來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-26 17:14:33
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第十二巡視組對東光縣開展了常規巡視。2023年2月26日反饋了巡視意見。根據省委巡視工作要求，現將整改落實進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
東光縣委堅持把巡視整改作為政治任務，不斷增強整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，以刀刃向內的勇氣和自我革命的精神，以堅決的態度、務實的作風推動省委巡視反饋意見得到整改落實，實現所有問題有效整改、舉一反三建章立制、政治生態持續優化，取得了階段性成效，切實做好巡視整改“后半篇文章”。一是加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣委常委擔任組員的巡視整改工作領導小組。縣委副書記擔任巡視整改領導小組辦公室主任，統籌調度縣委辦、政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門，全面抓好責任落實。同時成立七個專項整改組、28個專項問題整治小組，分別制定整改方案，全部由分管縣領導擔任組長，部門“一把手”任副組長。二是營造濃厚氛圍。通過縣電視臺、“東光力量”微信公眾號等渠道公開了巡視新聞稿。以縣委文件印發了《關于省委第十二巡視組反饋意見整改落實工作機構設置及職責分工》《關于省委第十二巡視組反饋意見整改落實方案》。在召開巡視整改專題民主生活會前，廣泛征求了縣委委員、候補委員、縣級領導干部、各鎮黨政正職的意見。共收集意見建議75條，其中對縣委常委會建議22條，對常委個人建議53條，均原汁原味反饋給各常委。三是層層傳導壓力。召開巡視整改領導小組辦公室會議3次，聽取巡視整改工作匯報，對巡視整改工作安排部署。巡視整改領導小組辦公室建立周匯總制度，制定下發了《巡視整改工作進展情況統計表》，各整改小組建立了問題清單、任務清單和責任清單，每周上報工作進展，實現逐項整改，對賬銷號。縣委整改辦認真傳達落實巡視整改領導小組工作要求，下發各類工作通知、提醒函20件次，確保整改任務不折不扣落實到位。
縣委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，高度重視省委巡視組反饋意見整改落實工作，把抓好省委巡視組反饋意見整改作為當前一項政治任務，對黨中央重大決策部署、省委工作要求聞令而動、令行禁止，對巡視整改工作認真研究部署，協調推進，確保每條意見都扎扎實實、不折不扣地整改落實到位。一是強化會議調度。巡視反饋意見大會后，縣委主要負責同志立即主持召開縣委常委會（擴大）會議，通報《省委第十二巡視組關于巡視東光縣的反饋意見》，研究審議《中共東光縣委關于省委第十二巡視組反饋意見整改落實工作機構設置及職責分工》，縣委書記任整改領導小組組長，對反饋問題負總責、總牽頭。將4方面、28個問題的整改任務進行細化分解，逐條逐項落實到責任領導、責任單位和責任人，要求必須高標準、高質量、按要求、按進度迅速整改。把巡視整改列為縣委常委會定期研究事項。截至目前，縣委主要負責同志主持召開14次縣委常委會會議研究巡視整改工作。二是強化以上率下。縣委主要負責同志帶頭落實整改，主持召開巡視整改專題民主生活會，撰寫個人剖析材料，帶頭開展批評和自我批評，做到了自我批評深剖析，相互批評有辣味兒，起到紅臉出汗的效果。帶頭開展調查研究，省委巡視反饋意見以來，深入基層一線，圍繞推進大運河文化帶建設、以新發展理念引領高質量發展、安全生產、農村人居環境提升等巡視反饋意見開展調研共52次，推動巡視反饋意見高效整改。帶頭嚴肅黨內政治生活，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以普通黨員身份參加縣委辦黨支部組織生活會。同時嚴格執行民主集中制，嚴格執行請銷假、領導干部外出報備等系列制度，帶動了全縣機關作風的持續好轉。三是強化擔當作為。縣委主要負責同志圍繞巡視組反饋的“點人點事”清單，同26個單位“一把手”全部開展了一對一約談，要求相關單位深入分析原因，提高政治站位，以強烈的使命擔當和責任意識，推動反饋意見全面迅速整改到位。縣委主要負責同志帶頭開展招商，先后赴廣州、上海、浙江等地開展招商引資。連續兩年組織召開全縣三級干部大會，通過表彰先進激發全縣干部善于作為、敢于爭先。同時要求各級黨組織深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，解放思想、奮發進取，全縣上下形成了認真落實抓整改、積極擔當勇作為的良好氛圍。
二、整改落實的主要成效
（一）關于貫徹落實黨的理論和路線方針政策方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠扎實。運用創新理論指導實踐不夠到位。學習宣傳黨的二十大精神氛圍不夠濃厚，黨史學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動成效不明顯”問題。
