來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-05-09 09:19:41
5月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況。司法部副部長王振江表示，這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，將黨中央對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其制定出臺是貫徹落實黨的二十屆三中全會決定和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神的重大舉措，是貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動實踐，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。”王振江說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅定決心，進(jìn)一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策，必將進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的發(fā)展信心。
王振江介紹，在研究起草這部法律的過程中，著重把握了以下幾點：一是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，在立法過程中將堅持“兩個毫不動搖”、民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用等黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的大政方針和重大論斷明確為法律要求；對標(biāo)黨的二十屆三中全會精神，對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項目、支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等作出了規(guī)定。二是堅持開門立法、集思廣益、凝聚共識，由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成起草工作專班，召開座談會專門聽取民營企業(yè)代表的意見建議，委托中國法學(xué)會、中國社科院法學(xué)所等權(quán)威法學(xué)研究機(jī)構(gòu)多次組織專家論證會，上門聽取人大代表、政協(xié)委員以及民營企業(yè)代表的意見，并兩次向社會公開草案征求意見。三是立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為將來實踐發(fā)展適當(dāng)留有空間，如法律中規(guī)定的國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)投資政策措施、各級人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機(jī)制等，既明確了建立制度，又為下步結(jié)合實際出臺配套措施、細(xì)化落實舉措預(yù)留了空間。
“作為一部促進(jìn)法、保障法，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的政策性、原則性很強(qiáng)。”全國人大常委會法工委副主任王瑞賀說，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想，規(guī)定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向；堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織、各類市場主體享有平等的法律地位；堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益保護(hù)，依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用；針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分吸收改革成果和實踐經(jīng)驗，有針對性地細(xì)化、完善相關(guān)制度措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)切，作出了針對性制度安排。比如，在公平參與市場競爭方面規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。在平等使用生產(chǎn)要素方面規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。在同等受到法律保護(hù)方面規(guī)定，民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。“這部法律對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。”鄭備說。
據(jù)介紹，按照工作部署，司法部、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委牽頭組建了由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專班，研究起草形成民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案。黨的二十屆三中全會后，工作專班對標(biāo)全會精神對草案作了修改，并向社會公開征求意見，根據(jù)公開征求意見情況，對草案作了完善。國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，于2024年12月將草案提請全國人大常委會審議。全國人大常委會于2024年12月、2025年2月和4月先后三次審議草案，其間再次將草案公布征求社會公眾意見。2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，于今年5月20日起正式施行。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 左翰嫡）