來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-09-09 16:00:46
根據(jù)省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第七巡視組對懷來縣進行了常規(guī)巡視。8月30日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
懷來縣委堅持把巡視整改作為一項政治任務(wù)和政治責任，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。縣委第一時間成立了由縣委書記任組長、縣長和縣委副書記任副組長、其他縣處級干部為成員的巡視整改工作領(lǐng)導小組。制定完善了《關(guān)于落實省委第七巡視組巡視懷來縣反饋意見的整改方案》，提交縣委常委會研究審議后，印發(fā)至相關(guān)單位。
縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，研究制定整改措施，調(diào)度推動問題解決，全力做好巡視整改“后半篇文章”。及時召開巡視整改專題民主生活會，認真查找問題、剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評，進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二、整改落實的主要成效
懷來縣委堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于“貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨的二十大精神不夠深入”方面
1．關(guān)于“對中國式現(xiàn)代化本質(zhì)特征和核心要義領(lǐng)會得不夠深”問題
（1）針對“圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章制定的舉措，缺乏結(jié)合本地實際的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性具體措施”問題。一是加強理論學習。認真學習習近平總書記重要指示精神，深入理解中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和核心要義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。截至集中整改期結(jié)束，通過縣委常委會、縣委理論學習中心組累計組織集中學習100余次。二是修訂工作方案。立足京津冀協(xié)同發(fā)展、京張體育文化旅游帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，結(jié)合縣委“13521”發(fā)展思路，修改完善懷來愿景10項舉措，以實體經(jīng)濟為著力點，持續(xù)培強大數(shù)據(jù)、葡萄、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)、航空航天五大主導產(chǎn)業(yè)，進一步完善可操作的實施方案。目前，10個愿景方案已全部修改完成。
2．關(guān)于“學用結(jié)合不夠緊密”問題
（2）針對“縣委推進后奧運經(jīng)濟、打造京張體育文化旅游帶‘橋頭堡’效果不明顯”問題。一是專項小組集中攻堅。定期召開后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組會議，協(xié)調(diào)解決項目審批、土地資金等多項問題。在項目建設(shè)、招商引資、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著重發(fā)力，取得實效。二是妥善用好資源稟賦。充分發(fā)揮懷來鄰京優(yōu)勢，深度挖掘葡萄、溫泉、生態(tài)等特色文旅資源，推進實施雞鳴驛三產(chǎn)融合發(fā)展、官廳服務(wù)區(qū)改擴建等京張體育文化旅游帶重點項目，深化京張體育文化旅游帶“橋頭堡”效應(yīng)。三是完善提升旅游功能。堅持以節(jié)促旅，加強區(qū)域合作，與北京市門頭溝區(qū)，張家口市涿鹿等地成立京西旅游大聯(lián)盟；與延慶、昌平、西城、海淀區(qū)簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合發(fā)布旅游線路，共同舉辦文化活動。
（3）針對“打造的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)缺乏上游裝備制造業(yè)和下游數(shù)據(jù)應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延鏈補鏈下功夫不夠”問題。一是強化產(chǎn)業(yè)政策支撐。制發(fā)了《懷來縣加快大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》，明確了產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的發(fā)展方向，從完善政策體系、強化人才支撐、完善要素保障、推進新型能源利用、加快招商引資5個方面提出具體工作舉措。同時，相繼出臺《懷來縣推進落實國家“東數(shù)西算”工程建設(shè)工作實施方案》《數(shù)字懷來建設(shè)行動方案》等政策文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支撐。二是全力開展延鏈補鏈強鏈。組建專班參加數(shù)博會、鏈博會等重大活動，緊盯數(shù)字裝備制造、數(shù)字應(yīng)用服務(wù)、AI算力應(yīng)用3個方面，全力招引尖端企業(yè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
