
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2025-09-09 16:00:46
根據省委部署,2023年4月25日至6月20日,省委第二巡視組對雄縣開展了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
雄縣縣委堅持把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的現實檢驗,持之以恒細化各項整改措施,并舉一反三、標本兼治,確保問題整改清倉見底、長效機制建立健全、政治生態持續向好,以“不貳過”的態度扎實做好巡視“后半篇文章”。
(一)提高思想認識,增強整改自覺。省委第二巡視組向雄縣反饋巡視意見后,縣委主要負責同志立即組織召開縣委常委會(擴大)會議,傳達學習相關文件和會議精神,研究部署巡視整改工作;第一時間以縣委文件形式將反饋意見印發下一級黨組織,迅速組織開展整改。2024年1月8日,縣委組織召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會,將省委巡視反饋問題納入對照檢查內容,深入查擺問題背后的深層次原因,明確了下步工作舉措和努力方向,進一步鞏固整改成效。2024年7月份,縣委主要負責同志調整到位后,第一時間組織召開巡視反饋意見整改落實工作領導小組會議,對整改成效保持和成果運用進行再安排、再部署,推動巡視反饋問題改徹底、見實效。
(二)周密安排部署,強力組織整改。制發中共雄縣縣委《關于省委巡視反饋意見的整改落實方案》,將省委巡視反饋意見細化為12方面39個具體問題,逐項明確整改措施、牽頭領導、牽頭單位、責任單位、完成時限,確保整改工作無遺漏、無盲區、無死角。成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,由縣委書記任組長、縣政府縣長和縣委副書記任副組長,其他縣委常委為成員,辦公室下設綜合協調、督促檢查、問題線索處置、信訪案件處置四個專項工作組,統籌做好全縣整改工作。針對選人用人和巡察工作兩個專項檢查反饋意見,制發中共雄縣縣委《關于省委第二巡視組選人用人專項檢查反饋意見的整改落實工作方案》和《關于省委第二巡視組對雄縣縣委巡察工作專項檢查反饋意見的整改落實工作方案》,分別成立了整改落實工作領導小組,細化任務分工,確保專項檢查問題整改與縣委問題整改一體推進、一體落實。機構改革完成后,縣委第一時間對《整改方案》中的責任領導和責任單位進行調整,確保了巡視整改不斷檔。
(三)加強指揮調度,壓實工作責任。縣委主要負責同志先后組織召開4次縣委常委會(擴大)會議,就巡視整改工作進行安排部署,研究解決重點難點問題;先后6次在全縣大會上就抓好省委巡視反饋問題整改提出具體要求,為推動巡視整改任務落地落實奠定了堅實基礎。期間,整改任務牽頭縣級領導一線指揮調度,壓緊壓實責任,推動整改任務取得顯著成效。
(四)堅持系統施治,深化整改成效。堅持“當下改”與“長久立”有機統一,在全力抓好問題整改的基礎上,認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題,深入剖析問題產生根源,及時總結整改經驗,建立健全工作機制,做到了解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞,切實以制度建設促進整改落實、固化整改成果、保持整改長效。
截至2025年3月10日,巡視反饋的39個具體問題,已完成整改38個,階段性任務已辦結、長期推進1個;制定的127條整改措施,已完成126條,階段性任務已辦結、長期推進1條。巡視組移交立行立改事項6件,已完成整改6個。
二、整改落實的主要成效
雄縣縣委始終堅持目標導向、問題導向、結果導向,對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬,確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
(一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”方面
1. 關于“學習貫徹黨的二十大精神不夠扎實,2023年1月縣委全會提出8個中國式現代化雄縣實踐場景后,縣委至今未統籌謀劃、研究推動”問題。一是以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,深入學習貫徹黨的二十大精神,組織黨員領導干部通讀研讀黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》和《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等書目。2023年以來,縣委理論學習中心組開展集中學習40次、交流研討38次。二是全面落實省委十屆三次全會要求,結合工作實際,研究起草了該縣8個中國式現代化建設河北篇章雄縣實踐場景《實施方案》,經縣委常委會(擴大)會議研究通過。
