來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-27 17:43:05
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十三巡視組對隆化縣進行了常規巡視。2023年2月27日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
隆化縣委堅持把巡視整改工作作為一項政治任務，作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，集中精力、全力推動，切實做到立行立改、真抓實改?？h委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，強化政治擔當，認真履職盡責，帶頭整改。
一是迅速安排部署，制定整改方案。省委巡視反饋意見會議結束后，隆化縣委立即行動，召開縣委常委會會議，深入學習反饋意見，專題研究部署整改落實工作，認真起草整改落實方案，制定《省委第十三巡視組反饋意見整改落實工作方案》，為全面做好整改工作提供了重要遵循。
二是成立整改小組，加強組織領導。成立了由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記任副組長，其他縣委常委、相關政府副縣長為成員的整改工作領導小組，對工作統籌安排、整體推進。領導小組下設辦公室，由縣委副書記兼任辦公室主任，其他有關常委任副主任，全力抓好整改日常工作。累計召開專題調度會議、領導小組會議、縣委常委會會議等各類會議12次。同時，從縣委辦、縣紀委監委和鄉鎮抽調精干人員，成立整改協調推進小組，確保整改任務高效有序推進。
三是強化協調調度，壓實整改責任。按照“對號入座、主動認領”的原則，根據縣委、縣政府領導分工，將各項整改任務逐一分解到相關主管領導肩上，明確責任主體、整改時限、任務要求，倒排工期、掛圖作戰，確保省委巡視組提出的每項工作、每個問題，都有專人負責。建立定期調度機制，縣委書記定期主持召開整改工作專題調度會，對整改工作中遇到的疑難問題，有針對性地提出解決對策和思路。同時，責成縣“兩辦”督查室，深入各責任單位，現場督導，一線督辦，定期通報，有效推進了各項整改任務落實。
四是抓住整改關鍵，突出源頭治理。堅持把加強思想政治建設放在首位，扎實開展縣委理論學習中心組學習，堅決用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。巡視反饋以來，組織縣委理論學習中心組學習19次，進一步筑牢了干部思想防線。組織召開省委巡視專題民主生活會，縣委班子和各位成員對照省委巡視反饋問題，舉一反三，認真檢視，深入開展批評和自我批評，取得了階段性成效。
五是注重成果運用，健全制度體系。堅持“當下改”和“長久立”相結合，在開展整改工作伊始，明確要求各責任單位，把建章立制作為關鍵一環，在認真抓好整改、解決問題的同時，及時總結經驗，查找問題根源，研究制定科學、管用、長效的工作機制，實現用制度管權、管事、管人。截至目前，已修訂完善出臺各類制度文件32項，整改成果得到有效鞏固和深化。
六是聚焦評估意見，提升整改質效。省委巡視整改評估試點反饋整改意見后，縣委主要負責同志立即召開專題會議，對整改工作再調度、再部署。收到省紀委監委《關于巡視整改進展情況報告的審核意見》后，立即召開縣委常委會、專題調度會，認真審核了最新的整改進展情況報告，逐條逐項、梳理分析整改成效，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
二、整改落實的主要成效
隆化縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠到位，推進高質量發展有短板”方面
1．關于“學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題
（1）針對“理論學習不深入、不系統”問題。一是始終將理論學習作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的重要抓手，堅持縣委常委會“第一議題”政治學習、縣委理論學習中心組學習等制度，合理安排學習時間、學習內容、學習方式，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神。尤其是對習近平總書記視察河北重要講話精神、習近平總書記視察承德重要講話精神進行全面總結、系統梳理，深入學習領會，不斷增強學習的系統性和時效性。二是提升學習針對性、深入性，將習近平生態文明思想納入縣委理論學習中心組重點學習內容，召開縣委理論學習中心組擴大會議，邀請有關專家，就習近平生態文明思想進行專題授課，與會人員深入交流研討，做到會前自主學習、會上積極討論、會后及時總結，推動習近平生態文明思想入腦入心。三是圍繞黨的二十大精神，靈活運用學習方式，以集體學習研討為主要形式，把重點發言和集體研討相結合、常規學習和專題研討相結合，明確每次學習主題，安排重點發言，對學習效果進行點評，做到學習研討全覆蓋。堅持線上線下相結合，充分運用“學習強國”“河北干部網絡學院”等平臺，拓寬學習渠道，激發學習熱情。加強對全縣各級黨組織理論學習情況的督促指導，推動理論學習往深里走、往實里走。四是深入學習宣傳黨的二十大精神，全縣組建“百姓宣講社”25個，依托“蒲公英”宣講矩陣，累計開展各類宣講活動950余場次。進一步規范標語口號宣傳，在全縣范圍內開展各類標語口號清理規范工作，不斷濃厚宣傳氛圍。
（2）針對“學用結合不緊密，發展思路不清晰”問題。一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，結合省、市委部署要求和隆化發展實際，到北京、石家莊、秦皇島等地考察招商。同時，通過縣委理論學習中心組研討、專家指導等方式，充分論證基礎條件和前景，查找發展短板和不足，明確發展優勢，完善調整發展思路，為當前和今后一個時期推動高質量發展明確了方向、提供了遵循。二是認真學習貫徹黨的二十大精神，落實省委十屆歷次全會精神，結合隆化經濟社會發展實際，調整“1＋2＋N”縣域經濟發展思路，充分挖掘礦產資源豐富和肉牛養殖規模大等優勢，明確了以清潔能源強縣、磷鈦產業強縣、特色農業強縣為率先突破，加快建設高質量發展的“經濟強縣、美麗隆化”。三是對照省委三次全會建設新型能源強省目標，將建設清潔能源強縣作為推動縣域經濟高質量發展的重點方向，明確了以隆化抽水蓄能電站項目為引領、同步推進“風光儲氫＋裝備制造”一體化發展的工作思路。總投資161.4億元、總裝機280萬千瓦的隆化抽水蓄能電站項目前期工程開工建設，總裝機68萬千瓦的6個風光電項目獲得省級批復，儲能設備制造基地等項目加快推進。
（3）針對“紀律規矩意識不強”問題。一是將增強全縣黨員干部紀律規矩意識作為整改著力點，以制度建設作為有效手段，進一步健全完善《中共隆化縣委“三重一大”事項集體決策實施辦法》，以規范重大事項縣委集體研究決策行為為基礎，為全縣各級黨組織強化決策執行、樹牢紀律規矩意識提供重要遵循。堅持用身邊事教育身邊人，召開全縣政治性警示教育大會，通過通報典型案例、觀看警示教育片等形式，教育引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是成立由分管副縣長任組長的問題整改專班，明確任務，細化責任，推進問題整改。集中整改期內，縣委常委會召開落實省委第十三巡視組反饋意見專題民主生活會，縣委班子和各位成員對照反饋問題，在主動認領問題基礎上，對問題根源進行深刻剖析，明確整改方向和整改舉措，針對反饋的點對點問題，責令相關單位向縣委作出深刻檢查。同時，對相關單位相關責任人進行批評教育。扎實開展生態治理修復，按照第三方制定《地質環境恢復治理方案》，兩次補植因干旱造成的枯死苗木，進一步促進了原有取土場、料場的全面綠化修復。召開全縣自然資源和規劃工作會議，縣政府與各鄉鎮簽訂礦政管理和礦山執法責任書，全面壓實鄉鎮礦山執法監管主體責任。三是堅持舉一反三，鞏固整改成效。對縣內新型建筑材料行業企業進行全方位全覆蓋聯合執法檢查，依法關停和復審問題企業，扎實推進省生態環境廳交辦的問題整改工作，截至目前，以上問題均已整改完成。
2．關于“貫徹習近平生態文明思想不夠到位”問題
（4）針對“落實首都‘兩區’建設責任不夠有力”問題。一是堅決扛起“兩區”建設政治責任，縣委常委會每月研究一次生態環保工作，推動河湖長制、林長制落實，堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，持續鞏固全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地成果，堅決走生態優先、綠色發展之路。加大生態環境治理力度，大力實施人工造林、退化林修復、草原改良等項目建設。二是按照《河北省非煤礦山安全專項整治若干措施的通知》要求，對未注銷采礦權10家礦山關閉決定給予撤銷，并列入非煤礦山安全專項整治重點，對9家礦山繼續辦理延續，延續后改造提升至中型礦山；并對1家礦山企業進行重組。三是全面核查存在問題采石場修復情況，聘請有資質的第三方作業單位，到現場實地對二次破壞區域進行勘測，經測繪公司測量，二次破壞面積6．2畝。對采石場責任人進行約談，督促其履行恢復治理義務，現已完成覆土綠化工作。對相關責任人進行追責問責。同時舉一反三，對全縣已修復治理完成的責任主體滅失礦山跡地進行全面排查，建立巡查臺賬，健全礦山修復成效管護長效機制，不定期開展抽查，嚴防此類問題發生。四是加強林長制智慧平臺硬件建設，制定出臺《隆化縣林長制縣級考核辦法（試行）》，在全縣范圍開展了嚴厲打擊破壞森林資源行為專項行動，共辦理行政案件12起，移送公安機關刑事立案4起。依托全縣4336名網格員，結合森林草原防火工作，定期開展巡山，做到早發現、早處置。加強宣傳教育，引導群眾提升森林資源保護意識。五是針對巡視反饋指出的未啟用水質在線監測設備問題，相關污水處理站已啟用水質在線監測設備，并對操作人員進行了崗前系統學習培訓，確保上線后規范操作。同時，修訂完善《隆化誠至市政工程管理有限公司在線監測管理制度》，加強對在線監測設備啟用情況的監督檢查，進一步提升污水處理站管理水平。六是制定隆化縣《沿河村莊農村人居環境整治長效管護方案》，對縣內4條河流沿岸開展常態化排查整治，積極發揮河長巡河作用，堅持鄉級河長每月兩次，村級河長每周兩次巡河，發現問題及時上報，立行立改。同時加強對保潔公司監督和管理，實行網格化管理制度，專人專崗負責垃圾清理，做到生活垃圾日產日清，同時要求第三方保潔公司督促各村保潔員加強巡查，及時清理每日所產生的生活垃圾，杜絕垃圾亂堆亂倒現象。
（5）針對“環保執法以罰代治現象突出”問題。一是著力解決“以罰代治”問題，強化教育培訓，轉變執法理念，加強執法幫扶，提升企業管理水平。截至目前，組織開展執法人員業務培訓22次，提升了履職能力和執法幫扶水平。同時將“雙隨機、一公開”執法抽查作為生態環境監管活動的基本手段，充分發揮“體檢式”執法，增強企業環保意識，及時糾正企業存在的各類環境問題，嚴格執行《河北省生態環境廳生態環境輕微違法行為免罰辦法（試行）》文件要求，對違法情節輕微并及時糾正等符合“免罰”條件的案件，落實差異化執法監管要求。二是深入開展幫扶式執法活動。經過對反饋問題指出的企業問題認真梳理，先后7次進行現場執法幫扶，發現環境風險隱患問題及時責令整改。通過幫扶指導，該企業形成了一套自查整改體系，截至目前，相關企業未因環境問題再次受到行政處罰。三是堅持舉一反三，在全縣范圍內開展執法幫扶，發現問題第一時間交辦企業，能夠立行立改的立刻整改到位，不能立行立改的制定整改計劃，專人盯辦，按時整改完成，幫助企業建立環境監管長效機制，截至目前，累計出動500人次，化解環境風險隱患問題70余次。