（二）關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展用力不夠”方面
3．關(guān)于“創(chuàng)新引領(lǐng)作用不夠強”問題
（4）針對“2019至2021年科技研發(fā)投入占比較低，科技型中小微企業(yè)較少”問題。一是做好企業(yè)幫扶。幫助企業(yè)爭取各級科技資金，邀請相關(guān)專家針對規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展研發(fā)投入培訓，指導企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，助推企業(yè)研發(fā)投入大幅增加。二是加強政策支持。提高財政科技資金保障力度，2022年全縣規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入為6808萬元，較2021年度增長179．40％，2022年研發(fā)投入占GDP比重為0．47％，較2021年增長0．13％。三是加大宣傳力度。采取入企政策宣傳、申報引導、座談培訓、政策扶持等方式，積極推進科技型中小微企業(yè)申報工作，目前已認定國家級科技型中小企業(yè)新增20家，總數(shù)達116家。
（5）針對“沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)質(zhì)效不高，全省專項考核被評為C類”問題。一是制定《沙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展績效專項考核指標體系分析報告》，逐項研究考核指標，精準定策，已實現(xiàn)脫C進B目標。二是建立沙城開發(fā)區(qū)人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，錄入各類人才383人。同時，幫助企業(yè)積極申報國科小企業(yè)、國高新企業(yè)、市級技術(shù)創(chuàng)新中心等資質(zhì)認定。三是重點實施五項制度改革，選拔科級干部充實園區(qū)隊伍，對沙城開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍進行優(yōu)化調(diào)整，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，園區(qū)經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
4．關(guān)于“協(xié)調(diào)發(fā)展用力不足”問題
（6）針對“促進葡萄酒與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力不足”問題。一是周密制定旅游路線。舉辦懷來葡萄酒節(jié)、葡萄采摘節(jié)等系列節(jié)慶活動，開發(fā)懷來產(chǎn)區(qū)葡萄酒莊精品旅游路線，聘請專業(yè)旅行社實現(xiàn)懷來葡萄酒產(chǎn)區(qū)特色游常態(tài)化運營。二是推動酒莊提質(zhì)升級。合理使用財政專項資金，在旅游接待功能方面對現(xiàn)有酒莊基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級，幫助多家酒莊創(chuàng)建國家A級景區(qū)。三是健全工作機制。落實《張家口市葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，成立葡萄產(chǎn)業(yè)工作專班，制定定期督導匯報機制與部門溝通協(xié)調(diào)機制，定期開展走訪調(diào)研活動，及時溝通解決存在問題，有序推進工作落實。四是實行合作共管模式。積極與葡萄種植戶、酒莊、景點、酒店、餐飲公司簽訂合作協(xié)議，形成利益鏈接；積極招引北京企業(yè)與縣內(nèi)葡萄酒莊達成投資合作協(xié)議。五是開展結(jié)對幫扶。邀請多家大型國企與懷來縣葡萄酒企業(yè)形成結(jié)對幫扶，組織縣內(nèi)酒企參加全國糖酒會、貿(mào)促會等大型展銷會，邀請北京蜂巢對酒企進行指導，舉辦了參展營銷和電商專題培訓，幫助酒企開拓線上銷售平臺，多家酒企均實現(xiàn)了當年盈利。
5．關(guān)于“踐行綠色發(fā)展理念有差距”問題