2.關于“服務保障新區建設發展用力不夠。推動科技創新賦能產業發展主動作為不夠”問題。一是強化科技創新賦能,進一步提高科技支出占比。2023年,全縣科技支出1682萬元,占公共財政支出的0.32%。2024年底科技支出為2079萬元,占公共財政支出的占比提升至0.43%。二是持續加大科技創新宣傳力度,引導企業進一步加大研發投入規模,提高研發經費占比。截至目前,全縣共有A級研發機構15個,占規上工業企業比重14.4%。三是全面落實上級科技獎勵政策,及時下發上級專項資金,2021年研發費用加計扣除優惠后補助資金276萬元、2023年科技特派員工作補助資金10萬元已發放到位;2024年研發費加計扣除優惠后補助資金7.6萬余元、2024年省級科技特派員工作站補助資金25萬元、2024雄安新區國家級科技型中小企業“免申即享”入庫獎勵資金1343萬元已發放到位。四是加大專精特新企業培育力度,3家企業成功申報國家級專精特新“小巨人”企業。五是舉辦數字應用場景對接會,精準對接項目44個,已有4個項目初見成效;積極組織開展科技活動周等各類活動,解決企業技術難題,推動科技成果落地轉化。六是印發科技招商手冊,組織開展2次科技企業入庫,累計入庫33家科技企業。七是下大力氣提升科技創新能力,2023年雄縣在全省縣域科技創新能力監測評價中排名提升至98位,達到歷史最優水平,實現了連續四年不斷攀升。
3.關于“落實‘讓群眾穩得住、過得安、有奔頭’缺乏系統謀劃。引導回遷群眾就業不充分”問題。一是每季度開展雄東片區勞動力調查,對勞動力年齡、學歷、技能水平、就業現狀等信息進行詳細統計。兩次印發《促進回遷群眾高質量充分就業的實施方案》,有針對性開展“就業崗位、就業政策送到家”活動,持續幫助回遷勞動力實現就業。二是結合回遷群眾就業創業需求和技能培訓需要,定向定期組織培訓機構送培訓到雄東片區。開展了家政服務員、保育師、辦公軟件應用、網絡創業培訓、電工、電子商務師等多專業的培訓,累計培訓回遷群眾1037人,有效提升了就業能力。三是搭建公共就業招聘平臺,共舉辦“民營企業服務月暨就業服務進社區招聘活動”“金秋招聘月暨樂業雄東·人才集市專場招聘活動”等線上線下招聘會27場,累計提供1.94萬個用人崗位,達成就業意向1600余人。四是進一步建強雄業創新坊,為回遷居民提供免費辦公場所和“一站式”創業服務。創業項目涵蓋科技商貿、人力資源、園林綠化、家政服務、電商直播等多個領域,直接和間接帶動就業。五是在雄東片區建成零工驛站2處,把線下全天候公共就業服務延伸到回遷群眾家門口,構建15分鐘就業服務圈。充分整合片區內外資源,提供求職登記、崗位推薦、技能培訓、政策咨詢等多樣化服務。六是合理利用片區內公服設施6000平方米,建成多處雄業創工坊,吸納社區勞動力、低收入群體等家門口就業,形成“上樓安居、下樓就業”社區就業新樣板。該項目榮獲“2024年度雄安新區全面深化改革創新獎”二等獎。七是根據雄東片區工作實際和需要,開發多個綜合協調員、社區維保員等臨時性崗位,定向招聘回遷群眾中符合條件的就業困難群體。
(二)關于“以新發展理念引領高質量發展不夠有力”方面
1.關于“鞏固白洋淀生態環境治理和保護成效還有不足”問題
(1)針對“有的村存在旱廁直排入淀、私設旅游碼頭”問題。一是堅持以新發展理念引領高質量發展,將白洋淀生態環境治理和保護作為頭等大事和重要任務。省委巡視反饋意見以來,組織召開生態環境治理和保護相關會議17次,切實壓實責任,筑牢底線思維。二是嚴格落實上級要求,全面開展“回頭看”,對保留的10個旅游碼頭停靠點進行提升改造,其余的僅保留生產生活船舶停靠位。嚴厲打擊非法船餐行為,提醒游客合理合規出游。三是加大淀邊村污水治理力度,增設吸污泵,安裝水沖式雙甕廁所,拆除旱廁4處,拆除、封堵非法排污口管道8處。加強對臨淀區沿岸群眾的教育管理,堅決防止污水和垃圾入淀入渠。
(2)針對“巡視發現有的村存在污水處理站超容、在冊摩托艇仍存在未進行非燃油改造等問題”問題。一是責成污水處理站運維單位采取針對性措施,確保出水水質達標排放。二是擴容和技改污水處理站29座、污泥處理站1座、上清液處理站1座,城鄉污水處理能力顯著提高。三是制發《關于省委巡視反饋摩托艇燃油改造問題的暫行辦法》,截至目前,已完成清潔能源改造摩托艇17艘,其余未完成改造的摩托艇已經清離淀區。四是開展聯合執法行動,共處罰摩托艇6艘次、警示教育11人次、驅離80余艘次。五是根據《雄安新區船舶營運安全管理辦法(試行)》《雄安新區鄉鎮船舶安全管理辦法(試行)》相關規定,完善該縣摩托艇管理制度,堅決禁止非法入淀航行。
2.關于“農村人居環境整治還有短板”問題
