持續推動全面從嚴治黨向基層延伸
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-01-23 08:48:27
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。全會作出部署，要求持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。
基層是黨的執政之基、力量之源。紀檢監察機關要始終牢記黨的性質宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨的責任壓實在基層、要求落實到基層，以正風肅紀反腐新成效取信于民，不斷厚植黨長期執政的政治根基。
推動全面從嚴治黨向基層延伸，是鞏固黨的執政根基、堅持以人民為中心根本政治立場的必然選擇
人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。全面從嚴治黨，正是為了解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。
習近平總書記反復強調“江山就是人民、人民就是江山”，明確指出“人民群眾最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗”。習近平總書記關于堅持以人民為中心的重要論述，深刻回答了“我是誰，為了誰，依靠誰”等一系列基礎性、原則性、根本性的問題。
相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。從黨的十八大閉幕不久就鮮明提出“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，到十八屆中央紀委六次全會上發出“推動全面從嚴治黨向基層延伸”的“進軍令”，再到二十屆中央紀委三次全會上強調“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”……習近平總書記以至深至厚的為民情懷，始終把人民放在心中最高位置。
紀檢監察工作是人心工作、群眾工作。黨的二十大以來，無論是部署開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環節的監督檢查；還是緊盯就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等重點領域，督促各地各部門找準“小切口”分級分類持續深入整治；或是持續推動掃黑除惡“打傘破網”常態化機制化，嚴查黑惡案件背后腐敗和“保護傘”……紀檢監察機關踐行以人民為中心的發展思想，以精準有效的監督執紀執法回應群眾期盼、增進民生福祉。
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，是老百姓期盼的實事，是關系黨的執政根基的大事。特別是2024年以來，中央紀委國家監委在全國部署開展集中整治，嚴查“蠅貪蟻腐”，堅決糾治群眾反映強烈的突出問題，讓人民群眾真切感受到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。
從強力整治“校園餐”管理問題，依法查處貪占學生餐費、插手招標采購、收受回扣等問題，到緊盯農村集體“三資”領域腐敗問題，嚴肅懲治一批“蠅貪蟻腐”，再到深入整頓醫藥領域亂象，嚴查靠醫吃醫、套取醫保資金等腐敗問題……正是因為堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸，有力維護了群眾利益。
“深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題”……二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記充分肯定過去一年全面從嚴治黨新進展新成效，要求各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，讓老百姓可感可及，為持續發力懲治“蠅貪蟻腐”、推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾提供了遵循。
讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。全會落實習近平總書記重要要求，對持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作出專門部署，充分彰顯了執紀執法為民、糾風治亂為民的鮮明態度和堅定決心。
人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，人心向背是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。新時代新征程，只有在整治群眾身邊腐敗和作風問題上堅定不移、一以貫之，持續加大對損害群眾利益突出問題的懲處力度，為人民群眾站好崗放好哨，才能讓群眾感受到黨的關懷和溫暖，確保黨的執政基礎堅如磐石。
加強基層監督，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措
二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記明確指出，要深化基層監督體制機制改革，把紀檢監察同對基層巡察結合起來、同各方面監督統籌起來。
基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，加強基層監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，“基礎不牢、地動山搖”，圍繞大抓基層作出了系列重要指示。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》要求深化基層監督體制機制改革，為新征程上加強基層紀檢監察監督提供了根本遵循。二十屆中央紀委三次全會強調，完善基層監督體系，優化基層紀檢監察機構設置，統籌用好縣鄉監督力量，推動加大基層監督辦案力度。中央紀委國家監委2024年印發的《關于加強基層紀檢監察監督的若干意見》，就如何大抓基層、加強基層監督提出了系統明確的要求。
監督是治理的內在要素。在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題過程中，紀檢監察機關踐行大抓基層的鮮明導向，結合貫徹落實《意見》，逐步推進改革措施落地見效，基層監督力量分散、辦案薄弱等突出問題明顯好轉，正風反腐力度顯著加大，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，改革效果不斷彰顯。
二十屆中央紀委四次全會提出“持續發力懲治‘蠅貪蟻腐’”“深入推進對村巡察工作”，要求“以黨內監督為主導、專責監督為主干、基層監督為支撐、各類監督貫通協調為保障，推動完善黨和國家監督體系”，傳遞出強化基層監督、推動全面從嚴治黨向基層延伸的明確信號。
治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，很多突出矛盾和問題也在基層。基層監督點多、線長、面廣，涉及領域廣、部門多，監督力量分散、“熟人社會”、能力不足等問題，仍在不同程度地制約著基層監督質效。破解基層監督難題，必須以改革精神，聚焦制約基層監督的難點堵點，整合力量、創新方式、強化保障，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，推動完善基層監督體系，提升基層監督治理效能。
紀檢監察機關是推進黨的自我革命的重要力量，要緊緊圍繞推動黨中央決策部署在“最后一公里”落地落實，推動監督下沉落地，織密基層監督網絡，完善基層監督體系，使基層監督決策部署指揮更有力、資源力量整合更有效、措施手段運用更協同，全面提升基層監督水平，不斷將監督制度優勢轉化為治理效能。
壓實“兩個責任”，促進長效治理，打通全面從嚴治黨“最后一公里”
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上對持續推動全面從嚴治黨向基層延伸作出明確部署，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實責任，體現了認識論和方法論的有機統一。
推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵是健全全鏈條責任體系。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，做深做實基層監督同樣需要各級黨組織知責明責、踐責履責、擔責盡責。
落實習近平總書記重要要求，各級黨委特別是市縣黨委要把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為重要任務常態化地抓，讓老百姓可感可及。要壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、職能部門監管責任、紀委監委監督責任，健全紀律、監察、派駐和巡察“四項監督”在監督檢查、線索移送、案件查辦、信息共享等方面的協同聯動機制，把紀檢監察同對基層巡察結合起來、同各方面監督統籌起來。
懲治“蠅貪蟻腐”，必須持續發力、久久為功。
針對基層監督點多、面廣、難度大的情況，紀檢監察機關要把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，既抓好線索處置、強力推進辦案、狠抓糾風治亂，又堅持標本兼治、系統施治，推進完善制度、深化基層監督體制機制改革，把監督、辦案、整改、治理貫通起來，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要在創新監督方式方法上下實功，注重手段創新、科技賦能，不斷暢通群眾監督渠道，提升基層監督質效。要積極構建基層監督“一盤棋”工作格局，推動基層監督力量整合、程序契合、工作融合，實現基層監督從有形覆蓋到有效覆蓋，將監督成果更好轉化為治理效能。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，群眾對此極度反感，干部亦深受其累。整治形式主義為基層減負，必須響鼓重錘。要堅持問題導向，深入開展調研，摸清基層實際，找準問題癥結，督促主責單位提出措施、完善制度，把為基層減負落在實處。緊盯文山會海、督查檢查調研扎堆、工作過度留痕、任務層層加碼、“指尖上的形式主義”等突出問題，通過建立基層信息“直通車”、基層信息直報點等方式，下大力氣開展專項整治，讓干部從文山會海、冗雜事務中解脫出來，撲下身子干實事、謀實招、求實效，以過硬作風奮進新征程、展現新氣象、開創新局面。
推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升基層監督工作質效，離不開高素質、專業化的紀檢監察隊伍。要著力加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力，堅持打鐵必須自身硬，強化嚴格管理監督，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力踐行以人民為中心的發展思想，深入整治民生領域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，持續推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。（中央紀委國家監委網站 瞿芃）