黨章是黨的紀律規矩的總源頭

訪中共中央黨校（國家行政學院）黨章黨規研究中心副主任王勇

黨的十八大以來，習近平總書記從推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略高度，緊緊圍繞全面加強黨的紀律建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要論述，深刻闡釋了黨章是黨的紀律規矩的總源頭。如何理解黨章是黨的紀律規矩的總源頭？對每一位黨員來說，如何牢固樹立黨章意識，做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范？中國紀檢監察報、中央紀委國家監委網站就此采訪了中共中央黨校（國家行政學院）黨章黨規研究中心副主任王勇。

記者：一部黨章發展史就是一部黨的紀律建設史，在黨的紀律建設歷史上，黨章經歷了怎樣的演化？

王勇：習近平總書記強調，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢”。1920年9月16日，在中國共產黨成立前，蔡和森給毛澤東寫了一封信，信中闡述了關于組織共產黨等問題的意見，其中特別提到黨的紀律重要性問題，“黨的紀律為鐵的紀律，必如此才能養成少數極覺悟極有組織的分子，適應戰爭時代及擔負偌大的改造事業”。毛澤東在回信中表示，“你這一封信見地極當，我沒有一個字不贊成”。加強黨的紀律建設的理念，在中國共產黨成立之后，在歷次黨章中都有體現。

1921年黨的一大通過的中國共產黨第一個綱領，對黨的組織紀律就作了明確規定，“委員會的成員經當地委員會書記介紹，可轉到另一個地方的委員會”。1922年黨的二大通過的第一部《中國共產黨章程》，就已經開始專章規定了黨的紀律內容。五大黨章將黨的政治紀律旗幟鮮明地列入黨內紀律檢查范圍，突出了政治紀律的重要性。七大黨章首次把“四個服從”即“黨員個人服從所屬黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，部分組織統一服從中央”，作為黨的組織紀律予以正式確立。十二大黨章把“四個服從”又做了內涵更為豐富的闡釋。1992年通過的十四大黨章，首次把“從嚴治黨”寫入其中，標志著我們黨正式將其作為管黨治黨、嚴明黨紀的總遵循和根本原則。

黨的十八大后，黨章內容更為完善，依規治黨、健全黨內法規體系等內容被寫入了黨章。十九大黨章明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，使全面從嚴治黨的尺子越來越清晰。與此同時，黨中央先后于2015年、2018年、2023年三次修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，突出政治紀律、堅持紀嚴于法、紀在法前，并注意與《中華人民共和國監察法》緊密銜接。

記者：我們如何理解黨章是黨的紀律規矩的總源頭？

王勇：習近平總書記深刻指出，“黨章是黨的總章程，也是黨的紀律、規矩的總源頭”。在中國共產黨一百多年波瀾壯闊的發展歷程中，黨的紀律建設是重中之重。黨章作為黨的根本大法，具有最高效力，正是黨的紀律規矩的總源頭，在管黨治黨中發揮著根本性作用。黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范。

黨章是黨的紀律規矩的總源頭，可以從三個角度理解：第一，黨章的地位與性質決定了它是黨的紀律規矩的總源頭。黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。第二，黨章自身就直接規定了黨的紀律內容，是黨的紀律建設的總遵循。第三，黨章是最根本的黨內法規，是所有黨內法規的源頭，黨內法規都需要遵循黨章的原則與基本精神。

記者：黨內法規也規定了黨的紀律建設內容，它們與黨章有著怎樣的關系？

王勇：黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化。習近平總書記指出，“建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據”。黨內法規體系以“1＋4”為基本框架，這里的“1”就是黨章，“4”是指黨的組織法規、黨的領導法規、黨的自身建設法規以及黨的監督保障法規。在黨內法規體系中，黨章具有最高效力，是其他黨內法規制定的總依據。比如，《中國共產黨紀律處分條例》第一條明確，“根據《中國共產黨章程》，制定本條例”。

在整個黨內法規體系中，黨章是管總的，其他黨規黨紀將黨章的原則和規定細化、具體化，以便于操作和實施。所有黨規黨紀，無一不源自于黨章、從屬于黨章，是黨章要求的延伸和具體化。

記者：對我們每一個黨員來說，應當如何牢固樹立黨章意識，做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范？

王勇：習近平總書記強調，“學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做”。學習黨章不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。

原原本本、逐字逐句學習黨章。堅持把學習黨章作為必修課和終身課，逐章逐條學好具體內容，認真對照找差距、抓落實，全面掌握黨員享有的權利義務和應當遵守的紀律規矩，把黨章要求具體而生動地落到實處。

結合黨章深入學習黨內法規。搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。在學習的過程中對照黨章，真正吃透精神，做到學紀、知紀、明紀、守紀。始終恪守黨內法規，做到政治信仰不移、政治立場不變、政治方向不偏，做政治上的明白人。

學習黨的歷史，理解紀律建設的重要性。通過學習波瀾壯闊的黨史，更深入地理解黨章黨規黨紀的內容及其必要性。深刻領悟嚴守紀律是成就事業的最大底氣。不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。

黨章是黨的紀律規矩的總源頭，我們要認真學習黨章、嚴格遵守黨章，牢固樹立黨章意識，堅持用黨章規范言行、按黨章要求辦事，把黨章各項規定落實到行動上、落實到各項事業中，向著強國建設、民族復興的宏偉目標奮勇前進。（中央紀委國家監委網站 韓育霖）