（6）針對“綠色生態優勢轉化為發展優勢成效不明顯”問題。一是深入研究謀劃生態優先、綠色發展優勢轉變的路徑，對溫泉產業發展進行整體規劃，明確加快建設溫泉旅游強縣，組建工作專班，統籌推進縣溫泉旅游醫養養老產業發展。二是開發配套產品、豐富業態，謀劃推進重點項目15個，其中，新建項目4個，續建項目8個，招商引資項目1個，完工項目2個。三是主動對接京津，強化宣傳促銷，巡視整改以來，舉辦“遇見隆化、預見未來”北京招商推介會，參加北京、天津、承德文化旅游宣傳招商大會；成功舉辦全市第五屆旅發大會，迅速激活溫泉旅游市場，叫響特色溫泉旅游品牌，全省“溫泉過大年”啟動儀式在隆化召開。依托“草莓天階”、茅荊壩至承德高鐵快客線路開通運營，創新發展高速公路路衍經濟，茅荊壩高速互通項目年底通車，與省文旅廳對接，成功爭取到北京至隆化文旅專線列車。
3．關于“落實新發展理念、推動高質量發展有短板”問題
（7）針對“縣域特色產業集群定位不精準”問題。一是立足全縣產業基礎，深入研究謀劃，精準定位特色產業集群，完善“一主兩輔”農業產業架構，重點實施肉牛全產業鏈提升、蔬果質量提升、良種繁育示范、農產品加工提升、鄉村治理等“五大工程”，有效壯大農業龍頭企業，拓展產業集群發展規模，全面提升全產業鏈水平。截至目前，實施“五大工程”項目57個，其中續建項目15個、新建項目42個。二是積極培育新的經濟增長點，全縣肉牛飼養量達43.2萬頭、種植蔬果26.26萬畝、大櫻桃0.3萬畝、草莓0.85萬畝、中藥材12.1萬畝?！氨比盅┗ㄅＨ狻北淮_定為河北省高端精品，在石家莊成功組織召開“隆化牛肉”品牌發布會。截至目前，食品藥品產業集群生產企業達75家，配套企業26家，相關三產172家，規上企業5家，營業收入26.13億元，增長7.13％。隆化縣在2022年度全省考核中位列農產品主產區A類14名，同比上升31名。
（8）針對“重點項目推進緩慢”問題。一是實行重點項目領導包聯機制，制定出臺《隆化縣年度重點項目建設強引領增動能行動實施方案》，加強調度、跟蹤服務，幫助協調解決存在問題，加快重點項目建設進度。加大績效考核評價力度，完善《隆化縣經濟發展績效專項考核辦法（試行）》，發揮考核“指揮棒”作用，嚴格考核督導，倒逼責任落實，推進重點項目建設。二是對三個省級重點項目進行全面排查，對企業發展方向變化的項目，在省重點項目中予以剔除，對剩余2個項目加快推進。1個重點項目竣工，已完成全部投資；另1個重點項目完成投資3.4155億元，正在序時推進。
（9）針對“開發區發揮經濟主陣地作用弱”問題。一是注重發揮開發區經濟建設主陣地作用，在招商引資、優化營商環境等方面深入研究。招商引資方面，緊盯鈦磷綠色循環經濟、清潔能源及裝備制造、綠色康養食品加工及醫藥三大主導產業，制作產業鏈圖譜、招商地圖和招商推介短視頻，積極參加招商推介會，采取產業鏈招商、以商招商、會展招商等方式，引進山東一石膏項目等，產業聚集度進一步加強；優化營商環境方面，嚴格落實“縣領導包聯＋開發區全員包保＋全程負責到底”長效服務機制，探索實施“六員”包聯和全程領辦代辦服務制度，深入開展“萬人進萬企”活動，派駐“駐企服務代表”，千方百計為企紓難解困，企業滿意度進一步提升。二是加強調研走訪，完善企業包聯機制，制定低效企業用地清理方案，有針對性地分類施策。對8家享受稅收優惠政策的農副產品加工企業，通過幫助企業延伸產業鏈，工藝技術、裝備改造升級等，提升企業經濟效益和稅收貢獻。對4家停產半停產企業，其中存在法律糾紛的2家企業，依法清理盤活；2家經營不善的企業通過引進投資商或出租廠房，盤活現有資產，提升現有資產的稅收貢獻。對零納稅的6家企業，其中3家為在建項目，根據實際情況督促企業1至2年內完成建設，否則進行清退；3家停產企業鼓勵引進大企業或本地有實力的企業通過出資入股、產權轉讓等方式，依法依規進行兼并重組盤活。目前已盤活低稅收企業2家。同時在今后的招商引資中嚴格把關，注重引進稅收貢獻大的優質項目。三是加快推進污水處理廠及配套管網項目建設，持續推進建材產業園道路延伸項目建設，現已列入國土空間規劃，待國土空間規劃批復后啟動該項目。同時，堅持舉一反三，通過自查發現了高速公路連接線工程未開工問題，責成專人盯辦，目前已完成招投標并開工建設，820米路基已全部開挖完成，年底具備通行條件。
4．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接工作有不足”問題
（10）針對“存在返貧風險”問題。一是制定出臺《隆化縣防止返貧動態監測幫扶工作規程》，統一政策口徑，規范工作流程，健全防返貧動態監測和幫扶機制，構建“及時發現、快速納入、精準幫扶、有序退出”的閉環防貧監測體系。抽調精干力量，對23個監測“白點村”進行重點解剖，逐戶分析所有農戶致貧返貧風險，將符合條件的38戶群眾納入防貧對象，23個監測“白點村”全部消除。二是抽調專人組建防返貧動態監測和幫扶工作領導小組辦公室政策落實專班，定期召開聯席會議，綜合審定監測對象認定、風險消除，實施“一戶一方案、一人一措施”，有針對性開展幫扶。三是綜合運用產業幫扶、小額信貸、低保五保、穩崗就業等措施，持續穩定提高群眾收入，加強社會監測和跟蹤跟進，及時發現、精準幫扶，消除致貧返貧風險。目前，共有監測對象2170戶5319人，以消除風險1284戶3478人，戶均落實政策4.46項。
