來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-09-09 16:00:46
根據(jù)省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第七巡視組對張家口市下花園區(qū)進行了常規(guī)巡視。8月30日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況
下花園區(qū)委堅持把巡視整改作為一項政治任務(wù)，作為管黨治黨、推動工作、促進發(fā)展的重要抓手，堅決扛起巡視整改政治責(zé)任，區(qū)委書記堅決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）堅持政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，對巡視反饋的問題，誠懇接受、照單全收。及時成立以區(qū)委書記任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和13個專項小組，區(qū)委副書記兼任辦公室主任，專項小組全部由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，分領(lǐng)域推進問題整改落實。巡視整改以來，區(qū)委書記組織召開區(qū)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議16次、區(qū)委常委（擴大）會會議10次，專門研究調(diào)度巡視整改各項工作。
（二）堅持從嚴(yán)從實，全面落實整改。針對巡視反饋的13方面38個問題，逐項分解、逐一分析，細化分解成66個具體問題并逐條制定整改措施，明確牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門、人員、標(biāo)準(zhǔn)和時限，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，建立工作臺賬。建立周進度、月報告制度，區(qū)委書記適時調(diào)度、牽頭領(lǐng)導(dǎo)督促指導(dǎo)、牽頭單位每周調(diào)度的工作機制，有效防止虛假整改、選擇性整改和以下級整改代替上級整改現(xiàn)象發(fā)生，確保高質(zhì)量完成各項整改任務(wù)。
（三）堅持統(tǒng)籌推進，健全制度機制。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相統(tǒng)一，圍繞省委書記倪岳峰提出的“六個意識不強”問題和“強化六個觀念”要求，圍繞制約下花園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入隊伍建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治，已建立各類規(guī)范性制度機制28個，全方位扎緊制度籠子。期間，區(qū)委常委會班子認真組織召開了專題民主生活會，班子成員進行了深刻的批評與自我批評，有力推進了整改落實，為推動下花園區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、整改落實的主要成效
針對省委巡視反饋的13方面38個具體問題，已完成整改35個，正在整改3個。
（一）關(guān)于“落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大精神有差距”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神不深不實”問題
（1）針對“2021年以來，區(qū)委召開常委會會議110次，僅有20次落實了‘第一議題’制度”問題。完善《區(qū)委常委會議事規(guī)則》，全面落實“第一議題”制度，對習(xí)近平總書記重要指示批示精神，區(qū)委召開常委會第一時間傳達學(xué)習(xí)。
（2）針對“理論學(xué)習(xí)淺表化、形式化”問題。細化《區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，每月集中學(xué)習(xí)1次，每年邀請專家學(xué)者開展專題輔導(dǎo)不少于4期；每年集中封閉學(xué)習(xí)1次，每次不低于3天；每年依托紅色資源教育基地集中開展一次思想教育實踐。制定完善《下花園區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《關(guān)于在全區(qū)加強理論學(xué)習(xí)的工作措施》，對各級各部門加強理論學(xué)習(xí)提出要求。
（3）針對“有的區(qū)委常委學(xué)習(xí)黨的二十大精神相關(guān)”問題。向全區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)印發(fā)《關(guān)于省委巡視反饋問題整改工作的提示函》，要求涉及相關(guān)問題的區(qū)委常委重新撰寫民主生活會個人發(fā)言提綱和學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會，就照抄照搬問題進行自我檢視、剖析、整改；區(qū)委班子也針對該問題對班子對照檢查材料進行完善，提出有針對性的整改措施。要求全區(qū)所有處級領(lǐng)導(dǎo)就此問題開展自查，針對照抄照搬作出深刻剖析，嚴(yán)禁杜絕照抄網(wǎng)上原文現(xiàn)象發(fā)生，自查整改后的心得體會報區(qū)委組織部，從嚴(yán)從實抓好問題整改落實。
2．關(guān)于“學(xué)用結(jié)合不緊密”問題
（1）針對“用黨的創(chuàng)新理論推動轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快，圍繞中國式現(xiàn)代化河北篇章制定的舉措，缺乏結(jié)合本地實際的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性謀劃”問題。堅持用黨的創(chuàng)新理論推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞中國式現(xiàn)代化河北篇章，充分發(fā)揮下花園區(qū)在區(qū)位、交通、生態(tài)等方面的比較優(yōu)勢，進一步突出“商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代制造”三大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新制定一系列行動方案和具體舉措，加快建設(shè)全省環(huán)京協(xié)同養(yǎng)老重點區(qū)域試點和全市對外開放節(jié)點城區(qū)。
