來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-12-31 08:57:20
不久前，甘肅省民樂縣委原書記李作明被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。該案查處前，甘肅省紀委監(jiān)委先后收到信訪、巡視、審計等多個監(jiān)督主體移送的反映李作明違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動、違規(guī)謀取人事方面利益等問題線索。
不同監(jiān)督主體反映同一問題，這一異常情況引起了核查組注意。“我們隨即請審計、信訪和巡視等相關(guān)單位協(xié)助，共同分析案件查辦關(guān)鍵點和問題易發(fā)風險點。”甘肅省紀委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室負責同志介紹，核查組通過信息共享、專題會商、聯(lián)合調(diào)查等方式加強多方合作，確保核查工作靶向明確、有的放矢。
習近平總書記多次強調(diào)，要健全完善黨和國家監(jiān)督體系。二十屆中央紀委三次全會對完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制作出部署。甘肅省紀委監(jiān)委堅持以制度建設(shè)為牽引，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)助引導推動作用，與其他監(jiān)督主體通力協(xié)作、一體發(fā)力，構(gòu)建起紀檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、信訪監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的制度體系，助推實現(xiàn)對公權(quán)力運行和監(jiān)督約束的全覆蓋，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
目前，十四屆甘肅省委第五輪巡視正有序推進，7個巡視組對5個市及所轄縣（區(qū)、市）、蘭州新區(qū)和7個經(jīng)濟工作部門黨組織開展常規(guī)巡視。巡視進駐前，省紀委監(jiān)委和省審計廳分別將相關(guān)資料提供給巡視組，并提前研判被巡視單位政治生態(tài)，詳細介紹被巡視單位權(quán)力運行關(guān)鍵點、內(nèi)部管理薄弱點，推動巡視工作更加深入有效。
“在各部門協(xié)同聯(lián)動下，我們通過工作統(tǒng)籌謀劃、日常溝通協(xié)作、線索移送督辦、工作成果共享、聯(lián)合監(jiān)督整改等方式深化合作。‘紀巡審’貫通監(jiān)督的有效實施，為紀檢監(jiān)察機關(guān)與其他監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)提供了有益借鑒。”甘肅省紀委監(jiān)委法規(guī)室主要負責同志介紹。
結(jié)合“紀巡審”三類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度運行中積累的經(jīng)驗，甘肅省紀委監(jiān)委著眼構(gòu)建大監(jiān)督格局，由省紀委監(jiān)委主要負責同志帶隊，以“推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”為主題，深入省人大機關(guān)、省財政廳、蘭州市等20家單位、4個市州和3個縣區(qū)開展調(diào)研。
“從調(diào)研情況看，制度供給仍有缺項，一些領(lǐng)域存在職責交叉和監(jiān)督盲區(qū)，各類監(jiān)督主體之間也缺乏規(guī)范有效溝通，導致協(xié)調(diào)配合僅停留于交流信息、提供資料等較淺層面，綜合監(jiān)督效果難以彰顯。”調(diào)研組有關(guān)負責人舉例說。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的貫通協(xié)調(diào)不主動、資源力量不均衡、成果共享不充分等問題，甘肅省紀委監(jiān)委與各監(jiān)督主體深入會商研究，制定關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)作用促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的實施意見，進一步明確全省紀檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的總體框架和主要事項。
隨后，按照先易后難、成熟一個制定一個的原則，甘肅省紀委監(jiān)委陸續(xù)出臺紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會、行政、法律、統(tǒng)計、信訪等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)實施辦法，在制度層面實現(xiàn)了貫通協(xié)調(diào)全覆蓋。同時，省紀委監(jiān)委建立監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機制，明確細化省級11家監(jiān)督主體單位主要任務(wù)，制定監(jiān)督清單，理清協(xié)同事項，拓展協(xié)作方式，確保貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系協(xié)同高效。
為了進一步發(fā)揮制度效能，甘肅省紀委監(jiān)委堅持黨內(nèi)監(jiān)督為主導，積極協(xié)助黨委落實主體責任，督促各級各單位把現(xiàn)行制度中明確的信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等各項機制和措施落到實處，加強工作調(diào)度，定期匯總掌握監(jiān)督貫通具體情況，定期評估移送線索的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率，促進貫通協(xié)調(diào)從制度層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化。今年以來，省紀委監(jiān)委先后召開各類型、各層面聯(lián)席會議16次，與各監(jiān)督主體聯(lián)合開展專項整治、專項監(jiān)督、聯(lián)合調(diào)研等980余次，共享問題清單、調(diào)研成果等320余次，各監(jiān)督主體提供專業(yè)支持咨詢等690余次，實現(xiàn)了力量整合、程序契合、工作融合。
“金崖鎮(zhèn)政府干部丁某某酒后駕駛機動車與停靠路邊的三輪電動車碰撞，發(fā)生交通事故，因其系中共黨員、公職人員，現(xiàn)將該情況向你委予以通報……”今年國慶節(jié)前夕，榆中縣公安局向縣紀委監(jiān)委書面移交了一起黨員干部醉酒駕駛機動車問題線索。
榆中縣紀委監(jiān)委立即展開核查，深挖該案背后的違規(guī)吃喝等“四風”問題，并組織縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門召開聯(lián)席會議，通報案件查辦情況，共同分析研判酒駕醉駕的地區(qū)性、行業(yè)性特點，提出針對性對策建議。
線索雙向移送機制是甘肅省紀委監(jiān)委推動監(jiān)督深度融合，實現(xiàn)監(jiān)督聯(lián)動的創(chuàng)新舉措之一。包括公安機關(guān)在內(nèi)，巡視巡察機構(gòu)、審計部門等各監(jiān)督主體，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題線索甄別研判后，均分批移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，并抄送其他監(jiān)督主體予以重點關(guān)注。
“依托線索雙向移送‘綠色通道’，紀檢監(jiān)察機關(guān)為各監(jiān)督主體搭建常態(tài)化會商平臺，不局限于涉嫌違紀違法問題線索，各單位各部門在工作中形成的資料或成果都可實時共享，并互相提供財政、金融、審計等專業(yè)力量支持。形成良性循環(huán)后，建立起了覆蓋廣、銜接強、落實好的監(jiān)督體系。”甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。
隨著監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制的深入運用，各監(jiān)督主體依托貫通協(xié)調(diào)平臺實現(xiàn)了信息溝通、措施配合、資源整合、成果共享，通過融合監(jiān)督力量，有效助推了監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作順利高效開展。“我們將持續(xù)探索創(chuàng)新各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的理念思路、路徑方法、實現(xiàn)形式，從更深層面破解監(jiān)督難題，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導推動各類監(jiān)督銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效，讓各類監(jiān)督嚴起來、實起來，不斷凝聚監(jiān)督合力，持續(xù)釋放監(jiān)督效能。”甘肅省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站王彬 張麗敏）