堵住村集體資產(chǎn)違規(guī)租賃漏洞
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-11-29 08:33:44
農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃收入是村集體收入的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要資金來源之一。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村集體資產(chǎn)租賃突出問題，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)守好村集體“錢袋子”。
“我們查處過一起典型問題，某村村委會(huì)原主任朱某收受承租人財(cái)物后，在村集體廠房出租的租金、租期等方面給予特殊照顧，造成村集體收入流失。”江蘇省揚(yáng)中市紀(jì)委常委裴春會(huì)告訴記者，集體資產(chǎn)租賃不規(guī)范是農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域較為突出的問題，表現(xiàn)多樣，基層干部優(yōu)親厚友、收受好處費(fèi)、收取租金后據(jù)為己有以及失職失責(zé)等問題均有發(fā)生。
為此，揚(yáng)中市開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)對(duì)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃合同全面起底，并出臺(tái)了強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的建議，對(duì)不按規(guī)定程序、隨意變更合同、催繳不力、消極應(yīng)付、優(yōu)親厚友等問題進(jìn)行排查，問責(zé)了37名黨員干部。
“咱們村里有沒有干部私自發(fā)包集體資產(chǎn)的情況？知道收回的租金都用在什么地方了嗎……”近日，在黑龍江省饒河縣饒河鎮(zhèn)朝陽村，縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員與村民交流，了解村集體資產(chǎn)租賃情況。
據(jù)了解，饒河縣紀(jì)委監(jiān)委成立3個(gè)監(jiān)督檢查組，對(duì)全縣79個(gè)行政村資產(chǎn)發(fā)包、資金回收、租金使用等方面工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。此外，暢通信訪舉報(bào)渠道，重點(diǎn)梳理村集體資產(chǎn)處置方面的問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的低價(jià)發(fā)包、超期發(fā)包等問題線索嚴(yán)查快辦。截至目前，已查處某村文書未將上級(jí)撥付設(shè)備入賬管理且違規(guī)租借給他人、某村黨支部書記兼村委會(huì)主任未按合同規(guī)定收取村集體木耳大棚租金等違紀(jì)違法問題，相關(guān)責(zé)任人均受到嚴(yán)肅處理。
農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃不規(guī)范問題的出現(xiàn)，與出租價(jià)格和期限缺少標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。為堵塞漏洞，確保集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，上海市嘉定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)相關(guān)職能部門完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理領(lǐng)域制度體系，制定出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村集體土地和物業(yè)出租價(jià)格的指導(dǎo)意見。福建省莆田市涵江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦清產(chǎn)核資漏報(bào)瞞報(bào)、違規(guī)出借資金、違規(guī)合同整改不到位等問題，扎實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”清查工作，同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)“定底價(jià)、定年限、定程序、定約束條款”機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)管理制度29個(gè)。
在治理農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃不規(guī)范問題過程中，各地積極探索以數(shù)字賦能破解監(jiān)督難題。湖南省湘潭市建成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，并在湘潭縣試點(diǎn)建立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)‘三資’系統(tǒng)”，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)113個(gè)村初步實(shí)現(xiàn)“三資”交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，產(chǎn)權(quán)交易與“三資”數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。
近期，浙江省義烏市后葉村鯉魚塘背場地約500平方米出租、流大塘村部分產(chǎn)業(yè)綜合樓720平方米出租、益公山村夜市經(jīng)營場地租賃招標(biāo)等一批村集體租賃項(xiàng)目信息在“村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)公信平臺(tái)”發(fā)布。
據(jù)了解，該市要求村級(jí)資產(chǎn)資源的招標(biāo)必須通過“村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)公信平臺(tái)”，經(jīng)審核后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，信息不公開不透明是導(dǎo)致村集體資產(chǎn)出租亂象的一個(gè)重要因素，易引發(fā)明投暗定、私下勾結(jié)等問題。”該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，為解決此類問題，該市紀(jì)委監(jiān)委前移監(jiān)督關(guān)口，推動(dòng)建立“村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)公信平臺(tái)”，招標(biāo)項(xiàng)目全程掛網(wǎng)、留痕可查。
村集體租金收入本應(yīng)納入統(tǒng)一核算和管理，今年河南省新密市紀(jì)委監(jiān)委查處了一起村民小組組長未將企業(yè)支付的租金上繳至村民小組賬戶、用于個(gè)人支出的問題，暴露出村民小組賬目管理不規(guī)范造成出租資金流失的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
為解決這一問題，新密市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等部門，推動(dòng)將村組“三資”數(shù)據(jù)納入“農(nóng)經(jīng)信息一體化平臺(tái)”，嚴(yán)把入賬關(guān)、記賬關(guān)。截至目前，該市80％以上有收支業(yè)務(wù)的村民小組已在“農(nóng)經(jīng)信息一體化平臺(tái)”記賬，進(jìn)一步提升了村組財(cái)務(wù)透明度，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)租金去向脈絡(luò)明了。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽）