工。二是提速加快教育資源布局。以推進教育布局調整和寄宿制學校建設為契機，優化資源配置，加大投入力度，加快解決布局不平衡、學位短缺問題。已投入使用的育英中學教學樓，增加初中學位600個、高中學位600個；鎮寧堡中心小學異地新建項目提供學位240個，樣田中心小學改擴建后提供學位650個，已有效解決部分縣城學校學位不足問題；正在施工期的玉輝小學改擴建項目，完工后可增加學位1600個。持續推進鄉鎮小規模學校撤并整合，打造好保留的5所中心鄉鎮高標準寄宿制學校，輻射周邊鄉鎮學生就讀。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有欠缺”的問題。
（8）針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果不扎實”問題。一是強化資金監管。縣委、縣政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接作為頭等大事來抓，嚴格落實“四個不摘”要求，聚焦資金高效使用、持續優化舉措、完善管理機制，扎實推動項目資產高質高效運營并持續發揮效益。每季度組織召開縣級扶貧和銜接項目資產風險監測預警和風險評估會，規范和加強后續產業經營類項目資產管理工作。加大督導力度，督導各鄉鎮和相關部門召開季度項目資產風險監測預警和風險評估會，及時發現風險隱患，確保項目資產良好運營。二是強化后續管理。為了進一步規范資金資產后續管理，建立起產權明晰、權責明確、管理科學、運營高效、分配合理、處置合規、監督到位的扶貧（銜接）項目資產管理機制，充分發揮扶貧（銜接）項目資產效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接推進鄉村振興。
（9）針對“糧食安全和耕地保護有短板”問題。一是定期聽取匯報。堅持每年2次聽取糧食安全匯報，研究工作、剖析問題、推進落實。要求各級各部門堅決扛起耕地保護和糧食安全重大政治責任，強化糧食安全全過程、各環節監管，全面提升糧食綜合生產和供給保障能力，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。制定《赤城縣糧食安全生產管理機制》，長期堅持執行。二是大力整治撂荒地。縣農業農村局牽頭，各鄉鎮建立撂荒地管理臺賬，明確地塊責任人，耕種一塊、銷號一塊，全縣撂荒地全部復種。印發《赤城縣農業農村局關于做好撂荒地長效監管工作的通知》，要求各鄉鎮每季度排查上報轄區撂荒地情況，進一步加強撂荒地長效監管機制建設。三是開展違規占用耕地治理。建立“田長制”、全面實行耕地“進出平衡”和改進規范耕地“占補平衡”三項制度，確保實現耕地保有量和永久基本農田保護目標。采取務實、有力的硬措施嚴格整治違法違規占用耕地特別是永久基本農田問題，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。
（10）針對“鄉村振興產業基礎薄弱”問題。一是擴大蔬菜種植規模。制定綠色農牧產業崛起行動方案，著力發展節水高效蔬菜產業，全縣蔬菜播種面積穩定在14.8萬畝，其中設施蔬菜種植面積增加3000畝，達到2萬畝；露地蔬菜種植面積增加8000畝，達到12.8萬畝。繼續將架豆作為主導產業重點發展，全縣架豆種植面積達3萬畝；實施數字農業示范基地建設項目，建成后可推動數字農業上檔升級，促進脫貧戶和監測對象穩定增收。二是做大做強深加工企業。實施一粗糧加工項目，幫助企業做大做強，年加工粗糧2000噸；赤城一生豬肉牛屠宰場建設項目即將完工投產，有效帶動種植業、養殖業和物流行業發展。三是壯大農村集體經濟。對全縣無經營性收入村進行摸底建賬，立足實際制定發展種養殖、發展光伏產業、民宿旅游以及盤活閑置資產資源等6項增收措施，推動農村集體經濟健康持續發展，激發鄉村振興活力。
4．關于“縣委把方向、管大局、做決策、保落實作用發揮不充分”的問題。
（11）針對“落實黨的全面領導不夠有力，解決事關全縣問題辦法不多”問題。一是加強黨的全面領導。縣委始終堅持把黨的全面領導貫穿各項工作全過程，管方向、抓大事，廣泛凝聚各方力量；切實發揮牽頭抓總作用，制發《關于加強黨的全面領導切實提高縣委決策水平的實施意見》，明確加強政治建設、嚴明紀律規矩、扛起管黨責任等10個方面重點工作任務，進一步統一思想、壓緊責任。二是全力推進國道建設工作?？h委、縣政府成立國道112線和國道239線項目推進專班，定期對項目征遷及土地轉征報批工作進行調度。制定《工程項目計劃工期表》，由縣交通運輸局牽頭單位，合力保障工作順利實施。三是建立長效機制。印發《中共赤城縣委常委會議事決策規則》，從制度層面對定期聽取人大、政府、政協以及人民法院、人民檢察院黨組工作匯報進行規范。