（11）針對“推進鄉村振興重點工作不夠有力”問題。一是大力發展優勢產業，推進鄉村產業振興。資金優先安排高質量產業項目使用，保證建設進度、資金撥付、工程質量全部達到要求。圍繞農業“一主兩輔”產業，大力發展生產加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈條，積極爭創國家級農村產業融合發展示范園、農產品質量安全縣、有機食品生產基地示范縣等“國字號”榮譽，提升產品附加值。大力發展富民產業，支持發展休閑旅游、鄉村民宿、農村電商等新業態，促進群眾穩定增收。認真貫徹落實《河北省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》，縣農業產業發展項目投入占整合使用涉農資金63％，超過省定標準。二是大力培養技術人才，推進鄉村人才振興。以京津冀科技協同創新為抓手，以農業農村科技人才培養為目標，瞄準特色優勢產業關鍵環節，加強與京津科技管理部門、高校、科研院所、企業等溝通對接，不斷深化“京津研發、承德轉化”模式，強化鄉村振興人才支撐，助力鄉村人才振興工作落細落實。增加農業技術人員力量，公開招錄6名專業技術人員，補充農業技術人員隊伍，向上級對口部門申請特聘農技員5名，向社會吸收個體獸醫11名。深化高素質農民培育，組織開展玉米大豆復合種植、中藥材等專題培訓班，持續提升種植大戶、涉農企業技術人員的專業能力和技術水平，加快培育本土技術力量，截至目前，共培訓各類技術員1571名。三是加強內生創新融合，推進鄉村文化振興。圍繞新時代文明實踐工作，依托全縣文明實踐所站，加強精神文明建設，開展政策宣講、科學普及、典型評比等各類文明實踐活動，為鄉村文化振興持續提供強大精神動力。積極開展送戲下鄉、隆化好聲音、廣場舞大賽等系列活動，進一步豐富群眾精神文化需求，引導群眾培養健康情趣，陶冶良好情操，培育良好文明新風尚。四是認真踐行生態理念，推進鄉村生態振興。學習浙江“千萬工程”經驗，統籌推進人居環境整治、廁所革命、農村生活污水垃圾治理等工作，創建省級美麗鄉村39個，新建農村戶廁1720座，改造提升農村戶廁2108座、公廁40座，通過改變生產生活條件，群眾生態環保意識明顯提升，積極主動參與護林防火等工作。五是積極發揮農村基層黨組織領導核心作用，依托“和諧十二家”網格化基層互助治理模式，發揮基層網格員作用，落實包聯責任，推動森林草原防滅火、防汛等工作落實。扎實開展“鄉村振興黨旗紅”活動，深化村黨組織分檔定級管理，全面實施村黨組織“爭先創A”行動，推動24個軟弱渙散村黨組織整頓轉化，鄉村振興重點工作有力推進。
（12）針對“縣委發揮把方向、作決策作用不到位”問題。一是進一步完善公眾參與、專家論證、社會監督的科學民主依法決策機制，對政府決策事項，及時召開縣委常委會會議、縣規委會會議，專題研究，集思廣益，努力提升科學決策水平。整改以來，按照習近平總書記視察承德重要講話精神，聚焦發展溫泉醫養康養產業，圍繞地理區位、歷史文化、自然資源等方面的優勢，深入開展調查研究，廣泛征求社會各界意見建議，聘請中規院對溫泉產業發展進行總體規劃，初步確定了“一城引領，兩鎮跟進、多溝域組團聯動”的“1＋2＋X”的空間發展格局，切實提升把方向、作決策水平。二是在相關鄉鎮部門充分論證、縣委縣政府認真研究的基礎上，按照中規院專家編制的《承德隆化—熱河溫泉旅游度假區總體規劃》和國土空間規劃以及文物和生態保護政策要求，重新對自營項目進行了謀劃，切實發揮規劃引領作用。
（13）針對“營商環境不夠優化”問題。一是堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要保障。制定印發《關于設立隆化縣優化營商環境負面清單的通知》，設定22條紅線，引導廣大群眾對照“負面清單”內容，積極提供損害營商環境的問題線索，發現一起、查處一起，優先處置、快查快結。制定出臺《隆化縣“優化營商環境在行動”攻堅活動方案》《關于印發復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》《隆化縣關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》，向全社會釋放出著力優化營商環境的強烈信號。制定出臺《隆化縣優化營商環境督導和服務工作機制》《隆化縣優化營商環境專項行動監督責任清單》，明確責任單位與監督重點，共排查各類重點權力事項1092項、廉政風險點2044個，研究制定防范舉措2382項。二是嚴肅執紀問責，強化懲治震懾。不斷加大對黨員干部和公職人員破壞營商環境行為的懲處力度，截至目前共處理處分30人。同時，組織開展全縣政治性警示教育大會，教育引導全縣廣大黨員干部增強拒腐防變的自覺性和堅定性。三是召開全縣優化營商環境大會，持續開展整治妨礙公平競爭、規范工程建設招標投標和政府采購、規范工程建設項目審批、整治涉企違規收費等專項整治行動，著力打造行政效能最高、政府服務最優、要素保障最有力、綜合執法最規范的一流營商環境。針對應返還企業質保金等問題，制定整改方案，明確整改計劃，通過列入年度預算、盤活存量資金等方式3年內化解完畢。同時對相關單位主要負責同志進行約談，制定印發規范政府投資項目資金管理意見，從源頭規范項目資金管理，有效防止類似問題再次發生。
