來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-11-26 09:06:29
云夢睡虎地秦簡為后人提供了戰國末期至秦始皇時期中國的政治、經濟、文化、法律、軍事等方面的第一手資料。圖為游客在湖北省云夢縣博物館了解秦律。圖片來源：視覺中國
11月23日，河南省周口市淮陽區太昊陵前，漢服巡游、祭祖儀式等體驗活動，泥泥狗、剪紙等非遺技藝的展示，讓游客感受到了中華文化的魅力。李昆源 攝
11月22日，游客在國家會展中心（上海）第五屆長三角國際文化產業博覽會江蘇展區參觀。 圖片來源：視覺中國
習近平總書記在中共中央政治局第十七次集體學習時強調，秉持敬畏歷史、熱愛文化之心，堅持保護第一、合理利用和最小干預原則，推動文化遺產系統性保護和統一監管。
中華文明綿延不絕，從未中斷，成為中華民族生生不息的精神支撐。黨的二十屆三中全會《決定》就加強文化遺產保護體制機制建設作出了明確要求，為新時代進一步做好文化遺產保護傳承工作提供了行動綱領。記者就此采訪了中央黨校（國家行政學院）文史教研部中國史教研室主任王學斌。
推動文化遺產系統性保護和統一監管
記者：黨的二十屆三中全會《決定》提出，建立文化遺產保護傳承工作協調機構，建立文化遺產保護督察制度，推動文化遺產系統性保護和統一監管。此次中共中央政治局集體學習，習近平總書記再次對推動文化遺產系統性保護和統一監管作出強調。為何文化遺產保護要注重系統性？
王學斌：文化遺產是文脈的載體，它們涵括收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字、傳承在無數工匠大師身上的技藝。文化遺產保留著彌足珍貴的中華文化基因，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們當前構建中華文明標識體系的主要資源。
強調文化遺產保護要注重系統性，首先因為文化遺產并非孤立存在，而是與周邊歷史環境、自然環境、人文環境深度聯結，彼此是不可分割的有機整體。以良渚古城為例，需要保護的不僅是古城遺址，周邊的環境、生活狀態，包括水稻等都需要保護。要通過保護讓人們了解那個時期那個地方的生活狀態，而不只是光把古城留下來。因此，要樹立大保護的理念，立足大遺址的前提，強化文物和非物質文化遺產、文化和自然遺產協同保護，整體保護文物本體和周邊環境。
同時，文化遺產保護涉及眾多部門、多個領域，是全方位參與的工作。倘若文化遺產保護和監管體制還是各管一攤，文化遺產傳承利用也很難實現系統集成、形成完整生態。三中全會《決定》提出，建立文化遺產保護傳承工作協調機構。要加強跨部門協作機制，拓寬溝通渠道，促進保護資源合理利用，形成保護合力，從多角度一體推進文化遺產保護利用工作。
有些文化遺產處于不同鄉鎮、區縣乃至省域之間，這就需要各地既有符合本地區基本情況的標準和做法，也要從大局出發，統籌協調，建立整體規劃。例如，長江沿線省份共有全國重點文物保護單位1872處、省級文物保護單位7320處、國家歷史文化名城52座、國家級非遺代表性項目852項、世界遺產20多項。這些文化遺產作為長江文化的物質載體與活化樣態，承載著中華文明的精髓，是不可復制的珍稀資源。因此，在保護實踐中需要形成聯合意識，統籌規劃，建立跨地域、跨部門的協同保護機制，實現共建共治共享，從而保護好長江沿線文化遺產資源，充分地涵養長江的歷史文化根脈。
我國是舉世公認的文化遺產大國。第三次全國文物普查共登記不可移動文物76．7萬余處，第一次全國可移動文物普查共登記國有可移動文物1億多件（套）。截至2023年底，公布國家級非物質文化遺產代表性項目1500多項，成功申報世界文化遺產39項，公布國家歷史文化名城142座、中國歷史文化名鎮名村近800個、中國傳統村落8000多個，文化遺產保護任務十分繁重。當前，我國文化遺產事業得到全社會前所未有的關注和支持，迎來歷史上最好的時期。同時要清醒地看到，我國依然處在工業化、城市化快速推進過程中，大規模基礎設施建設不斷挖掘出新的文物；文化遺產保護事業還存在一些不容忽視的問題，如突發情況應對遲緩、建設與開發破壞頻發、過度保護和修復、體制機制不順、研究闡釋和活化利用亟待提升等。在這種形勢下，只有推動文化遺產系統性保護和統一監管，切實整合現有文化遺產保護和監管力量，提升文化遺產保護和監管效能，才能承擔起越來越繁重而艱巨的文化遺產保護任務。
新時代我國文化遺產保護傳承工作取得顯著成就
記者：新時代以來，我國文化遺產保護傳承工作取得了怎樣的進展，形成了哪些典型的經驗做法？
