來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-07-24 08:51:48
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，要推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。行動上，要堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，合力推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中央紀委國家監(jiān)委駐中國華電集團有限公司紀檢監(jiān)察組（以下簡稱駐中國華電紀檢監(jiān)察組）緊緊圍繞習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，扎實履行監(jiān)督職責，制定《紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展政治監(jiān)督工作指引》，聚焦重大事項、重點領域、重點對象開展“項目化”監(jiān)督，通過列清單、理流程、明責任、抓閉環(huán)等舉措，以小切口破題，向縱深處發(fā)力，護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦重大事項，以強有力監(jiān)督踐行“兩個維護”
新時代強化政治監(jiān)督的根本任務是“兩個維護”。開展政治監(jiān)督，必須找準靶心，把“兩個維護”作為根本指向。駐中國華電紀檢監(jiān)察組深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把監(jiān)督事項細化為“八個聚焦、十二項緊盯”，重點突出“提高核心競爭力和增強核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用”等內(nèi)容，以“項目化”監(jiān)督方式推動集團公司切實將“兩個維護”落實到具體行動上。
突出“第一議題”執(zhí)行情況監(jiān)督。堅持把督促落實“第一議題”制度作為重中之重，推動及時學習傳達精神、明確任務目標、壓實落實責任，確保取得實效。擰緊責任鏈條，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，推動黨組制定學習貫徹落實辦法及跟蹤問效實施細則，明確落實主體責任、第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”，按照“學習研討、貫徹措施、督導推動、跟蹤問效”閉環(huán)機制，逐項建立工作表單、匯總建立工作臺賬，推動責任落實到位。深化監(jiān)督問效，建立“第一議題”監(jiān)督臺賬，實施“一季一跟蹤、半年一督導、一年一總結(jié)”工作機制，及時跟進督導、提出建議，確保落實措施與實際工作緊密結(jié)合。2024年以來，推動集團公司黨組逐項研究制定落實舉措350余條，組織開展聯(lián)合監(jiān)督11次，堅決保障黨中央決策部署在集團公司落地見效。
突出深化中央巡視整改監(jiān)督。始終把巡視整改放在突出位置，推動持續(xù)鞏固深化整改成效，做實政治巡視“后半篇文章”。建機制促整改，推動黨組壓緊壓實整改責任，建立巡視整改“五項”機制、整改評估“四看”標準和整改銷號“四步”流程，緊盯巡視集中反饋會上提出的重要問題，制定《重點監(jiān)督事項清單》，建立《監(jiān)督工作臺賬》《全過程記錄表》，向黨組發(fā)送加強中央巡視整改建議書、向黨組成員發(fā)送監(jiān)督工作提醒單，提出整改評估和審核把關意見，確保中央巡視整改全過程、全覆蓋監(jiān)督。在中央巡視整改集中整改期后，制定中央巡視整改情況“再梳理、再檢查”工作方案，對全部整改事項“地毯式”再梳理，選取海上風電建設、燃機自主檢修等25項重點問題“點穴式”再檢查，深入生產(chǎn)技術部、工程建設部等7個總部部門和燃機公司等8家所屬企業(yè)開展整改實地檢查調(diào)研，提出修改完善意見6項，持續(xù)加強巡視整改和成果運用。
突出能源央企“國之大者”重點任務開展監(jiān)督。從習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署中明方向、領任務，以“項目化”監(jiān)督求深入、促落地。選取落實黨的二十屆三中全會重大改革部署、“沙戈荒”大基地建設、海上風電建設、老小機組“上大壓小”、“人工智能＋”行動、安全生產(chǎn)治本攻堅行動等具體任務作為監(jiān)督重點，督促各業(yè)務部門對具體任務細化分解為29個重要節(jié)點、53項落實措施，逐項建立任務清單，不折不扣抓好落實。片區(qū)聯(lián)動督導，探索將7家監(jiān)督中心、51家直屬單位劃分為4個聯(lián)動督導片區(qū)，統(tǒng)籌各級紀檢機構(gòu)利用區(qū)位優(yōu)勢上下聯(lián)動貼近監(jiān)督，形成“橫向有效協(xié)同、縱向全面貫通”的監(jiān)督體系。結(jié)合能源央企職責使命，突出重點任務督導，推動制定《能源保供應急能力提升方案》《科技創(chuàng)新能力專項提升行動方案》，從政治安全、經(jīng)濟安全高度，深入查問題、消隱患，著力加強能源安全保障應急能力提升和“卡脖子”技術攻關，推動能源安全保障和綠色低碳發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。
