來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-26 17:14:33
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十一巡視組對贊皇縣進行了常規巡視。2023年2月28日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委及主要負責人組織整改落實情況
省委巡視組反饋意見后，贊皇縣委堅持把巡視整改作為一項政治任務，主動承擔主體責任，嚴格落實整改要求，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）高度重視，全面落實整改要求。省委第十一巡視組向贊皇縣反饋巡視意見后，縣委常委會召開專題會議，傳達學習省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》，原文宣讀巡視反饋意見，以黨內正式文件印發《省委第十一巡視組關于巡視贊皇縣的反饋意見的通知》等文件。縣委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，主持召開縣委專題會議和巡視整改領導小組會議，直接調度、直接推動問題整改工作。集中整改期內，縣委常委班子召開省委巡視整改專題民主生活會，緊緊圍繞省委巡視反饋意見，開展了批評和自我批評，全面查擺問題，深刻剖析根源，明確整改措施，推動巡視整改走深走實。
（二）壓實責任，扎實推進整改任務。成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長，其他黨政班子領導為成員的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室及選人用人專項檢查、巡察工作專項檢查整改專班。研究制定《省委第十一巡視組巡視贊皇縣反饋意見的整改工作方案》及專項檢查整改落實方案，明確問題清單、任務清單、責任清單，逐一明確責任單位、責任人、整改措施和整改時限，整改工作在縣委統一領導下迅速啟動。
（三）強化督導，確保如期整改完成。縣委切實履行巡視整改主體責任，縣委督查室將巡視整改工作納入重點督查內容，采取定期、不定期的方式開展督導，重點問題上門督導；縣紀委監委制定《關于對省委第十一巡視組巡視贊皇縣反饋意見整改落實情況開展監督檢查的工作方案》，加強對巡視整改工作的日常監督；縣委組織部結合自身職能加強對下一級黨組織整改落實情況監督督促，并把巡視整改落實情況納入下一級黨組織領導班子和領導干部年度考核重要內容。
二、整改落實的主要成效
贊皇縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，指導實踐推動發展用力不足”方面
1．關于“學習貫徹黨的十九大、二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統深入”問題
（1）針對“運用黨的創新理論武裝頭腦做得不夠”問題。針對“學習宣傳黨的二十大精神氛圍不夠濃厚”問題。一是扎實開展理論宣講。充分發揮7個“走基層”宣講團和“微課堂”手機報、“鄉音大喇叭傳理論”“黨的二十大精神系列解讀”三大宣講品牌作用，邀請理論專家，深入城鄉社區、企事業單位等，就黨的二十大精神進行深入解讀宣講；成功舉辦贊皇縣第二屆理論宣講大賽，挖掘出了一批懂群眾、會宣講的基層理論宣講人才，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不斷走深走實。二是推出系列宣傳報道。積極主動加強與上級主流媒體溝通對接，并推出了一系列有溫度、有廣度的宣傳報道。三是深入開展標語口號整治專項行動。印發《社會宣傳工作專項考核辦法》，有針對性地組織督導檢查，印發考核通報，著力提升城鄉形象。
針對“理論學習中心組學習不系統、形式單一，交流研討、調查研究不夠”問題。對《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》再次學習并逐字研讀，根據實際印發了《贊皇縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》等制度性文件，明確理論學習的重點和目標要求，通過集體學習研討、個人自學、專題調研、專家輔導等多種形式開展學習；同時，通過提前發放學習材料，個人會前充分學習，在學深學透的基礎上，帶著問題、帶著想法進行會上集中交流研討，堅持理論聯系實際，努力做到學以致用。