（14）針對“防范化解重大風險有短板”問題。一是全面管控風險隱患。一方面開展重點行業領域專項整治，成立包聯督查組，緊緊抓住非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、建筑施工等重點行業領域，在企業自查自糾的基礎上，開展執法檢查、聯合督導、專項督查，督促企業發現風險隱患、及時整改問題。同時結合大排查大整治、重大隱患專項整治等活動，全力查隱患補漏洞。截至目前，累計出動各類安全生產督導檢查組850余組次，檢查各類生產經營主體1620余家，發現問題隱患1391個，全部完成整改。另一方面加強火源源頭管控，常態化開展“六清”的同時，25個鄉鎮建立喪葬祭祀信息管理臺賬，做到相關動態隨時掌控。清明期間民政、市場監管等部門聯合開展殯葬用品專項整治，規范經營主體2386家，大力宣傳相關政策，積極爭取商家的理解和支持。二是督促企業落實安全生產主體責任。配齊配強安全總監，抓三方機構培訓質效保障，加強對第三方培訓機構培訓業務的全過程監管，全面提升企業從業人員發現隱患解決問題的能力，截至目前舉辦各類培訓班50期，培訓人員1339人次。加強從業人員培訓，累計培訓167場次7206人，有力提高了從業人員風險辨識、隱患排查和應急處置能力，有效緩解了企業自我發現問題能力不足、過度依賴第三方問題。加大部門監管力度，提升屬地管理能力。增加檢查頻次，把員工培訓和能力素質作為監管重點，以會代訓形式對鄉鎮（街道）應急辦主任進行培訓，提升重大隱患發現整治能力和安全生產監管水平。三是整合人、物、技防滅火資源。新建視頻監控點位20個，全縣防火視頻監控點位增加到241個，實現了國有林場主要林業資源全覆蓋；設立41個防火檢查站，嚴格落實封山管控措施；在3個相關鄉鎮設立駐防點，以人的靠前駐防彌補物防技防的不足，實現快速反應、迅速撲救。同時，完善防控網格體系，建立聯防聯控機制，構建生態“防火墻”。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，縣屬國有企業等領域存在廉潔風險”方面
5．關于“縣委落實主體責任不夠有力”問題
（15）針對“落實第一責任人責任有差距”問題。一是縣委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，召開縣委常委會專題研究部署全面從嚴治黨工作。建立年度聽取“兩個責任”考核結果反饋意見機制，每年考核結束后，及時聽取匯報，研究部署工作。同時，將落實全面從嚴治黨主體責任情況納入縣委巡察、監督檢查等重要內容，及時發現解決問題，督促責任落實。二是制發《縣委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《縣委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》等文件，層層分解責任、層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細落到位。
（16）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是縣委督促“四大班子”制定“一崗雙責”責任清單。加強調度，要求各黨委（黨組）定期聽取班子成員“一崗雙責”情況匯報，層層壓實責任。整改以來，印發《關于落實全面從嚴治黨主體責任工作的提示函》，督促縣處級領導聽取分管部門和領域黨風廉政建設情況。目前，分管縣處級領導聽取分管部門黨風廉政建設情況17次，督促基層開展黨風廉政教育活動114次，推動黨風廉政建設不斷向縱深開展。二是常態化推進政法隊伍教育整頓。先后制發系列文件，將有關內容納入政法單位黨委（黨組）會、理論學習中心組學習及“三會一課”等重要內容，推進全面從嚴管黨治警。集中整改期內召開縣委政法委全體會議，聽取政法各單位黨風廉政建設工作匯報，安排部署各單位隊伍建設工作。同時，派員列席4個政法單位巡視整改專題民主生活會，加強督促把關、及時跟進，確保巡視反饋問題整改到位。三是針對個別領導干部年度述廉報告相關問題，縣委主要領導分別同相關人員進行了提醒談話，要求作出書面檢查，并對個人年度述廉報告進行修改完善；在縣委常委會上要求相關單位黨組書記認真履行第一責任人責任，對班子成員年度述廉報告進行審核把關。
（17）針對“壓力傳導不鮮明”問題。一是強化壓力傳導。嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，印發《工作提示函》，要求各單位認真總結全面從嚴治黨主體責任落實情況。整改以來，縣委常委會召開會議，聽取半年落實全面從嚴治黨主體責任工作情況匯報，研究部署相關工作?？h委督查室將落實全面從嚴治黨主體責任情況納入縣委督查重點，督促各單位整改全面從嚴治黨主體責任問題12個。二是明確職責定位，理清責任清單。進一步明晰主體責任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領導干部在落實主體責任時有章可循、有規可依。制發《縣委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《縣委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》等文件，層層分解責任、層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細落到位。三是完善考核機制，發揮考核指揮棒作用。修訂完善《隆化縣縣管領導班子和領導干部年度綜合考核辦法（試行）》，明確黨風廉政考核分數位于后10％的單位，領導班子年度考核不能評為“優秀”等次，領導班子及領導干部評優結果事先征求縣紀委監委意見。開展全面從嚴治黨落實“兩個責任”述職評議考核，有9個黨風廉政考核分數排名后10％的鄉鎮（街道）和縣直部門未評優。
