來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-12-24 09:02:25
近年來，陜西省西安市打通吃、住、游、購、娛等多元消費場景，推動露營經濟煥新升級。圖為12月21日，市民在該市未央區一家戶外休閑營地內樂享周末美好時光。 圖片來源：視覺中國
湖南省汝城縣紀委監委與郴電國際紀委聯合開展“百日大攻堅”行動，推動惠民惠企政策落地落實。圖為近日，紀檢監察干部在便民窗口了解供電服務情況。王周瑩 攝
12月18日，湖北省高校畢業生就業服務專場招聘活動在武漢舉行，170余家企事業單位線上線下提供實習就業崗位4000余個。 圖片來源：視覺中國
近日，中央經濟工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。會議強調，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展，都牢牢堅持人民立場，注重在發展中保障和改善民生。圍繞如何堅持以人民為中心做好明年經濟工作，記者采訪了南京大學馬克思主義學院教授王鎖明、中國人民大學經濟學院教授邱海平。
中央經濟工作會議提出的一系列政策舉措，貫穿著為群眾排憂解難、為企業紓困減負的鮮明導向
記者：此次中央經濟工作會議，無論是政策取向還是重點任務，價值主旨都十分明確，就是要推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平。在您看來，以人民為中心的發展思想如何體現在會議精神中？
王鎖明：首先，政策取向體現人民利益。一是堅持穩中求進工作總基調。會議強調“要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合”，旨在確保經濟在穩定中持續發展，同時積極尋求新的增長點，以更好地滿足人民對美好生活的向往。二是激發“政策加力”和“改革發力”的協同效應。會議明確提出，做好明年經濟工作，要充實完善政策工具箱，實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能。其中，將貨幣政策基調由“穩健”調整為“適度寬松”，這是十四年來的首次，進一步傳遞出積極明確的信號。“適時降準降息”，是為了保持流動性充裕，使社會綜合融資成本下降，有效解決企業融資難、融資貴的問題，加快信貸增長，支持國內需求擴張。三是堅持高質量發展和高水平安全良性互動。會議強調防范化解重點領域風險和外部沖擊，包括金融風險、房地產風險等，牢牢守住不發生系統性風險底線。這既說明了發展與安全的相輔相成，也體現了對人民群眾生命財產安全的重視。
其次，重點任務聚焦人民福祉。會議部署明年經濟工作時，注重在發展中保障和改善民生，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。例如，明年9項重點任務中，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”擺在首位，作出一系列安排，包括實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級；適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準；加力擴圍實施“兩新”政策，創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展；積極發展首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟……這些部署與安排都承載著人民對美好生活的向往，也蘊藏著巨大發展空間。以加力擴圍實施“兩新”政策為例，今年以來，消費品以舊換新政策整體帶動相關產品銷售額超1萬億元，其中，汽車以舊換新帶動乘用車銷售量超520萬輛，家電以舊換新帶動8大類產品銷售量超4900萬臺。讓更多“真金白銀”直達消費者，既有效拉動了內需增長，也讓老百姓得了實惠，這是經濟發展惠及民生的重要體現。面向未來，實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，意味著產品的覆蓋面會進一步擴大，將持續推動群眾受益、企業獲利、經濟向好。
又如，會議強調，要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，對就業、教育、醫療、養老等作出一系列重要部署。以就業為例，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障。當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，群眾就業增收面臨壓力，明年需要就業的高校畢業生等重點群體規模很大。本次會議把穩就業擺在了更加突出位置，明確“保持就業、物價總體穩定”“促進居民收入增長和經濟增長同步”的發展目標，提出實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進重點群體就業，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障等一系列政策舉措，必將為明年穩就業提供有力支撐。此外，從打通中長期資金入市卡點堵點，到因地制宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道；從持續用力推動房地產市場止跌回穩，到營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑等新增長點，等等，本次會議提出的一系列政策舉措，在惠民生、促消費、增后勁上用實勁，貫穿著為群眾排憂解難、為企業紓困減負的鮮明導向，必將進一步夯實民生保障的基礎，推動經濟發展與民生改善的良性循環，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