一是加強理論學習。印發《2024年全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》，2024年以來集中學習7次，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神等內容。指導各級黨組織通過組織生活會、“三會一課”、“主題黨日”等形式，認真學習黨的創新理論。充分發揮“學習強國”平臺作用，加強黨的二十大精神學習，引導黨員干部把理論學習融入日常工作生活。二是規范宣傳宣講。印發《關于宣傳標語參考內容的通知》，嚴格落實省市要求，對各鎮各部門宣傳標語設置情況開展專項督導。新設置戶外大屏、櫥窗展牌、樓宇廣告、微信公眾號等各類載體平臺、備案宣傳標語，進一步濃厚社會氛圍。印發《關于新時代文明實踐中心（所、站）開展黨的二十大精神宣講的工作方案》，發動老黨員、老教師等組建志愿宣講隊，廣泛開展黨的二十大精神“六進”活動，開展各類宣講活動300余場，受眾1.5萬余人次。三是持續推進為民辦實事活動。詳細制定雨污分流提質工程方案，開展城區污水管網清淤、水木清華等小區接入、老舊小區、背街小巷改造工程，加大污水處理廠的污水處理力度，切實解決衛健局街道返涌問題。制發了《東光縣民生實事實施方案》，逐項明確牽頭縣級干部、責任單位、完成時限，定期進行督導檢查，定期研究調度，充分發揮人大代表監督作用，通過現場實地觀摩、召開座談會等方式，對民生實事項目進展情況進行專題視察調研，確保按時按質完成任務目標。制作完成“民生實事進行時”專題片5期，并向社會公開宣傳。
2．關于“踐行生態文明發展理念不夠深入”問題。
一是根據《關于取消環境監管“網格長制”的通知》，取消了省環境監管“網格長制”，將環境監管納入安全生產和社會綜治體系，建立“多網合一”工作格局，加大環境監管力度，深入排查化解各類環境風險隱患和突出環境問題，確保生態環境持續向好發展。二是開展污染土地修復，通過表層殘留物剝離、修復藥劑改良受污染土壤、深翻耕后澆水，已完成沼液污染土地的治理修復工作。同時，開展土壤環境風險管控隱患排查，對養殖廢棄物制定專項行動方案，暢通監督舉報渠道，嚴厲打擊畜禽養殖糞污亂倒行為，對糞污的存放、運輸、處置加強監管，最大限度降低土壤污染隱患。深入開展生態環境領域土壤風險隱患排查整治聯合行動，健全部門協作機制，服務養殖業良性發展。三是實施了縣污水處理廠、城北污水處理廠提標改造工程，根據滄州市《滄州市消除Ⅴ類河流及水質保障攻堅行動方案》要求，確保達到國家準IV類水質標準。四是推進塑料包裝企業廢氣治理設施升級改造，提升改造工作涉及147家企業，截至目前，其中不涉及印刷4家，關停、搬遷企業12家，其余131家企業已經完成升級改造，專家出具了驗收報告。同時，充分利用“雙隨機”“分表計電”管理平臺，篩查異常數據，嚴厲打擊環境違法行為。對日常發現的“散亂污”企業及時函告屬地政府，堅決予以取締。同時深化與屬地及相關部門協作，開展涉VOCs企業聯合執法行動，形成合力。對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關進行查辦。實現塑料印刷產業綠色發展轉型，同時持續推進企業績效分級“升A晉B”，服務經濟高質量發展。
3．關于“推進大運河文化帶建設不夠有力”問題。
（1）針對“規劃引領作用發揮不充分，《東光縣大運河文化保護傳承利用實施規劃》等7項規劃未按時出臺”問題。根據滄州市委、市政府“1＋6”專項規劃及實施方案，分別編制《大運河文化保護傳承利用實施方案》《大運河文化遺產保護實施方案》《大運河文化和旅游融合發展實施方案》等7個專項方案，已印發執行。
（2）針對“長效管護機制不健全”問題。一是強化組織領導，成立由縣委主要負責同志任組長的大運河文化帶建設領導小組，先后組織召開大運河文化帶建設領導小組會議13次，明確大運河各項建設任務，建立健全大運河文化帶建設長效管護制度。二是針對2021年6月謝家壩周邊區域及環境問題，責成連鎮鎮政府進行集中整治，對謝家壩壩體周邊的雜草、亂樹枝進行了清除。完成對周邊環境的全面整治，還原了謝家壩的自然風貌，持續加大對謝家壩的巡查力度，杜絕傾倒垃圾和人畜踩踏等問題。三是制定了《大運河（東光段）文化遺產巡查監控制度》，配備文物巡查員定期對謝家壩進行巡查，沿線派出所對大運河進行巡河，文保部門每周對運河沿線文物進行巡查。謝家壩本體保護工程正在進行施工，已完成總工程進度的60％。四是完成運河沿線28處文化遺產（實為27處，1處剪子屯村南沉船點未在東光境內，屬于南皮縣）數字化信息數據采集，建立檔案。其中3處文保單位已安裝文物保護碑，24處文化遺產點已完成樹立文物保護標志。
（3）針對“大運河承載的文化價值挖掘不深”。一是開展沿大運河文化遺址主題文藝作品征集活動、“光影運河·水韻觀州”攝影作品征集等活動，積極組織開展非遺進校園、文化、戲曲下鄉、進景區文化惠民活動，成功舉辦大運河武術文化展演，并在央視、省臺播出。二是新增打造沿運河非遺項目產業群5個，分別是古兵器復原體驗基地、小邢紅木家具展示館、古代家具館、連鎮燒雞、連鎮花生米等非遺項目產業群，新挖掘縣級非遺10個。
4．關于“以新發展理念引領高質量發展成效不明顯”問題。
（1）針對“推動產業高端化發展力度不大。產業長期處于‘大群體、小規模’狀況；包裝機械產業小而散；科技創新投入不足”問題。一是實行常態化監測、動態化管理，精準化分析、不斷擴大培育數量規模，不斷提升“專精特新”中小企業質量效益。2024年成功申報升級“專精特新”中小企業8家，復核通過企業6家，截至目前，全縣省級“專精特新”中小企業達到38家。積極推薦某公司申報專精特新“小巨人”。同時，為一新材料公司成功爭取“領跑者”企業創新發展項目專項資金59.7萬元。二是支持特色產業進一步開拓國內市場，增加產品對國內需求的適配性。持續增強企業的國內市場產品份額占比，截至目前全縣17家企業的24個優質產品在國內外市場占有率位于前列。成功為一公司的水性潤滑油申報省級制造業單項冠軍產品，助力企業實現跨越升級，2024年積極培育一公司申報國家制造業單項冠軍企業。三是推動重點產業做大做強。圍繞重點產業延鏈補鏈強鏈，更大力度對接京津，引進更多創新、綠色型塑料包裝產業項目。重點推動于橋鎮塑料園區開發建設，在一期建設完成的基礎上，加快實施二期工程建設。積極為一些公司申報創新型中小企業、專精特新企業，推動企業專精特新發展。籌備好東光塑料包裝國際博覽會，大力推廣東光品牌，著力壯大龍頭，引領轉型升級，提升企業競爭力、納稅貢獻率。包裝機械產業全力打造在國內外更具競爭力的產業集群。成功舉辦了第十三屆中國?東光國際紙箱包裝機械博覽會，通過展會加快開拓市場步伐，積極融入全球包裝產業鏈，助力紙箱包裝機械產業高質量發展，爭取更多包裝機械企業進入全國前五十行列。四是規上工業增加研發投入，2022年全縣研發投入1.26億元，2023年全縣規上工業企業入統填報研發投入3億元，按照R＆D經費認定率60％計算，2023年研發經費投入1.8億元，增速43％。2024年，持續加大企業研發投入力度，助力企業積極科技創新。
（2）針對“推進縣域重點項目不夠有力。項目體量不大、質量不高，2019年以來新開工的投資億元以上項目占比不高，產業鏈招商、以商招商成效不佳”問題。一是加大項目謀劃力度。2024年集中開工項目21個，總投資82億元。抓好省、市重點項目建設，省重點項目完成投資12.48億元，投資完成率82.1％；市重點項目完成投資5.44億元，投資完成率61.1％。制發《東光縣省市重點項目縣級領導包聯制度》，發揮好縣級領導干部示范帶頭作用，服務好項目建設。二是成立東光縣投資促進工作領導小組，重點圍繞五大重點領域開展招商。2024年上半年招商引資認定項目4個，其中：落地項目3個，投產項目1個。新增簽約投資5000萬元以上項目10個，計劃總投資109億元。同時，已聘請外地商協會會長、東光在外成功創業知名人士等14名，和本地商（協）會會長、部分規上企業負責人為招商大使，充分發揮資源優勢，動員各方力量，大力推動招商引資工作，做大做強優勢傳統產業。
（3）針對“‘放管服’改革不夠到位，不動產登記沒有實現并聯辦理，政務服務網平臺使用率不高，僅62項行政審批事項使用市一體化政務服務平臺辦理”問題。不動產登記中心住建交易系統成功接入不動產“一窗受理”系統，實現并聯審批。印發《東光縣深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》《關于加快推進政務服務網平臺使用率的工作方案》，120項高頻行政審批事項、160項低頻行政審批事項實現政務服務網平臺應用。
5．關于“解決人民群眾急難愁盼問題用力不足”問題。
一是對房地產歷史遺留辦證問題，按照自然資源部通知、省自然資源廳要求，查找問題，制定解決方案，大力推進“交地即交證”“交房即交證”改革，確保不新增辦證難問題。二是強化對物業公司監管，對全縣43個物業管理小區進行檢查，排查整改問題65處，調解物業公司與業主的矛盾糾紛17件。同時，社區居委會積極指導和幫助各居民小區成立業主委員會，特別是對沒有物業服務的老舊小區，組織小區居民開展居民自治措施，完善小區管理。三是針對冬季供暖問題，對上個供暖季反饋問題較多小區，進行挨家挨戶地毯式排查檢修，共排查出各類問題65處，已全部整改到位。積極做好下個供暖季準備工作，對供熱設施進行檢修，集中供熱設施設備檢修率和完好率均達到100％。供熱企業全年開放服務網點，推行供熱服務公示制、承諾制，向社會公開24小時服務電話，在各小區單元公示供熱企業名稱、服務維修電話。四是加快堿激發水泥住宅工程整改，經排查確定現有堿激發水泥住宅工程10處，竣工已驗收3處，正在施工改在2處，人員已搬離2處，人員部分搬離3處。采取分類施策、分批推進，分別成立工作專班，壓實產權單位責任，督促人員限期搬離，并實行周報制度，同時定期聘請有資質的第三方檢測公司對建筑物進行檢測鑒定，確保不出現安全問題。
6．關于“義務教育階段學位缺口較大”問題。
實施縣第五中學建設、第五實驗小學改建、大單中學擴建、南霞口中學改擴建、高集小學改擴建項目。第五中學建設項目主體已完工，內部裝修正在掃尾，附屬工程正在施工；第五實驗小學已竣工投入使用；大單中學擴建、南霞口中學改擴建教學樓、高集小學改擴建教學樓項目主體工程均已完工，正在進行附屬工程施工，確保如期竣工投入使用。以上項目完工后，可增加義務教育階段學位7000個，能滿足5年內的學位需求，有效緩解義務教育階段學位供需矛盾。
7．關于“全面推進鄉村振興不夠深入”問題。
（1）針對“鞏固拓展脫貧攻堅成果投入精力不足”問題。一是嚴格落實縣級干部包聯責任，縣級干部帶頭開展調研52次，走訪駐村工作隊和脫貧村。壓實各級各部門責任，加大防貧排查力度，發揮網格員作用，縣級層面對全縣1920名防貧網格員開展5次業務知識培訓。二是加快推進鄉村振興項目建設，制發通知，壓實項目單位責任，加快項目建設，確保項目早開工、早建設、早完工。同時，積極主動謀劃建設產業項目，改變入股單一模式，在已錄入養殖、加工和倉儲等4個產業項目的基礎上，新增三個資產收益產業項目，積極培育秦村鎮肉雞自動化養殖場建設項目。