（2）針對“商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)”問題。已制定出臺《現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展行動方案（2024年—2026年）》，編制《商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》。圍繞商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力推進中歐班列項目，2023年8月29日，首趟班列發(fā)往烏茲別克斯坦首都塔什干，12月13日駛回，實現(xiàn)了雙向?qū)﹂_、雙向貿(mào)易。同時，全力推進京西陸港物流產(chǎn)業(yè)園項目，依次有序加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、保稅物流中心（B型）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）針對“文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”問題。打造聲光秀特色蝶戀花文旅小鎮(zhèn)和石佛山國家級登山步道，將工業(yè)遺址文化、自然康養(yǎng)資源等納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，初步形成本地特色的文旅融合產(chǎn)業(yè)。圍繞打造環(huán)京重點縣區(qū)有利時機，制定《關(guān)于加快建設(shè)京畿福地、老有頤養(yǎng)的樂享下花園行動方案（2023年—2027年）》，對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做出科學(xué)規(guī)劃，通過推進重點康養(yǎng)項目，建設(shè)高端智慧康養(yǎng)社區(qū)等措施，持續(xù)推進重點康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目實施，加強與北京康養(yǎng)項目合作對接，持續(xù)擴大交流宣傳，推廣文旅康養(yǎng)資源，下花園區(qū)被列入全省環(huán)京協(xié)同養(yǎng)老重點區(qū)域試點。
（4）針對“現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)”問題。加快產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，制定《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作方案》，堅持抓大、育小、培優(yōu)，全力支持企業(yè)提能升級，現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)已增至38家。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為29％，居全省6個同類內(nèi)縣區(qū)第2位。推動規(guī)上企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云，列入市重點規(guī)上企業(yè)工業(yè)設(shè)備上云6家，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前完成。
3．關(guān)于“‘首都兩區(qū)’建設(shè)政治責(zé)任扛得不牢，對水源涵養(yǎng)重視不夠”問題
（1）針對“轄區(qū)內(nèi)4眼監(jiān)測井閑置”問題。現(xiàn)已對4眼閑置監(jiān)測井進行維修維護，為每眼監(jiān)測井安裝自動水位監(jiān)測設(shè)備，動態(tài)監(jiān)測掌握地下水位變化情況。
（2）針對“7176米中水回用管網(wǎng)長期閑置，污水處理廠日產(chǎn)8000噸中水未利用、直排洋河”問題。污水處理廠已與下花園發(fā)電廠簽署中水回用協(xié)議，當(dāng)前已利用中水管網(wǎng)給發(fā)電廠綠化用水、揚塵抑制噴灑和冷卻用水；同時，已實施“下花園區(qū)中水回用工程建設(shè)項目”并配建1200米中水管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備至東河泵站，用于河道景觀補水。2023年中水回用利用率55％，2024年中水回用利用率58％，污水處理廠排入洋河中水水質(zhì)達到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。待2026年大唐發(fā)電廠2×66萬千瓦供熱調(diào)峰項目建成后，日使用中水8000噸以上，利用率100％。
（3）針對“洋河兩岸魚塘長期排放廢水”問題。充分發(fā)揮河（湖）長巡河管護作用，加大監(jiān)管力度，實施動態(tài)管理。洋河右岸靜居山莊垂釣園原為洋河治理景觀湖，已于2023年9月底關(guān)停，恢復(fù)景觀湖功能。
（二）關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有短板”方面
1．關(guān)于“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)效不高”問題
（1）針對“全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)僅7家，占全部企業(yè)0．38％”問題。建立企業(yè)服務(wù)工作臺賬，制定企業(yè)政策宣講和服務(wù)計劃，組織企業(yè)與高校、科研機構(gòu)對接會，持續(xù)加大對接省廳市局的工作力度，最大限度發(fā)動符合條件的企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作，保持科技型企業(yè)發(fā)展后勁，2023年新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)占全部企業(yè)的0．42％。加大創(chuàng)新主體培育，年內(nèi)已新申報國家級科技型中小企業(yè)26家，省級科技型中小企業(yè)21家。
（2）針對“規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家，納稅超千萬的僅1家”問題。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育力度，新增落地企業(yè)5個，培育3家鏈主企業(yè)，并延伸企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加大現(xiàn)代制造集中承載力。2023年新增2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，相關(guān)企業(yè)成為第2家納稅超千萬元企業(yè)。2024年新增1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，預(yù)計產(chǎn)值可達1億元以上，成為經(jīng)濟新增長點。