聚焦重點領域，以系統(tǒng)施治提升治理效能
重點領域是風腐交織問題的多發(fā)區(qū)，是廉政風險的高發(fā)區(qū)，也是系統(tǒng)整治權力集中、資金密集、資源富集領域的關鍵地帶，必須突出精準監(jiān)督、尋根溯源、系統(tǒng)施治、帶動全盤。駐中國華電紀檢監(jiān)察組以系統(tǒng)施治為突破口，深度聚焦投資經(jīng)營風險和廉潔風險較高的重點領域以及資金管理、關聯(lián)交易等關鍵環(huán)節(jié)，著力推動監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為治理效能。
緊盯重點領域?qū)ｍ椪巍Ｖ贫ā吨攸c領域?qū)ｍ棻O(jiān)督行動實施方案》，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，同題共答，推動常態(tài)化開展整治。精準靶向監(jiān)督，緊扣新能源項目并購、工程建設、招標采購等高風險領域，建立7類“大項目”監(jiān)督臺賬，分解設置36個“小項目”量化整治目標，實行“臺賬式”“表單化”推進、“系統(tǒng)化”“節(jié)點化”監(jiān)督，以釘釘子精神持續(xù)開展高風險領域重點整治，實現(xiàn)“監(jiān)督＋治理”協(xié)同效應最大化。著力常抓長治，堅持重點突破與系統(tǒng)施治相結(jié)合，推進管理體制機制改革創(chuàng)新，建立健全重點領域制度體系，優(yōu)化再造管理流程，編發(fā)《風光電項目全生命周期風險防控指引》，從項目前期、招標采購、合同管理等9個方面，梳理197個廉潔風險點，明確對權力運行和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督的5項保障措施，實現(xiàn)“職責權限＋風險防范＋穿透監(jiān)督”的多層防控。同時，推動建設“內(nèi)控合規(guī)風險一體化管理平臺”，將廉潔風險防控嵌入36項核心業(yè)務流程，推動監(jiān)督觸角從“事后問責”向“事前預警”轉(zhuǎn)變。
嚴肅執(zhí)紀精準問責。堅持辦案就是最有力的監(jiān)督，研究建立深挖問題線索、嚴肅開展查處、精準執(zhí)紀問責“全鏈條”管理機制，將嚴的基調(diào)貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程。深挖問題線索，派駐紀檢監(jiān)察組通過派員擔任內(nèi)部巡視全面從嚴治黨小組組長、專項整治檢查組成員等方式，深度參與巡視、整治等工作，深入一層從專業(yè)業(yè)務中挖“潛”；指派工作組深度參與重點案件聯(lián)合查辦，靠前一步從在辦案件中挖“新”。加強線索研判、突出快查快結(jié)，發(fā)揮“前哨”和“探頭”作用，全面起底、重點查處靠企吃企、權錢交易、利益輸送等違紀違法問題。精準執(zhí)紀問責，聚焦重點領域嚴查違紀違法問題，制定《問題線索處置工作指引》，用好用足大數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)等平臺，發(fā)揮“室組地”協(xié)作優(yōu)勢，嚴肅查處煤炭購銷、招標采購、工程建設、新能源項目等重點領域違紀問題，堅持寬嚴相濟、精準問責，既堅決用好問責利器，又防止問責泛化簡單化“一刀切”。
機制革新科技賦能“雙輪”驅(qū)動。以機制革新為引擎、以科技賦能為支撐，推動紀檢監(jiān)察從傳統(tǒng)模式逐步轉(zhuǎn)向數(shù)智監(jiān)督模式。加強機制革新，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，制定《反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》《進一步加強各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通的工作措施》等制度，對人、財、物等資源通盤布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“監(jiān)督信息共享、監(jiān)督工作共促、監(jiān)督成果共用”機制，明確信息調(diào)閱、線索移交、措施配合等15項貫通措施，形成紀檢監(jiān)察、巡視、審計、財會等部門協(xié)同監(jiān)督格局，有效釋放“1＋1＞2”的疊加效應。