（2）針對“學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神不全面，‘兩區’建設涉及的生態環境修復工作推進遲緩，沒有研究制定歷史遺留滅失礦山跡地生態恢復規劃”問題。縣歷史遺留滅失礦山跡地均已完成現場核查，按照工程治理、自然復綠等標準，分類制定了初步修復治理規劃，已啟動修復治理工作。同時，將歷史遺留滅失礦山跡地生態修復納入《贊皇縣國土空間規劃》，贊皇縣國土空間規劃已通過市規委會審核，正在等待上級部門批復。
（3）針對“落實部署‘五位一體’，協調推進‘四個全面’還有欠缺，部分議事協調機構作用發揮不明顯”問題。一是對未按要求履行職能的議事協調機構進行點對點提醒調度，督促其履行職能，及時召開會議研究相關工作。二是對縣委議事機構、縣政府議事機構進行梳理統計，要求其制定議事規則，適時召開會議研究相關工作。
（4）針對“落實工作紀律和制度規定不嚴格。項目建設中存在手續不規范現象”問題。一是開展問題集中整治。對于手續不全的項目暫時停工，督促并協助企業完善相關手續，同時加大日常巡查力度，嚴防違法建設。二是建立長效機制。對全縣容缺受理事項清單進行全面梳理，對適用容缺受理的行政許可事項，通過公眾號向社會公布，接受社會監督，在后續服務項目的過程中，緊盯前期手續辦理，嚴格監督項目方取得相關許可后方可開工建設，加強有關職能部門間協作，確保“不貳過”。
2．關于“以新發展理念引領推動縣域高質量發展有差距”問題
（5）針對“產業結構不合理，轉型發展步伐緩慢”問題
針對“林果業穩而不優，缺少全鏈條深加工企業，帶動能力不強”問題。一是著力推動林果結構調優。在土門鄉劉家莊、黃北坪鄉上段、許亭鎮孟府等村建設甜柿種植示范60畝；在嶂石巖鎮、黃北坪鄉等地建設板栗調優示范基地，聘請省板栗專家為技術顧問，做好技術支持保障；在土門鄉寺峪村打造櫻桃百畝精品示范園，引進種植櫻桃優質新品種，通過新品種、新技術示范引領全縣櫻桃管理水平的提高。二是做精做深酸棗仁加工業。完善3條酸棗果肉果渣烘干生產線設備調試，落地一酸棗清洗封閉循環水處理提升項目，引進一酸棗仁精深加工項目，建設酸棗仁加工提取生產線，配備相關生產設施，創建了“贊皇酸棗仁·幫國人睡好覺”區域公用品牌。三是大力培育龍頭企業。充分發揮龍頭企業示范帶動作用，不斷延伸產業鏈條；積極推進級產業化聯合體申報工作，巡視整改以來，新認定省級產業化聯合體2家，市級8家。
針對“科技型企業少，發展缺乏后勁”問題。一是加快陶瓷企業轉型升級，與多家大型公司和行業協會合作，建立長期戰略合作伙伴關系，編寫《贊皇縣綠色建材產業高質量發展研究報告》，開展陶瓷品牌研究、提出品牌培育建議；與高邑縣陶瓷產業開展合作，推動形成石家莊陶瓷產業集群并進入河北省特色產業集群。二是加快引進新型能源項目，全力打造多能互補、清潔低碳、安全高效的省會南部新型能源基地。三是加快引進和培育一批科技型企業，巡視整改以來，新認定“專精特新”中小企業12家、高新技術企業9家、國家級科技型中小企業19家、省級科技型中小企業53家。
針對“固定資產投入減少趨勢明顯，2022年1至7月經濟開發區固定資產投資增長率位居全省經開區末位”問題。一是加大招商引資力度，開展“招商引資突破年”活動。二是持續落實“項目專員服務制”，實施項目全流程、全生命周期服務，及時跟蹤經開區內項目簽約、建設進度，解決建設過程中遇到的問題，確保項目早投產、早達效。三是對于開工項目，主動做好固投入統和報資資料指導工作，實現應統盡統。贊皇縣經開區目前在全省處于中游水平，已扭轉落后局面。
（6）針對“科技創新能力弱。縣域科技創新能力評級一直處于C類，科技創新能力位于全省倒數”問題。巡視整改以來，贊皇縣進一步加大科技支出投入，縣域科技創新能力已由C類躍升至B類。一是加強企業研發平臺建設，引導重點企業和產業化經營基礎較好的企業加大科研投入，創建市級以上技術創新中心和產業技術研究院。二是抓好發明專利開發工作，引導申報高新技術企業的公司開發發明專利。三是開展政策惠企行動，加大政策宣傳力度，組織全縣規上企業和骨干企業圍繞高新技術培育、研發投入加計扣除、技術合同登記和專利申請等內容舉辦了10余次政策培訓班，實現了政策入企，進一步推動科技政策落地。
（7）針對“生態優先綠色發展力度不足”問題
針對“區域生態破壞嚴重，沒有具體年度治理指標，無法有效推進”問題。謀劃實施受損區域生態修復工程，生態修復治理方案均已完成，具體量化治理指標已經明確，有效指導區域生態治理工作，部分治理項目已經進場施工，正在扎實推進。