（12）針對“執行黨內法規制度不嚴格，未研究制定重大事項請示報告清單”問題。一是嚴格執行黨內法規制度。把學習貫徹黨內法規制度作為政治任務，嚴格按照黨內法規章程，精簡文件、改進文風，規范簽發流轉程序，層層抓好重大事項請示報告、黨內規范性文件報備等黨內法規制度執行工作，堅決維護黨內法規嚴肅性權威性。二是落實請示報告制度。按照黨內法規章程，研究細化16項重大事項請示報告清單，明確應當向上級黨組織請示報告的事項和頻次。2024年以來，圍繞履行全面從嚴治黨主體責任、項目建設等重大事項，向市委呈報報告、請示17次。三是加強溝通對接。進一步細化責任分工，黨代會、縣委全會等重要會議均指定專人負責會議前期籌備，統籌安排會議召開時間，并積極與市委溝通聯絡，確保召開前及時向市委報備，會后將召開情況向市委報告。
（13）針對“落實‘1＋20’政策有差距，執行穩住經濟三十條財政政策不到位”問題。一是嚴格落實政策。嚴格執行穩經濟“1＋20”和三十條財政政策，提高政府采購工程面向中小企業預留份額。提高小微企業價格評審優惠幅度，所有政府采購項目免除投標保證金。擴大實施社保費緩繳政策，緩繳期間免收滯納金。二是做好問題整改。印發《關于進一步加快財政支出進度的通知》，督促預算部門和相關單位嚴格財政資金管理，確?？焓褂?、早見效，更好發揮穩經濟實效。按照盤活財政存量資金相關政策，強化資金統籌力度，將結存專項資金全部安排使用。
5．關于“推動全面深化改革不夠到位”的問題。
（14）針對“推動國有企業改革管理有弱項”問題。一是推動國有企業改革管理。認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于深化地方國有企業改革的決策部署，按照省國有企業改革推進領導辦公室《關于印發公司制改革任務清單的通知》要求，兩家水電站產權完成整改。二是突出建章立制。認真分析國有企業管理中存在的問題，出臺《赤城縣縣屬國有企業負責人經營業績考核及薪酬管理辦法（試行）》，修訂完善《赤城縣縣屬國有企業領導人員管理辦法》，通過制度強化管理，持續推動對國有企業的制度化監督、規范化運行。
（15）針對“推動‘放管服’改革不到位，鄉鎮執法人員業務不熟、經驗不足”問題。一是扎實推動“放管服”改革。全面落實省、市關于簡政放權工作要求，編制《赤城縣鄉、村兩級政務服務事項通用目錄》，目前，鄉鎮實施的政務服務事項共86主項。針對賦權下放鄉鎮事項進行培訓，確保鄉鎮接得住、辦得好。二是加強執法人員培訓管理。制發《行政執法培訓方案》，分3批次對全縣行政執法人員進行業務培訓。全面開展行政執法證件年檢、新增、注銷工作，率先對鄉鎮行政執法隊伍督導核查，注銷不符合要求的執法證件；137名行政執法證件申報人員全部通過考試并錄入河北省行政執法信息服務平臺。
（16）針對“優化營商環境有短板”問題。一是強化組織領導。扎實推進“優化營商環境標準突破”工作，調整了縣優化營商環境領導小組成員和職責分工，制定《2024年優化營商環境工作方案》，分門別類、逐條逐項進行分解，明確相關責任單位，每兩周收集各部門工作進度。二是創新工作載體。在去年“雙軌并行、四重覆蓋”工作機制基礎上，進一步優化了大走訪工作機制；同時按照“突破重點、分類走訪”原則，將2615家重點企業劃分為90個責任區，半個月一次以入企、電話、座談會等形式覆蓋式走訪企業，宣傳惠企惠民政策、傾聽企業訴求，解決企業痛點難點問題。向全縣企業發送《給企業家的一封信》，宣傳縣營商環境建設成效，更新營商環境舉報投訴電話，進一步暢通政企溝通渠道；提升了企業的獲得感和滿意度。三是優化政務服務?？h政務服務中心全力擴模增容至7000平方米，進駐部門增加到29個，軟硬件設施齊全，政務服務和營商環境進一步優化。規范設立企業服務中心和審批服務專區，企業開辦專區和工程建設項目審批改革專區推行實現全流程“一站式”辦結，企業開辦全流程壓縮至0.92個工作小時，企業設立時限壓縮到0.11個工作小時，工程建設聯合驗收率100％，企業服務中心日均服務可達300余人次。積極推行遠程勘驗系統，截至2024年7月，完成遠程勘驗37件，平均每件節約7.7個工作小時。依托“辦不成事”反映窗口，截至2024年7月，為群眾累計解決訴求21次。研究制定《政務服務中心雙休日節假日“不打烊”服務工作方案》，進一步拓展政務服務深度。四是嚴格盯辦督辦。印發了《赤城縣優化營商環境重點工作任務督導檢查方案》，通過開展重點工作任務督導檢查提出優化提升措施，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動各項工作任務落地落實。