（18）針對“縣委對巡察工作重視不夠”問題。一是建立完善巡察工作機制，每輪巡察工作結束后30天內，縣委書記及時主持召開專題會議聽取縣委巡察工作情況。集中整改期以來，縣委書記共主持召開了書記專題會暨縣委巡察領導小組會議4次，分別聽取了十五屆縣委第三至第六輪巡察情況匯報。會上，縣委書記并分別點人點事點問題8件、17件、15件、16件，其中，點人12名、對涉及的具體人、具體事提出了明確的處理意見。同時，對點出的具體人、具體事、具體問題，實行臺賬管理，跟蹤問效。二是精準政治聚焦，開展政治監督，聚焦各單位職能職責，健全完善了部門黨組個性重點監督內容庫，明確了41個縣直部門和7個縣直事業單位共389個問題表現。十五屆縣委第四、五輪對縣直相關部門常規巡察中，均將相關單位的個性問題清單納入巡察工作方案，通過對9個縣直部門和7個事業單位的有效巡察，共發現聚焦到部門職能職責問題141個。
6．關于“紀檢監察機關落實監督責任有差距”問題
（19）針對“監督的主動性不夠”問題。一是研究制定持續推進政治監督工作的實施辦法，深入學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞巡視整改、鄉村振興、營商環境等4方面重點監督任務，統籌推進各專項監督工作有序開展，構建“1＋7＋4＋N”的政治監督體系，將生態環境領域納入政治監督工作重點，進一步找準找實紀檢監察工作服務保障黨和國家工作大局的著力點，切實提高監督主動性。二是緊盯工礦企業、畜牧養殖、資源開采等重點領域，深入開展專項督查，著力發現和查處失職瀆職等問題。深入37家工礦企業和全縣各鄉鎮畜牧養殖場等重點場所，通過實地查看、查閱資料、座談走訪等方式全面開展實地監督檢查，目前累計發現并督促整改問題32個，查處生態環境領域問題線索26起，黨紀政務處分39人，組織處理25人。三是強化紀檢監察、行政執法、巡察、審計等部門的協作配合，建立完善信息共享、資源互通等機制，切實形成監督合力。四是督促全縣各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）嚴格落實屬地責任，督促相關行業領域主管部門嚴格落實主體責任和監管責任，建立完善線索移送、協調聯動等機制，發現問題和問題線索及時向縣紀委監委和相關部門移送，確保問題發現及時、處置到位。
（20）針對“派駐紀檢監察組發揮‘探頭’作用不明顯”問題。一是強化派駐機構自身建設，選優配強干部隊伍，選取2名業務素質好、工作能力強的干部任縣紀委監委派駐紀檢監察組組長。圍繞黨的創新理論知識、黨紀條規和法律法規、派駐機構工作職責等開展學習教育，不斷提高派駐機構履職能力。二是制定出臺持續推進政治監督工作的實施辦法，對派駐機構的工作職責、任務流程等進行進一步明確。三是嚴格落實省紀委監委關于貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》的若干舉措要求，督促派駐紀檢監察組及時參加有關會議，通過談心談話、專題會商等方式強化對駐在部門的日常監督。截至目前，各派駐紀檢監察組共列席駐在單位“三重一大”、黨風廉政等會議551次，與“一把手”談心談話106次，開展專題會商、監督檢查478次，發現并督促整改問題601個，充分發揮派駐機構嵌入式監督和“探頭”作用。
7．關于“黨風廉政建設存在薄弱環節”問題
（21）針對“國有企業和項目招投標領域廉潔風險較大”問題。一是認真落實《隆化縣國資局關于加強縣國資局監管企業內部控制體系建設與監督工作的實施意見》。要求國有企業建立健全以風險管理為導向、合規管理監督為重點的內控管理制度，重點優化完善采購、銷售、投資管理、資金管理、工程項目、產權（資產）交易流轉等業務領域各崗位的權責和審批程序，形成相互銜接、相互制衡、相互監督的內控運行工作機制，確保企業資產安全，避免國有資產流失。加強對《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等文件和法律法規的學習，增強政府采購人員執業能力，提高采購人員依法依規采購能力。嚴格資金撥付手續，對政府采購手續不完備、資料提供不全的不予撥付資金。加大監督檢查力度，推動政府采購和招投標更加規范、公開、透明。二是進一步深化縣屬國有企業改革建立健全現代國有企業制度，按照《隆化縣國有企業改革三年行動實施方案》《隆化縣人民政府辦公室關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》等文件要求，從“管人、管事、管資產”的“硬監管”向“管資本”的“軟監管”轉變，企業獨立、自主經營，實現政企分開，堵塞資產管理漏洞。三是針對個別單位政府采購項目應招未招投標問題，縣委主要領導分別同有關單位主要負責同志和分管負責同志進行提醒談話，并通過單位自查、工作組實地核查等方式，舉一反三，排查整治對個別應招未招投標的，對相關責任人進行追責問責。
（22）針對“農村‘三資’領域問題較多”問題。一是完善《隆化縣農村集體經濟組織“三資”管理辦法（試行）》，指導各行政村進一步完善村級財務管理制度，嚴肅工作流程，規范管理方法，補齊短板弱項，提升管理水平。定期對村級財務賬目進行監督指導，進一步規范審批程序，從根源杜絕農村“三資”領域問題發生。二是印發《關于加強和規范農村集體“三資”管理的通知》，堅持“縣級主管部門為統籌、鄉村兩級為主體”的整改原則，組建14個督導小組，重點圍繞村級財務審核把關不嚴、集體資源資產承包出租手續不全等問題，組織開展全面排查。通過排查整治，70個行政村存在的白條入賬、手續不全問題，通過調整記賬科目、查找復印等措施補齊相關財務手續。三是組織鄉村兩級農經人員開展業務培訓，規范審批程序，提升財務人員專業技能及農村“三資”管理規范化水平。目前，對鄉鎮（街道）農經負責人、村級報賬員，開展系統平臺業務技能和財務法規培訓2期85人次。常態化開展村“兩委”干部教育培訓，組織參加全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓，圍繞村“兩委”干部廉潔自律和堅持依法治村，進行專題輔導，以案說法說紀，教育引導村“兩委”干部提高遵規守紀的自覺性。對50個行政村涉及集體資源資產承包、出租手續不全問題，查找復印等辦法補齊缺少的手續。同時，舉一反三查擺整改，對個別行政村涉及“資產收益類項目未納入固定資產管理”共10個問題，通過補計相關資產入“固定資產”科目方式，全部整改完成。四是持續推動小微權力“監督一點通”平臺建設和推廣應用，進一步拓寬群眾監督渠道，提升群眾監督主動性和參與度。