針對“槐河全流域系統治理規劃編制工作至今仍未完成”問題。委托專業機構開展規劃編制工作，完成了《河北省槐河治理方案（初稿）》，并邀請省專家對方案（初稿）進行了評審，目前設計院已根據專家提出的意見建議完成了修改，并提供了《河北省石家莊市槐河治理方案》，槐河治理已經有系統規劃。
針對“環境污染問題被中央環保督察組通報”問題。一是在全縣范圍開展斷面周邊污染源、上游重點涉水污染源排查，加大執法檢查力度，清理非法入河排污口，對未經審批，擅自修建的排污口，全部責令限期拆除。二是加強日常巡查，宣傳引導住戶將排污口接入縣城污水管網，同時嚴厲打擊偷排偷放、非法傾倒行為，一經發現從重處罰。三是強化污水處理廠監管，督促運行單位不斷提高運行管理水平，確保出口水質穩定達標。四是持續完善農村生活污水治理設施運行管理體制機制，初步建立了農村生活污水治理設施三方委托管理制度，確保了農村生活污水治理設施穩定運行。
（8）針對“優化營商環境用力不夠。配套政策和服務機制不完善，服務意識不強，破壞營商環境問題時有發生”問題。一是完善配套政策和服務機制，制定《贊皇縣加快建設一流營商環境專項行動方案》《進一步優化“服務企業日”活動的工作方案》等政策文件，將周三作為服務企業日，幫助企業解決存在的問題。二是全面加強業務培訓，縣有關職能部門分別就行政執法、案卷組卷等內容進行專題培訓。三是強化執法領域監督管理，持續加大明察暗訪力度，發現問題及時處理，對破壞營商環境問題嚴肅查處。
（9）針對“堅持以人民為中心發展思想樹得不夠牢”問題
針對“保障和改善民生有短板，棚戶區改造項目落地不到位”問題。對涉及的項目逐一梳理，摸清原因、分類施策，規范程序、完善手續，積極推動項目開工建設，督促加快工程進度，協調解決具體問題，各項工作正在按照計劃有序推進。
針對“保障性住房使用不規范”問題。縣有關職能部門對保障性住房使用情況進行全面排查，建立問題臺賬，逐一進行整改，辦公占用保障房已全部收回并配租，其他情形占用的保障性住房已整改到位。
針對“教育領域資源配置不合理，公辦學校‘大校額’‘大班額’問題突出”問題。一是嚴格落實《贊皇縣教育設施專項規劃》，加強教育基礎設施建設，不斷調整優化全縣學校規劃布局，許亭中心小學綜合樓項目建成并投入使用，新增學位330個；教育新學區小學部教學樓、宿舍樓、食堂及綜合樓主體完工并投入使用。二是持續推動教育資源均等化，在教育新學區新建贊皇縣第四中學，新增學位2640個，現已開始招生；新招聘事業編教師323名、特崗教師110名，教師隊伍得到有效補充；開展優質學校與薄弱學校“結對幫扶活動”，優質教育資源覆蓋面進一步擴大。
針對“敬老院數量和容納量少，基礎設施薄弱，專業人員缺乏”問題。一是著力提升集中供養能力，完成位昌、嶂石巖敬老院改造提升和消防改造，盤活閑置資產，改善基礎設施；謀劃縣城中醫院南側贊皇縣養老服務中心項目，改善敬老院規模小、養老床位較少問題。二是重點開展基本照護科目和基本職業素養培訓，提升專業服務水平。截至目前，已對養老護理員開展職業技能培訓102人次，10人取得職業技能等級證書。
3．關于“實施鄉村振興戰略用力不夠”問題
（10）針對“主動推進鞏固扶貧成果同鄉村振興有效銜接不夠”問題。一是領導小組定期召開會議，縣委主要負責同志主持召開縣委農村工作暨縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組會議，研究部署相關工作。二是督促指導基層力量，每月對全縣所有農戶進行一次全面排查，了解農戶信息，建立健全走訪臺賬，標注預警風險，確保做到“應納盡納，應消盡消”。三是每季度對全縣所有監測對象全覆蓋實地入戶走訪，核實鄉村走訪臺賬，全面掌握監測對象情況，研究確定幫扶措施，做到對癥下藥、精準施策。四是制定《贊皇縣脫貧人口實用技術培訓計劃》，分季節多批次，開展大棗、核桃、板栗、櫻桃的育種、嫁接技術、病蟲害防治技術等實用技術培訓，有效提升脫貧人口科技素質。
（11）針對“落實糧食安全政治責任不到位。遏制耕地‘非農化’、防止基本農田‘非糧化’力度不夠，存在違法占用耕地現象”問題。全面啟動耕地“非糧化”排查整改工作，對全縣耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”以及違法占用耕地現象進行全面排查，建立問題臺賬，逐一銷號整改，同時強化日常監督管理，加大巡查頻次，堅決遏制類似問題發生。
（12）針對“全面推進鄉村振興有短板。鄉鎮產業較薄弱，群眾增收緩慢，農村人居環境整治不夠有力”問題。一是新建5個大棗改接酸棗示范基地，培育提升標準化基地，提升酸棗基地標準化生產水平，建設人工酸棗種植精品區，鼓勵農業產業化龍頭企業申報規上企業。二是千方百計增加農民收入，巡視整改以來，贊皇縣農村居民人均可支配收入增速排名處于全市前列。三是制定贊皇縣人居環境整治提升等工作方案，有力指導各鄉鎮工作開展，農村人居環境明顯改善。