（17）針對“加強基層治理有欠缺”問題。一是加強村級組織運轉保障經費監督管理。印發《赤城縣村級組織運轉保障經費管理辦法（試行）》。通過明察暗訪、隨機抽查、集中督導等方式，對村級組織運轉保障經費使用情況進行專項檢查，切實加強監督管理，開展村級組織運轉經費培訓，進一步規范經費使用管理水平。二是開展農村集體經濟審計。印發《關于各鄉鎮對村黨組織書記進行任期經濟責任審計的通知》，各鄉鎮組織對所有各村黨組織書記任期內集體經濟組織和村委會賬務情況進行全面審計，發現不合規發票入賬、記賬不規范和未按規定進行固定資產核算等問題，已對相關責任人員批評教育并責令限期改正。
6．關于“防范化解重大風險有弱項”的問題。
（18）針對“落實安全生產責任有欠缺，對安全隱患排查不深入”問題。一是強化責任落實。深入落實中央、省、市關于安全生產和森林防滅火工作重大決策部署，聚焦安全生產主責主業，確保以高水平安全服務高質量發展。制定安全生產監管責任清單和重點工作任務明白紙，逐項細化任務措施并明確責任主體。嚴格落實森林防滅火地方黨政領導責任、經營單位主體責任、林草部門行業管理責任及應急管理部門撲救責任，建立“指揮、人員、裝備”三靠前備戰機制。二是突出排查整治。針對消防、礦山、建筑施工、道路交通、危化品、燃氣等重點行業領域特點，持續開展安全生產風險隱患排查整治行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，加強對全縣在冊尾礦庫、礦山、危險化學品儲存經營、建筑施工等重點企業安全管控。截至2024年7月，全縣共出動執法檢查人員2312人次，檢查企業1508家，發現一般隱患1712項、重大隱患17項，問題已全部整改。通過人防、物防、技防舉措全面排查整治森林火險隱患，在全域布設61處必查卡口、242處登記卡口、565處重點點位、120處瞭望點位，24小時密切監測火情熱點，并持續開展打擊野外用火行動，截至2024年7月，累計查處野外違規用火案件41起。三是加強督導檢查。縣處級領導包鄉鎮督導檢查，縣安委會派出綜合督導組持續對各鄉鎮和重點行業領域主管部門開展督導，縣安委辦督促各專委會結合安全生產季節性特點開展安全檢查?？h森防指成立防火督導檢查組，督查督辦各鄉鎮防火工作部署落實情況，并匯總上報縣委、縣政府主要負責同志。四是筑牢安全防線。建立重要時段、重點時期安全生產及森林防滅火工作日調度機制，縣安委辦每日匯總各鄉鎮、部門及各督導檢查組工作實況，縣森防辦每日分析研判全縣森林防滅火形勢并及時調整工作舉措。高頻率、大密度開展森林防火宣傳工作，營造群防群治的強大輿論氛圍和宣傳聲勢。建立安全生產違法違規行為曝光機制，動員引導社會各界全面理解、積極支持、廣泛參與安全生產監督舉報。
（19）針對“落實食品安全責任不到位”問題。一是壓實黨委關于食品安全責任。縣委全面加強黨對本地區食品安全工作的領導，嚴格落實食品安全黨政同責，按照“包保企業全覆蓋、主體責任全落實”工作目標，加強組織領導，強化統籌協調，不斷提高綜合監管能力。縣委召開常委會、縣政府召開常務會，每半年專題聽取食品安全工作匯報，就定期聽取食品安全專題匯報、將食品安全工作開展情況納入全會報告等作出明確要求。堅持領導帶頭，定期對包聯餐飲企業督導檢查，特別是要緊盯學校食堂、餐飲服務場所等重點區域，抓實食品安全、餐飲浪費、宣傳培訓等重點工作，全面壓實“屬地管理、部門監管、行業自律、企業主體”各方責任，確保各項工作落實到位。二是加強食品安全督導檢查力度。積極開展春季學校食品安全監督檢查，共檢查學校食堂34家、小飯桌30家；開展餐飲反浪費專項整治行動和食品安全日常監督檢查，2024年以來，共檢查餐飲單位387家，食品生產企業17家，食品生產小作坊81家；舉辦“食品、藥品安全突發事件應急桌面演練”，進一步提高食品、藥品安全事件的組織協調和應急處置能力；扎實開展食品安全抽檢工作，2024年第一季度，完成抽檢237批次，其中不合格批次3批次均已完成核查處置。截至2024年7月，累計查辦案件31件，罰沒1.957萬元，全縣未出現食品安全事件。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰略部署不夠深入，管黨治黨責任壓得不夠實”方面
