來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-25 17:23:53
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第四巡視組對肅寧縣進行了常規巡視。2023年2月25日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
肅寧縣委堅決把巡視整改作為推進全面從嚴治黨的政治任務，以深挖廣拓、查找問題為切入點，以立行立改、徹底整改為著力點，以完善機制、實效長效為落腳點，扎實推進整改落實工作，高標準完成整改任務。截至目前，立行立改事項已經全部整改完成，有整改時限的已全部達到或超過序時進度，屬于中長期任務的取得了明顯成效。
一是深化思想認識，堅定自覺推進整改工作。堅持把巡視整改作為加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的重要契機，作為推動經濟社會發展的有力抓手，迅速統一思想認識，強化管黨治黨政治責任，以高標準、嚴要求確保巡視整改工作高質量、高水平開展。2023年2月25日，省委巡視組對巡視肅寧縣發現問題進行反饋；縣委第一時間召開常委會會議，傳達學習巡視反饋意見，研究部署整改工作；縣委先后3次組織召開常委會會議，聽取巡視整改工作階段性進展情況匯報，對整改工作再研究、再部署、再推進；召開縣委常委會班子巡視整改專題民主生活會，各縣委常委主動對照認領，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，查找問題、剖析原因，明確整改措施，充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用，推動巡視整改工作走深走實。
二是強化組織領導，以上率下推進整改工作。成立由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記任副組長，其他縣委常委為成員的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室及四個專項整改組，負責巡視整改工作的統籌協調、整體推進、督促落實等工作。對照省委巡視組反饋意見和省委書記倪岳峰在十屆省委第二輪巡視綜合匯報會上提出的貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河北工作重要指示批示精神不夠到位、以新發展理念引領縣域經濟高質量發展有短板等八方面問題，研究制定《中共肅寧縣委關于省委第四巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》，明確具體整改措施、時間表和路線圖，全面落實巡視整改任務。縣委書記堅決扛起巡視整改政治責任，調度研究部署巡視整改工作，全面推進整改事項落實；各縣委常委認真履行牽頭整改責任，迅速行動，強化調度，狠抓落實；承擔整改任務的各單位主要負責同志自覺履行直接責任人責任，細化落實工作任務，形成了縣委統攬、常委牽頭、逐級分解、層層擔責的整改工作體系，確保整改工作落到實處。
三是加強督導問效，真抓實干推進整改工作。堅持問題導向、目標導向，對整改落實方案確定的整改問題和具體整改措施，制定整改清單臺賬，倒排工期、持續用力，在保證質量的前提下，嚴格按照時限要求，全力推進整改工作落實。巡視整改工作領導小組多次召開巡視反饋意見整改工作調度會，對重點問題進行專題調度，督促責任單位按時按質完成整改落實工作，同時，巡視整改工作領導小組辦公室向牽頭縣領導發放提醒函，督促其加大對分管領域整改工作的監督指導力度，進一步壓實整改責任，確保整改落實工作取得顯著成效。
四是健全長效機制，抓常抓細推進整改工作。通過建立健全長效機制，修訂各類規章制度，完善工作推進機制，把問題整改與推動新舊動能轉換、全面鄉村振興、優化營商環境、增強民生福祉、生態環境治理、加強作風建設等重點工作結合起來，用常態化的制度機制鏟除滋生問題的土壤和條件，切實做到舉一反三，標本兼治，真正把巡視整改的成果轉化為推動經濟社會高質量發展的新成效。
二、整改落實的成效
肅寧縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求還不夠到位，推動高質量發展有差距”方面
1．關于“運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐不夠”問題