4．關于“統攬全局協調各方有差距”問題
（13）針對“黨的全面領導不夠堅強有力。《城市房地產開發經營管理條例》等相關法規制度執行不嚴，房地產建設監管有缺失”問題。一是對違規違法問題開展集中整治，對照問題臺賬，逐項制定整治措施，對涉嫌違法問題依法移交公安部門查處。二是加強房地產建設行為監管，嚴格行政處罰，建立了巡查臺賬，制定完善了新的巡查制度，強化批后監管，發現問題及時整改。
（14）針對“統籌推動發展能力不足”問題
針對“縣域經濟發展差距大”問題。大力推進招商引資和項目建設，先后在北京、昆明等地成立招商引資、招才引智“雙招雙引”工作站，每季度開展一次招商引資集中簽約儀式，巡視整改以來，共外出招商100余次，簽約引進了一大批優質項目；部署實施“項目為王 服務爭先”行動，全力推進招商引資、項目建設、優化營商環境三個攻堅沖刺專項行動。贊皇縣全年生產總值歷史性突破百億大關。
針對“開發區‘四個園區’布局分散，產業興縣系統規劃不夠”問題。一是聘請專業設計院對開發區總體規劃進行修訂完善，進一步優化功能空間布局。二是全面摸排產業現狀，準確分析優劣勢，明晰產業發展方向，積極對接國內知名企業，明確在綠色建材、食品健康兩個產業上率先實現突破。三是加強開發區低效用地整治，進一步盤活土地資源，通過“騰籠換鳥”，實現園區集約用地和資源高效利用。
（15）針對“落實深化改革主動性不強”問題
針對“2021年主動謀劃的改革任務只有7項占比6％”問題。研究制定中共贊皇縣委全面深化改革委員會年度工作要點，圍繞經濟建設、農業農村、縣城建設等重點領域，因地制宜、科學系統地提出了101項改革任務，其中有針對性地自主謀劃了縣域科技躍升、龍門片區建設、全域旅游等33項關鍵性、突破性、創新性改革舉措，確保省委巡視反饋意見不折不扣落到實處、見到實效。
針對“落實‘放管服’改革不到位，行政審批、公共服務、執法事項下發鄉鎮后，‘接不住’問題較突出”問題。一是縣級職能部門到各鄉鎮實地督促指導，現場解決問題，立行立改，確保各鄉鎮行政審批、公共服務扎實開展，各鄉鎮賦權下放事項已實現跨越式突破。二是召開鄉鎮行政中心主任會議部署整改工作，進一步明確鄉鎮職責，通過跟班學習、現場指導等多種形式，加強行政審批事項和公共服務事項業務培訓，鄉鎮工作人員對賦權下放事項辦理流程進一步熟悉。三是建立鄉鎮行政執法培訓制度，針對鄉鎮綜合行政執法工作中的薄弱環節，組織開展行政執法相關培訓，做到行政執法人員培訓全覆蓋。
針對“11個鄉鎮行政執法人員缺失”問題。通過鄉鎮事業編制人員招錄、縣直部門調入等方式，補充鄉鎮執法隊伍；同時，對全部鄉鎮行政綜合執法隊核定編制，除根據工作需要保留的機動編制外已全部配備到位。
5．關于“防范化解重大風險隱患力度小”問題
（16）針對“保密工作責任制落實不嚴格。保密硬件設施未實現全覆蓋，教育針對性不強，制度落實不嚴格，檢查督導不經常，壓力傳導不到位”問題。一是進一步修訂和完善各項保密工作管理制度，嚴格執行有關保密制度。二是不定期開展風險隱患排查工作，加大督導檢查力度，對落實不力的部門進行約談、通報和問責。三是常態化開展失泄密專項整治回頭看，簽訂保密責任書，進一步壓實保密主體責任，確保不出現失泄密問題。
（17）針對“山林防火安全責任制落實不到位”問題。簽訂森林防火責任狀，嚴格落實縣領導包鄉、鄉干部包村、村干部包片、護林員包山頭、黨員包特殊群體的“五包”責任制，廣泛運用廣播、標語、宣傳單等方式，開展宣傳教育，確保林業生態安全。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，履行‘兩個責任’有差距”方面
6．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題
（18）針對“主體責任意識不強”問題
針對“縣糾‘四風’和作風紀律專項整治領導小組職能作用發揮不充分”問題。組織召開贊皇縣糾“四風”和作風紀律專項整治領導小組會議，對省市糾“四風”和作風紀律專項整治工作相關會議、文件精神進行了再學習、再研究，安排部署有關工作。建立常態化機制，按要求定期召開會議，緊盯重要節點、重點任務，以小組會議形式強化研究部署和調度推進。