（3）針對“省級開發(fā)區(qū)共有工業(yè)企業(yè)9家，2021年以來僅新增1家，園區(qū)畝均稅收0．96萬元”問題。持續(xù)加大招引項目力度，引進新工業(yè)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，使園區(qū)畝均稅收持續(xù)增長，激發(fā)市場主體活力。截至目前，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有落地企業(yè)38家，生產(chǎn)性企業(yè)9家。其中，2023年新投產(chǎn)企業(yè)2家，2023年底實現(xiàn)畝均稅收1．979萬元，增長106％。2024年上半年新投產(chǎn)企業(yè)1家。2024年上半年實現(xiàn)畝均稅收2．52萬元。
（4）針對“經(jīng)濟發(fā)展活力不足，2023年一季度固投同比下降21％”問題。優(yōu)化土地供給、拓展融資渠道、精簡審批手續(xù)、常態(tài)化跟蹤服務(wù)，扎實做好已立項項目前期手續(xù)的辦理，確保項目順利落地開工、達標(biāo)入統(tǒng)。2023年29個城鄉(xiāng)類項目及5個房地產(chǎn)開發(fā)投資項目開工入統(tǒng)，氫燃料、經(jīng)開區(qū)道路及基礎(chǔ)設(shè)施等10個項目竣工，同比增長0．2％。
（5）針對“市場主體較2022年底減少171家”問題。制定《扶持發(fā)展市場主體工作方案》，將工作包聯(lián)到組，責(zé)任到人，優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平的市場秩序，吸引更多投資者。開展無證無照查處行動，引導(dǎo)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照。截至2023年底，全區(qū)市場主體凈增965戶，實現(xiàn)市場主體穩(wěn)步持續(xù)增長。
2．關(guān)于“搶抓重大戰(zhàn)略機遇意識不強”問題
（1）針對“2021年以來，常委會研究京津冀協(xié)同發(fā)展工作僅1次”問題。定期研究“首都兩區(qū)”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、京張體育文化旅游帶等工作，2023年，召開區(qū)委常委會研究京津冀協(xié)同發(fā)展工作2次、工作推進會4次。2024年，區(qū)委常委會學(xué)習(xí)研究京津冀協(xié)同發(fā)展工作4次。
（2）針對“落地4個北京項目均未投產(chǎn)達效”問題。由于市場因素，4個項目終止投資，針對此問題舉一反三，加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，強化項目包聯(lián)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強項目承載能力。巡視整改以來，全區(qū)共對接京津98家企業(yè)、91個項目，共實現(xiàn)京津項目簽約10個，其中落地項目5個，引進央企子公司3家，招引央企工作全市第1。
（3）針對“投資4．5億元建成兩年多的11．4萬平方米高鐵產(chǎn)業(yè)園，至今沒有項目簽約”問題。拓寬招商宣傳途徑，加強對接客商力度，2024年3月，與一公司簽訂合作協(xié)議，利用北環(huán)高鐵產(chǎn)業(yè)園2號樓（建筑面積2．4萬平方米）實施康養(yǎng)示范區(qū)項目建設(shè)。2024年11月，與一公司簽訂合作協(xié)議，利用高鐵產(chǎn)業(yè)園1號樓（建筑面積3．3萬平方米），建設(shè)集辦公、酒店、展示于一體的展銷合作平臺。2024年12月，與一公司簽訂合作協(xié)議，利用4號樓（建筑面積2428平方米）實施文化藝術(shù)中心項目建設(shè)。
（4）針對“打造京張體育文化旅游帶進展緩慢，謀劃的15個文旅項目僅落地1個”問題。在謀劃的15個文旅項目中，雞鳴山文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、洋河河谷旅游開發(fā)二期項目、全民健身中心提升建設(shè)工程等7個項目已落地。
（5）針對“石佛山國家級登山健身步道5年來未承辦過體育賽事”問題。積極對接賽事資源，石佛山健身步道入選2023中國體育旅游精品項目，2023年11月舉辦第一屆“活力花園 奔向未來”越野挑戰(zhàn)賽，全國1000余人參加比賽，推動了京張體育文化旅游帶建設(shè)。
（6）針對“‘千年文化名山’雞鳴山4A級景區(qū)70年經(jīng)營權(quán)2006年承包給個人后，投入斷檔，游客匱乏”問題。督促運營方積極推進雞鳴山4A級智慧景區(qū)改造提升，2023年開展書畫展、攝影賽、桃花節(jié)交友等各類活動200多場次，6萬多人次參與，游客較2019年增幅達352％。2024年雞鳴山文化廟會接待游客2．8萬人次，2023年9月以來共計接待游客5萬余人次，同比增長10％。
3．關(guān)于“解決民生問題的力度不大”問題
（1）針對“全區(qū)30歲以下教師僅4名，占比0．9％”問題。招聘補充年輕教師，做好師資隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，逐年合理補充各層次、各學(xué)科教師。30歲以下教師總數(shù)達到15名，占比從0．9％提高到3．5％。
（2）針對“2021、2022年小升初生源流失率為45．2％、31．8％”問題。制定《教育質(zhì)量提升三年行動計劃（2023—2025年）》，加強課堂管理和駐校教研，加強與市域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的交流學(xué)習(xí)，對接北京名校，定期開展授課交流，提升管理水平和教學(xué)質(zhì)量。2023年小升初生源流失率19％，較2021年的45．2％下降了26．2個百分點，較2022年的31．8％下降了12．8個百分點。
（3）針對“打造醫(yī)聯(lián)體的意識不強”問題。加強與河北北方學(xué)院附屬醫(yī)院對接合作，邀請專家進行臨床業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強本地診療能力。
