來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-09-09 16:00:46
根據(jù)省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十四巡視組對(duì)灤州市進(jìn)行了常規(guī)巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
灤州市委堅(jiān)持把落實(shí)省委巡視反饋意見整改作為政治任務(wù)和政治責(zé)任來推動(dòng)，市委書記堅(jiān)決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻剖析原因，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任感全力推進(jìn)整改工作。一是提高政治站位。2023年9月1日，召開市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的若干措施》，進(jìn)一步深化對(duì)落實(shí)省委巡視反饋意見整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，有效推動(dòng)整改工作落地落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市委書記任組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了巡視反饋問題整改工作組、信訪案件處置工作組、巡察專項(xiàng)工作組、選人用人專項(xiàng)工作組、移交問題線索查辦（紀(jì)委信訪檢舉控告事項(xiàng)）專項(xiàng)工作組和整改落實(shí)督導(dǎo)工作組6個(gè)工作組。印發(fā)了《省委第十四巡視組對(duì)灤州市反饋意見的整改落實(shí)方案》，針對(duì)巡視反饋的10個(gè)方面28個(gè)問題制定整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保事事有回音、件件有著落。三是開好專題民主生活會(huì)。2024年1月8日上午，灤州市委召開了巡視整改專題民主生活會(huì)，11名市委常委參加了會(huì)議。邀請(qǐng)了省紀(jì)委、唐山市委組織部有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。通過對(duì)照省委巡視反饋意見進(jìn)行剖析，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確方向，提升境界、查找差距，團(tuán)結(jié)鼓勁、凝心聚力的目的。
二、整改落實(shí)的主要成效
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘三個(gè)努力建成’等重要指示精神結(jié)合實(shí)際真抓實(shí)干不夠”方面
1．關(guān)于“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取的意識(shí)不夠強(qiáng)”問題
（1）針對(duì)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)外開放水平不高，與東北亞國家的合資企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)仍處于空白；2021、2022年全市實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額占唐山總量份額較低且呈下降趨勢(shì)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇主動(dòng)性不強(qiáng)，與京津科研機(jī)構(gòu)合作企業(yè)較少”問題。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈既有企業(yè)的招商引資主體作用，通過以商招商、以企引企，大力開展東北亞國家招商引資工作，已對(duì)接?xùn)|北亞國家招商項(xiàng)目2個(gè)。進(jìn)出口總額同比增長12．34％，占唐山總額0．61％，同比2022年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增速在唐山市處中上水平。二是加大對(duì)本市外貿(mào)頭部企業(yè)專項(xiàng)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)國家，尋覓商機(jī)、謀求合作。三是鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，目前正在積極推動(dòng)低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，3家企業(yè)與京津院所達(dá)成合作。
2．關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不夠牢”問題
（2）針對(duì)“房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題突出”等問題。一是領(lǐng)導(dǎo)小組，全力解決群眾反映問題。二是按化解堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，全部完成首次登記。三是加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和灤州市2022年高氟水村水源置換項(xiàng)目，2個(gè)項(xiàng)目均已完工；壓實(shí)農(nóng)村飲水安全村級(jí)“三個(gè)責(zé)任人”責(zé)任，開展常態(tài)化飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障群眾用水安全。
3．關(guān)于“基層社會(huì)治理有短板”問題
（3）針對(duì)“依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)”等問題。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法治觀念，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織開展法律知識(shí)考試。實(shí)施全員培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和辦案能力；規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。二是堅(jiān)持以人民為中心，大力推進(jìn)源頭治理化解矛盾，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接訪約訪。三是市委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間對(duì)政法隊(duì)伍群眾滿意度整改提升工作作出批示，市委常委會(huì)聽取專題匯報(bào)。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”等主題實(shí)踐活動(dòng)，政法各部門推出系列便民利企舉措，解決群眾急難愁盼問題。四是加大宣傳力度，推出《灤州最美交警》等系列作品，讓人民群眾看到政法隊(duì)伍的新作為、政法工作的新氣象。
（二）關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有差距”方面