（19）針對“履行第一責任人責任有不足。管黨治黨壓力傳導不夠，監督提醒不夠經常”問題。一是將全面從嚴治黨工作納入贊皇縣委常委會年度工作要點，縣委主要領導多次在縣委常委會會議上對全面從嚴治黨相關工作進行研究部署，堅決貫徹落實上級部署要求，推動全面從嚴治黨工作向縱深發展、向基層延伸。二是建章立制，按照縣委落實全面從嚴治黨主體責任有關要求，縣委常委會堅持每半年至少聽取一次縣委落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，每年至少聽取1次縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院黨組工作匯報，推動全面從嚴治黨主體責任落地落實。
（20）針對“班子成員落實‘一崗雙責’有差距。責任意識不強，對分管部門黨風廉政要求督促落實不夠”問題。一是通過“走親住農家”等活動，縣委各常委帶頭到分管部門和分包鄉鎮就黨風廉政建設進行督導調研，并與領導班子成員進行廉政談話，堅持業務和黨風廉政建設“兩手抓”，加強干部教育管理，進一步規范黨員干部行為。二是建立縣直各部門、各鄉鎮班子成員廉政檔案，實行一人一檔動態管理，為干部精準“畫像”，做實做細日常監督。三是建立了“四個常態化并制度化”機制，細化監督舉措，堅持縣紀委書記、副書記與新提拔任職（或職級晉升）的鄉鎮或縣直部門“一把手”、其他縣委管理的領導干部開展任前廉政談話，督促其公正用權、依法用權、廉潔用權。
（21）針對“巡察工作質量不高。縣委沒有專題聽取和研究巡察整改情況，對整改成果運用缺乏督導”問題。一是健全規范制度，制發了《中共贊皇縣委常委會履行巡察工作主體責任工作細則（暫行）》等制度，縣委定期召開專題會和巡察工作領導小組會議聽取巡察整改情況匯報和巡察整改監督情況匯報。二是壓實巡視巡察整改責任，縣委書記帶頭履行第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”，督促指導分管部門做細做實巡視巡察整改工作。
7．關于“落實監督責任有差距”問題
（22）針對“政治監督和日常監督不夠到位。查處違背黨中央重大決策部署和省委工作要求力度小，對耕地‘非農化’監督不到位，對農村‘三資’監督不到位，集體資產管理不嚴”問題。一是將耕地保護、糧食安全作為政治監督的一項重要內容，制定了專項監督檢查的工作方案，統籌使用縣鄉兩層監督網格監督力量，嚴守耕地紅線，開展耕地保護監督和“割青毀糧”監督檢查。二是依托黨內監督系統，動態更新農村“三資”檔案信息，實時掌握工作開展情況，督促各鄉鎮查漏補缺，加快完成村集體固定資產登記。三是組織召開促進農村集體“三資”規范化管理會議，督促有關部門更新完善農村“三資”管理制度。
（23）針對“自身建設和紀檢監察體制改革有差距”問題
針對“執行制度不嚴格，審查調查制度執行不嚴，個別案件因比較復雜跟進處置不到位”問題。一是縣紀委常委會及時傳達學習縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點，研究全面從嚴治黨工作，制定貫徹落實意見。二是嚴格問題線索處置，對有關案件進行快查快結，給予有關人員黨紀處分。三是建立長效管理機制，明確案件監督管理員，對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦意見；進一步完善線索處置會商工作流程，定期召開問題線索處置會商會，及時高效處置問題線索。
針對“監督執紀能力不足”問題。一是制發《贊皇縣紀委關于黨員違紀案件鄉案縣審工作的實施細則》，從制度上規范鄉鎮紀委辦理立案案件流程。二是制發《關于加強鄉鎮紀委案件辦理審核指導的通知》，進一步強調縣紀委監委監督檢查室加強對包聯鄉鎮紀委辦理了結案件全程審核指導事項，提高鄉鎮紀委案件辦理質量。
8．關于“正風肅紀反腐持續用力不夠”問題
（24）針對“重點領域關鍵環節存在廉政風險”問題。一是依托黨內監督系統，對縣直各部門、各鄉鎮廉政風險點進行全面排查。二是督促相關單位、鄉鎮黨委（黨組）組織引導廉政風險較大的基層崗位負責人，對照自身工作職責，對照整治重點，采取自己找、群眾提、同事幫、領導點等方式，開展自查自糾。三是緊盯重點領域、重要環節，采用明察與暗訪相結合的方式，加大監督檢查力度，對監督檢查發現的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。
（25）針對“反腐敗協調機制作用發揮不夠。紀檢監察機關與公檢法、審計等部門協作配合不緊密”問題。一是召開縣委反腐敗協調小組會議，制定反腐敗協調小組“聯絡員”工作制度，明確公檢法等成員單位專人負責問題線索移送和案件通報工作，建立問題線索移送和案件通報臺賬。二是按照相關要求，常態化開展執法機關、司法機關向紀檢監察機關移送問題線索和通報案件工作，公檢法機關對近幾年辦案中發現的問題線索全面排查起底，并按程序移交縣紀委監委處理。