(1)針對“整治黑臭水體不徹底”問題。一是制發《雄縣2023年農村工作八項提升“百日攻堅”行動實施方案》,組織召開現場會,對農村人居環境整治等重點工作進行安排部署。2024年組織開展農村人居環境整治攻堅月行動,2025年將“城鄉環境要有大變化”納入“五項創新性工作”,持續壓實農村人居環境整治工作責任。二是壓緊壓實部門監管和鄉鎮屬地責任,2023年各級交辦的黑臭水體45處和6月份排查出的40處全部整改完成。同時,嚴格按照《河北雄安新區農村黑臭水體長效管控機制實施方案》要求,建立常態長效工作機制,加強日常持續巡查,發現一處整改一處,確保動態清零,防止問題反彈。三是持續強化污水處理站尾水監督檢測,堅決防止水質不達標情況出現。截至目前,已抽檢污水處理站78座,水質均達標。
(2)針對“農村污水垃圾治理不力”問題。一是加大節約用水宣傳力度,從源頭控制水量,并責成污水處理站運維方采取針對性措施,有效解決污水溢流問題。二是對坑塘周邊生活垃圾進行全面清理,并在全縣范圍內開展坑塘周邊垃圾治理專項行動,健全長效巡查機制,將問題區域納入日常工作,確保坑塘垃圾問題改徹底、不反彈。三是進一步完善保潔制度,優化保潔隊伍,合理布局垃圾點位,做到新增垃圾應收盡收、日產日清。四是制發《雄縣2023年農村生態環境排查整治專項行動方案》,加大排查整治力度,共排查發現問題46個,均整改完成。同時,堅持常態化排查整治,深入做好生態環境問題整治,全面提升農村生態環境質量。
3. 關于“提升教育醫療等公共服務水平缺乏緊迫感”問題
(1)針對“目前缺配教師”問題。一是進一步增強教育醫療等公共服務工作緊迫感,積極探索義務教育集團化辦學,公共服務水平不斷提升。二是研究制定《關于加強與京津優質教育資源對接合作的通知》,積極對接優質資源,全面提升全縣辦學質量和水平。截至目前,該縣共對接京津冀優質中小學、幼兒園27所。三是注重加強教師思想教育,創新開展師德師風建設活動,積極選樹宣傳教師榜樣典型,激發教師職業認同感、樹牢正確教育觀。全面落實《雄安新區尊師重教十項舉措》,在生活補貼、職稱傾斜、榮譽評定、公服保障等方面給予支持,建立重大節日慰問制度,搭建青年教師交友聯誼平臺,不斷提升教師職業榮譽感、獲得感、歸屬感。四是實施教師專業發展工程,列支專項經費用于引進教師人才和提升教師綜合素質,建立新任教師、青年教師、骨干教師、學科帶頭人、特級教師、教育家型教師“六級”培養和發展機制,形成高質量的教師梯次成長培養體系。五是制定《雄縣教師隊伍發展工作方案》,科學統籌全縣教師資源,做好教師自然減員和教師補充招聘銜接,加大教師編制保障力度,建立教師補充機制,2023年招聘347人,2024年招聘396人。六是每年組織召開教師表彰大會,對評選出的師德標兵、優秀教育工作者、優秀教師、優秀班主任、教育教學工作先進個人進行表彰,大力宣傳先進教師典型事跡,進一步營造尊師重教的良好社會氛圍。
(2)針對“縣第二醫院建設項目未通過驗收”問題。積極推進,認真整改預驗收過程中發現的問題,完善相關資料。2023年12月30日,雄縣第二人民醫院建設項目順利通過驗收。
(三)關于“推進全面深化改革不夠深入”方面
1. 關于“打造一流營商環境存在薄弱環節”問題
(1)針對“‘放管服’改革力度不大”問題。一是扎實推進全面深化改革任務,定期組織召開縣委全面深化改革委員會會議,研究制定2023年、2024年《中共雄縣縣委全面深化改革委員會工作要點》,對全面深化改革工作進行安排部署。二是堅持學深悟透做實黨的二十屆三中全會精神,以“十項行動”和“五項創新性工作”為抓手,統籌推進各領域改革,2024申請國家級改革試點1項、省級改革試點3項、新區級改革試點1項,雄縣國家現代農業產業園項目榮獲新區改革創新獎。三是制發《雄縣加快營商環境建設行動方案》,形成了5方面29個具體措施、6個創新舉措,從降低市場準入門檻、便利企業準營退出、規范招標投標和政府采購等多方面明確部門職責,并定期召開企業家座談會、優化營商環境調度會等,有效強化了營商環境薄弱環節。四是制發《雄縣推進政務服務事項“應進必進”工作實施方案》,并組織各單位重新梳理政務服務事項,安排人員進駐。
(2)針對“執法人員破壞營商環境案件時有發生”問題。一是組織全縣執法單位開展自查自糾,制定《專項整治行動自查問題清單》。同時,組織召開了重點鄉鎮、執法單位和企業代表座談會,進一步深化專項整治成果。二是制發《關于開展任性執法、選擇性執法、運動式執法專項整治的行動方案》《關于開展規范行政執法行為優化法治化營商環境的實施方案》,進一步加大行政執法監督檢查力度。截至目前,共抽檢140件行政執法案件。三是深入推進執法業務培訓教育常態化,定期組織開展法律法規、業務知識、執法技能和職業道德等方面的培訓,邀請專家學者、業務骨干進行授課,提高執法人員的綜合素質和業務能力。截至目前,共開展培訓教育6次。四是暢通群眾監督渠道,通過“雄縣政法委”公眾號、“雄縣發布”公眾號、群發短信和發放“雄縣基層執法隊伍‘吃拿卡要’侵害群眾利益問題專項整治行動明白紙”的方式,公開行政執法監督線索收集渠道,進一步提高行政執法監督實效。
(四)關于“防范化解重大風險政治責任扛的不牢”方面
1. 關于“安全生產監管不力”問題。一是加大安全生產監管力度,參照省、新區安全生產監管責任清單,重新修訂《雄縣安全生產監管責任清單》,厘清相關部門安全生產監管責任,重點對新型行業領域的安全生產監管責任進行劃分和分工,堵塞了安全監管漏洞。二是組織召開安全生產委員會全體成員會議、安全事故防范會和安全生產專題會,全面加強分析研判和部署調度。嚴格落實《雄縣黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,制發《安全生產工作要點》,組織各鄉鎮和相關部門簽訂了《安全生產目標管理責任書》,并組織開展安全生產專項考核。省委巡視反饋意見以來,雄縣監管的企事業單位未發生生產安全事故。三是制發《雄縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案》,及時更新全縣安全生產監管臺賬,扎實開展隱患排查整治。組織各有關單位對61個相關應急預案進行了重新評估審議和編制修訂,累計開展應急演練1616場次,參演94011人次。四是廣泛開展安全宣傳“五進”,安全生產月、“安全同行”警示教育等線上線下學習宣貫活動,對各類應急預案、專項預案、部門預案進行補充完善,不斷提升應急保障能力。積極參與省應急管理網絡知識競賽答題活動,累計答題89萬人次、通關76萬人次,有效提升了全民安全素質。2024年,組織全縣各部門積極參與省應急管理網絡知識競賽答題活動,總得分在三縣中排名第一。
(五)關于“‘一把手’履行管黨治黨政治責任不夠嚴實”方面
1. 關于“履行第一責任人職責有缺失”問題
(1)針對“制定的全面從嚴治黨工作計劃任務分工不夠合理”問題。一是組織召開2023年度縣委常委會民主生活會,深入剖析問題出現的原因,明確下一步工作思路,確保整改成果保持長效。二是認真履行管黨治黨政治責任,細化了責任分工,明確由縣委書記對“一把手”和領導班子進行監督,落實黨內談話制度,切實壓緊壓實縣委書記第一責任人責任。三是建章立制確保整改成效,制定印發《縣委常委班子談心談話方案》,將談心談話作為干部日常監督管理、推動實際問題解決的重要途徑和方法,確保常態化、制度化。
(2)針對“2021、2022年縣委書記未將監督下級‘一把手’情況納入年度述職內容”問題。認真履行管黨治黨第一責任人職責,將監督下級“一把手”情況納入2023、2024年度述職報告,切實壓緊壓實管黨治黨政治責任。
2. 關于“‘落實黨內談話制度不到位’,2021年以來下級‘一把手’受到黨政紀處分,縣委書記未與其進行監督談話”問題。嚴格執行《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施方案》,嚴細落實“領導干部要帶頭談”要求,規范開展黨內談心談話、履責談話、提醒談話。目前,縣委書記已與2021年以來受到黨政紀處分的“一把手”進行了監督談話。
3.關于“對干部隊伍教育管理不夠嚴格。壓力傳導不夠,干部隊伍紀律作風問題仍較突出”問題。一是加強干部隊伍教育管理,壓緊壓實各級黨委(黨組)主體責任,深化紀律作風專項整治,緊盯關鍵時間節點,圍繞違規收送禮品禮金、違規使用公車、婚喪喜慶事宜報備及操辦情況等內容開展監督檢查。進一步強化節前提醒,發送廉政短信提醒30批次、5673人次;集中開展辦公用房專項整治行動,發現并推動整改問題3個。省委巡視反饋意見以來,發現違反中央八項規定及其實施細則精神問題29個,給予黨紀政務處分35人,切實形成了有力震懾。二是深化紀律作風專項監督檢查,做好會風會紀督導檢查工作,對違反會議紀律的部門進行了通報批評,并責令當事人作出書面檢查。三是扎實開展黨紀學習教育,深化警示教育,以醫療衛生、農村集體“三資”管理領域違紀違法典型案件為題材,組織攝制警示教育片,用身邊事警示教育身邊人。四是推進新時代廉潔文化建設,在雄縣紅色文化展覽館布置黨紀學習教育展,多點位打造社區廉政文化墻,編印紅色家風故事系列讀本,開展廉潔家庭家教家風創建活動,印發廉政倡議書、家風廉情卡。
(六)關于“縣委落實全面從嚴治黨主體責任不嚴格”方面
1. 關于“強化嚴的管理嚴的氛圍不夠”問題
(1)針對“2021年以來未落實下級‘一把手’在縣委常委會述責述廉、接受評議制度”問題。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,強化嚴的管理、嚴的氛圍,進一步健全完善下級“一把手”述責述廉制度。組織召開縣委常委(擴大)會議,安排鄉鎮和縣直部門“一把手”進行述責述廉,并組織開展評議。