4．關(guān)于“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快”問題
（4）針對(duì)“鋼鐵是灤州市重要支柱產(chǎn)業(yè)，但精品鋼、特種鋼占總量不大，產(chǎn)品附加值和科技含量不高。鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈有短板，沒有與之相關(guān)的下游產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育相對(duì)滯后，2022年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值低于全省水平。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有差距，2021年全市研發(fā)投入強(qiáng)度低于全省水平”問題。一是狠抓鋼鐵企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。引導(dǎo)龍頭鋼鐵企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求，擴(kuò)大精品鋼、特種鋼品種和規(guī)模，提高鋼鐵產(chǎn)品附加值。二是大力發(fā)展冷軋帶鋼等特種鋼材和耗鋼產(chǎn)品，110噸短流程煉鋼項(xiàng)目已投產(chǎn)；30萬噸精品鋼深加工項(xiàng)目已基本完成，正在做試生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。三是推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，推廣企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新政策宣傳力度，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新動(dòng)力。2023年度，灤州市全社會(huì)研發(fā)投入為9．21億元，較上一年度增長0．76億元；研發(fā)投入強(qiáng)度為1．82％，較上一年度增長0．13％；研發(fā)投入增速為8％。四是重點(diǎn)推進(jìn)新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度，引領(lǐng)提升規(guī)上企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家。2023年，灤州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速26．2％，較2022年增長28．1％，高于唐山市增速13．6個(gè)百分點(diǎn)。
5．關(guān)于“招商引資質(zhì)效不高”問題
（5）針對(duì)“部分重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃不實(shí)、推進(jìn)不快，2021年謀劃的9個(gè)唐山市重點(diǎn)項(xiàng)目，目前均未開工。2022年個(gè)別省重大項(xiàng)目沒有完成用地手續(xù)”問題。一是2022年在全省率先創(chuàng)建招商引資項(xiàng)目投資評(píng)審制度，有效解決招商引資和招商選資決策難問題，全面提升招商引資效率和項(xiàng)目招引的合規(guī)性、公開性、透明性，并針對(duì)9個(gè)前期項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤對(duì)接推進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取具備合作基礎(chǔ)，促進(jìn)有重新啟動(dòng)條件的項(xiàng)目早簽約，快落地，早投產(chǎn)。截至目前，3個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，2個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)中，4個(gè)項(xiàng)目因企業(yè)自身和市場(chǎng)等原因，確認(rèn)不再實(shí)施。二是針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目用地手續(xù)問題，組織項(xiàng)目屬地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成9個(gè)攻堅(jiān)組，有效推進(jìn)征地和手續(xù)跑辦，已取得省政府建設(shè)用地批復(fù)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
6．關(guān)于“推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展用力不足”問題
（6）針對(duì)“對(duì)鐵礦開采帶來的環(huán)境問題監(jiān)管不力”等問題。一是組織涉及礦山企業(yè)加強(qiáng)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。二是組織開展了自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)月”行動(dòng)，對(duì)礦產(chǎn)領(lǐng)域開展排查整改。采取“人防＋技防”、聯(lián)合檢查等多種措施，有效遏制盜采現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵管控。督導(dǎo)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)一步完善無組織管控清單，最大限度減少粉塵無組織排放。四是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排放管控。利用視頻會(huì)議系統(tǒng)和污染源在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行排放總量和排放濃度調(diào)度，最大限度降低企業(yè)污染物對(duì)空氣質(zhì)量影響。五是持續(xù)開展高頻次、常態(tài)化環(huán)保執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)治理設(shè)施效能低下、無組織排放等問題。六是加強(qiáng)上級(jí)交辦問題整改。上級(jí)交辦問題已全部整改完成，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題組織企業(yè)開展巡查自查，避免類似問題發(fā)生。2023年，灤州市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4．83，全省排名倒48，退出全省“后三十”。
（三）關(guān)于“防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患有弱項(xiàng)”方面
7．關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域存在安全風(fēng)險(xiǎn)”問題