（26）針對“懲治群眾身邊腐敗力度小”問題。一是組織相關工作人員深入學習習近平總書記重要論述及上級紀委全會精神，提升監督執紀能力。二是開展“小十長”違規違紀違法問題專項整治工作，制發開展基層“小十長”違規違紀違法問題專項整治的工作方案。三是深入開展優化營商環境專項整治，制發“優化營商環境、規范執法行為”的通知等，加大明察暗訪力度，開通贊皇縣優化營商環境舉報監督“碼上辦”平臺，設置線索舉報箱，公布三部受理舉報電話，在電視臺、融媒體等平臺發布受理問題線索公告。
（27）針對“干部作風建設有欠缺”問題
針對“部分縣委議事協調機構形同虛設”問題。就全縣議事機構規范問題召開協調推進會議，各責任單位對相應議事機構的主要職責、實際運行、管理情況等全面摸底，并建立工作臺賬。縣委議事機構、縣政府議事機構均已制定議事規則，有關議事協調機構均已召開會議研究相關工作，所有議事協調機構均已正常有序運轉。
針對“2019年以來，發生違反中央八項規定精神和‘四風’典型問題”問題。一是常態化開展“糾‘四風’、樹新風”專項監督檢查，加強警示教育，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒。二是深入開展正風肅紀專項行動，堅持問題導向，精準施治、靶向施治，堅持不懈推動中央八項規定及其實施細則精神落地落實。三是加強縣紀委監委與優化營商環境辦公室、審計局、督查室等部門協作協同，形成監督合力。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，基層黨組織和干部隊伍建設有差距”方面
9．關于“領導班子政治建設用力不夠”問題
（28）針對“班子政治引領作用發揮不夠”問題
針對“2019年石家莊市印發《落實＜省委關于深入貫徹落實習近平總書記對河北重要指示批示精神的意見＞責任分解方案》，至2022年7月未制定落實措施”問題。縣委常委會（擴大）會議對石家莊市印發《落實＜省委關于深入貫徹落實習近平總書記對河北重要指示批示精神的意見＞責任分解方案》再次進行集中學習，縣委主要負責同志結合實際對當前重點工作進行安排部署，要求全縣各級各部門按照中央及省市最新指示精神，高標準抓好各項工作落實。縣委常委會及時跟進學習了2023年5月習近平總書記視察河北重要講話和重要指示精神，以及省委常委會、市委常委會相關會議要求，研究并制定了贊皇縣貫徹落實意見。
針對“截至2021年10月，黨的建設工作領導小組未定期聽取黨建工作匯報和研究解決黨建問題”問題。巡視整改以來，縣委黨的建設工作領導小組定期召開會議，學習上級有關會議精神，審議有關文件，聽取工作開展情況匯報，并對下一步工作進行安排部署。同時，進一步明確領導小組議事規則，根據上級最新指示要求和工作實際，及時召開會議研究部署有關工作。
（29）針對“執行民主集中制和決策機制有差距。‘三重一大’決策制度執行不嚴格，存在書記專題會代替常委會作決策”問題。縣委嚴格按照有關制度要求，需要縣委常委會研究決策的重大事項及時召開縣委常委會會議研究決策，按照會前醞釀決策、會中集體決策及會后執行決策三個階段進行領導班子集體決策，確保民主決策。事項決策前，開展調查研究，分析論證，充分聽取各方面意見；會中，班子成員對決策建議逐個明確意見、說明理由，并形成會議記錄；經領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。
（30）針對“黨內政治生活不嚴肅。民主生活會質量不高”問題。一是嚴格按照有關要求，組織召開年度民主生活會和專題民主生活會，會前深入開展談心談話，堅持由縣委主要負責同志帶頭，圍繞當次民主生活會主題，一對一、面對面深入開展談心談話，并開展嚴肅認真的批評與自我批評。二是縣委主要負責同志帶頭落實雙重組織生活有關要求，班子成員按要求參加“雙重組織生活”，堅持以普通黨員身份參加所在黨組織的“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等。
10．關于“干部人才隊伍建設有差距”問題
（31）針對“執行干部選任制度不嚴格”問題。一是縣委組織部工作人員對《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策進行再次認真學習，嚴格按照干部回避各項規定執行，提醒涉及的與會人員主動回避。二是嚴格按照指數要求，完成了年輕科級干部選拔配備工作。三是嚴格落實干部預審備案制度，在干部選任動議階段，嚴審嚴查人選“三齡兩歷一身份”和黨風廉政等情況。