（4）針對“醫(yī)療資源配置不足”問題。依托醫(yī)共體建設(shè)整合資源，投入資金350萬元，新增飛利浦DR、日立0．3T核磁、飛利浦64排128層CT等設(shè)備；制定人才發(fā)展規(guī)劃，控制人才外流，以小專科帶動科室特色，提升醫(yī)院診療水平。
（5）針對“2021年開工建設(shè)的中醫(yī)樓項目處于停工狀態(tài)”問題。中醫(yī)樓項目與原施工方通過法律途徑終止合同，2024年7月19日中醫(yī)樓后續(xù)工程重新招投標(biāo)，8月5日完成項目監(jiān)理單位招標(biāo)工作，9月30日施工許可證辦理完畢，10月1日開工建設(shè)。
（6）針對“異地就醫(yī)群眾人數(shù)逐年增多”問題。邀請北京知名醫(yī)院專家定期坐診、會診，引進先進的醫(yī)療技術(shù)，使本地患者不出區(qū)就能享受到北京等大醫(yī)院的診療服務(wù)。2023年9月1日至12月31日，門診就醫(yī)43101人次，較上年同期增加6064人次，住院1179人次，較上年同期增加119人次。本地就醫(yī)人數(shù)明顯增加，異地就醫(yī)人數(shù)有所減少。
（三）關(guān)于“全面推進鄉(xiāng)村振興用力不足”方面
1．關(guān)于“對‘三農(nóng)’工作重視不夠”問題
（1）針對“2022、2023年未傳達學(xué)習(xí)‘中央一號’文件”問題。將傳達學(xué)習(xí)“中央一號”文件列入?yún)^(qū)委常委會議題計劃。2024年1月，區(qū)委常委會傳達學(xué)習(xí)了2024年“中央一號”文件，研究貫徹落實意見。
（2）針對“未專題研究、安排部署糧食安全工作”問題。按照市糧食安全責(zé)任制考核要求，每年召開一次糧食安全專題會議，研究部署全區(qū)糧食安全工作。2023年10月24日，召開全區(qū)糧食安全工作會議，專題研究糧食安全工作。2024年1月25日，區(qū)委常委會聽取2023年糧食安全工作匯報，研究部署下一步工作。
2．關(guān)于“圍繞‘土特產(chǎn)’破題不深”問題
（1）針對“近3年僅引進1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才”問題。已引進全職專業(yè)技術(shù)人才1名，協(xié)助型專業(yè)技術(shù)人才1名。
（2）針對“沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，6．4萬畝杏扁以銷售原果為主，產(chǎn)品附加值低”問題。大力發(fā)展杏仁農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，加大招商引資力度，招引張家口一農(nóng)業(yè)科技有限公司到下花園區(qū)，進行杏扁加工生產(chǎn)，年加工量預(yù)計達2500噸。
（3）針對“全區(qū)46個村中部分村沒有經(jīng)營性收入”問題。制定《發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作方案》《發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟增加村集體經(jīng)營性收入的意見》，有效盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，持續(xù)增加村集體經(jīng)營性收入。截至2023年底，集體經(jīng)濟收入十萬元以上的村39個，五萬元以上的46個，其中，有經(jīng)營性收入村達到45個，占全區(qū)總村數(shù)98％。
（4）針對“農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)”問題。加強指導(dǎo)工作力度，對合作社運營情況進行摸排，開展了空殼合作社整治行動，對經(jīng)營不善的合作社精準(zhǔn)制定幫扶措施，促進空殼合作社恢復(fù)正常經(jīng)營，空殼率控制在10％以內(nèi)。
3．關(guān)于“改善農(nóng)村人居環(huán)境力度不大”問題
（1）針對“截至2022年底，537座廁所未完成整改”問題。明確整改期限，加強督查督辦，537座改造任務(wù)已于2023年8月底全部完成。
（2）針對“農(nóng)村生活污水治理率僅41％”問題。制定農(nóng)村生活污水治理計劃，通過與改廁有效銜接，選擇分散式即糞污無害化集中處理等治理模式，完成2023年度2個村莊農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，治理率達到45．7％，提前完成市定目標(biāo)。
（3）針對“破解農(nóng)村人口流失問題辦法不多，面臨空心村風(fēng)險”問題。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、文旅、民宿等產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外地人居住。投資近2000萬元，實施主動健康功能農(nóng)業(yè)園、石佛山野菜示范園、登山步道項目建設(shè)，通過項目實施，帶動當(dāng)?shù)?0％農(nóng)村勞動人口就業(yè)，農(nóng)民年人均收入增加1．5萬元，受益群眾200余人，吸引7名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強農(nóng)村廁所改造工程和農(nóng)村生活污水治理，全面提升村容村貌，“空心村”生存狀況得到改善。
（四）關(guān)于“全面深化改革不到位”方面
1．關(guān)于“重點領(lǐng)域改革不徹底”問題
（1）針對“路政管理所、運輸管理所、城市客服管理所、下花園區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督站4個單位撤銷后，人員、資產(chǎn)未劃轉(zhuǎn)至區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法大隊”問題。路政管理所等4個單位撤銷后，人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，按全市綜合行政執(zhí)法改革統(tǒng)一部署、同步推進。
（2）針對“30家區(qū)屬企業(yè)未與職能部門脫鉤，政企不分，多頭管理”問題。建立《進一步理順政企關(guān)系的實施辦法》，對30家企業(yè)全部集中統(tǒng)一監(jiān)管，其中一級企業(yè)11家全部由出資人履行出資人職責(zé)，進行統(tǒng)一監(jiān)管；二級及以下子公司共19家由上級出資企業(yè)履行職責(zé)，分層分級進行監(jiān)管。
（3）針對“存在執(zhí)法人員無執(zhí)法證”問題。已為涉及人員全部辦理執(zhí)法證件。