（1）針對“學用結合不夠緊密”問題
一是深入開展理論學習。通過縣委理論學習中心組、“三會一課”等形式組織領導干部深入學習黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，將學習黨的二十大精神納入培訓工程，真正做到學深悟透、入腦入心。二是全力推進項目建設提質增效。通過項目代辦代建、項目包聯、清單管理、項目觀摩等多種方式，加強重點項目要素保障統籌協調，推動項目建設質效提升，力爭項目早投產早達效，努力實現“非朔黃”稅收增長。三是推動產業向高端化發展。通過推動“肅心匠作”區域公共品牌與傳統產業融合發展，帶動傳統產業提質升級，實現產業高端化發展。針對魚竿漁具、針紡服裝等傳統產業制發肅寧縣傳統產業轉型升級專項行動方案，通過在經營管理、市場開拓、金融需求、財務核算等方面給予企業重點支持，助推企業快速發展。
（2）針對“創新發展后勁不足”問題
一是完善高新技術企業培育體系。大力實施“省級科技型中小企業＋國家級科技型中小企業＋高新技術企業”梯次培育計劃，建立重點企業培育庫，加強企業跟蹤培育。二是加大企業服務力度。深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新為引領，成立工作專班，一對一指導幫扶企業開展高新技術企業、“專精特新”和“小巨人”企業的培育及申報工作。三是打造高層次創新人才隊伍。緊緊圍繞省、市人才工作“5＋N”考核指標體系，召開肅寧縣考核指標體系調度會，制發《肅寧縣人才工作協調領導小組部門職責》和《領導小組成員單位任務清單》，通過運用“組動聯評”工作機制，調動各方力量齊抓共管，形成工作合力，切實增強人才工作的落實力度。多渠道開展人才政策宣傳活動，提高人才政策知曉度和影響力。
（3）針對“地下水超采綜合治理不到位”問題
縣政府積極組織各鄉鎮、各部門召開專題調度會進行調度，解決推進過程中的難點堵點，加快旱作雨養推進速度。目前，已全部完成旱作雨養種植項目任務。
（4）針對“抓外資外貿工作力度不夠”問題
一是培育本地外貿企業。加大對有發展潛力的本地外貿優質企業培育力度，推動企業加快發展，提升全縣外貿進出口水平。積極組織優質外貿企業“走出去”參加境外展會活動，拓寬外貿出口渠道。二是優化外資企業服務舉措。采取實地調研和小范圍座談會方式開展外貿工作調研，了解各企業困難和需求，幫助企業解決實際問題。
2．關于“縣委發揮總攬全局、協調各方作用不夠有力”問題
（5）針對“推進項目建設進度緩慢”問題
一是加快推進項目建設。嚴格落實領導包聯工作機制，按照“一對一”包聯幫扶方式，縣領導對省市重點項目全部進行包聯，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，加快推進項目建設速度。堅持要素保障、政策保障、服務保障一起抓，利用好銀企對接、無償資金和債券資金為項目單位解決資金缺口，全力保障項目順利建設。二是系統謀劃招商工作。發揮招商中心職能作用，制定全年招商清單及《規范外出招商工作實施方案》，按照“統籌、規范、高效”的招商思路，明確要求外出前制定詳細方案，返回后提交項目考察報告和對接項目情況表，提升招商引資精準度。進一步健全完善《肅寧縣招商項目信息集中收集管理制度》《肅寧縣項目落地跟蹤服務專人負責制度》《肅寧縣招商項目篩選集體會商機制》工作機制，對在談的投資意愿強烈、適合肅寧縣產業發展的項目，優先納入選商庫，召開落地會議，切實做到成熟一個上會一個。三是強化土地節約利用謀劃。進一步完善《肅寧縣招商引資優惠和獎勵辦法》，明確項目用地政策，提高土地容積率，增強土地集約節約利用。在符合城鄉規劃前提下，加大對破舊廠房的改造力度，并制定整體規劃設計方案，最大限度促進土地節約集約利用。
（6）針對“解決群眾急難愁盼問題不到位”問題
加快推進中小學校建設。堅持以人民為中心發展教育，持續優化教育資源配置，加速推進中小學謀劃建設，切實解決城區學校“大班額”“大校額”問題。
3．關于“推進鄉村振興工作用力不足”問題
（7）針對“落實糧食安全政治責任有欠缺，亂占耕地建房時有發生”問題
完善耕地保護機制和網格化動態巡查機制，實行網格化管理，確保違法違規占用耕地“早發現、早制止、嚴查處”。實行屬地負責制，全面壓實耕地保護主體責任，鄉鎮主要負責同志對本行政區域內耕地保護負總責，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，避免此類問題再次發生。
（8）針對“推動鄉村產業振興后勁不足”問題