(2)針對“2022年以來未就正科級干部違法犯罪案件開展警示教育”問題。一是加強警示教育,2023年11月3日,組織召開雄縣省委巡視反饋意見整改落實推進會暨全面從嚴治黨警示教育大會,將正科級干部及其他人員違紀違法案件納入警示教育典型案例;2025年2月11日,組織召開2025年優化營商環境暨“強黨性、增素養、提境界”作風建設大會,播放該縣攝制的警示教育片,進一步嚴明政治紀律、政治規矩,引導黨員干部知敬畏守底線,不斷激勵干部擔當作為。二是組織各鄉鎮、縣直各部門黨員干部觀看新區警示教育片,通過用典型案例警示教育全縣黨員干部,形成了有力的震懾作用,不斷推進黨風政風持續向善向好。
2. 關于“對巡察工作領導不力”問題。一是進一步加強對巡察工作的組織領導,組織召開縣委常委會(擴大)會議學習《中共中央辦公廳關于加強巡視巡察上下聯動的意見》和省委《若干措施》,研究制定雄縣貫徹落實意見,并聽取了2022年以來巡察工作情況匯報;組織召開縣委巡察工作領導小組會議,學習《中共雄縣縣委巡察工作領導小組工作規則》,強化思想認識,厘清工作職責,進一步增強了縣委巡察工作主體責任和各成員單位責任,明確定期聽取巡察工作有關匯報、研究巡察重要工作。二是制發了《縣委巡察工作領導小組組成人員工作職責》《關于建立健全縣委巡察工作會議、縣委常委會會議、縣委書記專題會、縣委巡察工作領導小組會議規范的暫行規定》,進一步規范了領導小組組成人員職責和會議研究事項。三是縣委書記嚴格履行第一責任人責任,認真落實相關要求,在聽取巡察匯報時做到點人點事點問題。
(七)關于“紀委監委監督專責落實不夠到位”方面
1. 關于“紀委監委政治監督不夠有力”問題。一是進一步加大對耕地保護制度落實情況的日常監督力度,由紀委監委對6宗亂占耕地建房問題線索的核查處置情況進行監督,看事實是否清楚、整改是否到位、人員處置是否恰當,依法依紀啟動問責程序,確保耕地保護制度不折不扣落實到位。2023年10月,給予相關責任人批評教育2人、誡勉談話3人。二是持續加強政治監督,制定紀檢監察室包聯鄉鎮體系,強化部門協同機制,依紀依法查處耕地亂象背后的責任、腐敗和作風問題。對耕地問題突出、群眾反映強烈的鄉鎮重點督導,深入推動問題整改,查找問題背后深層次原因,以鐵的紀律護航耕地保護和糧食安全。三是持續舉一反三,堵塞漏洞,對全縣耕地保護、糧食安全、圖斑管控,以及占用基本農田大搞綠化造林、挖湖造景等問題持續跟進監督,充分發揮村“三員”監督觸角作用,堅決查處耕地亂象背后的腐敗和作風問題。
2. 關于“紀委監委主動發現問題不夠”問題。一是進一步提高主動發現問題的能力,嚴格落實《派駐紀檢監察組工作規則》,加強對綜合監督單位的日常監督,不斷發揮“派”的權威和“駐”的優勢,拓寬問題線索渠道,提升在監督檢查中發現問題線索的能力和水平。同時,進一步發揮“室組地”聯合監督機制,完善協調配合、銜接有序的監督體系,提高監督質效。二是聚焦生態保護、營商環境、安全生產、鄉村振興、作風建設等重點領域開展監督檢查,持續推進政治監督精準化、具體化、常態化。同時,以紀檢監察大數據監督平臺為支撐,及時上傳各單位廉政風險防控規劃,并將全縣股所級以上干部及“小十長”(局長、科股長,基層站長、所長、場長、警長、隊長、校長、院長、村長)納入大數據監督平臺,定期開展廉政風險排查,確保有問題能及時發現、及時處置。
(八)關于“紀律作風整治不嚴不實”方面
1. 關于“干部隊伍作風問題仍較突出”問題
(1)針對“2021年以來縣委縣政府與有關部門單位簽訂食品安全、民生用氣保障等責任狀,增加基層負擔”問題。一是嚴格落實全省保留“一票否決”和簽訂責任狀事項清單,非清單內事項且上級無明確要求的一律不得簽訂責任狀。對現有責任狀進行清理規范,以法治手段厘清各部門具體權責清單,切實為基層減負。二是修改完善《雄縣鄉科級領導班子和領導干部2023年度綜合(績效)考核辦法(試行)》,刪除不符合上級要求的“一票否決”考核事項,確保基層考核科學精準、務求實效,切實減輕基層負擔。
(2)針對“巡視發現一些干部存在超占辦公用房”問題。一是持續加大辦公用房日常監督力度,制發《關于開展辦公用房專項整治“回頭看”的通知》,對辦公用房進行專項監督,對自查不到位、違反辦公用房相關規定的單位和個人嚴肅追責問責。集中開展辦公用房專項整治行動,發現并推動整改問題3個。同時,結合中央、省、新區辦公用房相關規定,進一步完善全縣辦公用房管理辦法,形成了多層次、多渠道監管新格局。二是將本次存在超占使用辦公用房問題的單位列為重點檢查單位,組織開展現場檢查,實地測量辦公用房使用面積,確保整改到位。三是狠抓源頭清理,借助辦公用房填報系統,逐間逐人核實領導干部辦公用房使用情況,通過直奔現場、實地測量等方式開展辦公用房檢查,全面鞏固整治成效。
(九)關于“領導班子建設不夠堅強有力”方面
1. 關于“解放思想、開拓進取還有差距”問題