（7）針對(duì)“房屋建筑安全隱患整治不徹底”等問題。一是組織各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位深入開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民深刻認(rèn)識(shí)房屋安全重要性。二是組織各責(zé)任單位健全排查臺(tái)賬，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)更新臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)化解。三是加大對(duì)城鎮(zhèn)底商、沿街商業(yè)房屋隱患、私自加層改擴(kuò)建專項(xiàng)排查力度。同時(shí)，構(gòu)建“前端預(yù)防—中期管控—末端整治”全鏈條管理體系，通過完善機(jī)制、強(qiáng)化宣傳、深化共治等方式，形成“人人參與、共建共享”治理格局。四是組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)塌陷區(qū)進(jìn)行勘測(cè)。五是組織涉企設(shè)置鐵絲網(wǎng)安全圍擋等。
（四）關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接用力不足”方面
8．關(guān)于“違規(guī)占地問題依然存在”問題
（8）針對(duì)“2021年以來，每年均有違法占地情況發(fā)生，自然資源部發(fā)現(xiàn)問題圖斑中，仍有違法占耕地未整改到位”等問題。按照灤州市《2025年自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立了以市長任班長，分管副市長任副班長的衛(wèi)片圖斑整改“攻堅(jiān)年”行動(dòng)工作專班。嚴(yán)格落實(shí)田長制，充分利用變更調(diào)查、土地衛(wèi)片、耕地衛(wèi)片等衛(wèi)星遙感影像，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、處置各類違法違規(guī)占用耕地行為，切實(shí)遏制新增違法用地。對(duì)于個(gè)別項(xiàng)目占地，其中，部分存量國有建設(shè)用地已取得了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；采場(chǎng)占地部分正在按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案》進(jìn)行修復(fù)治理；選廠農(nóng)用地部分已基本完成縣級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用組卷工作，待鐵礦與占地村簽訂用地協(xié)議后即上報(bào)審批。
9．關(guān)于“做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有欠缺”問題
（9）針對(duì)“全市花生種植面積占總耕地的將近三分之一，花生產(chǎn)量大，深加工占比小”等問題。一是邀請(qǐng)專家教授來灤論證花生相關(guān)數(shù)據(jù)。灤州市被河北省油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系授予河北省高油酸花生基地縣。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌工程，充分發(fā)揮“灤州花生”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌效應(yīng)，設(shè)計(jì)“灤州花生”統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、包裝設(shè)計(jì)等，突出產(chǎn)地特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；嚴(yán)把全市花生深加工質(zhì)量關(guān)，落實(shí)落細(xì)原料入廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及銷售臺(tái)賬記錄制度，增加監(jiān)督抽檢頻次，確保食品質(zhì)量安全。組織灤州市專業(yè)合作社參加線下推介會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步拓展花生銷售渠道。積極開展花生綠色食品認(rèn)證工作，目前綠色食品認(rèn)證花生企業(yè)2家。指導(dǎo)灤州市花生種植協(xié)會(huì)啟動(dòng)“灤州花生油”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的培育，目前已完成初步記載。三是依托花生加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以花生油、花生米等為主的深加工產(chǎn)業(yè)，解決花生產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工少等問題。成功申報(bào)“河北省優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目”，爭(zhēng)取上級(jí)資金400萬元，實(shí)施花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，示范帶動(dòng)全市花生實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式。
（五）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛得不牢”方面
10．關(guān)于“黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)不夠嚴(yán)格”問題
（10）針對(duì)“2021年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作要點(diǎn)沒有“一把手”任務(wù)分工。述職報(bào)告中沒有對(duì)下級(jí)“一把手”監(jiān)督情況的內(nèi)容”問題。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，2022年、2023年、2024年灤州市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)中均明確了“一把手”任務(wù)分工。市委書記帶頭落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，2024年以來市委常委會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨工作55次，切實(shí)把主體責(zé)任牢牢抓在手上；持續(xù)推行“三提”工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是下級(jí)“一把手”的管理監(jiān)督。
11．關(guān)于“市委履行主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”壓得不實(shí)”問題