（2）針對“落實糧食安全責任不夠到位”問題。一是高度重視糧食安全責任落實，把糧食安全工作納入全年重點工作任務，省委巡視反饋意見以來，召開縣委常委會會議研究調度7次。嚴格落實國家農機購置補貼等強農惠農政策，加強機收減損技術推廣，截至目前，開展科技助農12次，組織高素質農民培訓3次，通過線上線下培訓農戶2.3萬人次，保障了糧食產量穩定提升。二是加大違法占地排查整治力度，制定出臺了《東光縣加強自然資源執法監管嚴厲整治違法占地問題工作實施意見》。省委巡視抽查整改未到位2個項目，已通過拆除等方式全部整改到位。對2019年至2022年違法占地問題，全面開展回頭看，未發現反彈情況。對新發現的4處問題，已通過拆除和清理方式全部整改到位。三是加快推進高標準農田建設，通過加強溝通協調，推動省農服公司加快施工建設，目前項目已完工。
（3）針對“落實鄉村振興任務不夠有力”問題。一是召開了農業農村工作會議，對全縣農業農村工作進行安排部署。制發了《東光縣推進鄉村產業振興實施方案》，并指導各鎮根據各自優勢選擇發展農業產業。二是扎實推進人居環境整治，印發《東光縣農村人居環境整治提升行動縣直部門常態化包聯督導責任制工作方案》，組成包聯專項督導組，制定責任清單，下沉一線、持續督導，發現整改問題1056個。制發《東光縣2023年農村人居環境整治提升工作方案》，全縣已新增安裝2000個垃圾桶，加大車輛清運運輸頻次，杜絕“爆桶”問題。深入開展村莊清潔行動、人居環境整治“春季行動”、農村垃圾污水、黑臭水體百日攻堅行動，截至目前，共開展“擂臺賽”6期，各村人居環境明顯提升。三是有序推進農村土地承包經營確權登記，對于剩余12個村，目前基本完成土地確權村6個。成立工作專班，召開專題會議，層層壓實責任。加大對各鎮的督導力度，協調第三方公司做好業務服務。
8．關于“安全生產問題隱患排查整改不夠到位”問題。
一是強化安全生產隱患排查，巡視整改以來先后開展了安全生產百日攻堅行動、集中排查整治行動、治本攻堅三年行動等8輪排查整治行動，共召開20次縣委常委（擴大）會議對安全生產工作進行安排部署。其間共排查各類隱患13558項，已全部完成整改。深入開展危化品安全綜合治理，建立完成危化安全生產信息化創建，利用系統對危化企業開展巡查，及時消除安全隱患。對2021年省市排查發現的34項問題，全部開展回頭看，特別是針對東光大道消防救援站、危化企業停車場、天然水源取水碼頭建設等三項問題，扎實推進整改。東光大道消防救援站正在施工中，整體完成60％以上。危險化學品車輛專用停車場已經建設完成，制定了運輸時間、運輸速度、節假日通行等方面管理辦法并建立臺賬實施全過程監管。充分利用宣慧河天然水源，建設完成天然水源取水碼頭，消防車進行了試取水。二是強化各級安全生產責任落實，各鎮全部建立了安全生產工作臺賬，并明確了鎮應急辦專人負責，形成安全管理長效機制。組織開展應急系統干部執法能力提升培訓會，邀請省市專家圍繞安全生產法等方面進行系統講解培訓1次。三是全面推進化工行業隱患排查整治。先后開展了8輪化工領域排查整治專項行動，深入鎮、村及各類化工企業開展督導檢查和打非治違，實現對全縣175家化工類企業排查全覆蓋。其中今年以來，共排查問題隱患2703項，已全部整改完成。
9．關于“防范處置非法集資不力”問題。
一是強化組織領導。成立了由縣委常委、政法委書記任組長的非法集資處置工作專班，各成員單位也全部建立了相應工作機制，確保事有人管。二是強化防范“非法集資”宣傳。全縣舉一反三，組織開展“防范和打擊非法集資進鄉村”現場宣傳及咨詢服務等各類活動，向公眾普及非法集資危害和防范非法集資等相關知識及信息，累計印發宣傳單頁2000余張，切實增強人民群眾對非法集資的防范意識和能力。三是依法推進案件辦理。
（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠堅決，履行“兩個責任”有短板方面
10．關于“主體責任落實不夠到位”問題。
（1）針對“履行第一責任人責任有差距。新時代廉潔文化建設用力不夠，氛圍不濃”問題。一是縣委主要負責同志帶頭履行全面從嚴治黨第一責任人責任，省委巡視反饋意見以來，縣委主要負責同志主持召開縣委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，認真落實“四個親自”要求，對相關文件、重要案件進行批示批辦。二是強化廉潔文化建設，廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作布局進行謀劃，建立廉潔文化建設統籌協調機制，制發了《東光縣關于進一步加強廉政文化建設的意見》。投資18.5萬元，打造躍進渠廉潔文化主題公園，注入廉政元素，營造崇廉、尚廉的濃厚氛圍。
（2）針對“落實‘一崗雙責’有欠缺。有的班子成員對分管部門全面從嚴治黨工作督促指導不力”問題。一是制定了年度《落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制情況的工作清單、監督清單》，認真組織開展年度全面從嚴治黨責任檢查、黨的領導干部述責述廉評議和基層黨建工作述職評議。二是將各部門、鄉鎮班子成員落實“一崗雙責”情況納入巡察重點內容，單獨寫入巡察報告，壓實各級領導干部“一崗雙責”責任，督促各級黨組織班子成員切實盡責擔當、較真碰硬，定期檢查分管部門全面從嚴治黨和黨風廉政建設落實情況。
（3）針對“層層傳導壓力不足”問題。一是縣委起草下發了《落實全面從嚴治黨主體責任任務安排的方案》，強化各級黨組織政治擔當、履行主體責任。同時要求各鎮黨委、縣直單位黨組分別制定本單位全面從嚴治黨年度工作安排。二是制定了《中共東光縣紀委監委年度監督工作總方案》，對黨委（黨組）領導班子和黨委（黨組）書記履行主體責任情況監督檢查，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與黨委（黨組）中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保層層落實責任、傳導壓力。