(1)針對“搶的意識不強,爭取溫泉地熱資源綜合開發利用相關政策主動性不足”問題。一是多層次開展教育培訓,提升干部政治素質,不斷開拓專業能力和思維眼界,有效強化廣大黨員干部“爭”的意識、“搶”的決心和“拼”的勁頭,不斷提升工作質效和業績。二是2023年至2024年上半年,對全縣各部門爭跑資金、政策、榮譽、項目等情況進行督導檢查、收集匯總,每季度形成督查專報。三是2024年7月份,縣委主要負責同志調整到任后,相繼組織召開了三級干部大會、政銀企座談會、優化營商環境大會,號召各級干部、企業、群眾認清當前形勢、搶抓發展機遇,進一步激發全縣上下攻堅克難、團結奮斗的干事創業熱情。四是圍繞擦亮“中國溫泉之鄉”品牌,謀劃打造雄縣溫泉康養試點,制定《雄縣推動溫泉康養項目建設實施方案》,搶抓朱各莊地熱采礦權擬出讓時機,多次到省、新區溝通請示,目前已獲得相關政策支持。同時,積極與中國地質大學、天津地熱研究院等高校和科研院所對接洽談,組織相關人員到天津市、重慶市等地熱綜合利用先進地區學習考察,已初步達成合作意向,盡快推進雄縣康養項目落地實施。
(2)針對“闖的勁頭不足,2022年5月申創國家現代農業產業園,規劃建設的26個項目目前只建成1個”。一是專題研究產業園項目建設及難點堵點,相繼出臺《河北雄安新區雄縣創建國家現代農業產業園支持辦法》,并以此為核心制定《雄縣國家現代農業產業園績效評價辦法》等11個配套文件,形成產業園“1+N”政策框架,政策吸引要素聚集效應基本形成。二是開通項目建設審批“綠色通道”,優化農業市場化項目對接、入園、建設、驗收、獎補、運營全流程服務,逐步構建成本最低、效率最高、保障最優的建設運營服務體系,讓園區市場主體最大程度聚焦主業、穩健發展。同時,投資7329余萬元建設水、電、路、氣、訊等基礎配套設施,投資3351萬元實施化肥減量增效、節水、秸稈等綠色農業發展項目,為項目落地提供基礎保障。三是成立雄縣國家現代農業產業園創建領導小組,統籌多個編制組建雄縣現代農業產業科創中心,設立雄縣建農農村開發建設有限公司國有平臺,組建專家團隊,形成“領導小組+農創中心+平臺公司+專家團隊”的垂直組織架構。四是積極對接國內優質農業企業,組織學習借鑒山東壽光、江浙、海南等農業產業發達地區先進工作經驗做法;組織線上線下項目招商洽談會百余場,與多家域外企業達成投資意向,并落地具體項目。山東壽光某集團投資1.2億元建設雄安新區都市農業科技博覽園項目、北京某企業與雄縣集團投資2.3億元建設1200畝高標準蔬菜繁育推廣示范基地項目、北京某企業投資6153萬元建設300畝珍稀冷涼花卉(芍藥)育繁推基地項目。五是聘用多名產業園特聘顧問,為產業園規劃、招商、建設等方面建言獻策。同時積極對接中國科學院、中國農科院、北京農科院、河北農大建立合作機制,組建專家隊伍,提供技術服務。截至目前,種子種苗質量檢測中心、農產品質量安全檢測中心、GAP良好農業認證中心及示范基地室等科研平臺已建設完成并投入使用,甘薯脫毒種苗研發實驗正在建設中,河北農業大學研究生工作站、雄安芍藥產業研究院、北京農科院及部分企業均已完成入駐。六是為支持雄縣國家現代農業產業園創建工作,雄安新區撥付7000萬元用于支持基礎設施建設、甘薯、花卉、蔬菜設施農業發展及科研平臺建設,目前已全部撥付完畢。七是2024年2月18日重新組建甘薯協會,申報“雄安甘薯”區域品牌,投資300萬元建設高標準甘薯倉儲中心(一期),成功舉辦2024年“雄安甘薯”產業發展交流會。申報梨果、蔬菜“綠色產品”10個和“雄安甘薯”區域品牌,樹立品牌效應,為農產品增值賦能。舉辦中國農民豐收節、雄縣數字賦能鄉村振興政校企對接交流會、“雄安甘薯”產業發展交流會、2024京津冀蔬菜花卉產業高質量發展對接會等活動,有效推進農業產業發展,促進各類企業到本地投資興業。八是雄縣國家現代農業產業園于2024年4月通過農業農村部中期驗收,于2024年12月1日通過農業農村部績效評估。
(3)針對“巡視談話反映領導班子和干部隊伍存在‘等靠要’思想”問題。一是加強班子建設,優化干部隊伍結構。截至目前,雄縣鄉鎮黨政正職及班子成員全日制大學學歷以上干部104名,逐步形成了結構合理、充滿活力的干部隊伍。二是創新工作方法,加強干部一線磨煉。2024年9月,制定了《關于干部一線磨煉工程的實施方案》,充分發揮信訪、巡察、征遷回遷等工作的平臺作用,通過選拔有培養潛力的干部短期、集中、全過程參與重點、難點工作,不斷提升干部政治素質和履職能力。2023年以來,共組織6次重大斗爭一線考察識別干部,結果作為干部管理使用的重要依據。印發《干部經常性考察管理辦法(試行)》,將干部考察工作貫徹組織部門日常工作始終。三是強化教育培訓,促進干部能力提升。制定《關于能力提升工程的實施方案》,著力提升干部能力素質。四是強化督考聯動,亮明考核激勵導向。發揮考核“指揮棒”“風向標”作用,印發《雄縣鄉科級領導班子和領導干部2024年度綜合(績效)考核辦法(試行)》,推動平時考核與年度考核掛鉤。優化考核指標體系,將“中國式現代化實踐場景”“經濟發展績效”等指標納入領導班子年度考核指標體系。五是強化日常管理,夯實長遠發展基礎。充分發揮職務職級并行制度的激勵作用,以巡視、巡察交辦問題整改為契機,不斷完善干部監督體系,將監督貫穿于干部選拔任用、日常管理等各個環節。六是強化政治引領,凝聚干事創業力量。2024年以來,堅持以政治建設為統領,以“十項行動”“四大工程”為抓手,著眼“六個強化”,踐行干事創業“八講”要求,全面凝聚干事創業力量。
