靶向發(fā)力促振興
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-12-17 09:09:34
12月的遼寧，雖已入冬，但在沈陽市遼中區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工地內(nèi)，鏟車仍在轟鳴作業(yè)，工人們正加快施工，確保年度既定任務(wù)順利完成。現(xiàn)場，遼中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部也在緊鑼密鼓組織監(jiān)督檢查，通過查閱相關(guān)材料、實(shí)地測量、核對現(xiàn)場變更手續(xù)等方式，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)和復(fù)核驗(yàn)收工作進(jìn)度及質(zhì)量水平。2024年涉及全區(qū)9個鎮(zhèn)街86個行政村共30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目正有序施工，此前存在的45個工程質(zhì)量問題也已全部完成整改。
開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，是二十屆中央紀(jì)委三次全會部署的重點(diǎn)任務(wù)。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金賬戶和農(nóng)田水利設(shè)施工程質(zhì)量兩個關(guān)鍵指標(biāo)，圍繞整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、擠占挪用資金等問題，靶向發(fā)力、強(qiáng)力攻堅(jiān)、糾風(fēng)治亂，以有力有效監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興。
壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
遼寧省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能定位，督促各級黨委、政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署要求，形成紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，財(cái)政、自然資源、水利等部門相互協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。該省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳主要負(fù)責(zé)同志任組長的專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省范圍內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問題整治專項(xiàng)行動，先后5次開展聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)，通過座談交流、現(xiàn)場查看等方式，實(shí)地推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及農(nóng)田水利工程質(zhì)量問題排查整改等各項(xiàng)工作。
“專項(xiàng)整治開展以來，我們緊盯重點(diǎn)問題，推動省廳印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題清查整治專項(xiàng)行動方案》，聚焦問題整改、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、數(shù)據(jù)審核、招投標(biāo)、工程質(zhì)量等重點(diǎn)，全面開展清查，切實(shí)推動問題整改，增強(qiáng)群眾獲得感。”省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。截至目前，全省共排查問題746個，已整改613個，整改率達(dá)到82．2％。
該省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦縣級“主戰(zhàn)場”，充分釋放“室組地”聯(lián)動、“組組”協(xié)同效能，強(qiáng)化日常監(jiān)督和統(tǒng)籌調(diào)度。本溪市桓仁滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣2019年至2023年建設(shè)的37個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目開展“拉網(wǎng)式”排查，通過摸排項(xiàng)目承建人情況、查看項(xiàng)目質(zhì)量、聽取群眾反映等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題。盤錦市雙臺子區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本地區(qū)實(shí)際量身打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督方案，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，采取聯(lián)動監(jiān)督方式，聚焦項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)田管護(hù)及利用、專項(xiàng)資金管理使用、職能部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等情況，梳理項(xiàng)目建設(shè)廉潔風(fēng)險點(diǎn)，采取“聽查看訪”等多種方式，會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門對2020年至2024年建設(shè)的4．36萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行大起底。
解決急難愁盼，回應(yīng)民生關(guān)切
群眾關(guān)切處就是工作發(fā)力點(diǎn)。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持開門整治，多渠道了解群眾訴求，推動各級黨委、政府將整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、下沉調(diào)研的重要內(nèi)容，到群眾身邊傾聽心聲，真正把為民惠民的好事辦好。該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從巡視巡察、信訪、12345熱線平臺等渠道持續(xù)收集問題反映，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督力量，采取異地交叉、走村入戶等方式，深入了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量、設(shè)施管護(hù)及使用效能等方面存在的問題和不足，收集群眾意見建議，切實(shí)推動解決群眾操心事、煩心事、揪心事。
“高高低低的地塊現(xiàn)在都平整了，之前的‘小豆腐塊’也都集中起來了，這樣更方便機(jī)械化作業(yè)。”在朝陽市朝陽縣，村民們議論著整改后的變化。
朝陽縣紀(jì)委監(jiān)委對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展全流程監(jiān)督，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組定期參加工程例會，對需要重建或整修地塊進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，向施工方、監(jiān)理人員了解詳細(xì)情況，不定期對各村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理實(shí)地督查，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)真正做到“標(biāo)準(zhǔn)高”。
撫順市清原滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取約談分管領(lǐng)導(dǎo)、印發(fā)工作提示函等方式，壓緊壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任。圍繞問題整改、項(xiàng)目全程管理、項(xiàng)目資金使用等方面開展監(jiān)督檢查，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對2019年以來全縣已建和在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展排查。
“我們村以前都靠土渠排水，但土渠經(jīng)常淤堵，每年夏天都有不少地被水淹、被水泡，今年把這些地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新建了防洪設(shè)施，我們基本沒受到強(qiáng)降雨的影響。”清原縣草市鎮(zhèn)小城子村村民周先生說。
深化以案促改，堅(jiān)持系統(tǒng)施治
遼寧省紀(jì)委監(jiān)委緊盯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問題，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理、指定管轄、交叉辦案等方式，嚴(yán)肅查處了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域案件。堅(jiān)持用好案件查辦成果，做深做實(shí)以案促改促治，著力發(fā)現(xiàn)解決案件背后存在的體制機(jī)制問題，推進(jìn)懲、治、防并舉，不斷提升治理腐敗的綜合效能。
東港市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合查處的案件情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，成立排查整治工作組，圍繞項(xiàng)目資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量等問題，先后抽查18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目土地平整、灌排溝渠、田間道路等工程建設(shè)質(zhì)量，及時建立問題清單和臺賬，逐一明確整改主體、整改時限，壓實(shí)整改責(zé)任。
在做好以案促改的同時，該省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化源頭治理，督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收和資金使用、后期管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全鏈條查找監(jiān)管漏洞，制定28項(xiàng)政策制度和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作指南，嚴(yán)格項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)肅考核問責(zé)，守牢工程質(zhì)量生命線。
在省紀(jì)委監(jiān)委督促推動下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已建立省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程招投標(biāo)監(jiān)管平臺，實(shí)行全流程電子化招投標(biāo)，推行模塊化暗標(biāo)盲評和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，有效防止圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等行為；建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資金清算專用賬戶，實(shí)現(xiàn)專戶監(jiān)管、調(diào)撥和清算；推行建管保險，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理、保險公司派駐監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全過程跟蹤驗(yàn)收，前置驗(yàn)收關(guān)口，對立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前核查，筑起高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“防火墻”。
今年以來，遼寧全省已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田202萬畝、田間路3915千米、農(nóng)用井5247眼、疏浚溝渠3181千米，建設(shè)進(jìn)度總體快于去年同期，人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到整治成效。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 萬紅軍）