8．關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題依然存在”問題
（23）針對“違反中央八項規定精神和‘四風’問題依然存在”問題。一是圍繞落實中央八項規定精神和“四風”等問題開展專項治理，對全縣各級各部門制度執行情況進行專項檢查，共查處問題線索99件，給予黨紀政務處分90人，組織處理71人。二是縣紀委監委派駐紀檢監察組針對辦公用房超標問題與相關單位主要負責同志進行了談話提醒，騰退辦公用房7間，并對辦公用房、服務用房、設備用房和附屬用房進行重新調整，杜絕此類問題再次發生。三是印發《關于開展黨政機關辦公用房排查整改的通知》，重申有關規定和要求，由縣紀委監委、縣機關事務服務中心聯合組成督察組，對24個鄉鎮、64個縣直部門進行了全面排查，進一步規范了辦公用房使用和管理。四是針對相關單位無公函接待問題，制發《隆化縣黨政機關公務接待實施細則（試行）》，明確公務接待清單制度、相關標準等，并將公務接待作為單位自查、常規巡察、審計的重點內容，防止問題反彈。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不全面，農村基層黨組織建設不夠有力”方面
9．關于“領導班子建設需進一步增強”問題
（24）針對“執行民主集中制有差距”問題。一是通過縣委理論學習中心組學習、縣委常委會會議學習等方式，深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》等有關規定，進一步提升了嚴格執行民主集中制的規矩意識。二是修訂完善《中共隆化縣委“三重一大”事項集體決策實施辦法》，明確大額資金具體標準，為切實抓好“三重一大”集體決策制度的組織實施提供了依據。三是嚴格按照“三重一大”事項決策辦法執行，對凡屬縣委常委會會議決策范圍的“三重一大”事項，均按程序提交縣委常委會集體研究審議。集中整改期以來，縣委常委會研究集體審議決策重大事項決策67個、重大項目安排2個、重要干部任免9批次、大額資金支出1筆。
（25）針對“縣委班子民主生活會辣味不足”問題。一是召開縣委班子巡視整改專題民主生活會，班子成員從具體問題表現入手，嚴肅誠懇開展相互批評，既指出差距不足，又提出改進意見，取得了咬耳扯袖、紅臉出汗的效果，達到了“團結－批評－團結”的目的。二是以上率下，舉一反三，從縣紀委監委、縣委組織部抽調專門人員，組成督導組，對全縣鄉科級單位專題民主生活會進行全程指導，縣處級領導分別指導了所包聯鄉鎮或縣直部門專題民主生活會。
10．關于“干部隊伍建設有短板”問題
（26）針對“落實干部輪崗交流制度不到位”問題。一是制發《隆化縣鄉科級領導干部交流工作規定》，建立縣直單位任同一職位滿5年領導干部臺賬，對長時間未交流干部重點關注，注重與干部日常調整相結合，增強干部交流輪崗工作的計劃性，避免出現干部長期未輪崗交流問題。二是對連續任職滿10年未輪崗交流的相關干部進行逐人分析，充分聽取所在單位黨組和個人意見，對干部的崗位經歷、專業特長等進行多方位、全方面了解，結合干部隊伍建設需要，把干部交流輪崗到合適崗位、合適班子，調動干部工作積極性，增強領導班子整體功能。目前，10名干部已全部交流到位。
（27）針對“干部監督管理不嚴格”問題。一是嚴格落實《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》和《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，從嚴從實抓好干部日常監督管理，不斷拓寬監督渠道，做到早發現、早提醒、早預防，防止干部監督管理不到位問題發生。二是對2017年以來未經審批私自出境的相關人員進行談話提醒，責令作出深刻檢查。縣委組織部對所在單位主要領導和分管負責的3名同志進行約談，杜絕未經審批私自出國（境）情況再次發生。三是按照中組部有關要求，責令相關人員限期終止違規經營活動，相關人員已在限期內（2023年2月27日）辦理手續退出了企業經營。對全縣領導干部及公務員經商辦企業情況開展排查整治，共審查在職人員1792名、辭職人員3名，未發現違規經商辦企業情形。四是按照要求，制定出臺《隆化縣縣管領導干部經濟責任審計工作規劃（2023—2026年）》，采取任中審計與離任審計相結合的方式，實行年度滾動輪審。編制完成《隆化縣縣管領導干部任期經濟責任審計工作方案》《隆化縣審計結果反饋整改制度（試行）》，統籌調配審計人員，有序推進任期經濟責任審計。
11．關于“抓基層黨建工作不夠有力”問題
（28）針對“抓基層黨建工作不夠有力”問題。一是牢固樹立大抓基層鮮明導向，以增強基層黨組織政治功能和組織功能為目標，壓緊壓實基層黨建責任，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。以開展“農村基層組織規范化提升年”活動為抓手，印發《隆化縣村級組織活動場所規范提升工作方案》，在明確場所標準、優化功能分區、規范標識標牌、規范上墻制度、規范公開公示、改善衛生環境、提升服務水平、營造濃厚氛圍8個方面提出工作要求，全面提升村級組織活動場所規范化程度，更好地適應和滿足農村黨員群眾的需求，不斷提升農村基層黨建水平。二是進一步規范村干部績效補貼發放、監督和管理程序，完善基層黨建考核機制，防止“一刀切”現象再次發生。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改不到位，整改長效機制不健全”方面
12．關于“對上輪巡視反饋問題整改落實有弱項”問題
（29）針對“對上輪巡視反饋問題整改落實有弱項”問題。一是對《中國共產黨黨組工作條例》進行深入學習研討，嚴格執行黨組設立、職責、決策等有關規定，強化條例執行的監督和管理，對全縣縣直單位黨組設置情況開展全面排查。二是對上輪巡視反饋的10個單位違規配備黨組成員問題的整改情況進行自查，通過補配5個單位黨組成員、消化4個單位超配黨組成員、理順1個單位職務名稱的方式，相關問題已于2017年10月整改完成。三是規范15個單位黨組成員配備，對不擔任領導職務的22名黨組成員逐人分析，根據工作實際需要，通過平調交流、兼任或免去職務完成整改。
13．關于“整改長效機制不完善”問題
（30）針對“整改長效機制不完善”問題。一是注重從源頭上堵塞漏洞，總結提煉行之有效的做法和經驗，推進完善相應管理機制，以制度化規范化保障巡視整改常態化長效化。修改完善《隆化縣縣管領導班子和領導干部年度綜合考核辦法（試行）》，將黨風廉政考核分數位于后10％的單位領導班子年度考核不能評為“優秀”等次的有關要求進行明確。修訂印發《隆化縣干部監督工作聯席會議制度和信息溝通辦法》，加強干部信息互通共享，注重吸收運用紀檢、巡察、審計等工作成果，在年度考核等次確定前，書面征求縣紀委監委意見，增強考核結果的真實性、準確性。二是在年度考核工作中，根據黨風廉政考核分數排序情況，對黨風廉政考核分數排名后10％的9個單位未予評優。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將把推進巡視整改工作與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結合，與深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神相結合，進一步保持政治定力，繼續以堅定的決心、積極的態度、有力的舉措，緊緊盯住整改任務，善始善終抓好整改落實，持續鞏固運用整改成果，真正把省委巡視組反饋的問題全面徹底整改到位。
（一）強化“四個意識”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致
始終堅持把旗幟鮮明講政治作為首要要求，進一步堅定政治信念、政治方向和政治定力，嚴守黨的政治紀律和規矩，深入貫徹落實黨中央重大決策部署和省、市委工作要求。深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章黨規黨史，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到態度鮮明、立場堅定、行動自覺。
（二）堅持問題導向，更加扎實抓好后續整改
始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續抓好后續整改工作。對已經完成的整改工作，及時組織“回頭看”，持續鞏固整改成果；對尚未完成的整改事項，近期召開縣委常委會會議專題研究，務求在整改期內取得階段性成效；對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，加強跟蹤問效，有計劃、分階段推進，確保各項整改工作真正落到實處。
（三）從嚴管黨治黨，全力鞏固風清氣正的良好政治生態
全面加強黨的領導，不斷加強黨的建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。嚴格落實“兩個責任”，進一步強化各級黨委主體責任和“一把手”第一責任人責任，縣委常委首當其責、率先垂范，時刻做到嚴肅責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠、嚴懲腐敗不手軟，持續釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號，推動管黨治黨真正做到嚴、緊、硬。嚴肅黨內政治生活，按時參加黨的組織生活，加強黨性鍛煉和思想道德修養。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格遵守中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，防止反彈。精準運用“四種形態”，堅持標本兼治，盯住重點領域、重點環節，加大監督執紀問責力度，保持反腐敗高壓態勢。
（四）健全長效機制，持續鞏固深化巡視成果
認真學習貫徹黨的二十大精神和省委十屆歷次全會精神，注重從制度層面鞏固和拓展整改成果，認真總結提煉整改工作中形成的好經驗、好做法，研究制定管長遠、管長效的工作機制，做到問題出現在哪里，制度就完善在哪里；整改推動到哪里，制度就覆蓋到哪里。對已經建立的工作機制，狠抓落實、逐步完善，確保真正發揮作用；對需要建章立制的，抓緊謀劃、盡快出臺，切實做到以制度管權、管人、管事，為推動隆化高質量發展提供堅強制度保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0314－7063163；郵政信箱：隆化縣安州街道興洲路369號；電子郵箱：lhxwbzhk＠163.com。