來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-03-01 08:39:29
紀檢監察機關推動強化執法監督 整治亂收費亂罰款亂檢查亂查封
助力打造公平公正經營環境
廣西壯族自治區陽朔縣紀委監委工作人員開展執法領域專項監督，深入排查涉企行政執法檢查頻次高、隨意性大，執法寬松軟等問題。圖為該縣紀委監委工作人員前往縣工業集中區（福利園）項目施工現場了解情況。 夏立慧 攝
黑龍江省寶清縣紀委監委聚焦亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，扎實開展行政執法領域專項監督。圖為該縣紀檢監察干部前往某診所了解情況。 曲曉暉 攝
在2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記指出，要強化執法監督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。
近年來，從嚴查侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”，到立足“監督的再監督”職責定位，推動整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，紀檢監察機關聚焦解決群眾急難愁盼問題，努力將工作做到群眾心坎上，讓群眾真正可感可及。
查處“蠅貪蟻腐”，切實維護群眾利益
讓四川省成都市錦江區牛市口街道轄區群眾苦不堪言的羅某某，被查了。
羅某某，自2021年3月起擔任牛市口街道辦事處綜合行政執法隊負責人。他利用職權，收受牛市口街道轄區管理服務對象禮品、接受管理服務對象宴請和娛樂活動；在轄區搞“彈性執法”，對違法主體罰不罰、怎么罰、罰多少，由他一人說了算，對向他行賄的人大開方便之門，可予不罰款或少罰款。羅某某還帶壞了執法隊伍風氣，執法隊多名隊員跟風效仿，令牛市口街道轄區群眾意見很大。
錦江區紀委監委收到問題線索后，迅速組建專班，領導包案，于2024年7月對羅某某采取留置措施。9月，羅某某因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，12月因犯受賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元。
錦江區紀委監委在查辦羅某某涉嫌受賄案件時，進一步核查全區綜合執法隊伍違紀違法問題線索，發現轄區綜合執法隊伍存在吃拿卡要、違規獲利、履職失范等違紀違法問題線索13件，立案查處13件13人。
“辦個證，二三百。”2024年6月，陜西省周至縣紀委監委在監督檢查時，聽到許多餐飲服務經營者這樣反映。
周至縣紀委監委深入走訪，調查發現部分個體工商戶在申請辦理小餐飲經營許可證、食品經營許可證時，要去縣市場監督管理局城西監管所指定的辦證中介辦理。辦證中介每辦理一個證照收取200元費用，其中100元為成本和人工費用，另外100元作為好處費支付給監管所相關人員。
針對這種辦證中亂收費、侵害群眾利益問題，周至縣紀委監委深入一線，走訪個體工商戶、轄區住戶，與城西監管所相關人員談話核實，最后對城西監管所張某、王某等3人給予相應黨紀政務處分，將違紀違法所得予以收繳。
同時，周至縣紀委監委督促縣市場監督管理局制定以案促改促治工作方案、召開警示教育大會，在各基層單位辦證大廳及時公布個體工商戶辦證指南，各種辦證流程力求公開透明、貼心周到。進一步嚴查變相收費、中介服務等違規收費行為，不斷優化行政審批服務、規范辦證行為，讓辦證不再成為群眾的操心事、煩心事、揪心事。
“以前辦證要花錢找人，還要跑好幾趟，現在開設了綠色通道，‘一對一’指導服務，確確實實方便了許多。”周至縣二曲街道鎮豐村群眾李某說。
推動個案查處向系統整治全域治理轉變
開展亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封專項治理，不能只停留在糾正“顯性問題”上，更重要的是分析深層次原因，全面整頓亂象。
2022年10月至2023年12月，時任黑龍江省雙鴨山市寶清縣衛生計生綜合監督執法局局長的何某，將監督執法的權力當成斂財工具，多次披上“監督執法”外衣違規執法。在執法檢查過程中，他經常以經營不合規需停業整頓、從重處罰為由向診所、美容院等管理服務對象施壓，要求經營業主以現金的方式繳納罰款，而整個執法過程未履行任何行政執法程序，包括未出具行政處罰決定書、未制作筆錄、未開具罰款票據、未制作案卷卷宗等。同時，何某伙同他人將罰沒款據為己有。近日，何某被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
這是一起違規執法、破壞營商環境的典型案例。為有效整治此類問題，去年年初，寶清縣紀委監委聚焦行政執法領域突出問題，深入開展專項監督工作，整治內容涵蓋了強化執法監督，嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，通過深入排查、案件查辦、以案促改三個重點環節，有效推動行政執法領域工作質效全面提升。