全縣27家農業產業化市級重點龍頭企業，能夠輻射帶動農戶5萬余戶，2024年一養殖有限公司被農業農村部等部委聯合評為農業產業化國家重點龍頭企業，龍頭企業規模進一步擴大，輻射帶動農戶將會更多。
4．關于“防范化解重大風險意識不夠強”問題
（9）針對“落實保密工作責任制不嚴格”問題
嚴格落實保密工作責任制，不斷加大保密檢查力度，定期開展全縣各單位保密工作大排查大整治專項活動。縣委辦公室對各單位新增涉密計算機進行匯總登記，并按照涉密計算機管理臺賬，對全縣涉密計算機逐一進行督導檢查。堅持每季度開展涉密計算機督導檢查，確保此類問題不再發生。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不夠到位，履行‘兩個責任’有差距”方面
5．關于“管黨治黨責任壓的不實”問題
（10）針對“履行‘一崗雙責’不到位”問題
嚴格落實縣委全面從嚴治黨工作要點，制定談話提醒計劃，定期提醒分管縣領導對分管單位黨組負責人履責談話，確保“一崗雙責”履行到位。加強述職述廉審查把關，對于發現認識不深刻的情況，提醒其及時改正。
（11）針對“壓力傳導不到位”問題
對未按規定要求部署全面從嚴治黨工作的單位“一把手”和黨風廉政會議紀要內容未更新問題的個別單位“一把手”進行約談提醒，督促嚴格落實好制度要求。同時加強對全縣各級黨組織黨風廉政建設相關制度落實情況的監督檢查和教育培訓。
6．關于“履行監督責任不到位”問題
（12）針對“監督成效不明顯。政治監督和日常監督精準化、具體化不夠”問題
一是科學謀劃年度監督任務。制定監督工作總方案，明確監督重點、監督措施、監督要求以及任務分工，推進政治監督具體化、常態化。二是精準把脈開展專項監督。緊盯關鍵環節，把握監督重點，進一步完善專項監督清單，充分發揮各專項監督專班作用，加大專項監督力度，堅持帶著問題查、盯著問題改，確保政治監督和日常監督精準化、具體化。三是錨定監督方向開展動態調度。定期召開監督工作調度會，及時調整監督工作重點，指導增強監督工作針對性、有效性，全面掌握監督進度，切實提高監督質效。
（13）針對“以案促改功能發揮不充分。縣紀委監委對紀律檢查建議書落實情況盯得不緊，部分紀律檢查建議書未按期整改落實到位”問題
通過制定《肅寧縣紀檢監察機關紀檢監察建議工作辦法（試行）》，進一步加強紀律檢查建議書的備案工作，定期進行綜合分析，對存在的問題提出工作建議，及時督促相關單位解決問題，避免此類問題再次發生。同時，組織開展2019年以來紀檢監察建議書整改落實情況“回頭看”，對發現整改措施不具體、未按要求整改的情況，及時督促整改到位。
7．關于“重點領域廉潔風險較高”問題
（14）針對“招投標和國資監管領域有漏洞”問題
制發《關于嚴防嚴控嚴懲惡意串通、串通投標行為的通知》，加強對相關采購項目的監督檢查力度，嚴格落實招標人主體責任，嚴密采購流程，暢通舉報投訴渠道，從源頭解決政府采購不規范問題。
（15）針對“對農村‘三資’管理監督重視不夠”問題
一是召開省委巡視反饋農村“三資”問題整改工作會議，組織開展農村“三資”管理問題專項工作“回頭看”。二是要求各鄉鎮政府重新梳理完善農村“三資”管理制度，嚴格票據審核，切實杜絕白條入賬的現象發生。三是進行村集體經濟財務公開，提高農村集體經濟財務管理透明度和公開性，加強社會管理。四是按照“五年一輪審”的要求，對村“兩委”集體經濟組織進行全面審計，確保村黨組織書記任期內至少完成一次審計。五是建立健全《關于規范村級“三員”對村級重要事項簽字背書的實施意見》，充分發揮村級“三員”作用，進一步明確職責任務，定期對農村“三資”進行監督檢查，確保常態化、長效化。
8．關于“干部作風不嚴不實”問題
（16）針對“形式主義、官僚主義屢禁不止”問題
一是聚焦形式主義、官僚主義問題，緊盯重點領域、關鍵環節，加強日常監督，對檢查中發現的不作為、亂作為問題線索“零容忍”。二是科學制定《關于加強派駐機構日常監督談話的管理辦法》等制度機制，發揮派駐機構近身監督和“探頭”作用，深入查找形式主義、官僚主義問題。三是通過及時曝光典型案例，加強警示教育，切實做到以“身邊事”教育警醒“身邊人”。
（17）針對“亂罰款問題時有發生”問題
一是持續加強行政執法人員資格管理，2024年組織全縣行政執法人員綜合法律知識培訓和行政執法資格考試，進一步提高了行政執法人員的素質和能力，促進嚴格規范公正文明執法。二是印發《關于開展“亂罰款”問題專項監督的通知》，開展“亂罰款”問題專項監督活動，對共性問題進行現場反饋，跟蹤監督問題整改。三是制發《鄉鎮行政執法協調配合聯動機制》，明確職責分工，推進行政執法協調配合聯動機制落地落實。四是制發《關于建立法治督察與紀檢監察監督協作配合機制的通知》，規范行政處罰裁量基準，杜絕各種不合法、不規范行政罰款行為，實現執法效果和群眾滿意度“雙提升”。