2．關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境力度不大”問題
針對“10項審批事項應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)”問題。立行立改，逐一簽訂《劃轉(zhuǎn)行政許可審批事項交接書》，已于2023年5月全部按時劃轉(zhuǎn)完成。
（五）關(guān)于“防范化解風(fēng)險隱患存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．關(guān)于“破解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題辦法不多”問題
（1）針對“全區(qū)商品房存量”問題。成立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定《促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作實施意見》，一企一策，有序推進房地產(chǎn)項目的健康發(fā)展。成立下花園房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會，組織房開公司舉辦房展會等營銷活動，有效促進房地產(chǎn)銷售。2024年商品房銷售807套8．32萬平方米，同比增長30％。
（2）針對“27個在建項目中部分處于停工狀態(tài)，存在房屋逾期交房”問題。成立保交樓專班，開展“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，11個項目已全部開工，524套房屋已交付，剩余482套和業(yè)主協(xié)商，業(yè)主表示理解和認同。同時加大銀企對接力度，積極爭取與農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行融資信貸，緩解資金問題。
（3）針對“居民辦證難”問題。成立化解“辦證難”工作專班，從法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任后果等方面，對完成規(guī)劃驗收及工程竣工驗收的項目或樓幢，房屋首次登記已實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)，辦證群眾繳納契稅后即可申請轉(zhuǎn)移登記。
2．關(guān)于“對安全生產(chǎn)隱患排查治理不力”問題
（1）針對“2023年1至4月安全生產(chǎn)隱患排查發(fā)現(xiàn)問題148條，巡視期間又發(fā)現(xiàn)337條”問題。大力開展重大事故隱患專項排查整治行動，通過運用“提示卡、告知單、督辦函、整改令”等方式，遞進式推動，“點對點”督促企業(yè)主體、部門監(jiān)管和屬地管理責(zé)任落實，確保安全隱患整改到位。截至2023年12月底，在1至4月安全生產(chǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的148條問題及巡視期間發(fā)現(xiàn)的337條已全部整改到位。
（2）針對“某集團下花園電廠發(fā)電機組超期服役”問題。開展3號機組大修工作，對鍋爐、汽輪機、發(fā)電機三大主機及金屬管道進行全面檢修和檢測。委托該集團科學(xué)技術(shù)研究院對3號機組進行壽命評估，經(jīng)省發(fā)改委同意延期運行。
（3）針對“漏氫”問題。重新更換乙號氫氣冷卻器密封墊，同時對其他三臺氫氣冷卻器密封墊進行更換，消除安全隱患。
（六）關(guān)于“‘一把手’履行管黨治黨政治責(zé)任有欠缺”方面
1．關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨抓得不緊”問題
針對“區(qū)委書記抓全面從嚴(yán)治黨工作投入精力較少。2021年以來，未對班子成員和下級‘一把手’定期開展監(jiān)督談話”問題。區(qū)委書記認真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，制定年度監(jiān)督談話計劃，定期研究有關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作，按要求和班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記開展談心談話，尤其是對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、約談提醒。召開全區(qū)政治性警示教育大會，通報典型案例，與全體處級領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)同志集體談話。省委巡視整改工作以來，結(jié)合日常工作、任職談話等，與18名部門主要負責(zé)同志談心談話，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2．關(guān)于“監(jiān)督管理下級‘一把手’不嚴(yán)格”問題
（1）針對“落實‘全面從嚴(yán)治黨治審’工作不到位，對納入審計范圍的下級‘一把手’沒有進行經(jīng)濟責(zé)任審計”問題。科學(xué)調(diào)配現(xiàn)有審計力量，采取抽調(diào)、聘請第三方等方式開展審計工作。2023年底已完成6名“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計工作。47名“一把手”的經(jīng)濟責(zé)任審計從2024年列入審計項目計劃，按計劃逐步推進完成。
（2）針對“2021—2022年區(qū)委書記述職述廉報告中沒有提及對下級‘一把手’的監(jiān)督內(nèi)容”問題。2023年已將對下級“一把手”的監(jiān)督內(nèi)容納入?yún)^(qū)委書記述職述廉報告中。
（七）關(guān)于“履行管黨治黨主體責(zé)任不扎實”方面
1．關(guān)于“履行‘一崗雙責(zé)’不主動”問題
（1）針對“2021年以來，8名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未參加過分管、包聯(lián)單位全面從嚴(yán)治黨和巡察反饋工作會議”問題。召開專題常委會，集中學(xué)習(xí)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定。完善黨委班子成員履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”提醒機制。研究2023年度《區(qū)委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《區(qū)委書記落實全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任清單》《區(qū)委常委落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》和《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實全面從嚴(yán)治黨專責(zé)監(jiān)督責(zé)任清單》。