7．關于“履行全面從嚴治黨主體責任不到位”的問題。
（20）針對“履行第一責任人責任有欠缺”問題。一是強化責任擔當?？h委把全面從嚴治黨納入全縣總體工作，壓緊壓實各級黨組織書記第一責任人責任，確保壓力傳導到位，追蹤問效到位。嚴格落實中辦《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，堅持每半年至少召開1次常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作。各級黨委（黨組）定期就思想建設、組織建設、作風建設、監督管理等方面分析研判全面從嚴治黨形勢，同時將履行全面從嚴治黨責任納入《重大事項請示報告清單》，從制度層面將全面從嚴治黨分析研判工作予以固化。二是嚴格執行審定傳批制度?！犊h委2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責任報告》嚴格按照要求進行審閱，縣委常委會認真研究審定了報告。
（21）針對“班子成員履行‘一崗雙責’有差距”問題。一是全面排查整改?？h紀委監委把強化同級監督，推動縣處級領導干部認真履行“一崗雙責”作為重要工作，牽頭對縣處級領導干部“四述”報告內容進行復查，縣處級領導干部對“四述”報告的“一崗雙責”內容進行充實完善。二是健全長效機制。縣委完善縣處級領導干部定期向縣委主要領導報送全面從嚴治黨督導報告工作機制，完善縣紀委監委定期向縣處級領導發送履職提醒和對縣處級領導干部“四述”報告“一崗雙責”內容嚴格把關工作機制。縣處級領導以參加包聯鄉鎮、分管部門年度民主生活會、巡察意見反饋會、全面從嚴治黨例會等方式認真履行“一崗雙責”，提醒督促基層單位定期向縣委報告落實全面從嚴治黨情況。
（22）針對“巡察工作用力不足”問題。一是做好問題整改。將巡察工作納入《中共赤城縣委常委會2024年工作要點》，經縣委常委會會議審議后已印發，今后嚴格按照縣委工作要求，及時將巡察工作納入常委會年度工作要點，并認真落實巡察工作安排。二是加強巡察隊伍管理。對參加縣委巡察工作干部的基本條件、人才庫進行更新完善，嚴格按要求管理巡察干部。
8．關于“紀委監委落實監督責任有欠缺”的問題。
（23）針對“政治監督不扎實”問題。一是健全監督機制?？h紀委監委強化監督第一職責、基本職責，突出政治監督，做實日常監督。縣紀委監委召開專題研討會，深入系統學習省委《關于進一步加強和改進新時代政治監督的意見》，按照省委提出的“總體辦法＋監督意見＋監督清單”政治監督工作體系要求，建立專項監督重點任務臺賬，完善了月報告、“室組地”聯合監督等制度機制。二是加大監督力度?？h紀委監委對照省市重點監督任務要求，結合赤城實際，由紀委領導班子成員帶隊，開展全覆蓋式監督檢查。同時，開展后奧運經濟、推動京張體育文化旅游帶建設專項監督，發現問題14個，整改完成14個。三是深化耕地保護監督?？h紀委監委明確耕地保護監督檢查全覆蓋工作原則，已督導調研縣直部門2個、鄉鎮4個、村4個，一線點位2個，走訪干部群眾22名、召開座談會6場次。
（24）針對“日常監督不到位”問題。一是督促列席會議?？h紀委監委把學習貫徹《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，做實做細日常監督擺到更加突出位置。縣紀委監委各派駐（出）機構及時向駐在部門黨委（黨組）傳達《紀檢監察機關派駐機構工作規則》精神，結合所駐部門實際情況，制定派駐工作要點，進一步明確派駐（出）機構、駐在部門工作職責，確保列席“三重一大”會議等要求落到實處。二是更新廉政檔案。將相關單位主要領導處分及時歸入個人廉政檔案；印發《關于及時更新廉政檔案的通知》，責成相關單位深入自查，廉政檔案更新不及時問題全部整改到位。