（18）針對“落實中央八項規定精神不堅決”問題
在春節、五一等關鍵時間節點，通過制發提醒函、通知等方式對各單位貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神做好日常提醒。同時，通過大數據篩查，與公安、市場監管部門開展聯合檢查等方式，加大查處力度，始終保持高壓態勢。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，領導班子和干部隊伍建設存在薄弱環節”方面
9．關于“領導班子建設存在不足”問題
（19）針對“對重大決策科學論證不夠”問題
嚴格按照國務院《重大行政決策程序暫行條例》，規范重大行政決策專家論證工作，對專業性、技術性較強的決策事項，組織多次專家論證，切實加強對重大決策的科學論證。聘請專業咨詢公司制定肅寧縣“十四五”規劃，其間多次征求縣領導及相關部門意見，同時，多次召開專題會議進行研究、論證以及修改，最終經縣人代會審議通過后定稿。
（20）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題
縣委組織部門已對省委巡視組反饋問題中的領導干部進行了書面提醒，并在年度民主生活會上要求相關人員做出書面說明。今后將以召開巡視整改專題民主生活會為契機，建立審核提醒制度，加強信息互通，及時掌握組織約談函詢等情況，避免此類問題再次發生。
10．關于“選人用人和干部隊伍建設存在差距”問題
（21）針對“履行選人用人職責不到位，對干部配備缺乏統籌謀劃”問題
一是傳達學習《黨政領導干部職務任期暫行規定》，研究制定《肅寧縣關于嚴格落實鄉鎮領導干部職務任期制度的若干措施》，切實加強黨政領導干部任期管理工作，保持領導干部任期內相對穩定。二是建立鄉鎮和縣直干部橫向、縱向交流工作機制，實現干部資源優化配備，全面優化各級班子隊伍結構，進一步激發干部隊伍活力。三是在干部調整中為每個鄉鎮適當保留扎根基層、熟悉農村情況、工作得力的“老鄉鎮”，發揮好傳幫帶作用。初步形成了鄉鎮老中青干部合理搭配的年齡梯次結構。
（22）針對“落實黨組條例不到位”問題
在縣委常委會會議上傳達學習《中國共產黨黨組工作條例》，進一步規范和改進黨組工作。嚴格按照黨組工作條例要求配備黨組成員，通過轉任領導職務、免去黨組成員等方式解決黨組人員超配和違規配備問題，同時，梳理全縣縣直部門黨組設立情況，建立工作清單。
（23）針對“執行交流和考核不嚴格”問題
深入貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行干部交流和領導干部考核規定，確保干部交流和考核工作全面、客觀、科學、準確。目前，已摸清全縣科級干部任職年限情況，將在同一職務任職5年以上的干部納入臺賬管理，及時調整達到交流年限的干部；年度考核工作立行立改，嚴格執行領導班子年度考核相關規定。
（24）針對“干部日常監督有短板”問題
一是將《領導干部報告個人有關事項規定》納入縣委理論學習中心組學習內容，提升領導干部按規定報告個人有關事項的意識，同時，定期做好提醒工作，督促領導干部嚴格按照規定進行填報，切實避免少報漏報事項發生。二是嚴格按照出國境管理相關規定和干部管理權限，履行報批手續，規范審批流程，加強出國境證件管理，做到應收盡收、集中保管。開展全縣因私出國（境）登記備案、審批和證照管理自查自糾整治工作，對全縣各單位因私出國（境）登記備案、審批和證照管理進行自查自糾整治。
11．關于“基層黨組織建設存在短板”問題
（25）針對“落實黨建工作責任制不到位”問題
召開縣委常委會對《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規文件進行了集中學習，同時，聽取縣委縣直工委關于2020年以來機關黨建工作情況匯報和全縣村黨組織分檔管理情況匯報并就相關工作進行了安排部署。圍繞抓好文件的貫徹落實，由縣委組織部牽頭對照相關要求建立定期聽取黨建工作情況清單臺賬，按時組織召開縣委常委會會議和黨建工作領導小組進行研究，切實落實黨建工作責任制。
（26）針對“機關黨建存在短板”問題