（7）針對“發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)步伐不快”問題。一是新型能源產(chǎn)業(yè)加快推進。積極對接省市，加快發(fā)展新型能源，目前已有10個項目納入省級新能源風光建設(shè)計劃，共計1089．5兆瓦，各項目均已完成備案立項及土地預(yù)審工作，為全縣新能源高速發(fā)展注入了強勁動力。二是官廳抽水蓄能電站項目推進情況。已編制完成《規(guī)劃設(shè)計報告》《生物多樣性影響評價報告》《對官廳水庫影響分析報告》《選址論證報告》以及項目預(yù)可研報告，該項目列入了國家能源局《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》儲備項目清單和《北京電力應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)實施方案》。2024年9月29日，接國家能源局綜合司《關(guān)于服務(wù)電力系統(tǒng)抽水蓄能項目布局優(yōu)化調(diào)整方案的復函》通知，官廳抽水蓄能項目暫未列入河北省2024至2028年抽水蓄能項目建設(shè)規(guī)模及核準時序。三是鼓勵已運營數(shù)據(jù)中心企業(yè)通過綠色電力交易、認購可再生能源綠色電力證書等方式，提升可再生能源利用比例，2024年全縣購買使用綠電突破10億度，近年來全縣購買綠電量快速增長。
6．關(guān)于“推進首都‘兩區(qū)’建設(shè)有短板”問題
（8）針對“縣污水處理廠中水未利用率不高”問題。一是完善中水回用運行模式。持續(xù)加大對城市景觀、礦山修復、大數(shù)據(jù)冷卻等中水回用水量，確保中水回用率達到100％，2023年、2024年再生水回用率達到100％。二是建立水質(zhì)保障機制。強化水質(zhì)分析研判，加強水環(huán)境污染排查和涉水企業(yè)監(jiān)管，加快推進水環(huán)境治理項目建設(shè)進度，提升濕地水質(zhì)凈化能力。積極爭取市級支持，協(xié)調(diào)官廳水庫上游縣區(qū)共同加強水環(huán)境治理，八號橋斷面監(jiān)測點水質(zhì)穩(wěn)定達標。
（9）針對“農(nóng)村污水治理推進緩慢”問題。一方面，實施傍水村污水無害化處理項目，對涉及到的30個傍水村建設(shè)農(nóng)村生活污水無害化處理設(shè)施，目前全部工程已完成，全縣傍水村均完成了生活污水無害化處理工程，實現(xiàn)了生活污水有效管控。另一方面，立足更高標準，著眼長遠，在現(xiàn)有治理基礎(chǔ)上，持續(xù)提升傍水村的污水治理水平。積極申請中央和省級環(huán)保專項資金，資金到位后組織實施。
（10）針對“長城化工廠640畝污染土壤尚未治理到位”問題。2019年12月和2020年6月向市生態(tài)環(huán)境局上報《懷來縣人民政府關(guān)于終止實施原長城化工廠污染地塊修復項目的請示》和《懷來縣人民政府關(guān)于實施張家口懷來縣原長城化工廠污染地塊風險管控的請示》，并請示省廳同意，將長城化工廠污染地塊土壤修復項目改為污染地塊風險管控。2021年3月至11月，實施懷來縣原長城化工廠污染管控項目，完成了水平阻隔系統(tǒng)、生態(tài)覆綠系統(tǒng)、雨水導排系統(tǒng)、濕度控制系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺以及相關(guān)輔助工程等建設(shè)工作。2024年5月，經(jīng)效果評估單位評估，確認此階段內(nèi)風險管控的基礎(chǔ)設(shè)施全部建成，場地污染已經(jīng)得到有效管控。下一步，將繼續(xù)進行嚴格管控，按季度進行風險監(jiān)測，待相關(guān)修復技術(shù)水平提升再適時開展修復工作。
7．關(guān)于“防范森林火險有欠缺”問題
（11）針對“林區(qū)防火隔離帶存在風險隱患”問題。一是開展集中清理。嚴格按照“六清”標準，開展防火隔離帶集中清理行動，對不符合標準的21公里防火隔離帶，以路中線為基線將兩側(cè)林下雜草各清理15米，同時安排護林員定期巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。二是加強隊伍建設(shè)。組建完成鄉(xiāng)村兩級森林草原消防專業(yè)隊伍、半專業(yè)隊伍和護林（草）員隊伍體系，建成科學規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動的早期火情處置隊伍。
（三）關(guān)于“營商環(huán)境不夠優(yōu)化”方面
8．關(guān)于“全省營商環(huán)境考核排名倒數(shù)，市場主體滿意度低”問題
（12）針對此項問題。一是積極引導各金融機構(gòu)優(yōu)化信貸流程，減少審批時間，大幅縮短企業(yè)貸款耗時。對符合貸款審批條件的企業(yè)貸款，從申請日到貸款發(fā)放日，項目貸款時長由原來的45天縮短到30天，抵押貸款時長由原來的10天縮短到3．22天，流動資金貸款時長縮減了30％；落實階段性減息政策，減少小微企業(yè)利息支出；落實下調(diào)貸款市場報價利率政策，節(jié)約各類市場主體融資成本。二是按照落實優(yōu)化營商環(huán)境“四個一律”要求，嚴肅查處了相關(guān)單位人員利用職權(quán)為其親友謀利的問題線索，嚴厲打擊違規(guī)行為，堅決杜絕類似問題再發(fā)生。三是強化“辦不成事”反映窗口和問題舉報箱作用，引導辦事群眾反映或舉報“辦事難、黑中介”等違法違規(guī)行為。2023年省優(yōu)化營商環(huán)境評價，懷來縣進入全省A類水平。
（四）關(guān)于“推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)力不足”方面
9．關(guān)于“糧食儲備存在隱患”問題