（32）針對“對人才隊伍建設重視不夠。人才政策吸引力不強，缺少引才育才措施”問題。縣委縣政府高度重視人才工作，將人才引進培育納入“1567”總體工作思路，狠抓人才隊伍建設。一是優化人才政策服務體系。出臺人才政策，謀劃開展“人才新政落實年”，加大人才政策宣講力度，鼓勵企業引才和自主創業，持續調優人才隊伍結構。二是開展人力資源服務助力行動，新引進人力資源服務機構8家，先后舉辦春風行動招聘會、崗位進校園、贊皇縣新型職業農民·家政服務專業培訓等活動，著力推動形成與產業發展相匹配的人力資源服務體系。三是與多家高校對接，簽訂校地合作20余項，推動科技成果在贊轉化落地，鼓勵大學生來贊創業就業。四是創新實施引才育才措施，高端人才公寓啟動建設，先后在北京、昆明等地成立“雙招雙引”工作站，開展好招商引資、招才引智工作；提升人才綠卡優惠服務水平，招募優質商家加入人才綠卡服務聯盟，嶂石巖景區向全市人才綠卡“免門票”開放，持續優化人才服務項目；強化人才綠卡政策入企宣傳，確保應知盡知、應辦盡辦，人才綠卡隊伍結構正在進一步調優。
（33）針對“干部日常監督管理有差距”問題。一是堅持立行立改，研究更正相關單位有關年度考核和績效考核結果，追回當年績效考核獎金差額，相關材料歸檔入卷；將有關干部違規問題移交縣紀委監委進行查處，對相關人員進行處理處分。二是開展因私出國（境）工作專項整治，切實解決人員報備不及時、證件管理不規范問題。三是制定相關工作制度，進一步明確了干部考核、因私出國（境）等相關工作要求。
11．關于“基層黨組織建設不扎實”問題
（34）針對“落實基層黨建責任制不嚴格。對黨建工作督促檢查少，執行基層黨建述職評議制度不嚴格”問題。一是嚴格執行基層黨建述職評議制度，每年年底或次年年初進行基層黨建述職評議工作。將書面述職與會議述職相結合，已經按要求組織召開了全縣基層黨建工作述職評議會議。二是堅持對村級組織陣地衛生、坐班制度等情況進行檢查，督促指導相關制度落實。
（35）針對“農村黨組織政治功能發揮不到位”問題
針對“做群眾工作和引領集體經濟發展能力不足”問題。一是加強對標學習，組織各鄉鎮組織委員、部分村黨支部書記赴正定塔元莊村觀摩學習新農村建設、訂單農業和農業產業化發展等方面的工作經驗；組織鄉鎮黨委副書記、部分村黨組織書記觀摩學習黨支部領辦合作社、發展壯大村集體經濟、農業產業化發展、“兩新”黨建等方面的工作經驗；在全縣范圍內優選村黨組織書記或村黨組織書記后備人選參加市委組織部農村干部研修班。二是成立基層治理工作隊入駐有關行政村，在深入走訪、討論、調研的基礎上摸清了村情民意，找準癥結，依規依紀依法組織村委選舉工作，及時對村“兩委”班子開展政治、思想教育和工作培訓，圓滿完成了相關村“兩委”換屆“回頭看”工作，村“兩委”班子戰斗力凝聚力明顯增強，各項工作均正常有序開展。
（36）針對“機關黨組織建設有短板。組織制度落實不規范，黨員教育管理不嚴格”問題。一是舉辦全縣基層黨務工作者專題培訓班，提升黨務工作者隊伍政治素質和業務水平。二是堅持每月下發“三會一課”和主題黨日通知，督促各級黨組織高質量開展組織生活。三是加大檢查督導力度，定期抽查各基層黨組織《支部工作手冊》，發現問題、立即整改，確保機關組織生活有效落實。四是運用“四個常態化并制度化”機制，強化政治監督，做實日常監督，細化監督舉措，督促各級“一把手”和領導班子成員履行好管黨治黨責任、落實好黨中央重大決策部署。
（37）針對“兩新黨組織建設有差距”問題。一是配齊配強縣委兩新工委書記、副書記，明確由縣委社會工作部有關同志擔任。二是印發了《關于縣委非公經濟和社會組織工委委員名單及成員單位工作職責的通知》和《中共贊皇縣委非公有制經濟組織和社會組織工委工作規則》，建立了兩新工委共同調研、議事協調、督查落實等制度機制。三是對全縣兩新組織黨務工作者開展了全面摸排統計，指導兩新組織通過公開招聘、主管單位選派等方式開展專職黨務工作人員的配備工作，全縣兩新組織黨組織中，成立支委會的均已配備專職黨務工作者，其他暫不符合配備條件的，由上級黨委（工委）派專人做好相應指導工作。
（四）關于“對巡視、審計等監督發現問題整改不徹底，落實整改責任有差距”方面
12．關于“巡視、審計等監督發現問題整改不徹底”問題
（38）針對上一屆巡視整改不到位的“抓企業轉型不快”問題。一是大力實施開發區基礎設施提升工程。先后實施了園區一二號路改造提升工程、污水處理廠及園區配套設施項目、標準化廠房項目、配電網遷改工程、公共充電樁工程等。二是持續加大招商引資力度。根據贊皇縣資源稟賦和產業發展基礎，圍繞綠色建材、食品健康兩個優先突破的產業鏈，積極對接國內知名企業，簽約引進一批新產業、新業態項目，為園區產業高質量發展提供有力支撐。