11．關于“政治巡察質效不夠高問題，聚焦‘關鍵少數’不夠，趕進度輕實效問題突出“問題。
一是統籌規劃縣級和村級巡察，修訂完善《中共東光縣委巡察工作規劃（2022－2026年）》，統籌推進縣本級和村級巡察，按照村經濟發展、基層組織建設、社情復雜情況等進行合理分類。針對不同類型村的特點，采取巡鎮帶村、巡縣直單位帶村、直巡到村、延伸巡察等形式開展巡察。十二屆縣委換屆以來，共開展7輪縣直單位巡察，2輪村級黨組織巡察，3次上下聯動專項巡察，共計巡察縣直部門、鄉鎮等47個，覆蓋率達到73％；累計巡察村級黨組織251個，其中常規巡察村級黨組織149個，延伸巡察村級黨組織102個，村級巡察覆蓋率達到56％。二是做好巡前準備工作。組織各巡察組認真學習了解各被巡察單位職能職責，督促各巡察組根據被巡察單位的“三定”方案，聚焦被巡察單位主責主業，針對不同巡察單位制定差異化巡察實施方案，精準開展巡察監督。三是規范開展常規巡察。嚴格按照巡察方案進行監督，確保不缺項、不漏項。堅持問題導向，緊盯群眾反映強烈的熱點難點痛點焦點問題，幫助基層解決具體問題。進一步聚焦“關鍵少數”，落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、市委《關于加強對“一把手”和對領導班子監督“九從嚴”落實措施》等文件要求，強化“一把手”和領導班子監督，緊盯權力和責任，避免只強調對面上問題的全面監督，忽略對反映領導干部問題的了解。四是深入挖掘問題線索。將巡察發現問題和問題線索的數量與質量作為對巡察組工作質效評估的重要依據。堅持群眾路線，拓寬信訪渠道，研究探索“碼上巡”，充分發動群眾，十二屆縣委第三輪至第六輪巡察收回網絡調查問卷500余份，收到舉報問題線索17件。
12．關于“履行監督責任不夠有力”問題。
（1）針對“政治監督不夠實”問題。一是堅持政治監督具體化精準化常態化。優化完善“1＋N”政治監督體系。細化監督任務，建立清單臺賬，創新實行事前有方案、工作有專班、監督有清單、定期有調度、質效有檢查“五有”工作推進法，推動政治監督工作項目化、項目清單化、清單責任化。建立完善“發現問題－逐項督辦－提出建議－推動整改－完善制度”機制，全力推動問題高質高效整改。做實做細“監督下沉”。縣紀委監委下沉一線，發揮村級“三員”和“兩新”“兩員”作用，用好用活小微權力“監督一點通”平臺，縣鄉村三級同向發力，圍繞重點工作跟蹤問效，發現并推動整改問題123個，22個典型問題在全縣會議進行通報。強化專項監督質效。堅持每旬專項監督會商機制，制定《專項監督工作進展臺賬》，定期要賬要果，共調度2次，梳理25項專項監督，發現并整改問題223個。二是對2019年以來的生態環保和違法占地領域違紀違法問題進行了梳理，建立動態管理臺賬，針對存在的共性突出問題，全面排查廉政風險點，及時下發提醒函10份。對新增的生態環保和違法占地新建、擴建、續建問題，堅持早發現、早制止、嚴查處，監督推動東光鎮王八里村、燈明寺鎮曲莊村等9處違法占地進行了拆除。
（2）針對“日常監督質效不夠高”問題。一是聚焦各單位“一把手”和班子成員精準發力，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題，并結合省委巡視反饋問題清單，約談相關單位部門“一把手”17人，部門班子成員25人，進一步壓實責任；建立完善470名科級以上干部廉政檔案，對擬提拔干部精準“畫像”，做出黨風廉政意見回復。二是嚴查違反中央八項規定精神和“四風”問題，緊盯辦公用房面積超標、婚喪喜慶事宜大操大辦等重點問題，充分運用“四不兩直”方式嚴查徹查。三是緊盯管錢管物管事管人等重點崗位和重點人。堅持小切口破題，開展了鄉鎮基層“十類人員”專項整治，著重加強對鄉鎮綜合執法隊長、綜合服務中心主任、退役軍人服務站長等十類人員的監督，召開動員部署會議暨警示教育會議，通報典型案例，適時開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”使用、中小學違規征訂教輔資料等4個專項監督。四是深化基層監督強基固本。樹牢大抓基層鮮明導向，把基層監督擺在更加重要位置。拓展現有成果，實施基層監督隊伍素質提升工程，開展了村級“三員”千人大培訓，完善基層監督清單制定、派發、問效機制，完善小微權力清單，推動村級“三員”高效規范履職。持續加強非公企業紀檢委員隊伍規范化建設，高標準推動10個示范點建設，以點帶面、全面鋪開，黨建引領企業快速健康發展，助力優化營商環境。
13．關于“廉政風險防控存在薄弱環節”問題。
（1）針對“招投標管理不夠規范”問題。一是強化頂層設計。制定完善營商環境監督方案，將規范招投標作為優化營商環境重要內容，公開舉報熱線，張貼“e監督”公告，對招投標全過程派員現場監督，做到實時受理、即時分辦、當日立案、全程可溯，持續營造公平公正的營商環境。二是強化制度執行。制定《關于優化招標投標營商環境規范招標投標主體行為工作的通知》，嚴格執行強制招標制度，招標項目必須按照審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式組織招標。制定完善《東光縣政府投資管理辦法》，對政府投資項目招投標、采購過程加強監督。三是精準跟進監督，對招標項目的合同簽訂、工程質量、履約等一線監督，依法處理招標投標違法行為投訴，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為，有效規范招標投標活動秩序，深入項目施工現場開展監督檢查3次。