創(chuàng)新科技賦能，研究建設“清廉華電”數(shù)智監(jiān)督平臺，初步構(gòu)建覆蓋招標采購、合同管理等重點領域監(jiān)督模型，打造集信息化辦公、數(shù)據(jù)分析、風險預警、案件管理、紀檢監(jiān)察干部管理于一體的華電紀檢監(jiān)察“一張網(wǎng)”。同步配套建設紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)對公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪舉報、線索處置、案件查辦全流程線上管理、動態(tài)跟蹤，持續(xù)提升監(jiān)督穿透力。
聚焦重點對象，以抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”
習近平總書記強調(diào)，要保證權力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。駐中國華電紀檢監(jiān)察組高度重視加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，緊盯權力運行各環(huán)節(jié)，突出“行權用權”全過程監(jiān)督，以明責、督責、考責監(jiān)督“關鍵少數(shù)”，激活“頭雁效應”。
清單化“明責”。推動“兩個責任”細化分解，以清單化、臺賬式管理，確保任務具體化落細落實。明晰主體責任清單，推動黨組建立《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，清晰劃定行權邊界，量身定做“一把手”和其他黨組成員《落實全面從嚴治黨責任量化表》，明確任務目標、完成時間、落實方式，定期對落實情況進行檢查，針對性查漏補缺。細化監(jiān)督措施清單，制定《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的工作措施》，重點從“一把手”履行第一責任人職責為班子成員作出表率、班子成員落實“一崗雙責”、職能部門落實落細監(jiān)督措施加強全方位監(jiān)督等方面，加強日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，推動“一把手”和領導班子以上率下加強管黨治黨責任落實。
制度化“督責”。堅持真督實查、嚴抓嚴管，做到領導干部權力行使到哪里、管理監(jiān)督就跟進到哪里。建立監(jiān)督評價機制，緊盯“三重一大”決策、選人用人等關鍵環(huán)節(jié)，全程監(jiān)督黨組會行權情況，駐中國華電紀檢監(jiān)察組組長對黨組會議學習貫徹和研究決策事項等及時提出意見建議，形成監(jiān)督臺賬，每季度對需要重點關注的重點難點和推進不及預期的事項跟進監(jiān)督、推動整改。2024年以來，向黨組成員發(fā)送7份《分管領域違規(guī)違紀違法問題處理處分通報單》，對12家直屬單位招投標問題聯(lián)合開展專項穿透式檢查，分類梳理、集中評估發(fā)現(xiàn)154項問題；建立直屬單位黨委書記、總部黨支部書記落實全面從嚴治黨第一責任人職責提醒機制，推動黨組書記對下一級黨組織負責人進行工作提醒84人次。完善選人用人監(jiān)督機制，推動黨組持續(xù)規(guī)范選人用人工作流程，開展全系統(tǒng)干部調(diào)研、選人用人專項檢查，健全完善優(yōu)秀干部人才庫。嚴格把好選人用人政治關、廉潔關、能力關，駐中國華電紀檢監(jiān)察組組長從動議醞釀開始參與并全程監(jiān)督干部選拔任用，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)“不托底”的，及時向黨組通報情況。
精準化“考責”。堅持聯(lián)合督查、綜合評價、約談考核相結(jié)合，緊盯權力責任，抓住關鍵考點，加強動態(tài)測評，用考責倒逼履責。聯(lián)合巡審查責，推動制定《關于巡視期間推動邊巡邊查工作規(guī)范》，實施“紀巡審”聯(lián)動，派駐紀檢監(jiān)察組、巡視、審計根據(jù)各自工作需要采取“書面通報”和“面對面通報”相結(jié)合方式，及時共享被監(jiān)督單位在落實“兩個責任”以及廉潔風險方面存在的問題，加強對“一把手”和領導班子履責情況的督查問效，不斷增強聯(lián)動監(jiān)督穿透力、震懾力。綜合考量評責，緊盯“一把手”和領導班子是否履行管黨治黨政治責任，結(jié)合領導人員年度綜合考評、黨委書記抓黨建工作述職評議、領導班子成員述責述廉、政治生態(tài)分析研判等過程評價和動態(tài)監(jiān)測情況，推動黨組加強對各級“一把手”和領導班子履職盡責情況進行全面考評，切實推進各級責任壓得更實、權力運行更加規(guī)范。（中央紀委國家監(jiān)委駐中國華電集團有限公司紀檢監(jiān)察組）