習近平經濟思想堅持把人民利益作為黨領導經濟工作的根本出發點和落腳點，豐富發展了馬克思主義政治經濟學理論
記者：習近平經濟思想堅持把人民利益作為黨領導經濟工作的根本出發點和落腳點，如何理解其中鮮明的人民性？
王鎖明：從理論基礎看，習近平經濟思想是以習近平同志為核心的黨中央推動中國經濟發展實踐的理論結晶，它繼承了馬克思主義的人民群眾創造歷史的基本原理和人的全面發展的核心思想，弘揚了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。這就從理論根基上奠定了習近平經濟思想的人民立場。
習近平經濟思想堅持人民立場，豐富發展了馬克思主義政治經濟學理論。它不僅繼承了馬克思主義關于社會主義本質的基本觀點，而且結合當代中國實際，強調通過提高人民收入水平、改善民生福祉、加強社會保障等措施，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。共享發展理念體現了人民立場，也豐富了社會主義本質論中實現共同富裕的內涵。
習近平經濟思想強調高質量發展。它關注人的全面發展要求，不僅強調要滿足人民物質生活的需要，也關注人民精神文化生活的需求，改善人民生活環境和生態環境質量，要求經濟、社會、環境等協同發展。經濟增長不能簡單以生產總值增長率論英雄，要推動經濟量的合理增長和質的穩步提升，實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，更加注重人民對美好生活的向往，充分體現了以人民為中心在經濟增長理論中的重要作用。
習近平經濟思想強調運用辯證思維、系統思維等科學方法來解決經濟問題，始終以人民利益考量為出發點。例如，在把握小與大的關系上，要把人民群眾的小事當作我們的大事，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝；在把握整體和局部的關系上，要既為一域增光，又為全局添彩；在把握當前與長遠關系上，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。
記者：新時代以來，堅持以人民為中心的發展思想如何落實到經濟工作各項決策部署和實踐中？
王鎖明：人民立場是習近平經濟思想的根本立場，也為我國經濟發展提供了科學的理論指導和實踐指南。新時代經濟工作實踐中取得的一系列成就，充分證明了習近平經濟思想的科學性，也是對堅持以人民為中心的發展思想的具體詮釋。
一是加強頂層設計，堅持以人民為中心制定政策，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。以全面推進鄉村振興為例，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大提出，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。黨的二十大要求，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。黨的二十屆三中全會提出，堅持農業農村優先發展，完善鄉村振興投入機制。在習近平經濟思想的科學指引下，各地區各部門從人民現實需求出發，加大對農村基礎設施建設投入，改善農村交通、水利、電力等條件，為農村經濟發展奠定基礎；積極推動農業現代化，發展特色農業產業，培養新型職業農民，提升農業生產效率和農民收入水平。可以說，鄉村振興戰略的提出，聚焦農業農村農民，關注生產生活生態，讓農業更強、農村更美、農民更富，對解決我國農村問題、推動農村經濟社會發展具有重要意義。
二是把握新時代我國社會主要矛盾的新變化，積極回應人民群眾新期待、新要求，通過具體行動舉措彰顯以人民為中心的發展理念。進入新時代，人民群眾的需要呈現多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，等等。在習近平經濟思想的科學指引下，我們黨始終把人民利益擺在至高無上的地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷把為人民造福事業推向前進。例如，在推動數字經濟發展方面，通過建設數字基礎設施，普及互聯網應用，讓更多人享受到數字技術帶來的生產生活便利；通過推動電商平臺發展，使農產品得以銷售至更廣闊的市場，增加農民收入；通過在線教育、遠程醫療等服務的推廣，讓偏遠地區人民群眾也能獲得優質的教育和醫療資源。這些都是在以人民為中心的發展思想指引下，順應科技發展潮流，通過技術創新和場景應用，為人民群眾創造更好的生活條件和發展條件的生動體現。