（2）針對“執行財經制度不夠嚴格”問題。一是認真查擺財經制度執行方面存在的廉政風險點，建立問題臺賬，針對存在的廉政風險點制定針對性防控措施，制定完善《關于嚴肅財經紀律、加強財務管理的實施意見》，有效約束規范各預算單位的日常財務工作。二是開展違反財經制度大檢查，重點圍繞“三公”經費、專項資金使用、預算執行等重點，對問題較多的部門和鄉鎮進行跟蹤監督，推動各單位切實履行好財務管理主體責任和監管責任，共發現整改問題11個。三是加大違紀違法案件查處力度，緊盯國企、政府采購、工程招投標等重點領域，對違反財經制度違規違紀問題嚴查重處。
（3）針對“農村‘三資’管理存有漏洞”問題。一是對農村“三資”違紀違規問題開展了大起底大排查大整治，對全縣447個村“三資”重新全部建立動態管理臺賬，確保底數清、情況明。進一步規范全縣農村產權交易工作，召開推進會議2次，建立周調度、月匯總、季通報機制，監督推動農村產權交易工作依規依紀依法依程序運行，凡涉及農村集體資產流轉交易和租賃等事項，統一進入交易中心平臺公開交易。二是做實做細一線監督。嚴格落實《東光縣農村財務管理集中核算辦法》，充分發揮村級“三員”近身監督優勢，將農村“三資”監督納入監督重要內容，縣鄉村三級聯動，派發“三資”監督清單，聚焦村級大額資金支出、集體資產處置等重要事項下沉一線監督檢查7次，有力推動村級集體“三資”管理制度化、規范化、常態化。三是注重源頭消除信訪隱患。深入開展重復檢舉控告集中治理，針對“三資”重復檢舉控告問題單獨建立問題臺賬，按照責任分工下發至相關包聯領導和包聯科室，集中精力進行化解。推動領導班子包聯下沉、一線走訪化解難題，及時將矛盾隱患化解在萌芽狀態。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠全面，干部隊伍管理和基層組織建設有不足方面
14．關于“領導班子建設有欠缺”問題。
強化制度落實，縣委常委會帶頭認真學習《中共滄州市委關于進一步提高科學決策民主決策依法決策水平的實施意見》《滄州市黨委（黨組）領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，修訂完善縣委《關于進一步提高科學決策民主決策依法決策水平的實施意見》《東光縣黨委（黨組）領導班子“三重一大”事項集體決策制度的實施細則》，把堅持民主集中制原則作為加強領導班子建設的一項重要內容，教育引導領導班子和領導干部身體力行，以身作則，率先垂范。把講政治的要求貫徹到決策的全過程和各環節，嚴格程序，完善決策調研、科學評估、合法性審查、集體討論決定、決策咨詢、決策公開、跟蹤反饋、決策后評價和糾偏水平等程序。
15．關于“執行黨內政治生活不夠嚴肅”問題。
一是定期組織開展《黨支部工作手冊》晾曬評比活動，分批次對縣級領導所在的14個部門《黨支部工作手冊》填寫情況進行查閱，提出整改意見建議。二是在每年印發的召開基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知中就“黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組組織生活會”提出明確要求。同時，成立督導組對各基層黨（工）委所轄黨組織組織生活會進行全程指導。三是組織生活會召開前，縣委組織部向縣級領導所在的14個部門印發《關于縣處級黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會的提醒函》，提醒縣級領導以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組組織生活會，并按時報送相關材料。四是建章立制，進一步規范黨內組織生活。出臺《關于進一步落實“三會一課”制度 規范黨內組織生活的實施意見》。對各基層黨組織如何規范開展“三會一課”、主題黨日、組織生活會等提出具體要求，同時就堅持黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活制度，積極以普通黨員身份按時參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督提出明確要求。
16．關于“干部隊伍建設有短板”問題。
（1）針對“統籌人才隊伍建設不夠科學”問題。一是利用項目集聚人才，建立以經濟開發區和企業為載體的專家工作站。推行企業研發費用加計扣除政策落實落地，啟動院士工作站、博士工作站建設工作。開展黨委聯系服務專家制度，實行縣級領導聯系1—2名高級專家。開展“觀州英才服務卡”制度，為長期或經常來東光的高層次、緊缺型人才建立服務卡，及時提供各項服務。二是注重人崗相適，人事相宜，制定了《關于加強領導班子和干部隊伍建設的意見》。建立后備專業干部庫。統籌考慮干部特長、能力與崗位的適配度，注重培養鍛煉，適時選拔任用。三是通過公務員和事業單位工作人員招考錄用一批、加大選調生工作力度引進一批、疏通黨政機關與事業渠道調任一批等方式，不斷優化干部隊伍年齡結構。四是制定了《關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的若干措施》，自巡視以來，擇優選配了一批優秀年輕干部充實到縣直領導班子中，緩解班子老化問題。同時，通過舉辦年輕干部座談會，結合縣委巡察與年輕干部談心談話，全面了解了180余名年輕干部的政治素質、專業能力、見識見解等方面的實際表現。根據成熟程度、發展潛力分層分類掌握一批近期可使用、中期可關注、長期可培養的優秀年輕干部。五是加大領導班子和領導干部專業培訓力度，自省委巡視以來，共舉辦專題培訓班7期，累計培訓優秀年輕干部、駐村干部、兩新組織黨組織書記、村黨支部書記、優秀人才600余人次。