（25）針對“執行監督執紀規則不嚴格”問題。一是開展業務培訓?？h紀委監委嚴格執行監督執紀工作規則，著力提高線索處置質量。以《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》和新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為重點，開展案件線索監督管理、案件質量評查等8期業務培訓，對文書、時間、程序等線索處置要求進行系統講解，切實增強辦案人員的效率意識和質量意識。二是下發整改通知。向線索承辦部門和各鄉鎮紀委印發了《關于及時處置問題線索的通知》，對問題線索處置時效、辦案程序、紀律責任等提出明確要求。通過打電話、下發催辦函、現場督辦、會議調度和通報辦案進度等方式，提升辦案效率。
9．關于“抓黨風廉政建設不夠有力”的問題。
（26）針對“違反中央八項規定精神問題依然存在”問題。一是嚴明紀律要求?？h紀委監委把貫徹落實中央八項規定精神、堅決整治“四風”問題作為一項政治任務，健全機制，加強監督，嚴肅執紀，全力推動作風紀律持續深化。按照省市要求，結合實際，制定《赤城縣關于貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則的若干措施》，對辦文、辦會、公務接待、新聞報道等提出明確紀律要求。二是加強教育警示。采取印發文件、會議傳達、公眾號轉發等方式及時通報中央紀委國家監委網站發布的違反中央八項規定精神典型案例，組織全縣黨員干部進行了深入研討，并通過微信公眾號編發了《致全縣黨員干部的一封信》，多次轉發涉及中央八項規定精神的《漫畫說紀》及評論文章，予以警示提醒。三是強化監督檢查。組建監督檢查組，集中開展監督檢查，累計發現并推動問題整改29個，處置問題線索25件，黨紀政務處分19人。
（27）針對“農村‘三資’管理有漏洞”問題。一是強化制度管理促規范。出臺《赤城縣農村集體經濟組織“三資”管理制度》，要求各鄉鎮建立以鄉鎮長為組長的“三資”管理領導小組，作為規范管理農村集體“三資”的專門工作機構，同步健全鎮村兩級具體管理措施和工作制度。二是聚焦重點領域保權益。完善農村集體經濟管理制度，進一步推動農村集體經濟組織財務管理走上制度化、規范化發展軌道。加強農村“三資”管理審計監督，農村集體經濟組織賬務一年一審計，切實保護農村集體經濟組織合法權益，促進農村經濟發展。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，領導班子和隊伍建設有差距”方面
10．關于“抓班子建設有弱項”的問題。
（28）針對“對領導班子建設謀劃不夠”問題。認真貫徹落實《2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》及省委、市委提出的若干措施，印發《關于貫徹落實〈2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施方案》，確定18項工作目標任務，并逐一進行細化分解，明確責任單位，壓實工作責任?？h委定期對鄉鎮、縣直部門領導班子建設進行分析研判，每年至少召開1次會議聽取規劃綱要落實情況匯報。
（29）針對“執行民主集中制不到位”問題。修訂完善《中共赤城縣委常委會議事決策規則》，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合、集體領導和個人分工負責相結合，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，會前及時醞釀溝通，會中充分討論研究，班子成員逐一表態發言。特別在涉及研究干部任免事項、項目建設、資金撥付等事項研究上，充分調動班子成員的積極性，進一步提高了科學決策民主決策依法決策水平。
（30）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。一是切實提高黨內政治生活質量。按照《赤城縣規范黨內政治生活的意見》，對民主生活會、組織生活會制度等10個方面內容和程序進行再規范，嚴把會前準備、會議指導、會后整改三個關鍵。建立民主生活會和組織生活會記實管理制度、嚴格報備管理制度、抽查檢查制度，進一步提高黨內政治生活質量。二是規范召開組織生活會。抽調縣紀委監委、縣委組織部等部門組成督導指導組，對全縣基層黨支部組織生活會開展情況進行專項督導指導，嚴格會議程序、嚴把會議材料，組織生活進一步規范。三是高質量召開專題民主生活會。2023年4月27日合并召開巡視整改專題民主生活會和優化營商環境專項巡視整改專題民主生活會，市督導指導組會前認真審核把關對照檢查材料并到會指導，高質量召開了專題民主生活會，出席市領導給予充分肯定。2024年高質量召開主題教育專題民主生活會等。
11．關于“選人用人和干部隊伍建設有短板”的問題。
（31）針對“激勵干部擔當和執行干部交流有差距”問題。一是進一步提高思想認識。認真貫徹落實公務員職務與職級并行政策規定，嚴格執行《黨政領導干部交流工作規定》《推進領導干部能上能下規定》等，牢固樹立“重實干、重實績、重基層”選人用人導向，激勵干部擔當作為、干事創業、奮發進取，營造“能者上、平者讓、庸者汰”良好氛圍。二是推進公務員職務與職級并行工作。對鄉鎮、縣直部門職級職數使用情況、公務員數量等進行綜合分析研判，分批次開展公務員職級晉升工作，形成職級晉升常態化。三是推進干部交流工作。印發《赤城縣鄉鎮、縣直部門（單位）科級干部交流工作規定》，做好相應整改。
12．關于“加強基層黨組織建設有差距”的問題。
（32）針對“落實黨建工作責任制不到位”問題。一是定期研究黨支部建設工作。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定的縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作要求，縣委常委會會議研究黨支部建設工作，討論通過村“兩委”班子屆中分析工作方案，重新調整縣委班子成員黨支部工作聯系點。二是開展農村黨支部爭先創A。全縣確定創A目標，對照5個方面標準精心打造，有效提升先進黨支部增量，目前，已創建131個A檔村，確定部分村黨支部作為軟弱渙散整頓對象，通過集中培訓提升能力、調整不勝任黨支部書記、多渠道發展壯大集體經濟、整治農村人居環境等措施，全面加強黨支部標準化、規范化建設。三是嚴格落實駐村干部管理制度。印發《赤城縣駐村幫扶工作管理辦法》《赤城縣鄉村振興駐村工作隊工作手冊》，不定期對駐村干部進行督導檢查，實現對駐村干部在崗履職跟蹤管理。
（33）針對“黨員干部隊伍抓得不嚴”問題。一是健全長效機制。印發《發展黨員工作責任制（試行）的通知》，建立發展黨員工作責任長效機制，全面壓實基層黨組織發展黨員工作責任，特別是基層黨（工）委書記、黨支部書記責任。嚴格執行縣紀委監委、縣委統戰部、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院等八部門政審聯審制度，建立發展黨員工作責任制履職臺賬，推動基層黨組織在發展黨員工作上嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律，防止違規違紀問題發生。二是常態化開展排查。縣委組織部每年組織黨務干部對全縣基層黨委、黨支部年度內發展黨員工作進行1次常規互查排查，未出現發展黨員違規違紀問題，發展黨員工作得到進一步規范提升。
（四）關于“落實巡視、審計監督發現問題整改不徹底，長效機制落實不到位”方面
（34）針對“落實整改主體責任有欠缺”問題。堅決壓實整改主體責任，堅持問題導向，認真研究細化整改措施，加強協調調度，敢于較真碰硬，狠抓整改落實，切實打通工作落實的“最后一米”，目前，審計、督察發現的問題已全部整改到位。強化督導檢查力度，做好問題整改“回頭看”，確保問題整改高質量完成。
（35）針對“落實整改日常監督責任不夠有力”問題。一是加強業務培訓?？h紀委監委把巡視整改納入日常監督重要內容，加大日常監督力度，推動問題整改。以中辦印發《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等文件為重點，自主舉辦培訓班7期，為抓好日常監督奠定堅實基礎。二是加大監督力度。印發《關于省委第一巡視組反饋意見整改落實的監督工作方案》，采取監督檢查室、派駐紀檢監察組劃片包聯，縣紀委常委會定期調度等方式加大監督檢查力度，對巡視整改發現重視不夠、整改進度慢的部門和單位第一時間跟進監督。