王學斌：文化和自然遺產保護傳承利用工作功在當代、利在千秋。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族綿延永續、中華文明賡續發展的戰略層面，高度重視文化和自然遺產保護傳承工作。習近平總書記就文物、考古、非遺等作出的指示批示超過170次，并親自考察調研長江、黃河、大運河、秦嶺等自然遺產，反復叮囑要把文化遺產保護好。在黨中央引領推動下，我國文化遺產保護傳承工作取得顯著成就，很多曾經瀕臨破壞的文化遺產被精心保護起來，文化遺產數量大幅增長，非遺人才隊伍穩步增長，文化生態保護區建設順利推進，全國文物基礎數據更加全面準確。這一過程中，形成了一些典型經驗做法：
一是健全法律法規和政策體系。加強立法、普法和執法，推動文化遺產保護傳承工作在法治軌道上運行。文物保護法和非物質文化遺產法為文化遺產工作提供了重要法律保障，國務院制定了文物保護法實施條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例等行政法規，絕大多數省區市出臺了關于文化遺產的地方性法規。與此同時，國家不斷完善相關政策，出臺了實施中華優秀傳統文化傳承發展工程、加強文物工作、強化文物安全工作等方面的文件。一系列制度機制為文化遺產“保駕護航”，如統籌文化遺產保護和城鄉建設發展，針對地上文物實施“先調查、后建設”，建立健全在舊城區改建、土地成片開發中，先行組織文物、歷史建筑資源調查的保護前置機制；針對地下文物實施“先考古、后出讓”，建立健全土地出讓或者劃撥，事先進行考古調查、勘探的保護前置機制。加強普法宣傳，把相關法律法規作為文化領域普法的重要內容，并結合文化和自然遺產日、國際博物館日等主題活動加大宣傳力度。加大執法力度，充實文化遺產保護執法力量，做到執法必嚴，違法必究。
二是加強文化遺產保護人才隊伍建設。文化遺產的保護、利用、傳承工作，涉及考古學、歷史學、化學、物理學、數學、天文學、古動物學等多個學科，人才是推動文化遺產保護傳承工作發展、創新的關鍵。國家文物、教育等部門高度重視，聯動協同，創新人才培養機制，促進人才培養水平不斷提高，以滿足相關人才需求。許多年輕人熱愛、投身考古事業，考古事業后繼有人、人才輩出，地方文化遺產保護機構隊伍得到有效增強。例如，敦煌研究院擁有一支200余人、產學研一體的保護隊伍，人才涉及化學、地質、環境、生物等近20個領域。
三是在加強保護的前提下合理利用，讓歷史文化和現代生活融為一體。例如，活化利用歷史建筑、工業遺產，在保持原有外觀風貌、典型構件的基礎上，通過加建、改建和添加設施等方式適應現代生產生活需要；發揮農業文化遺產、灌溉工程遺產的作用，促進生態農業、鄉村旅游發展；統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。同時，各地把文化與科技融合作為一件大事來抓，培育文化遺產數字化新業態，讓文化遺產得到妥善保護、持久保護，煥發生機。
四是通過優質的歷史文化遺產，豐富廣大人民群眾的精神文化生活。合理利用歷史文化遺產，增強公共文化服務供給，進一步滿足人民群眾對美好生活的精神需求，持續豐富人民精神世界，促進人的全面發展。例如，當前博物館“打卡”日益成為公眾休閑娛樂的重要方式；《國家寶藏》《唐宮夜宴》等文化類節目“圈粉”無數；國家博物館的鳳冠冰箱貼、蘇州博物館的“胖寶劍”、甘肅省博物館的“綠馬”，文化創意產品開發漸入佳境；杭州亞運會上，人們在良渚之光、宋韻畫卷等元素的展示中看到了中華文化的生生不息；非遺活動進校園、非遺知識進教材、非遺傳承人上講臺，人人傳承發展中華優秀傳統文化的生動局面正在形成。
五是全力推進世界文化遺產申報、保護與管理。新時代以來，已經連續推動了十項世界文化遺產項目成功申報，像近期的“北京中軸線”“普洱景邁山古茶林文化景觀”“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”“良渚古城遺址”，這些項目申遺成功，使我國世界遺產總數達到59項，保持領先優勢。同時，這一過程中提煉出很多重要的范式和方案。例如，中華文明探源工程根據中國的材料，尤其是良渚古城的發現，兼顧其他古老文明，提出了判斷進入文明社會標準的中國方案——生產發展，人口增加，出現城市；社會分工和社會分化不斷加劇，出現階級；權力不斷強化，出現王權和國家。該方案的提出沖破了西方學術界“文明三要素”的理論桎梏。良渚古城遺址成功申遺，也意味著國際學術界對這一中國方案的認可，意味著我們的中華文明探源工程為世界文明起源研究工作作出了原創性貢獻。
處理好文化遺產保護與利用的關系
記者：習近平總書記強調，推動文化遺產系統性保護和統一監管，要“堅持保護第一、合理利用和最小干預原則”。我們應如何平衡好文化遺產保護與利用的關系？
王學斌：歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，必須堅持保護為先。同時，強調保護不是把文化遺產凝固起來，而是要把保護放在首位，在保護與利用之間找到一個最佳平衡點，在保護基礎上進行合理適度利用。要堅持把社會效益放在首位、依法合規、合理適度的原則，努力走出一條適合本地區發展實際的文化遺產保護與利用之路。