2. 關于“執行民主集中制不夠嚴格”問題
(1)針對“2018年印發的縣委常委會議事決策規則沿用至今”問題。嚴格執行民主集中制,結合本縣實際,進一步優化完善了《中共雄縣縣委常委會議事決策規則》,經縣委常委會會議審議通過并正式印發。
(2)針對“有的‘三重一大’事項,未提交縣委常委會研究”問題。將落實“三重一大”決策制度作為貫徹執行民主集中制、強化黨員干部管理、加強黨風廉政建設工作的重要舉措,修改完善《中共雄縣縣委常委會議事決策規則》,準確把握“三重一大”執行標準和程序,定期征集縣委常委會會議議題,凡是應當由縣委常委會會議討論和決定的事項,堅決做到由集體研究決定。省委巡視反饋意見以來,組織召開縣委常委會會議65次,共研究“三重一大”事項158項。
(十)關于“選人用人和干部隊伍建設有不足”方面
1. 關于“履行黨管干部職責不到位”問題。一是進一步完善選人用人制度,認真履行黨管干部職責,及時調整人事任免文件發文方式。二是認真學習《中國共產黨章程》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《河北省鄉(鎮、街道)黨政領導干部選拔任用工作實施辦法》等法律法規,詳細制定《干部選拔任用工作負面清單》,進一步嚴格工作要求,規范工作程序,全面提高工作法治化水平。
2. 關于“統籌干部隊伍建設不夠有力”問題。一是2023年10月,縣委理論學習中心組就干部政策法規組織了專題學習。2024年以來,縣委進一步要求和引導各級干部準確把握“事人心”邏輯關系,用好用活“五種思維”,踐行干事創業“八講”,推動各項工作高質量發展。二是準確把握新區規劃建設需求和鄉鎮科級領導干部調整原則,統籌規劃好全縣科級領導班子和干部隊伍建設,提高干部選配水平,控制干部調整頻次,保持領導班子和干部工作連續性。2023年8月巡視問題交辦以來,未再次出現頻繁調整干部情況。三是深入開展征遷回遷、抗洪防汛、鄉村振興、信訪維穩等急難險重任務一線鍛煉培養、考察識別干部工作,2023年以來,共在防汛抗洪、征遷掃尾、回遷安置、一線征遷等工作考察干部6次。2024年9月,制定了《關于干部一線磨煉工程的實施方案》,在縣委集中性、階段性中心工作中加強對優秀年輕干部的使用和培養,在不調整干部的情況下加強干部多崗位歷練,豐富干部工作經歷。制定《關于能力提升工程的實施方案》,多層次開展教育培訓,不斷開拓專業能力和思維眼界。此項措施階段性任務已辦結、長期推進。
3. 關于“發揮考核‘指揮棒’作用不充分”問題
(1)針對“2021、2022年度考核辦法至年底才制定印發”問題。一是進一步強化考核“指揮棒”作用,堅持每年年初制定印發考核辦法,并隨時根據新區考核辦法進行修訂完善,確保全年目標實現。2023年6月制發《雄縣鄉科級領導班子和領導干部2023年度綜合(績效)考核辦法(試行)》,并于10月份進行修改完善,同時印發《雄縣鄉科級領導班子2023年度綜合(績效)考核指標體系評價細則》。二是加強人員隊伍建設,抽調能力強、業務素質過硬的人員負責考核工作,做到事事有標準、事事有人管、件件有著落。進一步理順工作流程,專人專崗,做到“事不過夜”、日清日結。
(2)針對“平安建設量化考核流于形式”問題。進一步加大統籌協調力度,組織召開專題會議,以《雄縣平安建設專項考核辦法》為基礎,研究制定了《平安建設考核細則》,將四方面17項考核指標,細化為十二方面64項考核指標,被考核單位每月專項考核結果拉開了檔次、分出了等級,真實體現了平安建設工作成效。2024年,按照上級關于整治形式主義為基層減負的工作要求,平安建設專項考核已納入年度綜合考核。
(十一)關于“基層黨組織建設持續用力不夠”方面
關于“整頓軟弱渙散村黨組織不夠有力”問題。一是圍繞加強基層黨組織建設,制發《關于進一步加強軟弱渙散基層黨組織整頓工作的通知》,集中力量開展專項整治行動,將7個村黨組織納入《2023年省委巡視反饋問題村黨組織整改和重點關注臺賬》,并嚴格按照軟弱渙散基層黨組織整頓措施標準,指導涉及鄉鎮黨委結合實際情況,逐村制定整改方案,明確整改時限,確保按時完成轉化。2024年底,經過鄉鎮黨委申請、聯合驗收、實地測評等程序,省委巡視反饋的7個軟弱渙散基層黨組織均已完成轉化。二是全面落實《農村干部暫行管理辦法》,以“基層組織建設提升年”行動為抓手,加強基層組織建設,強化農村干部管理,落實常態化農村干部任職資格審查,嚴格把握干部“入門關”。三是統籌推進縣鄉村三級教育培訓,制發《關于進一步做好農村干部教育培訓工作的通知》,2023年、2024年組織召開了全縣基層黨組織書記能力素質提升培訓班,全面提升了縣村“兩委”干部綜合素質和水平。