邱海平：新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門統籌推進經濟發展和民生保障，民生工作扎實有效。在教育領域，一些地區扎實推進符合條件的義務教育階段隨遷子女在父母常住地保障入學工作，其中就讀公辦學校的比例顯著提升，同時積極推進城鄉教育共同體建設，縮小城鄉教育差距，讓更多孩子享受到優質公平的教育資源。在醫療領域，一些地區通過健全全民全程健康服務體系、深化“三醫”（醫保、醫療、醫藥）協同發展和治理、大力推進數字化改革等舉措，提升醫療服務水平，如依托巡回診療車建成“智慧流動醫院”，為偏遠山村群眾送去醫療服務，解決看病難問題。在就業領域，各地通過開展就業援助月等公共就業服務活動，舉辦各類招聘活動，發布大量用工崗位，助力城鎮新增就業人數增加，并加大對就業困難人員的幫扶力度。在養老方面，一些地區立足自身實際，打造特色養老服務品牌，為老人提供多樣化、貼心的養老服務。這些民生工作的成果實實在在地改善了人民群眾的生活，也充分彰顯了以人民為中心的發展思想在經濟工作中的引領作用。
悟透并踐行以人民為中心的發展思想，不斷提高領導經濟工作的能力和水平
記者：堅持以人民為中心的發展思想，具有重要的方法論意義。在此前的中央經濟工作會議上，習近平總書記對各級領導干部不斷提高領導經濟工作能力和水平、貫徹落實黨中央決策部署提出明確要求，尤其強調“要悟透以人民為中心的發展思想”。黨員干部做好經濟工作，如何悟透并踐行以人民為中心的發展思想？
邱海平：踐行以人民為中心的發展思想，必須牢固樹立正確的政績觀。一些地方在實際工作中之所以出現錯誤決策，根源就在于干部的政績觀出現了偏差，沒有真正將人民利益放在首要位置。比如，有的地方在城市更新中搞破壞性“建設”，不顧實際情況大規模遷移砍伐城市樹木，使得城市原有的生態環境和人文風貌遭到破壞，這顯然沒有考慮到群眾對美好居住環境以及城市文化傳承的需求；有的地方農村改廁浮皮潦草、浮光掠影，看似是小工程，實則關乎農村居民的日常生活便利性與衛生健康，反映出相關工作沒有從群眾切身利益出發。這些現象之所以出現，就是因為少數干部沒有悟透以人民為中心的發展思想，在做決策、推進工作時，更多考慮眼前政績、表面工程，忽視了人民群眾真正需要解決的問題以及長遠利益。
黨員干部做好經濟工作，要心懷“國之大者”，從講政治的高度去認識和把握經濟工作，深刻領會黨中央戰略意圖，切實解決群眾急難愁盼問題。這就要求廣大黨員干部不斷增強落實黨中央大政方針和決策部署的主動性，將黨中央確定的“路線圖”細化為貫徹落實的“施工圖”。
踐行以人民為中心的發展思想，離不開過硬本領的支撐。經濟社會發展是一個系統工程，做好經濟工作必須具備專業能力。黨員干部要加強經濟學、管理學、科技、文化等各方面知識的學習，使自己真正成為領導新時代經濟工作的行家里手，不斷提升領導水平和工作成效，讓經濟工作更好地服務于人民。
“致廣大而盡精微”是成事之道。要將中央經濟工作會議作出的一系列決策部署落實到位，離不開優良作風的支撐，需要各地區各部門和各級干部以求真務實、嚴謹細致的作風真抓實干。要堅決防止簡單化、亂作為，反對不擔當、不作為，不能讓政策停留在文件上、口號中，要將其轉化為具體的行動和成效。
堅持群眾路線、加強調查研究，是做好經濟工作的關鍵一環。要走出辦公室，深入基層一線、工廠田間，問計于民，切實把人民群眾的急難愁盼問題放在心上、抓在手上，充分調動群眾積極性主動性創造性，讓經濟工作的成果更好地惠及廣大人民群眾。
王鎖明：為更好貫徹落實中央經濟工作會議的決策部署，廣大黨員干部特別是各級領導干部必須悟透并踐行以人民為中心的發展思想，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。
在發展理念方面，明確經濟發展的根本目的是為了人民，無論是制定政策還是推動項目，都要充分考慮是否能切實提升人民群眾的生活水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
在政策制定方面，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。通過深入基層、召開座談會、開展問卷調查等多種方式，了解人民群眾在經濟生活中的實際需求和關切點。同時，建立健全民主決策機制，讓人民群眾能夠有效參與到經濟決策中來，使決策真正反映人民意愿。
在工作落實方面，致力于解決人民群眾的實際問題。通過真抓實干，將經濟工作的各項任務細化分解，壓實工作責任，明確時間節點，務實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法，確保給人民群眾帶來實實在在的利益。
在成效評估方面，以人民群眾的滿意度作為衡量經濟工作成效的根本標準。建立科學的評估體系，不僅關注經濟指標的增長，更要關注人民群眾在經濟發展中的受益情況。
在工作本領方面，不斷提高為人民服務的能力水平。要經常深入基層、深入一線、深入群眾，了解訴求、解答疑問、傾聽呼聲、回應關切。同時，學會用群眾喜聞樂見的方式宣傳經濟政策，引導人民群眾理解和支持各項經濟工作。要強化創新發展能力，不斷學習新知識、新技能，掌握新的經濟發展理念和方法，積極推動科技創新、產業升級，培育新的經濟增長點，促進經濟高質量發展，為人民群眾創造更多的發展機會和更好的生活條件。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）