提升農村群眾獲得感
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-12-27 08:54:10
山西省靈丘縣獨峪鄉紀委干部近日深入杜家河村，向村民了解村集體“三資”有關情況。 李彥斌 攝
冬日夜來早，山西省晉中市太谷區田豐村路燈悄然亮起。“裝上路燈后，我們再也不怕走夜路了。”村民楊宏亮告訴記者，“紀委查處了違紀違法的村干部，新上任的村干部給村里安路燈、修水井、檢修暖氣管道，辦了不少實事。”
此前，群眾多次反映該村原黨支部書記兼村委會主任田某某相關問題。晉中市紀委監委會同太谷區紀委監委成立專班，嚴肅查處了田某某弄虛作假套取集體資金等問題，追回被侵占資金170余萬元。在強大震懾和政策感召下，該村黨支部書記兼村委會主任喬某某主動投案，并上交挪用的村集體資金。為推動問題徹底解決，上級黨委向該村下派1名黨支部書記，帶領村子辦好公共事業，提升村民獲得感，村容村貌明顯改善。
二十屆中央紀委三次全會對“堅決懲治群眾身邊腐敗問題”作出部署，同時要求深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。山西省紀委監委緊盯農村集體“三資”管理領域的責任、作風和腐敗問題開展專項整治，堅持查改治一體推進，以查辦案件為突破口，推動職能部門扎實辦好民生實事、創新完善制度機制，護航鄉村振興、造福基層群眾。
聚焦突出問題 持續深化專項整治
“村里的200畝撂荒地全部得到修復，今年種的150畝玉米、50畝油葵已經收獲歸倉。”近日，在陽泉市礦區沙坪街道合新村，區紀委監委有關負責同志指著收獲完畢的土地向記者介紹。
今年，該區紀委監委嚴肅查處了土地管理員鄭某某、趙某某等疏于管理致使村集體土地被非法占用等違規違紀案8起，給予黨紀政務處分4人，并深入開展以案促改、以案促治，推動村里的撂荒地得到有效利用。
強化農村集體“三資”監管，事關群眾利益，事關鄉村振興。針對部分村集體資產失管失控問題，山西省各級紀檢監察機關以專項整治為契機，聯合農業農村部門，對照資金、資產、資源、債權債務等12方面330余項關鍵指標，全面摸清全省2．17萬個村（社區）家底；同時督促鄉（鎮）、村（社區）兩級規范集體“三資”臺賬，并推動建成全省統一的集體“三資”管理監督、監測和產權交易3個平臺，探索利用信息化、數字化手段規范高效管理農村集體經濟。今年以來，全省化解新增村級債務2．39億元，規范整改問題合同1．99萬份。
在農村集體“三資”管理專項整治中，山西省紀委監委發揮職能作用，推動建立“紀委牽頭、部門協作、縱向到底、橫向聯動”工作機制，研究制定工作指引，精準指導解決“怎么監督、怎么辦案、怎么治理”問題。同時，通過專項統計、信息報送、黨風政風監督數據平臺等渠道，對全省117個縣（市、區）專項整治工作實行全口徑定期調度，加強全覆蓋督導檢查，強化壓力傳導、形成工作合力，確保整治工作走深走實。
“我們把專項整治工作與‘三個一批’重點村（社區）監督治理等工作有機融合、一體推進。”山西省紀委監委相關負責人介紹，今年以來，該省聚焦群眾反映強烈的貪污侵占集體資金、違規處置集體資產、資源監管流于形式等突出問題，對“三個一批”重點村（社區）信訪舉報情況進行動態監測，對監督治理成效開展“回頭看”抽查，靶向糾治頑瘴痼疾，一大批基層積存的信訪舉報和矛盾糾紛得到妥善化解。
強力推進辦案 嚴查群眾身邊“蠅貪蟻腐”
在運城市夏縣瑤峰鎮興挪村，談起村黨支部原委員邢某某被查處，不少村民拍手稱快。
