筑牢農村基層干部廉潔防線
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-08-05 08:46:56
近日，重慶市開州區敦好鎮長壽村召開群眾代表大會，通報該村黨支部原書記鄧某某相關問題線索處置情況。此前，開州區紀委監委收到群眾信訪舉報，反映鄧某某利用職務便利侵占村集體資金、違規設立“小金庫”等問題。經調查核實，鄧某某最終受到黨內嚴重警告處分，并退回相關資金。
農村基層干部廉潔履職，直接關系黨的路線方針政策在農村落地見效。經過新時代以來持續從嚴教育監管，農村基層工作中實的導向、嚴的規矩不斷彰顯，農村基層干部紀律觀念、廉潔意識不斷增強。同時也要看到，少數干部在廉潔履職方面仍然存在一些問題。
記者調查發現，農村基層干部腐敗案件主要表現為套取、挪用、侵占上級補償款，違規占有和處置村集體“三資”，利用職務便利損公肥私、優親厚友，違規利用村集體資金報銷個人費用四大類。
如安徽省涇縣桃花潭鎮查濟村黨總支原書記、村委會原主任余某某，于2016年至2024年，利用職務上的便利，為相關人員在山場承包、工程建設等方面謀取利益，非法收受他人財物共計365．4萬元。余某某還存在其他嚴重違紀違法問題，最終被開除黨籍、責令辭去村委會主任職務。2025年6月，其被判處有期徒刑三年八個月。
湖南省湘潭縣排頭鄉華宇村黨總支委員謝莎，在2023年利用其經手錄入種糧大戶稻谷補貼資金明細的職務便利，對華宇村個別種糧大戶的稻谷種植面積進行篡改，少錄種糧面積118．14畝，并轉錄至其親屬名下，由其親屬冒領補貼資金0．5萬余元。最終，謝莎受到黨內嚴重警告處分。
從人員構成看，村黨組織書記、村民委員會主任是涉案高發群體。以涇縣為例，去年以來該縣共立案查處村級干部54人，其中村黨支部書記、村主任30人，占比55．6％。“這凸顯了加強對基層‘一把手’監督的重要性。”涇縣紀委監委第五紀檢監察室主任王躍表示。
從違紀手段看，涉農資金申報、撥付、發放是問題易發環節，侵吞、截留、挪用惠民補貼資金時有發生。從涉案金額看，普遍呈現出涉案金額不大，但頻次高、時間長的特點。
如湖北省陽新縣三溪鎮木林村黨總支原書記、村委會原主任樂某某在2019年9月至2024年10月期間，在未實際種糧的情況下，利用其職務便利，先后十余次申報稻谷補貼和實際種糧一次性補貼，共騙取4．55萬余元。今年3月，樂某某受到留黨察看二年處分。
農村基層干部腐敗案件的發生，既有部分干部自身紀法意識淡薄的原因，也有個別鄉鎮（街道）黨（工）委主體責任落實不力、基層監督制約不足的因素。
“有的鄉鎮（街道）黨（工）委在落實主體責任上有差距，管黨治黨壓力傳導不力，對農村基層黨員干部重使用、輕管理，使監管處于管而不嚴、抓而不實的狀態，一定程度上滋生了廉潔風險。”山東省利津縣紀委監委有關負責同志介紹。
此外，部分鄉鎮（街道）紀（工）委監督能力不強，相關職能部門在履職管理上存在重事前審批、輕事中事后監管，重資金撥付、輕考核評估等情況，監管責任履行不到位。
今年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了新修訂的《農村基層干部廉潔履行職責規定》，針對基層權力運行的關鍵環節，劃出“紅線”，明確“底線”。各地紀檢監察機關立足職能職責，強化對黨組織加強農村基層干部廉潔履行職責工作情況的監督檢查，加大對農村基層干部腐敗行為的查處力度，推動農村基層干部廉潔規范履職。
為破解基層監督人手不足、監督薄弱等問題，陽新縣紀委監委按照地域相近、優勢互補、力量整合原則，將全縣劃分為5個紀檢監察協作區，由縣紀委監委紀檢監察室、派出紀檢監察組和鄉鎮紀委組成聯合監督組，采取日常檢查、隨機抽查等方式對村級涉農資金管理使用情況進行提級監督，聯動辦理涉農資金案件。重慶市開州區紀委監委緊盯農村集體經濟組織項目設計建設、資金管理、審核撥付等關鍵環節，統籌“室組地”監督力量，通過交叉互查等方式深入一線收集問題線索。今年以來，共發現農村集體“三資”領域突出問題線索58件，立案查處45件55人，挽回經濟損失28萬余元。
著眼于督促引導農村基層干部規范廉潔用權，涇縣紀委監委制定村（社區）干部履職及行為規范正負面清單，明確“嚴禁擅自決策村務、違規管理‘三資’”等具體要求。同時，聘請威望高、履職意識好的村民代表作為廉情監督員，進一步暢通民意訴求途徑和群眾監督渠道。目前，已聚焦惠農利民政策、工程項目、民生資金、集體資產和村組干部廉潔履職等重點事項收集了一批廉情信息。（中央紀委國家監委網站 呂佳蓉）