（13）針對“2022年才啟動2011年上級下達的8000噸縣級儲備糧承儲工作，且承儲企業(yè)糧庫條件不達標”問題。一是按照糧食儲備有關(guān)要求，由縣建發(fā)集團全資子公司懷來一有限公司作為承儲企業(yè)，通過對新保安糧庫大規(guī)模維修改造，配備智能化存儲所需設(shè)備，全面提升了存儲條件，高質(zhì)量完成了8000噸的縣級儲備糧存儲任務(wù)。二是根據(jù)縣級儲備糧管理有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范日常管理，確保儲備糧庫存數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。
10．關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興乏力”問題
（14）針對“培育龍頭企業(yè)用力不夠，農(nóng)村專業(yè)合作社中50％為空殼社，部分行政村沒有產(chǎn)業(yè)收入”問題。一是加大龍頭企業(yè)培育力度。對擬申報、監(jiān)測市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)情況進行摸底，并積極開展申報工作。整改以來已新培育4家市級龍頭企業(yè)。二是全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”。按照“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”原則，對“空殼社”進行服務(wù)指導和清理整頓。目前，大部分“空殼社”已開展正常運營，現(xiàn)有列異社68家，占注冊合作社的9．5％，完成了省市下達的列異社控制在10％以內(nèi)的目標任務(wù)。三是扶持擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。安排鄉(xiāng)村振興專項資金以及村級自籌資金，建設(shè)實施了施家營村林麝養(yǎng)殖場等28個銜接資金項目；積極申請中央財政補助資金，實施大黃莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)項目等7個項目，扶持7個村實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。2024年安排中央資金在存瑞鎮(zhèn)、新保安鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備采購項目，安排省級銜接資金實施瑞云觀村林麝養(yǎng)殖項目等6個項目。截至目前，全縣279個行政村集體經(jīng)濟收入5萬元以下的全部清零。
（五）關(guān)于“防范化解重大風險隱患力度不夠”方面
11．關(guān)于“政府債務(wù)風險管控不到位”問題
（15）針對此項問題。一是加強風險管控。二是全力化解債務(wù)。三是加強稅收管理。四是強化預(yù)算撥付。
12．關(guān)于“落實意識形態(tài)責任制有差距”問題
（16）針對“2020年以來縣委未將意識形態(tài)工作納入黨校專題培訓內(nèi)容”問題。一是立行立改。調(diào)整優(yōu)化培訓計劃，充實2023年度縣委黨校培訓計劃，適時邀請專家教授及縣處級領(lǐng)導講授意識形態(tài)相關(guān)理論。二是建章立制。將意識形態(tài)工作納入年度黨員干部專題培訓內(nèi)容不少于2次，嚴格按照全縣干部班次計劃和培訓要求，落實意識形態(tài)培訓工作。
（17）針對“74家涉網(wǎng)單位中仍有部分存在網(wǎng)絡(luò)安全問題”問題。一是明確責任傳導壓力。對部分存在網(wǎng)絡(luò)安全風險的單位下達《整改通知書》，明確整改任務(wù)、整改措施、整改時限。截至目前，30家單位已全部完成整改。二是建立定期督導檢查機制。針對全縣涉及網(wǎng)絡(luò)安全防護的單位，每年定期聘請第三方公司協(xié)助對重要節(jié)點的風險隱患進行評估檢查，并督促問題單位切實整改到位。
（六）關(guān)于“縣委書記履行管黨治黨責任有差距”方面
13．關(guān)于“嚴抓嚴管不到位”問題
（18）針對“縣委書記抓全面從嚴治黨工作投入精力不足，對下壓力傳導不夠”問題。一是落實全面從嚴治黨第一責任人責任。堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與日常工作同研究、同部署、同落實。督促、指導、支持班子成員抓分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，推進全面從嚴治黨工作。二是加強對全面從嚴治黨工作研究部署?？h委書記定期主持召開縣委常委會會議專題研究全面從嚴治黨工作，對全面從嚴治黨形勢進行深入分析研判，對黨組成員和各黨支部書記落實全面從嚴治黨主體責任進行針對性提醒督責，做到管理更嚴、監(jiān)督更實、要求更高。深入推進全面從嚴治黨“四責聯(lián)動”機制，縣委常委會定期開會研究全面從嚴治黨工作，形成常態(tài)化研究推進的良好格局。
14．關(guān)于“督促下級‘一把手’履行全面從嚴治黨主體責任不主動”問題