（2）針對“有7個單位未專題研究過全面從嚴(yán)治黨工作”問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提醒，督促黨委班子成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”。常態(tài)化組織教育預(yù)防提醒，加大監(jiān)督力度，確保全區(qū)各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨工作部署落實到位。2023年，對市管干部開展集體廉政談話會，對各級各部門“一把手”開展集體廉政談話，組織召開全區(qū)重點工作提質(zhì)增效監(jiān)督提醒會，加強對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督提醒，責(zé)令7個未專題研究過全面從嚴(yán)治黨工作的單位及時整改，并向區(qū)委作出深刻檢查。
2．關(guān)于“巡察工作質(zhì)效不高”問題
（1）針對“對巡察工作保障力度不大，巡察機構(gòu)編制10人，長期缺配3人，副主任空缺2年”問題。通過招錄公務(wù)員、調(diào)任等方式，配齊配強巡察隊伍力量，2023年3月已配齊巡察辦副主任和3名工作人員。
（2）針對“2021年以來5輪巡察21個鄉(xiāng)科級黨組織發(fā)現(xiàn)問題線索為零”問題。區(qū)紀(jì)委書記與區(qū)委巡察辦主任、各正科級巡察專員進行談話，壓實巡察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過細化巡察監(jiān)督重點、加強專業(yè)化人員抽調(diào)力度、提高巡察培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性等方式，進一步提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。區(qū)委第四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題309個，問題線索6條，問題質(zhì)量及問題線索數(shù)量都較前幾輪巡察工作有了顯著提升。
（八）關(guān)于“紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任有差距”方面
1．關(guān)于“政治監(jiān)督不緊不實”問題
針對“2021—2022年區(qū)紀(jì)委監(jiān)委沒有制定‘首都兩區(qū)’建設(shè)政治監(jiān)督方案，對職能部門履職監(jiān)督不力，洋河兩側(cè)污染問題禁而不絕”問題。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定完善了2023年“首都兩區(qū)”建設(shè)政治監(jiān)督工作方案，圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)開展了4輪監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題14個，現(xiàn)已全部完成整改。二是定期召開監(jiān)督工作會，圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)重點問題和洋河兩側(cè)污染禁而不絕問題，督促各責(zé)任單位壓實主體責(zé)任，強化問題整改落實，嚴(yán)查失職失責(zé)行為。巡視以來，花園鄉(xiāng)、城管局等責(zé)任單位每月開展洋河入河排污口巡查，常態(tài)化做好河道兩側(cè)垃圾清理工作，洋河兩側(cè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
2．關(guān)于“派駐監(jiān)督和基層紀(jì)委作用發(fā)揮不充分”問題
（1）針對“2021年以來派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長均未參加過派駐單位黨委（黨組）會議”問題。召開會議研究派駐工作，督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組強化責(zé)任落實，積極參加派駐單位工作會議、指導(dǎo)組織生活會，每季度開展談心談話，強化派駐監(jiān)督職能。要求各級各部門與派駐機構(gòu)積極會商通報、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。巡視以來，3個派駐機構(gòu)積極參加派駐機構(gòu)民主生活會、工作推進會及黨委（黨組）會8次，并提出工作建議。
（2）針對“派駐區(qū)委辦紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督16個單位，發(fā)現(xiàn)線索為零”問題。健全完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，采取“以案代訓(xùn)”、跟班學(xué)習(xí)等形式抽調(diào)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與案件查辦，讓抽調(diào)干部零距離直面案情，豐富辦案經(jīng)驗，以實戰(zhàn)補齊基層案件查辦短板。
（九）關(guān)于“整治群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問題力度不大”方面
1．關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題屢禁不止”問題
針對“安排防火隊工作脫離實際”問題。印發(fā)《下花園區(qū)加強鄉(xiāng)村兩級森林草原消防隊伍和護林（草）員隊伍建設(shè)工作方案》，結(jié)合全區(qū)各村村莊位置分布、常住人口、年齡實際情況，按照“按人數(shù)不足的村，兩個相鄰村合并組建1支隊伍”的原則，進一步優(yōu)化防火隊伍結(jié)構(gòu)，全區(qū)共組建村級隊伍36支。其中，段家堡鄉(xiāng)組建5支，同時將鄉(xiāng)級10人專業(yè)隊伍安排到各重點村進行協(xié)助防火，目前該鄉(xiāng)村級半專業(yè)隊伍60歲以下人員比例提高至66．6％。
2．關(guān)于“不作為、慢作為、亂作為時有發(fā)生”問題