一是召開縣直機關黨建工作會議，對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》進行了專題學習，將配齊配強縣直機關黨務工作人員列為年度工作要點的重要內容。二是制發《關于配齊配強縣直機關黨務工作人員的通知》，要求各單位各部門嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委巡視反饋問題整改要求，配備機關專職黨務工作人員。三是抓好專職黨務干部培訓，縣直工委聯合縣委組織部、縣委黨校舉辦縣直機關黨務干部綜合能力提升專題培訓班，進一步提升縣直黨務干部履職能力和業務水平。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底，整改進展有欠缺”方面
12．關于“落實整改責任不到位”問題
（27）針對“縣委持續抓整改不夠有力，集中整改期后，對需持續整改的‘大氣污染排名落后’問題工作力度不夠大，落后局面仍未扭轉”問題
嚴格按照肅寧縣生態環境治理專項行動方案，明確任務目標，成立工作領導小組，推進全縣生態環境持續改善。一是制定《肅寧縣PM2.5“退后二十”攻堅行動方案》，采取降塵、減排等措施，切實提升大氣污染全省排名位次。二是按照《肅寧縣關于貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告的整改方案》，加強組織調度，加快推進涉及肅寧縣的7個問題的整改工作，已保質保量完成整改任務。
13．關于“審計發現問題整改進度緩慢”問題
（28）針對“2021年滄州市經責審計指出的”問題
認真貫徹落實國家審計工作要求，針對巡視組反饋的具體問題，逐一制定工作方案、明確任務清單，高標準、嚴要求完成審計的問題整改。
14．關于“整改長效機制不健全”問題
（29）針對“違規經商辦企業”問題
一是嚴格按照全面從嚴治黨要求，持續完善制度機制，制定《關于開展領導干部及其親屬違規經商辦企業問題專項清理工作方案》，并開展全縣領導干部及其親屬違規經商辦企業問題清理整治工作。健全督促機制，加強日常提醒，避免此類問題再次發生。二是開展“專項清理＋重點抽查”相結合的常態化經商辦企業核查清理工作。定期開展干部經商辦企業專項清理整治工作，并對新調入、新提拔等人員經商辦企業情況進行重點抽查，確保及時糾正違規問題。
15．關于“對省委部署的專項整治工作重視不夠”問題
（30）針對“3個專項整治方案均未通過縣委常委會研究，工作進度與方案時間要求均有滯后”問題
組織召開縣委常委會會議，聽取3個專項整治進展情況匯報，進一步加強研究調度和督導檢查，確保推進省委、市委部署的專項整治工作落地落實。
三、下一步打算和措施
一是鍥而不舍，鞏固擴大整改成果。深入貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步加強對巡視整改工作的組織領導，對已經整改到位的，適時開展“回頭看”，查遺補缺，完善提高，確保不反復、不反彈；對近期能整改到位的，嚴格按照整改方案要求，跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號，確保在限定時間內落實完成；對一時難以整改到位的，發揚釘釘子的精神，進一步明確責任、細化方案，加大工作力度，鍥而不舍抓好整改，確保巡視整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
二是常抓不懈，持續加強建章立制。在狠抓整改落實的同時，注重深挖問題根源，并將整改過程中的好經驗好做法以制度形式固化，形成長效機制，防止問題再次發生。針對共性問題和薄弱環節，加強宏觀設計，查漏補缺，注重制度修訂和完善，著力構建有效管用的制度體系，切實做到以制度管權、管錢、管人、管事，同時加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度得到嚴格執行。
三是立足長遠，全力助推改革發展。我們將以此次省委巡視肅寧為加快實現高質量發展的寶貴契機，對標找差、爭先進位，自覺把整改落實同穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作緊密結合起來，鞏固巡視整改成果，放大巡視整改效應，努力向省委、省委巡視組和全縣人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0317－5015059；郵政信箱：肅寧縣肅水路39號。電子郵箱：xwbzhyk001＠163.com。