（11）針對(duì)“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督不夠經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題不及時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，造成不良社會(huì)影響。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促不夠主動(dòng)，2021年以來，因“三資”管理等查處多名村“兩委”干部，但舉一反三不夠，未組織相應(yīng)的專項(xiàng)整治”問題。一是全面統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。在抓實(shí)同級(jí)監(jiān)督方面，向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)送廉潔履職提示函196份，重申紀(jì)律規(guī)定和要求，以上率下，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)“一把手”監(jiān)督制度，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向下級(jí)單位“一把手”發(fā)送廉潔提示338份。二是落實(shí)談心談話制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域管黨治黨工作，對(duì)存在苗頭性、傾向性問題及時(shí)約談和批評(píng)教育；市委常委會(huì)定期聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院及群團(tuán)部門工作情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的檢查督促；堅(jiān)持對(duì)新任職“一把手”開展任前廉政談話，抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳導(dǎo)，凝聚從嚴(yán)合力。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。開展農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治，完成全市各村的“三資”清查摸底，推動(dòng)問題整改。完成92個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)抽查審計(jì)，推動(dòng)全市303個(gè)村建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬。建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度17項(xiàng)。
12．關(guān)于“巡察工作有短板”問題
（12）針對(duì)“市委履行主體責(zé)任有欠缺，上屆市委巡察，部分輪次巡察方案未經(jīng)市委常委會(huì)研究審定。巡察質(zhì)效不高，本屆市委第一、二輪巡察部分鄉(xiāng)科級(jí)單位，發(fā)現(xiàn)多為記賬不規(guī)范等淺表問題，聚焦關(guān)鍵少數(shù)和廉政風(fēng)險(xiǎn)不夠”問題。一是強(qiáng)化市委巡察工作主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開市委常委會(huì)安排部署巡察工作。修訂完善市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則，《中共灤州市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審?fù)笥“l(fā)；市委常委會(huì)會(huì)議研究討論《二屆市委第八輪巡察工作方案》，審議通過后，啟動(dòng)實(shí)施二屆市委第八輪巡察工作。二是完善常態(tài)化開展巡前通報(bào)會(huì)制度，做實(shí)巡前培訓(xùn)，科學(xué)制定巡前培訓(xùn)方案，著力破解巡察發(fā)現(xiàn)問題淺表化難題；每輪巡察結(jié)束后召開復(fù)盤總結(jié)研討會(huì)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、相互學(xué)習(xí)借鑒，常態(tài)化推動(dòng)巡察工作提質(zhì)增效；嚴(yán)格落實(shí)市委巡察機(jī)構(gòu)與財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)施巡察人才庫動(dòng)態(tài)管理。
（六）關(guān)于“市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位”方面
13．關(guān)于“做深做細(xì)日常監(jiān)督有差距”問題
（13）針對(duì)“2021年以來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)線索占比總量較低；紀(jì)律處分中半數(shù)以上是行政或刑事處罰移交問題。派駐監(jiān)督有效發(fā)揮作用不充分，2021年以來派駐紀(jì)檢監(jiān)察組處置問題線索為紀(jì)委監(jiān)委交辦，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題能力不足”問題。一是建立健全市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工作專班主辦、精準(zhǔn)監(jiān)督核查處置、推進(jìn)以案促改、定期“回頭看”的閉環(huán)機(jī)制，健全“人頭對(duì)人頭”責(zé)任機(jī)制，細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)深入開展專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)因環(huán)保、信訪工作不力的黨員干部追責(zé)問責(zé)，對(duì)制約灤州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的障礙、壁壘進(jìn)行深入研判，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，以監(jiān)督推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是壓實(shí)派駐監(jiān)督責(zé)任，提高派駐監(jiān)督實(shí)效。緊盯服務(wù)單位或窗口工作人員在政策落實(shí)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等方面存在的突出問題，對(duì)市民服務(wù)中心、稅務(wù)大廳、醫(yī)保服務(wù)大廳、各鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心等窗口服務(wù)單位進(jìn)行3輪次集中檢查，共發(fā)現(xiàn)問題114個(gè)，并進(jìn)行督辦整改。
（七）關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
14．關(guān)于“農(nóng)村干部違紀(jì)問題反映較多”問題
（14）針對(duì)“巡視期間收到多件反映農(nóng)村干部問題線索”問題。一是加大檢舉控告和問題線索查辦督辦力度，強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是整合基層監(jiān)督力量。配備村紀(jì)檢委員，同時(shí)兼任村監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合村務(wù)監(jiān)督委員，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。三是持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)承擔(dān)司法、執(zhí)法、審批、收費(fèi)等職能的科（股）室所站隊(duì)及其負(fù)責(zé)人開展季度監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量提升；強(qiáng)化基層十二類重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督，切實(shí)做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。落實(shí)“一把手”講廉政黨課、專題教育經(jīng)常化、新任干部崗前廉政教育、任前考試、警示教育等機(jī)制，打造清風(fēng)篤行館，筑牢拒腐防變思想防線。