（1）針對“個別部門對揚塵污染問題置若罔聞，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示后仍不處置”問題。深入開展“四為”干部工作，每月上報“四為”臺賬，對“不作為、慢作為、亂作為”干部進行甄別，從嚴(yán)從速進行處理。
（2）針對“有的單位處置違章建筑推諉扯皮”問題。對相關(guān)人員依紀(jì)依法進行處理，督促各責(zé)任單位對案件深刻剖析，舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。
3．關(guān)于“農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管不嚴(yán)格”問題
針對“2021年以來，反映村干部‘三資’問題的信訪逐年上升”問題。一是加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查。2023年共發(fā)現(xiàn)問題12個，完成整改12個；辦結(jié)問題線索16件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，組織處理1人，追回涉案款77．2萬元。加強農(nóng)村集體“三資”管理，建立健全管理制度，組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實壓實農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管責(zé)任。二是積極推進“三支隊伍”建設(shè)，補充人員空缺，確保“三支隊伍”配齊配強，制定了《農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動方案》，督促各鄉(xiāng)開展紀(jì)法宣傳教育，組織村干部學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，組織財務(wù)人員開展財務(wù)制度培訓(xùn)，開展警示教育，通報典型案例。
（十）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠堅強有力”方面
1．關(guān)于“破解難題的擔(dān)當(dāng)精神不強”問題
針對“接續(xù)推進民生項目力度不大，體育場改造項目3年未建成，北外環(huán)改造項目歷時4年未竣工，群眾反映強烈”問題。持續(xù)發(fā)揮黨政班子領(lǐng)題攻堅作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期通報項目進展、集體會商研究。積極協(xié)調(diào)各施工隊伍，緊盯施工進度，倒排工期。體育場于2023年10月中旬竣工并投入使用。北外環(huán)已具備通車條件。
2．關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”問題
針對“常委會議事規(guī)則未明確需上會研究的資金額度，2021年以來有14筆超過1000萬元的資金使用未經(jīng)常委會研究”問題。完善區(qū)委《關(guān)于建立健全“十項機制”切實做到抓整改促提升的實施意見》和《區(qū)委常委會“三重一大”事項決策制度實施細則（試行）》，明確大額資金使用和重大項目上會研究的額度，對大額資金的使用進行嚴(yán)格審核、把關(guān)。對區(qū)本級預(yù)算安排的社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程類大額項目資金以及上級專項資金、政府債券資金等，在資金支付前及時提交區(qū)委常委會研究審議。2023年11月12日，區(qū)委常委會研究支付2023年第九批政府債券資金事宜。
3．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”問題
針對“2022年度區(qū)委常委民主生活會因問題查找浮于表面、剖析原因不深刻，被市委責(zé)令重開”問題。一是2022年度區(qū)委常委民主生活會被責(zé)令重開后，區(qū)委高度重視，先后召開3次區(qū)委常委會會議、2次專題會議，對問題查找浮于表面、剖析原因不深刻立行立改。經(jīng)請示市委同意，2022年度民主生活會于2023年2月15日召開，市委督導(dǎo)組到會指導(dǎo)并給予肯定。二是嚴(yán)格落實《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，加強制度保障，對區(qū)委常委會民主生活會各環(huán)節(jié)進一步明崗定責(zé)，強化對照檢查材料前置審核把關(guān)，尤其是對區(qū)委常委會班子及常委個人對照檢查材料撰寫提出具體要求，避免再次出現(xiàn)檢視問題不深刻現(xiàn)象。同時，成立督導(dǎo)組，覆蓋式檢查全區(qū)各黨委（黨組）民主生活會材料，保證專題民主生活會召開質(zhì)量。2023年召開的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視整改專題民主生活會與2024年初召開的區(qū)委常委會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡視整改專題民主生活會，得到包聯(lián)指導(dǎo)市領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的充分肯定。
（十一）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)有短板”方面
1．關(guān)于“對干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”問題
針對“年輕后備干部嚴(yán)重不足，30歲以下科級干部僅2名”問題。加大公務(wù)員、事業(yè)編招錄和碩博人才引進力度，注重補充緊缺的全日制大學(xué)以上學(xué)歷和專業(yè)性較強年輕干部。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，建立健全黨委（黨組）推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、年度考核推薦等多維度推薦機制，在重大斗爭一線和日常工作中深化對年輕干部的考察識別了解，作為提拔使用的重要參考。2023年以來，已將30名優(yōu)秀年輕干部納入副科級擬重用干部儲備庫，6名30歲以下年輕干部提拔重用進鄉(xiāng)街領(lǐng)導(dǎo)班子，目前現(xiàn)有30歲以下科級干部7名。
（十二）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．關(guān)于“履行黨建工作責(zé)任不到位”問題