從保護的一面看，要始終把保護放在第一位，進一步提升文化遺產整體性、系統性保護的能力和水平。具體可從以下方面著手：
一是加強黨對文化遺產保護傳承工作的領導，做好頂層設計。深入學習習近平文化思想，深刻領會習近平總書記關于文化遺產保護傳承的系列重要論述，深刻認識加強歷史文化遺產保護傳承的新形勢新要求，樹立保護文物也是政績的科學理念，增強責任感、使命感和緊迫感，把屬地管理責任落實到位，確保相關部門和單位各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力。要加強頂層設計，強化規劃引領，確保文化遺產保護和利用能獲得具有及時性、務實性、針對性、有效性的政策指引和保障，從頂層設計和具體操作層面上把住文化遺產保護關。
二是強化文物和非物質文化遺產、文化和自然遺產協同保護。堅持真實性、整體性、系統性保護的原則，以文物資源為核心，整體保護文物本體和改善周邊環境，合理保存傳統文化生態，協同推進文物古跡、古老建筑、名城名鎮、歷史街區、傳統村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產的系統性保護。科學劃定各類保護對象的保護范圍，規范必要的建設控制地帶。
三是推進文化遺產保護體制機制改革。建立文化遺產保護傳承工作協調機構，建設文化遺產保護傳承協調制度，全面推進文化遺產保護的部門間、區域間協調，明確各部門職責分工，形成工作合力。加強文化遺產保護法治建設，建立和實施文化遺產保護督察制度，用最嚴格的法律制度保護文化遺產。
從利用的一面看，要善于在文化遺產上做“加法”甚至“乘法”，通過堅持不懈的創造性轉化、創新性發展，讓文化遺產融入網絡時代、現代社會和城市更新，通過數字化手段使其真正“活起來”。具體可從以下方面著手：
一是善于提煉核心要素。每一處文化遺產都擁有獨一無二的演變路徑，擁有著豐富的、代表當時社會文明的歷史、科學、藝術等無形文化價值。要用好考古和歷史研究成果，從紛擾繁雜的諸多物質遺存中提煉出其最具核心代表性的遺產要素，系統展示文化遺產背后蘊含的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規范等，準確揭示蘊含其中的中華民族的文化精神。
二是以遺產“化”人。要在挖掘、豐富文化遺產內涵的基礎上，通過各種類型、多種方式的展示，讓公眾能看懂文物、走近歷史、融入文化。除了博物館、展覽館，還要建設考古遺址公園、保護歷史文化街區等，通過這些載體，把悠久歷史、厚重文化以文字、圖片、實物、影像等形式生動形象地展示出來，增強公眾認知，促進公眾參與。要讓珍貴的歷史文化遺產寫進教材書籍、走進學校課堂、融入社會實踐，于春風化雨中加強歷史文化的教育和熏陶，引導廣大群眾特別是青少年，更好認識和認同中華文明，從心理、認知、感情、理想等多方面樹立正確觀念和遠大追求，提升民族自尊心、自信心和自豪感，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。
三是積極探索文化遺產融入經濟發展的新模式、新路徑、新做法。要大力依托歷史文化遺產和自然遺產打造精品文旅線路、研學計劃，開發特色產品，創作優秀作品，大力推動文化、旅游、生態、科技的深度融合、彼此賦能。處理好文化遺產保護與城市發展的關系，既要保護好城市文化遺產，又要促進城市經濟社會發展，使兩者協調發展，實現在發展中保護、在保護中發展，推動經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
四是推動文化與科技的融合。當前，科學技術強力賦能文化遺產的保護與傳承。不同的文化遺產都有自身特色，要立足自身特點，在表達和傳播上有效融合科技力量，打造出內涵與創意俱佳的作品。要利用數字技術搭建國際性研究平臺。依托文博機構、科研院所、社會組織共建研究平臺，發布前沿課題，開展多學科跨領域乃至跨國界的研究，讓各國學者利用數字技術與數據進行研究互動，形成更多高質量研究成果。
五是推動文化出海。蘊含著豐富歷史智慧和深厚文化底蘊的文化遺產，是人類共享的不動產，是無聲的世界語言。讓更多文物和文化遺產活起來，應注重“走出去”“請進來”共同發力，提煉文化遺產中能夠跨國別的元素，進行海外傳播，開展多種多樣的文化遺產國際交流活動，切實發揮文化遺產出境展覽、聯合考古、文保援助等項目在促進民心相通、保障合作共贏、提升國家形象等方面的重要作用，讓人類創造的豐富多彩的文化產品造福更多民眾，從而用實際行動為踐行全球文明倡議、推動構建人類命運共同體作出新的更大貢獻。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）