15．關(guān)于“國有資產(chǎn)經(jīng)營管理存在風(fēng)險(xiǎn)”問題
（15）一是做好對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出抓好重大投資的法律審核，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別評(píng)估和研判處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。拓展經(jīng)營思路，加強(qiáng)與國企、央企、省企聯(lián)系對(duì)接，謀劃有利于灤州發(fā)展、有利于灤州產(chǎn)業(yè)布局的高質(zhì)量項(xiàng)目，增加企業(yè)經(jīng)營性收入，提升企業(yè)造血能力。二是明確國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，增強(qiáng)運(yùn)營能力。
（八）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有弱項(xiàng)”方面
16．關(guān)于“研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題不夠充分”問題
（16）針對(duì)“市委常委會(huì)傳達(dá)省委十屆三次全會(huì)精神，僅有新聞稿沒有貫徹落實(shí)措施”等問題。將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題納入市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議題，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神的同時(shí)分析研判問題，提出貫徹落實(shí)舉措，確保上級(jí)工作要求在灤州落地落實(shí)。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和重點(diǎn)指標(biāo)完成情況以及省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程進(jìn)展等列入常務(wù)會(huì)議題機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)第一議題制度，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國“兩會(huì)”精神，研究涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)，提出具體貫徹落實(shí)措施。市政府常務(wù)會(huì)將習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要論述作為第一議題及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)；研究《灤州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告編制情況》《灤州市2024年“抓投資、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境”暨民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)相關(guān)工作》等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生實(shí)事工程等議題。
17．關(guān)于“議事決策及黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格”問題
（17）針對(duì)“2021—2022年多個(gè)申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，未經(jīng)市委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)研究，而是以召開政府專題會(huì)形式?jīng)Q策。市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)相互批評(píng)辣味不濃，2022年度相互批評(píng)意見多為工作方面的意見建議”問題。一是嚴(yán)格落實(shí)議事決策程序要求，建立完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目等新增涉“三重一大”事項(xiàng)列入市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或黨組會(huì)議研究制度，制發(fā)了《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（暫行）》，修改完善了《灤州市重大行政決策程序規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范依法決策機(jī)制。市委常委會(huì)聽取了灤河灤州段大堤及治理工程、城鄉(xiāng)公交一體化改造、第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程、化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校園安防建設(shè)等情況匯報(bào)，對(duì)重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用情況進(jìn)行研究。市政府常務(wù)會(huì)聽取了《2024年老舊小區(qū)改造、城區(qū)供熱管網(wǎng)綜合改造、高鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目》《灤州市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)》等相關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行研究；市政府黨組會(huì)對(duì)大額資金使用進(jìn)行研究。二是對(duì)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放提示卡11份，提醒各位市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫檢查材料，深挖問題癥結(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于正視問題，敢于揭短亮丑，切實(shí)做到咬耳扯袖、紅臉出汗。
（九）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠全面”方面
18．關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠”問題