2011年至2021年，邢某某頻繁侵吞各種資金、補償款，村民反映強烈。山西省紀委監委將其確定為重點督辦件，持續跟蹤、動態調度。在省紀委監委有力督導下，當地紀檢監察機關最終查明邢某某違規把村集體土地租金、青苗補償款等324萬余元轉入個人賬戶，部分用于個人開支；挪用土地補償款借貸他人謀利等問題。最終，邢某某被開除黨籍，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
農村集體“三資”，既是群眾關注熱點，也是風腐問題多發領域。山西省紀委監委將堅決查處農村集體“三資”管理中的“蠅貪蟻腐”作為年度重點工作，對問題線索進行全面排查，集中力量、攻堅突破。今年以來，該省各級紀檢監察機關查處相關問題8266個，黨紀政務處分8440人，移送司法202人，追回一批被侵占的集體資產、資源，追繳了被侵吞、挪用的集體資金。
“我們綜合運用提級辦理、領導包案、重點督辦等措施，嚴肅查處農村集體‘三資’領域風腐問題，樹立了從嚴從實查辦案件的鮮明導向。”山西省紀委監委相關負責同志介紹，省紀委監委將166件督辦交辦問題線索確定為包案重點，同時重點督辦290件群眾反映強烈的問題線索。截至目前，已查處辦結蒲縣武家溝村原黨支部書記兼村委會主任張某某挪用村集體資金633．5萬元等重點案件426件。
以案促改促治 守好農村發展家底
午飯時刻，走進臨汾市安澤縣高壁村日間照料中心，30余位老人三五一桌、有說有笑地吃著午飯。“今天吃包子，有菜、有湯，每天不重樣。”
今年，安澤縣紀委監委嚴肅查處了良馬鎮邊寨村原黨支部書記苗某某、唐城鎮唐城村原村委會主任張某某等挪用日間照料中心專項資金案，并在充分研判和聽取民意的基礎上，將解決農村老年人日間照料中心服務水平低問題作為“聽民意辦實事”項目推進，對老年人口較多的10個村的日間照料中心進行提檔升級。
秉承“民心是最大的政治”理念，山西省各級紀檢監察機關將做好以案促改促治與為民辦實事有機結合，找準發力點，推動解決群眾急難愁盼問題。截至目前，共推動5702件民生實事落地見效。
“現在該公開的都公開了，村干部作風也有了很大改變。”11月20日，正在村里的“明白墻”前查看村務最新公開情況的靈丘縣獨峪鄉杜家河村村民杜小四告訴記者。此前，該縣紀委監委查處了杜家河村原黨支部書記杜某某等人長期侵占村集體財物供自家使用問題，給予46人黨紀政務處分，挽回經濟損失16．8萬元。
針對此類案件暴露出的因村務不公開導致的集體資產被侵占問題，山西省紀委監委聯合相關部門出臺意見，進一步加強和規范村（居）務公開工作，統一建立公開指導目錄和公開模板，明確公開時間、完善公開內容、豐富公開形式，強化檢查考核，督促基層嚴格落實“四議兩公開”各項制度。
圍繞高平市米山鎮原副鎮長鄭某某套取集體資金案暴露出的農村民生工程資金監管不到位問題，高平市紀委監委推動該鎮出臺村級小型工程項目招投標管理辦法，督促市農業農村局、市財政局完善資金管理辦法，持續加強風險管控。朔州市平魯區紀委監委精準開方，督促區農業農村局制定農村集體經濟組織債權債務管理制度等，不斷提升農村集體“三資”管理規范化水平。靜樂縣紀委監委在查辦案件的同時，同步督促有關部門制定農村集體經濟組織財務管理制度等11項監管規范。
山西省紀委監委堅持辦案、整改、治理深度融合，加強類案分析，以點帶面促整改，把當下改與長久立結合起來，形成了一批管長遠的制度。今年以來，已督促省市縣農業農村、黨委社會工作部等部門及各市修訂完善農村產權流轉交易管理辦法、農村集體經濟組織財務制度實施細則等制度1198項，為守好農村集體家底提供制度保障。
“農村集體‘三資’管理關乎民生、連著民心。”山西省紀委監委相關負責同志表示，“我們將始終把促推強化農村集體‘三資’監管作為重要任務，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓發展成果更好惠及廣大人民。”（中央紀委國家監委網站 喬艷 通訊員 崔如意）