來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-12-24 09:02:33
多次虛設(shè)鄉(xiāng)內(nèi)河道清理清淤、政府房屋維修等工程項(xiàng)目，套取資金近30萬元；虛增個(gè)體工程老板孫某名下一砂石廠拆遷面積，騙取拆遷補(bǔ)償款22萬元……在數(shù)年時(shí)間里，江西省資溪縣原高田鄉(xiāng)黨委書記鄧少鵬多次指使時(shí)任高田鄉(xiāng)班子成員羅某某通過各種手段套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金。
根據(jù)《資溪縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包管理辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)額以下項(xiàng)目可直接發(fā)包，且無需財(cái)政預(yù)結(jié)算評審就可撥付資金。據(jù)資溪縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，鄧少鵬盯著小微工程項(xiàng)目挖空心思，通過虛設(shè)項(xiàng)目、虛增工程量、虛列工程勞務(wù)費(fèi)等方式套取資金。2024年7月，鄧少鵬被開除黨籍和公職。9月，因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑一年十一個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。羅某某也受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。
無獨(dú)有偶。湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)橋邊鎮(zhèn)韓家壩村原黨支部書記、村委會(huì)主任李某華，利用群眾不熟悉項(xiàng)目建設(shè)程序及資金使用的信息差，授意他人成立勞務(wù)公司，在村級承接的多個(gè)小型工程中，以虛列勞務(wù)費(fèi)名義，通過“影子公司”虛假走賬套取村集體資金。
“隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，農(nóng)村小型工程項(xiàng)目遍地開花，但是由于項(xiàng)目金額小、審批程序簡單、點(diǎn)多面廣等因素，該領(lǐng)域不同程度地存在監(jiān)管不到位、程序不規(guī)范等管理漏洞，容易滋生腐敗問題。”宜昌市點(diǎn)軍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，綜合分析來看，小額工程腐敗問題有幾種典型表現(xiàn)：有的虛構(gòu)工程項(xiàng)目套取資金，有的“肢解”工程化整為零避開招投標(biāo)，有的違規(guī)發(fā)包工程承攬優(yōu)親厚友，有的吃拿卡要從中漁利。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，堅(jiān)持個(gè)案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。為持續(xù)加強(qiáng)對小額工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極探索。
協(xié)同各方力量，堵住監(jiān)管漏洞。浙江省東陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政管辦等單位加強(qiáng)職能聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，針對村級工程違規(guī)變更風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺加強(qiáng)村級工程變更管理的意見，明確村級工程變更原則、范圍、程序和相關(guān)要求，工程增加額超過2萬元或超過合同價(jià)款20％的，按審批程序重新報(bào)批，堵住限額以下村級工程變更管理漏洞。同時(shí)，該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)市政管辦制定村級工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法，對村級工程各階段進(jìn)行規(guī)范管理。
提升發(fā)現(xiàn)問題能力，加大案件查處力度。宜昌市點(diǎn)軍區(qū)紀(jì)委監(jiān)委針對違規(guī)發(fā)包、違規(guī)出借資質(zhì)、虛報(bào)工程量套取資金等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對2022年以來農(nóng)村道路建設(shè)、改水改廁、土地場坪等82個(gè)項(xiàng)目全面起底，自主開發(fā)農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題線索9件，立案5件，處理處分5人。東陽市紀(jì)委監(jiān)委緊盯村級工程建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)監(jiān)督需求自定義創(chuàng)建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過在線監(jiān)測投標(biāo)單位、投標(biāo)對象、工程變更、拆包分包等情況，鎖定涉嫌操縱招投標(biāo)等問題線索。去年以來，該市共構(gòu)建招標(biāo)項(xiàng)目涉嫌拆包分包、違規(guī)變更工程等監(jiān)督模型5個(gè)，核查有關(guān)問題線索84條，查實(shí)問題線索45條，處理黨員干部43人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人。
梳理問題清單，做好以案促改。廣西壯族自治區(qū)灌陽縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦近年來村級小微工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、案件查辦和巡察發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分類梳理剖析，對村級小微工程拆分工程規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作、工程承攬優(yōu)親厚友等突出問題開列負(fù)面清單，對照問題清單查糾風(fēng)險(xiǎn)隱患13個(gè)，談話提醒3人次，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾治。東陽市紀(jì)委監(jiān)委針對虛報(bào)套取、違規(guī)決策、違規(guī)招投標(biāo)等問題，出臺村級工程“九條禁令”；下發(fā)《村級工程建設(shè)廉潔提醒卡》，配以相關(guān)規(guī)定和典型案例，要求逐條逐項(xiàng)傳達(dá)至鎮(zhèn)村干部。
拓展監(jiān)督渠道，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。廣西壯族自治區(qū)全州縣紀(jì)委監(jiān)委積極拓展監(jiān)督渠道，緊盯工程立項(xiàng)、預(yù)算、結(jié)算等環(huán)節(jié)，在全縣286個(gè)村（社區(qū)）探索推行“黨群議事”制度，對決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果及時(shí)公開，保障黨員、群眾事前建議權(quán)、會(huì)中表決權(quán)、事后反饋權(quán)，著力實(shí)現(xiàn)村級小微工程做不做、做什么、誰來做、怎么付等事項(xiàng)民主決策，把村級小微工程打造成陽光工程。資溪縣紀(jì)委監(jiān)委積極推動(dòng)縣級財(cái)政部門實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣告宣傳費(fèi)、環(huán)境整治費(fèi)、小微工程項(xiàng)目等備案公示機(jī)制，截至目前，已公開資金信息2000余條，在公開資金使用明細(xì)、全流程追蹤資金流向過程中切實(shí)保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王丹文）