（36）針對“整改長效機制落得不實，發現部分單位存在公車管理混亂”問題。一是加強編制管理。由縣機關事務管理中心牽頭對照河北省公務用車監督管理平臺赤城縣單位公務用車保有量，逐一核對、嚴格管理，嚴格控制公車配備不超編、不超標。二是提高人員素質。組織公務用車管理人員線上培訓，深入學習省市縣公務用車使用管理相關政策。召開規范使用公務用車管理及培訓會議，對相關業務人員進行了再培訓，不斷提升工作人員業務水平。三是強化日常監督?？h機關事務管理局成立督導檢查組，不定期到全縣各單位檢查指導，發現并解決問題，促進全縣公務用車長期規范運行。建立公務用車檢查機制，規范公車使用管理。對發現的違規違紀問題移交縣紀委監委。四是落實問題整改。針對制度不健全、未按公務用車管理使用（租車）、公務用車賬目不規范等問題，責令迅速整改到位，對相關負責人批評教育，并舉一反三，出臺公務用車管理制度。
三、下一步打算和措施
赤城縣委將進一步把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，持續用力、久久為功，切實把巡視整改轉化為貫徹黨的二十大精神的具體實踐，落實為全面從嚴治黨的具體體現，體現為推動經濟社會高質量發展的實際成效，持續鞏固提升整改成果，不斷推動各項工作取得新成效。
（一）提升政治站位，忠誠捍衛“兩個確立”。堅定不移以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，把認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神與鞏固拓展主題教育成果結合起來，與持續深化黨紀學習教育結合起來，與全面落實省委十屆歷次全會和市委十二屆歷次全會精神結合起來，對照省委指出的六個意識不強問題和強化六個觀念的要求，借力“爭一流、當冠軍”等活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實、入腦入心，團結帶領全縣黨員干部群眾進一步解放思想、奮發進取，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，全力以赴推動各項工作落地見效。
（二）強化問題導向，持續抓好后續整改。把持續抓好整改落實作為政治任務和政治責任，目標不變、標準不降、力度不減，持續抓好問題整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。統籌“當下改”和“長久立”，堅持問題導向、目標導向、效果導向相統一。結合“回頭看”，對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題，防止反彈回潮。
（三）強化黨內監督，壓緊管黨治黨責任。深刻貫徹黨的二十大關于全面從嚴治黨的戰略部署，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，以巡視整改為契機，切實強化各級黨委（黨組）主體責任、主要負責同志第一責任人責任及班子成員“一崗雙責”責任，不斷增強各級黨員干部的大局意識和責任意識，進一步抓好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督職責，認真落實組織生活、廉政談話、述責述廉等制度規范，進一步加強黨風廉政建設和作風建設，精準運用“四種形態”，以“零容忍”態度推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。
（四）堅持舉一反三，不斷放大整改成效。圍繞省委巡視反饋問題，緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節，堅持舉一反三、綜合施策、標本兼治，研究制定科學管用的整改工作機制和工作制度，扎牢扎緊制度“籠子”，從源頭上堵住漏洞、消除隱患，堅決做到“不貳過”。堅持把巡視整改與本地發展緊密結合起來，圍繞既定目標任務，盯緊時間節點，拔高工作標準，切實加強干部監督管理，明方向、強措施、促落實、保成效，全面改進和加強改革發展穩定各領域工作，努力將整改成果轉化為高質量打造“經濟強縣、美麗赤城”的強大動力，奮力在中國式現代化新征程上交出高質量發展的優異成績單。
歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0313－6312775，郵政信箱：赤城縣府安東街2號縣委巡視整改辦公室，郵政編碼：075500，電子郵箱：ccxwxszgb＠163.com。