來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-08-15 09:08:23
“洪范八政，食為政首”源自東漢班固的《漢書·食貨志第四》，大意是說，《洪范》中記載的治國理政的八大重要事項中，解決好人們的吃飯問題是第一要務。
《洪范》是《尚書》中的一篇。相傳大禹治水發現《洛書》，此后歷代相傳，奉為治國大法。周滅殷后，周武王向箕子詢問治國方略，箕子依據《洛書》作了詳細闡釋，史官記錄了他的話，寫成《洪范》。洪范就是大法、治國的綱領。“洪”即大，“范”即法、規范。《洪范》記載，箕子建議周武王應重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師，將糧食居于治國安邦的首要位置。
“黍稷重穋，禾麻菽麥。”“楚楚者茨，言抽其棘。自昔何為，我藝黍稷。我黍與與，我稷翼翼。”《詩經》中不乏描寫農事的詩句，在農耕文明中，農民的命運與糧食緊緊捆綁在一起，百姓以此為生，國家也以此為根基。
民以食為天，自古以來，解決好吃飯問題一直是治國理政的頭等大事。《范子計然》曰：“五谷者，萬民之命，國之重寶。”指明糧食是天下百姓生命之所系，是國家之至寶。
富國先富糧。春秋時期，齊桓公任用管仲為相，將富國根基置于糧食生產之上。管仲認為，五谷是“萬物之主”，是“民之司命”，人離開五谷不能生存。他提出“均田分力”，推行“相地而衰征”的土地政策，極大激發了農民的生產積極性；同時改進農具、推廣技術，并設立國家糧倉平抑糧價、保障儲備，使齊國“粟如丘山”、國力大增、經濟繁榮、民心安定。
盛唐時期，治理者們深諳“國以民為本，人以食為命”的治國之道，將農業視為立國之本。貞觀年間，唐太宗力行“務本重農”之策，強調“凡事皆須務本”，推行均田制與租庸調制，輕徭薄賦，重視糧食生產，嚴禁奪農時。開元年間，唐玄宗頒布《置勸農使安撫戶口詔》，強調“有國者必以人為本，固本者必以食為先”，派遣勸農使巡視州縣，招撫流民歸田并免除六年賦稅，鼓勵墾荒，極大促進了農業生產。開元十三年，“東都斗米十五錢，青、齊五錢，粟三錢。”一如杜甫詩中描繪的盛唐景象：“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實。”
倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。糧食生產是人們生存的基本條件、國家財富的源泉，也是文明的物質基礎。洪范八政，食為政首。這既是人類生存的樸素需求，也是文明延續的博大智慧。
糧食安全，始終是黨心與民心的交織點。中央蘇區時期，我們黨采取了許多行之有效的措施，基本保障了蘇區軍需民食，初步形成了糧食流通管理體系，逐步培養起一支得力的糧食工作干部隊伍，為革命戰爭時期做好糧食工作積累了寶貴經驗，有效鞏固和壯大了蘇維埃政權。中央蘇區先后頒布《開墾荒地荒田辦法》《開荒規則與動員辦法》，實行獎勵政策。同時，中央蘇區開展了多次聲勢浩大、深入持久的反腐肅貪斗爭。1933年12月，蘇區中央頒發了第一部反腐法令《關于懲治貪污浪費行為》，明文規定了貪污浪費的量刑定罪標準，其中對貪污、倒賣糧食的犯罪分子懲罰尤為嚴厲。
新中國成立后，我們黨一以貫之重糧安民。1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》。土地改革是中國幾千年來在土地制度上從未有過的徹底革命，是近代以來中國人民反對封建主義斗爭取得勝利的歷史性標志。土地改革完成以后，立刻把恢復生產作為農村工作的中心任務來抓，鼓勵農民擴大耕地面積、選用良種、增施肥料。在土地改革中，億萬農民煥發出前所未有的生產積極性，為農業的恢復和發展注入了新的活力。
為把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，農業科技突飛猛進。1972年，袁隆平開創的雜交水稻研究，由中國農業科學院和湖南省農業科學院牽頭列為全國農林重大科研協作項目；1973年秈型雜交水稻優良品種育成，1976年在全國進行大面積推廣應用，大幅度提高了產量，被聯合國譽為“第二次綠色革命”。經過長期不懈努力，中國共產黨帶領中國人民從積貧積弱、缺衣少食，實現了自給自足、豐衣足食。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分認識到我國糧食安全面臨的新的挑戰和考驗，高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習近平總書記強調，糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現糧食生產新突破；保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。
我們正在中國式現代化道路上踔厲奮發，糧食安全是當之無愧的“國之大者”。近年來，糧食需求剛性不斷增長，受世界局勢影響，世界糧食市場不確定性明顯增加。針對新情況新變化，我國深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，把保障糧食安全作為頭等大事和首要任務。多措并舉守牢耕地保護紅線。持續提升農業科技核心競爭力，通過加強高標準農田、水利、農業機械化等現代農業基礎設施建設，圍繞種源等“卡脖子”技術問題，攻堅克難，加速促進科技成果轉化。在“藏糧于地、藏糧于技”戰略推動下，我國糧食產量持續增長，2024年歷史性突破1．4萬億斤。2025年中央一號文件繼續把確保國家糧食安全擺在首要位置。7月10日，國家統計局發布數據顯示：2025年全國夏糧實現穩產豐收，單產375．6公斤／畝，比上年增加0．1公斤／畝。
新征程上，我們必須立足國內基本解決我國人民吃飯問題，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，健全糧食和食物節約長效機制，全方位多途徑開發食物資源，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，以更穩固的大國糧倉支撐經濟社會發展。（中央紀委國家監委網站 張博君 劉同華）