來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-01-02 08:56:36
2024年7月，海南省屯昌縣開展全縣農村集體土地清查核實工作，并在此基礎上開發數字化“三資”智慧監管平臺，將集體對外發包的611宗土地合同等信息逐一錄入，形成土地資源“一張圖”。經數據比對分析，土地發包時間過長、合同不規范等問題陸續被平臺自動預警發現，僅新興鎮新興社區就有11個問題被平臺預警。
屯昌縣紀委監委主動謀劃推進農村集體“三資”監管平臺與“監督一張網”平臺對接打通，通過雙平臺監督協同，壓實縣農業農村局等相關職能單位整改責任，用時不到一周就將新興社區11個問題全部解決。
二十屆中央紀委三次全會指出，深化數據資源開發利用，建設紀檢監察一體化工作平臺，推動數字技術深度融入紀檢監察各項業務。2024年以來，海南省紀委監委立足清廉自貿港建設新形勢新任務，積極探索完善黨和國家監督體系的“海南實踐”，持續深化“監督一張網”建設，鼓勵各市縣、省直各單位深化數字資源開發利用，因地制宜創新建設覆蓋工程招投標、農村集體“三資”等多個關鍵領域的“機器管＋”智慧監督系統，探索監測預警、快速處置廉潔風險的有效途徑，并將“機器管＋”系統融入“監督一張網”建設，深入推進兩類平臺貫通融合，以數智化手段賦能監督工作。
“‘機器管＋’系統是‘監督一張網’的重要組成部分，‘監督一張網’也可以推動‘機器管＋’系統提升數據共享與業務協同水平。”該省紀委監委有關負責同志介紹。各行業主管部門通過“機器管＋”對招投標活動、農村集體“三資”管理等開展全流程實時監控和預警，將違規問題和線索推送到“監督一張網”平臺發起辦件，省紀委監委啟動整改和查處流程，對違規用權和腐敗行為形成強大震懾。同時，省紀委監委依托“監督一張網”對各部門履職情況進行再監督，通過“大網”接“小網”方式推動各類監督協同高效。截至目前，已集成23個監督監管系統大量數據，跨部門、跨層級共享共用，實現融合協同貫通。
針對以往監管不到位、監督不貫通導致工程領域腐敗問題易發多發，該省紀委監委深化“機器管招投標”系統建設，加強各單位各職能部門協同聯動，形成上下貫通、左右銜接、內外聯動的工作機制。省紀委監委駐省發改委紀檢監察組在“監督一張網”平臺發起辦件，并督促駐在部門“一把手”領銜督辦，推動“機器管招投標”評標辦法細化，豐富評標體系，全面推行不見面開標，有效降低經營主體交易成本、提高監管效率，解決開標“排隊難”“耗時長”等痛點難點問題。省紀委監委駐省交通運輸廳紀檢監察組推動省交通運輸廳與省公安廳聯合建立交通工程建設項目涉嫌違法犯罪線索移交和快查快辦協作配合機制，查處了何某、陳某某等為首的長期盤踞在該省公路建設市場、擾亂招投標秩序的兩個圍串標團伙。
“數智監督以‘算力’替‘人力’，有效提升違紀違法行為發現能力。”該省紀委監委相關負責同志表示。?？谑屑o委監委探索開發小規模項目監督預警模型，深挖秀英區、龍華區愛衛辦3名“一把手”涉嫌串標圍標問題線索，已全部立案，留置1人。三亞市紀委監委把“機器管招投標”監測平臺中出現的涉嫌圍標串標行為的預警信息向有關行業監管、行政執法單位發起轉辦，查處插手干預工程項目領導干部18人。昌江縣紀委監委將“機器管招投標”項目預警信息通過“監督一張網”平臺移交，并督促縣住建局對6家公司進行相應的誠信扣分，形成有效震懾。儋州市紀委監委移送相關職能部門圍標串標問題線索28件，立案18起，28家企業被信用懲戒，進一步規范全市招投標領域市場秩序。
目前，全省各級紀委監委、招投標行政監督部門、公安機關、綜合執法部門在“機器管招投標”平臺開設503個監管賬戶，發送預警信息940條，辦結772件。省紀委監委查處了?？谑形Ｎ?、市政府原副市長鞠某等一批插手工程項目的領導干部。住建、交通、水務三大領域工程建設施工項目共完成“機器管招投標”交易項目912個，交易總金額558．59億元，節約資金31．37億元。
針對農村集體“三資”領域群眾反映強烈的突出問題，海南省紀委監委主要負責同志先后深入各市縣、省直單位調研，要求探索推進“機器管‘三資’”改革，著力鏟除農村集體“三資”領域腐敗滋生的土壤和條件。省紀委監委以農村集體“三資”領域突出問題專項整治為契機，探索推進“機器管‘三資’”改革，推動省農業農村廳與海南農商銀行合作，建設海南省“機器管‘三資’”綜合平臺，按照預警規則自動進行數據比對，預警信息可直接流轉到“監督一張網”平臺發起辦件，形成多平臺貫通協調、監督監管綜合發力的工作格局。
2024年以來，全省共查處農村基層干部違紀違法案件1437件，其中涉及“三資”領域801件、占比56％，留置16人，全部涉及“三資”領域，有效挽回了經濟損失。
臨高縣紀委監委制發14份監督建議書，督促完成整改涉及集體“三資”問題146個。樂東縣紀委監委會同財政、農業農村部門理清全縣農村集體“三資”底數情況，將11個鄉鎮全部村（居）集體資產納入財政預算管理系統統一管理。五指山市紀委監委線上監督與線下整治并行，共處置農村集體“三資”問題線索52件，立案23件，給予處理處分50人。
在破除常規監督短板，守好群眾“錢袋子”的同時，“機器管‘三資’”系統的建設運用也助推農村集體經濟“換擋提速”。“前不久，我們新簽訂了土地租賃協議，年租金從6400元／年漲到32．6萬元／年，估算20年內將為村集體帶來756萬余元的增收?！苯眨咨晨h七坊鎮牙旺村黨支部書記、村委會主任向前來回訪的縣紀委監委同志介紹。前段時間，該縣紀委監委成立工作專班，積極統籌相關職能單位，深化縣農村集體產權交易中心平臺與“機器管‘三資’”系統融合，推動完成2宗農村集體土地網上競拍。
此外，?？谑虚_發使用“機器管政務審批”平臺，實時抓取審批、服務事項的辦理數據，及時發現苗頭性、傾向性問題；三亞市通過“機器管規劃”推動控規編制、調整、入庫，以及土地報批、土地交易、建設項目報建等業務實現“一網通辦”……目前，海南全省各市縣、省直各單位乘勢而為，根據相關行業和領域的違紀違法特點，因地制宜探索運用信息化、數字化管理的方式強化監督監管，減少權力設租尋租機會，為清廉自貿港建設提供有力保障。（通訊員 黃鈺翔）