（2）針對“執行干部選任制度不夠嚴格”問題。一是規范干部任職，對所有單位進行摸底排查，看是否存在任職不規范現象，是否存在掛牌機構不規范任命干部現象，摸排后均按規范的職務名稱重新任命。二是加快開展事業單位管理崗位職員等級晉升工作。接連兩次向全縣各事業單位下發了《關于開展東光縣事業單位管理崗位職員等級晉升摸底工作的通知》，對全縣所有事業單位管理崗位職員進行統計摸底，并對各單位上報情況進行核對，分別確定了符合晉級人員名單。同時以事業單位人事綜合管理部門批復的崗位數量為基數核定各級職員職數，制定了事業單位管理崗位職級晉升方案。
（3）針對“干部檔案管理不夠規范”問題。一是成立了干部檔案問題整改小組，對巡視中提出的有關人員檔案進行了逐一審核。反饋個別干部出生年月存疑的問題，已對其檔案中的早期材料進行逐一審核，并有當事人提供相關原始佐證。經研判，出生年月已重新認定。反饋個別干部學歷存疑或認定不準的問題，已對其檔案中學歷相關材料進行逐一審核，對存在虛假信息報名的學歷均不予承認；對于學歷交叉的問題，交叉學歷不予承認。二是進一步健全完善了檔案審核流程。按照《干部人事檔案工作條例》《省管干部人事檔案專項審核問題認定處理意見》和《關于干部人事檔案工作的問答》等相關文件嚴格審核干部“三齡兩歷”，對人事檔案審核全面落實“凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審”，規范檔案的“建、管、用”，防止干部“帶病提拔”。
17．關于“基層黨組織建設有弱項”問題。
（1）針對“落實黨建工作責任制有短板”問題。一是根據縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作規則要求，及時調整中共東光縣委黨的建設工作領導小組成員。二是定期召開縣委黨的建設工作領導小組會議，組織召開了縣委黨的建設工作領導小組2024年第一次全體會議，對2024年全縣黨的建設工作進行安排部署；聽取了《2023年全縣黨的建設工作總結》；審議通過了《縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組2024年工作要點》。
（2）針對“謀劃推進黨建工作有欠缺”問題。召開了東光縣抓基層黨建工作述職評議會議。會議傳達了省市基層黨建述職評議會議精神；9位鎮黨委書記依次進行述職，縣委主要負責同志采取“一述一評”的方式逐一進行點評；三名參會的基層代表進行現場點評。根據述職評議現場測評和日常調研了解掌握情況，經縣委研究同意，黨組織書記抓基層黨建工作綜合評價評定“好”等次8人、“較好”等次10人、因任職不滿三個月不定等次4人。根據縣委書記點評問題及自我查擺問題建立基層黨建工作述職評議考核問題整改臺賬，明確整改措施、完成時限、責任部門、工作進展及完成情況。
（3）針對“基層黨組織政治功能發揮有不足，‘兩新’組織全覆蓋工作不到位”問題。開展“兩新”組織“兩個覆蓋”排查攻堅行動，組織各基層黨委開展“兩新”黨建摸底排查。建立中小微非公企業黨建儲備庫。
（四）省委巡視組反饋的巡視、審計等監督發現問題整改落實不夠扎實，常態化長效機制尚未健全方面
18．關于“部分小區辦證難”問題。
省委巡視交辦的辦證難小區有20家。截至目前，15個小區已正常辦理不動產登記業務，1個小區為建筑公司公寓項目，不屬于房地產開發小區。剩余4個小區，相關部門正在協調推進，辦理相關手續。
19．關于“基層黨建基礎建設工作存在部分村按黨群服務中心建設新標準不達標”問題。
村黨群服務中心建設新標準不達標問題共涉及9個鎮17個村。目前，15個村按照新標準建設完成并陸續投入使用，縣拆遷改造項目村東光鎮趙洪、新農村改造項目村連鎮大邢2個村目前按新標準均有辦公活動場所并同步設計配置高標準村黨群服務中心。
20．關于“行政審批改革不到位問題，對全省正在開展的3個專項整治重視不夠、推進不快，縣委常委會僅專題研究一次，整改力度不大”。
一是縣委常委會專題研究行政審批改革不到位問題4次，督促分管縣級干部加大推進力度，確保整改質效。二是印發《關于向各鎮委托賦權企業登記類許可事項的工作方案》，“有限責任公司登記”“個人獨資企業登記”“農民專業合作社登記”3項許可職能自2023年3月1日起委托賦權至鄉鎮辦理。三是加強業務培訓指導力度，制定了培訓計劃、培訓方案，提升鄉鎮工作人員業務水平，已通過集中學、跟辦學等方式開展業務培訓80余人次。四是加強部門督導，已對各鎮綜合服務中心進行了三輪業務巡回督導，每月印發《關于各鎮企業登記類審批事項辦理情況的通報》，目前各鄉鎮綜合政務服務大廳均已獨立辦理企業登記業務。目前各鎮在企業登記類窗口均已安排兩名業務骨干，其它窗口人員已維持固定。
21．關于“對全省開展專項整治重視不夠、推進不快，縣委常委會僅專題研究一次，整改力度不大”問題。