13．關于“主體責任落實有差距”問題
（39）針對“縣委未召開巡視整改專題民主生活會，未召開常委會對整改情況報告進行專題研究，對整改事項缺少監督檢查，2019年以來未召開常委會部署整改情況‘回頭看’，對長期整改問題未做到日常抓、抓長效”問題。一是及時研究部署。縣委常委會及時召開會議研究部署巡視整改有關工作，專題學習省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》并通報了《省委第十一巡視組關于巡視贊皇的反饋意見》；專題研究省委巡視反饋意見整改落實方案及專項檢查整改落實方案和省委巡視整改情況報告及專項檢查整改報告。二是強化督導調度。縣委多次組織召開相應會議對巡視整改進展情況進行專題調度，針對生態修復治理、房地產領域歷史遺留問題等整改難度大、工作任務重的問題，多次組織縣委專題會議研究完善整改措施、提出明確指示要求；召開縣委巡視整改領導小組會議，專題調度巡視反饋問題整改進展情況，持續推動工作落實。縣委督查室將巡視整改工作納入重點督查內容，采取定期、不定期的方式開展督導，重點問題上門督導。三是開好民主生活會。嚴格按照程序要求，召開縣委常委班子省委巡視整改專題民主生活會暨市委優化營商環境專項巡察整改民主生活會，會前認真籌備，認真組織開展集中學習、談心談話、征求意見等，有關會議材料按要求提請縣委常委會研究審議，確保會議效果。
14．關于“舉一反三深化整改不夠”問題
（40）針對“巡視指出的‘房地產項目審批把關不嚴、未批先建’問題，2020年以來又發生類似問題”問題。一是推動現有問題解決，開展問題摸排調查，按照相關政策和法律法規，分類制定整改措施，依法進行處理處罰，問題整改正在積極推進。二是建立健全卷宗整理歸檔程序制度，制定了《關于工程建設類項目監管措施》《行政許可審批卷宗歸檔制度》等政策措施，強化制度約束和日常監管，確保“不貳過”。
（41）針對“審計發現‘違規發放低保資金和死亡冒領特困資金’問題，未建立整改長效機制”問題。一是對全縣所有社會救助對象進行了入戶排查摸底，對發現的問題立行立改。二是建立健全社會救助工作長效機制，將低保、特困供養、殘疾人兩補、孤兒救助等信息共享，每月的新增對象、清退對象進行信息核對，徹底杜絕違規重復享受民政待遇和清退不及時等現象發生。三是建立民政補貼對象補貼發放前的信息比對核對審查機制，各鄉鎮、相關部門加強信息溝通，及時掌握關于低保戶、特困戶、殘疾人的相關信息，做到應享盡享、應退盡退，確保補助對象精準、資金發放及時，杜絕出現應享受未享受和死亡冒領現象。
15．關于“日常監督責任落實不到位”問題
（42）針對“縣紀委監委未制定監督工作方案及工作臺賬”問題。一是制定了《中共贊皇縣紀委關于對省委第十一巡視組巡視贊皇縣反饋意見整改落實情況開展監督檢查的工作方案》，按照職責分工，將監督內容進行責任分解。二是建立了巡視整改監督檢查問題臺賬，動態跟進掌握整改落實情況。
三、下一步打算和措施
下一步，我們將嚴格按照省委巡視整改要求，持續推進整改工作，舉一反三、建章立制，鞏固整改成果，防止問題反彈，堅決做到“不貳過”。
（一）夯實整改責任，持續抓好整改工作。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，持續推進常態化整改。對已經完成的整改任務，著力鞏固整改成果、防止反彈；對階段性任務已完成、需要長期推進的任務緊盯不放、久久為功；對整改難度較大、整改周期較長的事項，集中力量攻堅，形成合力推進，持續推動問題解決，堅決整改到位。
（二）構建長效機制，持續鞏固整改成效。在抓好問題整改的同時，更加注重制度體系建設，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，進一步加強對關鍵環節廉政風險防控，加強對權力運行的制約監督，扎緊黨內制度的籠子，切實鞏固整改成果。
（三）強化督導考核，深化成果運用。縣委督查室、縣紀委監委、縣委組織部立足自身職能，形成監督合力，強化結果運用，對于巡視發現的重點人、重點事建立臺賬，持續跟蹤督辦，結合實際加強對干部的日常教育監督管理，運用典型案例開展警示教育，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
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