針對“常委會未專題研究黨支部建設(shè)和黨員教育管理工作，2020、2021年度沒有確定基層黨建考核等次”問題。一是將2023年《黨支部建設(shè)工作情況報告》和《黨員教育管理工作情況報告》提交常委會，專題研究全區(qū)黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作。二是印發(fā)《2023年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》，召開黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會，確定基層黨建考核等次。2024年1月，組織召開2023年度基層黨建工作述職評議會，共確定7個黨（工）委書記為“好”的等次，并將考核等次與個人年底考核結(jié)果掛鉤，對沒有達到“好”等次的年底不予評為優(yōu)秀。
2．關(guān)于“對農(nóng)村干部管理不嚴(yán)”問題
針對“2021年以來，8名村‘兩委’正職受到黨紀(jì)政務(wù)處分，占比17．4％”問題。一是由各鄉(xiāng)黨委書記對2021年換屆以來受處分村“兩委”干部開展警示教育談話，每季度與村黨組織書記開展一次“1對1”提醒談話。二是全面落實村“兩委”干部三審一談機制，印發(fā)《關(guān)于健全完善村干部管理監(jiān)督體系的實施方案（試行）》，每季度與紀(jì)委、信訪、網(wǎng)信、巡察等部門對接一次，每年組織紀(jì)委、公檢法等部門開展一次村“兩委”干部覆蓋式聯(lián)查，每兩年覆蓋式開展一次各行政村經(jīng)責(zé)審計。2023年已完成10個重點村經(jīng)濟責(zé)任審計工作。同時，對全區(qū)46名村黨組織書記開展了2輪“1對1”提醒談話。
3．關(guān)于“基層黨組織黨章意識不強”問題
一是對6個區(qū)直部門、15個村（社區(qū)）上墻制度整改情況重點盯辦，全覆蓋檢查更換情況，并全區(qū)通報。同時，對全區(qū)黨員教育活動陣地全覆蓋督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題15個，現(xiàn)已整改到位。二是印發(fā)自查整改工作提醒函，壓實各黨委（黨組）主體責(zé)任，對所屬支部對照新黨章內(nèi)容開展自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
（十三）關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)問題整改質(zhì)量不高”方面
1．關(guān)于“巡視整改質(zhì)量不高”問題
針對“對上次巡視反饋的執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴(yán)格問題整改落實不到位，至今沒有明確應(yīng)提交常委會研究的資金額度，大額資金使用仍然不提交常委會研究”問題。該問題與第10個方面“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格，常委會議事規(guī)則未明確需上會研究的資金額度，2021年以來有14筆超過1000萬元的資金使用未經(jīng)常委會研究”屬同一問題，整改措施一致。
2．關(guān)于“巡視整改成果運用不好”問題
針對“常委會未研究省委安排部署的‘三個專項’整治，僅制定了違規(guī)套取醫(yī)保資金專項整治方案”問題。區(qū)委常委會2023年專題聽取了“三個專項”整治工作匯報，常態(tài)化研究巡視整改及專項整治工作。同時，堅持將省委安排部署的重點任務(wù)和專項整治納入?yún)^(qū)委常委會研究落實，制定《防范化解政府拖欠企業(yè)賬款實施方案》《“僵尸企業(yè)”閑置土地專項整治實施方案》，針對政府拖欠企業(yè)賬款問題，完善項目管理和資金撥付管理機制，鞏固專項整治成果；針對“僵尸企業(yè)”閑置土地專項整治，組織開展“僵尸企業(yè)”閑置土地調(diào)查認定和處置工作，有效提高土地利用效率。針對違規(guī)套取醫(yī)保資金專項整治，加大對定點醫(yī)藥機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅處理，不斷鞏固嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢。
三、下一步工作安排
一是強化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)狠抓整改。強化巡視整改主體責(zé)任，對已完成的整改任務(wù)組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升，全面鞏固拓展整改成果；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效；對沒有全面完成的，認真落實周進度、月報告制度，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)分級加強督導(dǎo)督辦、協(xié)調(diào)調(diào)度和實踐指導(dǎo)，完成一項、銷號一項，確保所有問題按預(yù)定期限完成整改。
二是強化建章立制，嚴(yán)格制度執(zhí)行。堅持舉一反三、源頭治理，從巡視反饋問題汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，緊盯問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。強化制度執(zhí)行，持續(xù)擰緊制度執(zhí)行的“螺絲釘”，全面提高制度執(zhí)行率，讓制度真正成為硬約束、硬杠杠，從根本上防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮。
三是強化成果轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。把這次巡視問題整改落實作為推動下花園區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，與落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習(xí)近平總書記對河北和張家口市工作的重要指示精神結(jié)合起來，認真研究謀劃，積極主動作為，推動下花園區(qū)各領(lǐng)域各方面高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在下花園區(qū)落地落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0313-5187728；郵政信箱：張家口市下花園區(qū)府前街1號政府樓409室；電子郵箱：xhyqwbzhk@163.com。