（18）針對(duì)“年輕干部?jī)?chǔ)備不足，市直單位35歲以下科級(jí)干部占比較低。全市核定公務(wù)員職級(jí)缺配近一半，沒有充分發(fā)揮公務(wù)員職級(jí)晉升正向激勵(lì)作用”問題。一是組織開展2023年中青年干部培訓(xùn)班，加大市直單位年輕干部培養(yǎng)力度，加強(qiáng)年輕干部上下交流，2023—2024年，共上下交流年輕干部13名；2024年，為市直單位班子配備多名年輕干部。針對(duì)2024年公務(wù)員招錄和事業(yè)單位公開招聘計(jì)劃，合理規(guī)劃，做好編制統(tǒng)籌，最大限度審核上報(bào)招錄、招聘計(jì)劃。二是進(jìn)一步完善公務(wù)員職級(jí)晉升政策，加大一級(jí)主任科員及以下的職級(jí)職數(shù)使用力度，充分發(fā)揮公務(wù)員職級(jí)晉升正向激勵(lì)作用。
19．關(guān)于“執(zhí)行干部選任制度不規(guī)范”問題
（19）針對(duì)“存在個(gè)別干部任職資格條件、履行調(diào)任程序把關(guān)不嚴(yán)，以及違反任職回避規(guī)定、執(zhí)行干部任職公示制度不到位等問題。干部輪崗交流機(jī)制不健全，多名在同一崗位任職滿10年的科級(jí)干部未交流”問題。一是落實(shí)干部隊(duì)伍選任制度，強(qiáng)化輪崗交流。嚴(yán)把資格條件，改進(jìn)常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)方式，對(duì)提拔或進(jìn)一步使用人員，執(zhí)行任前公示制度，按照信息公示要求，確保信息準(zhǔn)確完整；對(duì)涉及提拔重用人選的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)真查核，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬情況著重說明，確保任免程序合規(guī)。二是對(duì)同一崗位任職滿10年的科級(jí)干部，已通過免去職務(wù)、交流到其他單位等方式整改到位。完善崗位任職情況臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握干部任職底數(shù)，打破系統(tǒng)、部門等界限開展干部輪崗交流，結(jié)合職務(wù)職級(jí)并行制度，對(duì)任職年限達(dá)到上限的，及時(shí)進(jìn)行輪崗交流。已建立任職時(shí)間臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握任職情況，截至目前，沒有任職超10年的情況。
20．關(guān)于“黨建工作不夠扎實(shí)”問題
（20）針對(duì)“個(gè)別單位黨組成員配備不足3人，部分單位職級(jí)干部擔(dān)任本單位黨組副書記或黨組成員”等問題。一是建立《灤州市黨組成員配備工作臺(tái)賬》，對(duì)干部調(diào)整時(shí)因職務(wù)變動(dòng)造成黨組成員缺配、配備不規(guī)范等問題，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)解決。巡視反饋的職級(jí)干部擔(dān)任黨組成員或黨組副書記的已整改，對(duì)缺配黨組成員的單位已隨干部調(diào)整配齊。二是對(duì)“缺支少委”村逐個(gè)分析研判，按照相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)選，目前已全部配齊。
（十）關(guān)于“巡視整改長效機(jī)制不完善”方面
21．關(guān)于“落實(shí)整改主體責(zé)任不全面”問題
（21）針對(duì)“整改方案由紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定。細(xì)化分解整改責(zé)任和任務(wù)不夠清晰具體，‘實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在短板’問題，安排了5個(gè)責(zé)任部門，整改過程中出現(xiàn)主體模糊、任務(wù)交叉”問題。成立了由市委書記任組長的省委巡視組反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委辦，整改方案由市委辦牽頭制定。針對(duì)巡視反饋問題，市委辦細(xì)化任務(wù)分解，逐項(xiàng)制定整改措施，明確了牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)限，多個(gè)責(zé)任部門的措施均明確了牽頭部門，建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到責(zé)任清晰、措施具體，確保反饋問題整改到位。
22．關(guān)于“推進(jìn)持續(xù)整改有差距”問題
（22）針對(duì)“對(duì)上次巡視反饋的‘解決房地產(chǎn)遺留問題力度不夠’‘化解信訪積案不夠有力’”等問題，持續(xù)推進(jìn)的韌勁不足，問題解決不徹底。加大對(duì)房地產(chǎn)遺留問題整改力度，深入開展自查自糾。經(jīng)過對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，未發(fā)現(xiàn)問題。上次巡視反饋的平改項(xiàng)目全部住宅樓主體結(jié)構(gòu)、二次結(jié)構(gòu)、安裝工程、裝飾裝修工程已完成，正在進(jìn)行外網(wǎng)工程建設(shè)。
三、下一步工作安排
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，我們將進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化源頭治理、完善長效機(jī)制，鞏固拓展整改成果，以巡視整改促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)。對(duì)巡視整改工作堅(jiān)持緊抓不放、常抓不懈，對(duì)已整改到位的，適時(shí)組織開展“回頭看”，鞏固成果、防止反彈；對(duì)尚未完全整改的，繼續(xù)加大力度，做到要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高、力度更大、效率更快，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。對(duì)需要長期治理和逐步解決的，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)問題徹底解決。
（二）健全完善長效機(jī)制。進(jìn)一步健全常態(tài)化機(jī)制，注重新制度與現(xiàn)有制度的銜接，推動(dòng)制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效鞏固巡視整改成果。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮，切實(shí)形成以制度管人、以制度管權(quán)、按制度辦事的制度體系。
（三）統(tǒng)籌推動(dòng)全面發(fā)展。以整改落實(shí)為契機(jī)，引導(dǎo)全市上下開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列，向省委、唐山市委和全市人民交上一份滿意的答卷。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0315-7108261；郵政信箱：灤州市新城灤河西道5號(hào)0353號(hào)信箱；電子郵箱：19131529052@163.com。