完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-01-02 08:59:02
2024年11月26日上午九點，四川省大英縣紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)預(yù)警分析中心工作人員向炳欽打開大數(shù)據(jù)預(yù)警分析系統(tǒng)，處理當(dāng)天收到的10余條預(yù)警信息。其中，“卓筒井鎮(zhèn)東坡村村民潘某某處于非地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，違規(guī)領(lǐng)取地質(zhì)災(zāi)害隱患避險搬遷補助”的預(yù)警信息引起了他的注意。經(jīng)查，東坡村黨總支書記、村委會主任毛某某不正確履行職責(zé)，違規(guī)為潘某某申領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害隱患避險搬遷補助，受到黨內(nèi)警告處分。
這樣的監(jiān)督場景，在四川已很常見。該省紀(jì)委監(jiān)委依靠大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督，運用信息技術(shù)貫通黨委（黨組）主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任。樂山市紀(jì)委監(jiān)委整合資源，搭建起市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對全市1272個村級集體“三資”全流程監(jiān)管。宜賓市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建村（社區(qū)）干部違規(guī)領(lǐng)取惠民惠農(nóng)補貼、死亡人員“領(lǐng)取”高齡補貼等11個大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，目前共比對數(shù)據(jù)1200余萬條，核查出違規(guī)發(fā)放金額190余萬元，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人、組織處理28人。
著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制是關(guān)鍵一環(huán)。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，運用信息化手段及時發(fā)現(xiàn)共性問題，加強預(yù)警糾治，以公開透明防止權(quán)力濫用。
作為云南省基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督試點單位，昆明市紀(jì)委監(jiān)委依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，與下轄7個縣（市、區(qū)）圍繞農(nóng)村集體“三資”管理、糧食安全、公租房等場景，搭建44個模型開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督。
“目前我們已和人社等部門達成數(shù)據(jù)互通協(xié)作，將涉及民生領(lǐng)域的監(jiān)督事項納入預(yù)警監(jiān)督模型，推動結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。”昆明市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負責(zé)同志介紹。
黨和國家監(jiān)督體系是我們黨全面從嚴(yán)治黨、推進自我革命的重要保障。二十屆中央紀(jì)委三次全會要求，完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。
2024年以來，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在已派駐8家基礎(chǔ)上，有序完成向廣西現(xiàn)代物流集團等10家區(qū)直企業(yè)和廣西大學(xué)等9所區(qū)管本科高校派駐改革。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強督促指導(dǎo)，推動派駐機構(gòu)認真落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，建立健全派駐機構(gòu)內(nèi)部運行制度、問題線索集中管理和集體排查制度、干部廉政檔案，規(guī)范問題線索處置標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善并落實審查調(diào)查工作制度規(guī)定，健全組務(wù)會、述責(zé)述廉、工作協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)考核系列制度機制，推動派駐機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)探索創(chuàng)新，協(xié)助省委建立政治生態(tài)分析研判聯(lián)席會議機制，將22個監(jiān)督主體納入聯(lián)席會議成員單位，定期組織各監(jiān)督主體相互通報，會商研究重點監(jiān)督任務(wù)，切實增強監(jiān)督的政治性、協(xié)同性，有效提高監(jiān)督質(zhì)效。這一機制有力推動了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和黨的工作部門職能監(jiān)督、行政監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
要阻斷腐敗滋生蔓延，必須抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度，增強監(jiān)督的針對性有效性。
近日，福建省廈門市住房和建設(shè)局針對廈門某工程咨詢公司在投標(biāo)項目中提交虛假的監(jiān)理工程師社保證明材料的行為，依法作出行政處罰，并根據(jù)該違法行為生成紅色預(yù)警信息，向相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警信息。
建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域涉及金額較大、權(quán)力集中，為加強對該領(lǐng)域權(quán)力運行的監(jiān)督制約，廈門市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組推動駐在單位建立了“紅黃燈”預(yù)警機制。招投標(biāo)監(jiān)管部門和相關(guān)行政主管部門從日常監(jiān)管、投訴信訪、巡察審計等多種渠道收集預(yù)警問題線索；作為預(yù)警牽頭部門，市住建局定期精準(zhǔn)向相關(guān)監(jiān)管部門及綜合管理部門發(fā)出預(yù)警信息。該機制運行以來，共核查300余個項目，生成23條預(yù)警信息，有效規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域權(quán)力運行。
黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委駐省住建廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省住建廳完善《省建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，規(guī)范自由裁量權(quán)，將行政許可審批事項全部納入“一網(wǎng)通辦”，減少權(quán)力尋租機會。
上海市靜安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在推動完善權(quán)力配置和運行制約機制上探索創(chuàng)新，印發(fā)《關(guān)于建立全鏈條推進“關(guān)鍵少數(shù)”常態(tài)化監(jiān)督的實施意見》，提出專題研究部署、加強監(jiān)督推進、開展談話提醒、召開民主生活會、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問責(zé)、強化制度約束、加強廉政教育等舉措，強化權(quán)力流程控制，進一步堵塞制度漏洞。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 沈東方）