（1）針對“縣域重點項目謀劃推進不力問題專項整治”問題。一是高度重視，縣委常委會會議、縣委專題會議專題研究5次，確保問題整改到位。積極加強項目謀劃工作，緊緊圍繞五大特色產業，發揮區域優勢，強化縣域經濟支撐，2024年已確定省重點前期項目1個，項目總投資31億元；已確定市重點前期項目12個，項目總投資22.18億元。二是加大重點項目建設推進力度。抓好省、市重點項目建設，省重點項目完成投資12.48億元，投資完成率82.1％；市重點項目完成投資5.44億元，投資完成率61.1％。制發《東光縣省市重點項目縣級領導包聯制度》，發揮好縣級領導干部示范帶頭作用，服務好項目建設，推動全縣經濟社會轉型跨越發展。三是2024年集中開工項目21個，總投資82億元。組織召開優化營商環境會議，協調解決項目建設中存在的要素、資金問題，拓寬項目推進渠道。四是嚴把項目準入關。嚴格落實省《產業結構調整指導目錄》，市、縣《推進新增工業用地“標準化”出讓土地實施方案》，明確項目投資強度、納稅強度及準入門檻。截至目前，在投資平臺審批過億元項目7個，提高了土地集約利用利率。
（2）針對“農村集體“三資”管理專項整治”問題。一是召開5次縣委常委會會議研究農村“三資”工作。分管縣領導主持召開了巡視整改落實工作推進會議，并對“三資”管理工作進行了具體部署。二是由縣委組織部、縣紀委監委等部門聯合加強對村級財務檢查督導。各鎮統計資產、資源交易共1307條。三是各鎮按照政府文件要求將農村集體資產資源的承包、轉讓、出租、入股、抵押、擔保或以其他方式流轉交易的，全部納入縣農村產權交易中心進行公開交易。
22．關于“整改主體責任落實不到位，存在以部門責任代替黨委責任現象”問題。
一是堅持把巡視反饋問題整改作為政治任務，全面強化縣委主體責任、縣委主要負責同志第一責任人責任。縣委主要負責同志任整改落實小組組長，對反饋問題負總責、總牽頭，縣委常委擔任組員，認真履行一崗雙責。二是針對巡視反饋領導職數設置不規范的問題，責成縣委編辦按要求重新核定，已整改到位。三是正確把握黨委主體責任，不以紀委的監督責任代替黨委的主體責任，避免向部門“一分了之，持續發揮縣委“總攬全局、協調各方”的核心作用。把巡視整改列為縣委常委會定期研究事項，縣委常委會會議專題研究巡視整改工作14次。四是縣委常委班子帶頭組織召開巡視整改專題民主生活會。
23．關于“整改日常監督不夠實問題”問題。
一是成立由紀委書記任組長的巡視整改監督領導小組，制定了《東光縣紀委監委關于省委第十二巡視組反饋意見整改監督工作方案》，對省委巡視反饋的4方面28條具體問題，進一步明確工作任務，細化責任分工；定期督導調度，利用每周例會時間，聽取各室組監督檢查情況匯報，并對監督情況提出意見建議。二是采取“四不兩直”方式，通過“聽、查、看、問、談”，奔著問題去、盯著問題改。進一步完善《巡視巡察整改監督工作辦法》，堅持一線工作法，找準問題癥結，推動靶向施策，有力促進各項整改舉措落地落實。三是注重考核問效。將巡視整改情況納入全縣黨風廉政建設責任制考核重要事項，制定考核細則，充分發揮考核指揮棒作用，以考核倒逼責任落地落實。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，堅持把省委巡視反饋問題持續整改和學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神結合起來，與深入貫徹落實省委十屆四次全會精神結合起來，完整、準確、全面貫徹新發展理念，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。繼續抓住巡視整改的重要契機，強化源頭治理，按照標本兼治原則深化整改落實，不斷推動全縣巡視整改各項工作取得新成效。
（一）鍥而不舍抓整改。縣委認真履行整改主體責任，堅持久久為功、持續用力，問題不整改不放過、長效機制不建立不放過、問責處理不到位不放過，對省委巡視組反饋的問題逐條逐項對照檢查，已經整改完成的抓提升，正在進行整改的抓調度，需要長期整改的，明確責任單位、責任人和目標要求，加強跟蹤問效。實行清單臺賬管理，完成一項、銷號一項，確保高標準、高質量全部完成整改任務。同時認真做好省委巡視發現突出問題專項整治工作，對提出的政府拖欠企業賬款、“僵尸企業”土地閑置、違規套取醫保資金等問題，深入開展對照檢查整治，專題研究推進，認真整改落實，切實把巡視整改成效體現到黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落實上，體現到推動東光高質量發展上。
（二）建立完善長效機制。縣委常委會將持續推進常態化整改，定期召開會議專題研究巡視整改工作，在抓好即知即改、立行立改基礎上，著力鞏固拓展整改成果、防止反彈、建章立制；對需長期整改的任務，分階段明確目標，緊盯不放、久久為功、確保成效。堅持舉一反三，用改革的辦法、創新的思維，扎緊織密制度的籠子，健全完善管長遠、管根本的體制機制，確保解決一個問題、完善一項制度、堵塞一個漏洞。強化督導檢查，對整改落實情況，持續開展日常監督、常規檢查，制定細致監督檢查計劃，把巡視整改列入年終考核任務，持續鞏固整改成效。
（三）推進“兩個責任”落實。嚴格落實縣委主體責任，縣委書記第一責任人責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加大“一崗雙責”在領導班子和領導干部考核中的權重，切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。嚴格落實紀委監委監督責任，以全面從嚴治黨永遠在路上的清醒和堅定，嚴肅查處腐敗案件，保持對腐敗分子的高壓態勢，促進廣大干部廉潔從政，為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻東光力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0317－7816080；郵政信箱：東光縣府前大街321號；電子郵箱：dgjw009＠163.com。