四是制發《關于對軟弱渙散基層黨組織治理整頓工作進行考核驗收的實施方案》,對軟弱渙散村黨組織進行考核驗收,通過查看檔案資料、召開專項測評大會、實地走訪座談等形式確保工作成效。截至目前,該縣27個軟弱渙散基層黨組織已完成轉化任務。五是在充分調研基層黨建工作的基礎上,組織召開全縣三級干部大會,召開基層組織建設專題務虛會和鄉村振興座談會,就抓好基層黨建工作再研究、再部署、再加壓。逐鄉鎮開展黨委書記“一對一”提醒談話,持續壓實管黨治黨責任。六是制發《關于深化開展基層黨組織強基固本工程的工作方案》,對照12類問題,組織指導各鄉鎮全面“過篩子”,排查出基礎薄弱村;實行縣領導包聯、縣直部門結對幫扶的工作機制,制定《各鄉鎮基礎薄弱村包聯工作臺賬》,著眼補齊基層黨建工作短板,持續開展基礎薄弱村的常態化、長效化整頓工作。
(十二)關于“履行巡視整改責任有差距”方面
1. 關于“履行整改主體責任不到位,整改長效機制不完善”問題。一是制發《關于做好九屆省委第九輪巡視整改任務“回頭看”工作的通知》,組織相關單位認真對照整改內容和整改措施,逐項檢查問題整改情況,全面梳理整改成效,并舉一反三、建章立制,夯實工作基礎。二是建立巡查管護機制,加強重點區域管護巡查,對水環境基礎條件薄弱的重點部位落實縣、鄉、村包聯責任,做到有問題及時發現、及時整改到位。嚴格落實水體水環境、水生態恢復措施,杜絕污染物對水質影響,確保消除地表V類水。三是通過水質監測及時掌握重點區域水質類別,研判水質變化情況和風險隱患,發現問題馬上整改到位。省委巡視反饋意見以來,不定期對淀邊村開展水質檢測,未發現V類水問題。四是制發《關于農村生活污水和納污坑塘、黑臭水體排查整治方案》,壓實鄉鎮屬地責任,落實各類改善水質措施,加強日常巡查檢查和有水坑塘管護,堅決做到問題動態清零。
2. 關于“推進巡視發現突出問題專項整治不夠有力”問題。一是嚴格落實上級關于巡視發現突出問題專項整治行動的部署要求,2023年8月30日、9月7日召開縣委常委會(擴大)會議,對十屆省委第一輪、第二輪巡視發現突出問題專項整治工作進行了研究部署。二是組織召開縣委常委會(擴大)會議,聽取十屆省委第一輪、第二輪巡視發現突出問題專項整治情況匯報,研究十屆省委第三輪巡視發現突出問題專項整治工作。
移交問題線索和信訪件辦理情況
省委巡視組移交縣紀委監委問題線索76件,到目前,共初核18件、立案18件、談話函詢8件、暫存0件、了結32件;給予黨紀政務處分15人,其中處級0人、科級6人、科級以下9人;組織處理8人;移交司法機關0人。采取第一種形態58人、第二種形態14人、第三種形態1人、第四種形態0人。
三、下一步工作安排
下一步,我們將嚴格按照反饋意見,進一步壓實整改責任,鞏固整改成效,切實把存在問題整改到位,努力營造風清氣正的政治生態,為高標準、高質量建設雄安新區提供堅強保障。
一是提高政治站位,強化責任擔當。堅持把黨的政治建設擺在首位,持續強化黨的創新理論武裝,認真領會、充分把握習近平新時代中國特色社會主義思想,全面學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,認真落實習近平總書記視察河北、視察雄安新區重要講話和重要指示精神,大力推動黨中央重大決策部署及省委工作要求在雄縣落地落實。
二是保持力度不變,提升整改實效。堅持目標導向、結果導向,充分發揚“釘釘子”精神,堅決克服“過關”思想,引導各級“一把手”發揮表率作用,堅持高標準、高質量、嚴要求,層層傳導壓力,層層壓實責任,持續鞏固拓展黨紀學習教育成果,堅決破除形式主義、官僚主義,確保所有問題徹底整改、見底清零。對已經完成整改的事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對階段性任務已辦結、長期推進的事項,加大日常調度力度,常抓不懈、久久為功,確保盡快取得實效。
三是健全長效機制,鞏固工作成果。進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨主體責任、黨組織書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監委監督責任,以“事、人、心”選人用人邏輯為抓手,加強干部隊伍經常性教育管理,教育引導廣大黨員干部進一步轉變工作作風,激發干事創業熱情,有效破解制約發展的瓶頸難題,著力補齊經濟發展、社會民生、組織建設、全面從嚴治黨等工作中的短板弱項。堅持“講規矩、嚴程序”原則,持之以恒狠抓制度機制建設,推動形成“長久立”的機制,做到以制度管權管事管人,切實將巡視整改成效轉化為雄縣2025年推動“上臺階”的持續動能。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0312-5561833;郵政信箱:雄縣雄州路481號縣委辦公室;電子郵箱:xxxwxszg@126.com。