與此同時，寶清縣紀委監委整合紀檢監察室、派駐機構、鄉鎮紀委力量，開展聯合監督檢查14次，針對排查中發現的重點問題和群眾反映強烈的熱點問題，精準打擊一批在行政執法過程中存在違規違法行為的公職人員，現已立案26件。通過深入分析案件背后的原因和制度漏洞，向14家單位提出了52條整改建議和具體工作要求。同步做好案件查辦“后半篇文章”，組織各行政執法單位160余人，參觀廉政教育基地、參加警示教育會、現場旁聽庭審等。針對自查自糾、監督檢查發現的問題，制發紀檢監察建議書4份，督導各執法單位健全完善制度46項。
寶清縣紀委監委有關負責同志表示，此次專項整治工作不僅是對個別違法行為的查處，更是對全縣行政執法體系的規范和完善。通過深入分析案件背后的原因和制度漏洞，縣紀委監委推動相關單位完善制度、加強監督，確保執法行為合法合規，從而為各類民營企業創造一個公平、公正、透明的經營環境。
廣西壯族自治區桂林市疊彩區紀委監委聚焦城市管理執法過程中亂收費問題開展專項監督。該區紀委監委統籌“室組地”監督力量，直插一線開展線索摸排，通過白天走訪水果攤點、夜晚走訪夜宵攤販等方式，共發現問題線索11條。與此同時，將經營主體反映強烈的問題建立問題線索清單，校準整治靶心，嚴肅查處了該區城市管理綜合行政執法大隊某片區中隊長梁某等人收取商販占道經營費不開具足額發票、私自截留罰沒款和選擇性決定罰沒款標準等問題，立案7件，給予政務記過4人、政務警告3人。
疊彩區紀委監委強化以案促改促治，對案件暴露出的城市管理執法領域制度薄弱點、權力風險點、監管空白點，制發紀檢監察建議書2份，督促該區城市管理綜合行政執法大隊完善關于行政處罰罰款額度的執行標準辦法、罰沒款票據管理辦法等制度機制，壓縮執法人員自由裁量空間，統一占道經營攤點的罰沒款標準。同時，將城管現場管理與收費剝離，規定由財務人員收取占道經營罰沒款。推動建立城市管理綜合行政執法大隊內部監管機制，定期對執法情況進行督查，防止執法權濫用，堅決杜絕亂收費。
堅持問題導向，督促行業部門履職盡責
不久前，成都市青白江區紀委監委圍繞亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題開展監督檢查。實地走訪中，有群眾反映大彎街道花鳥市場私人收取非機動車停車費的問題一直未得到解決。
針對城市道路停車亂收費等問題，青白江區紀委監委立足“監督的再監督”職責，及時將“疑難工單”處理情況納入日常監督范疇，通過“室組地”聯合監督、交叉督查等方式，對職能部門、鎮街辦理情況開展督查，并通過工作提示函、紀檢監察建議書等形式，督促行業部門及時整改落實。
與此同時，青白江區紀委監委還推動構建“承辦單位具體落實、職能部門協同配合、派駐紀檢監察組跟進監督”的工作模式，形成監督合力。“下一步，我們將繼續緊盯涉企涉民生領域作風問題，綜合運用‘監督一點通’、大數據平臺等強化監督，做好涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封整改‘后半篇文章’，推動解決群眾急難愁盼問題，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。”青白江區紀委監委相關負責人表示。
“我們在整治環保問題過程中，發現個別干部存在不按程序履職、執法不規范等現象，甚至有的違規查封關閉企業，對企業正常生產經營造成不良影響。”桂林市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組相關負責同志說。例如，該市疊彩區生態環境局執法不規范，在未報經該區政府批準的情況下，就對某新材料有限公司作出責令關閉的行政處罰。該局相關負責人于2024年12月受到相應處理。
針對該類日常監督發現的“亂查封”問題，桂林市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組通過溝通會商、談心談話、查閱臺賬等方式，聯合駐在單位抽查污染源現場監察記錄200余份，檢查2024年結案和立案的行政執法案卷14份，發現并督促市生態環境局解決問題5個，進一步規范生態環境執法稽查工作。為確保生態環境執法決定的合規性與合法性，自2025年1月1日起，對生態環境執法決定開展提前評查，進一步提高行政處罰案件辦理水平。
湖北省宜昌高新區紀檢監察工委構建“紀企直通”機制，向轄區企業制發優化營商環境“聯系卡”，建立優化營商環境負面清單，明確公職人員與企業交往“收受企業財物、不守承諾、任性審批、隨意罰款、吃拿卡要、干預市場經濟秩序”等6條紅線，進一步規范廉潔從政和政商交往行為。設立營商環境監測點6個，聘任企業家擔任特約監督員，對涉企部門作風問題及時反饋。今年以來，該區通過“紀企直通”機制，收集企業意見36條，推動6個部門整改作風問題11個，解決企業訴求23件。
貴州省織金縣紀委監委督促相關部門加強涉企收費政策文件源頭把控，公開收費項目、依據和標準，實現收費透明化，對無依據的文件及時修改或廢止，著力從源頭解決亂收費問題。張貼“紀委書記便民服務卡”，公開派駐紀檢監察組組長聯系方式，暢通群眾反映渠道，并發揮派駐紀檢監察組貼身監督優勢，通過明察暗訪、日常監督、專項督查等方式，強化對重點崗位、重要環節監督。通過“紀法月月講”、談心談話等方式，進一步提升執法工作人員的紀法意識、廉潔意識、規矩意識。（中央紀委國家監委網站 張琰）