（19）針對“2020至2022年縣委書記述職述廉報告中未提及對下級‘一把手’監(jiān)督內(nèi)容”問題。一是壓緊壓實工作責任。將監(jiān)督下級“一把手”情況作為縣委書記每年述職述廉報告的重點內(nèi)容，總結(jié)提煉在推動全面從嚴治黨方面的好經(jīng)驗好做法，不斷提升工作質(zhì)效。二是建立工作閉環(huán)機制。積極貫徹落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》，開展下級“一把手”在縣委常委會會議上述責述廉、接受評議工作，形成“述責述廉—領(lǐng)導評議—問題分解—督促整改—結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)。三是緊盯問題線索處置。及時了解掌握群眾對領(lǐng)導干部特別是下級“一把手”的反映，優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置“一把手”的問題線索，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對下級“一把手”落實責任不到位、問題比較突出的及時約談。四是高質(zhì)量開展主題教育?？h委常委會召開專題會議，研究審議《主題教育專題民主生活會和組織生活會工作方案》《主題教育檢視整改工作方案》等文件，結(jié)合主題教育進一步加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的教育提醒約束。
（七）關(guān)于“縣委履行主體責任不夠?qū)崱狈矫?/p>
15．關(guān)于“全面從嚴治黨‘嚴’的氛圍不夠濃”問題
（20）針對“2021年、2022年未制定全面從嚴治黨主體責任清單、年度任務(wù)安排，2022年未召開政治性警示教育大會”問題。一是縱橫聯(lián)動壓實責任。深入推進全面從嚴治黨“四責聯(lián)動”機制，圍繞主體、監(jiān)督、第一責任人和“一崗雙責”四個責任聯(lián)動主線，構(gòu)建管黨治黨責任“共同體”，以常態(tài)化監(jiān)督、述責、警示、考核為抓手，通過“有形”的責任力促“有效”落實，推動全面從嚴治黨主體責任從減到加、從松到緊，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。二是嚴格實施清單化管理。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和省委、市委有關(guān)要求，制定實施《懷來縣2023年全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任清單》，將全面從嚴治黨主體責任細化為3個方面61項任務(wù)，將全面從嚴治黨監(jiān)督責任細化為3個方面10項任務(wù)，逐一明確牽頭領(lǐng)導、牽頭單位和完成時限，層層壓緊壓實責任。三是召開警示教育大會。2023年4月、8月召開政治性警示教育大會2次，2024年7月召開1次，每年按要求召開政治性警示教育大會，切實發(fā)揮好典型案例和懺悔錄的反面教材作用，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。
（21）針對“縣委反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組機制不健全，2019年以來有涉及黨員干部酒駕醉駕案件未移交紀委監(jiān)委”問題。一是完善工作規(guī)則。進一步明確了各成員單位反腐敗工作職責，完善了反腐敗協(xié)調(diào)小組各項工作機制，明確召開反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，通報、反饋、溝通、協(xié)調(diào)反腐敗工作相關(guān)情況。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善公、檢、法、審計等部門移送問題線索工作機制，確定公職人員酒駕醉駕線索移送范圍，解決公檢法三部門核實當事人黨員、公職人員身份職責不明確問題，確保問題線索按照相關(guān)規(guī)定和要求及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。三是開展專項治理。在全縣開展黨員領(lǐng)導干部酒駕醉駕專項整治行動，對公檢法機關(guān)移送的黨員干部酒駕醉駕問題線索，以及新查獲接收的問題線索，特別是公職人員問題線索，深入查找挖掘其背后的“四風”問題，切實營造全面從嚴治黨“嚴”的氛圍。
16．關(guān)于“‘一崗雙責’落實不力”問題
（22）針對“班子成員檢查督促分管部門全面從嚴治黨工作不深入不經(jīng)?！眴栴}。一是堅決壓實工作責任。全面貫徹落實黨中央和省委關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督等文件要求，嚴格督促指導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門研究制定本單位全面從嚴治黨工作計劃、目標要求，定期聽取黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題匯報，堅持深入一線調(diào)查研究，解決實際問題。二是嚴肅開展提醒談話。對安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等分管領(lǐng)域縣領(lǐng)導進行談話，堅持“誰主管、誰負責”原則，絕不搞“下不為例”，不搞“集體負責”。通過定期督導檢查、下發(fā)工作提示卡等方式，督促提醒相關(guān)領(lǐng)導落實提醒談話工作。截至目前，縣處級領(lǐng)導結(jié)合分管領(lǐng)域工作，重點圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，先后與縣審批局、縣司法局等44個部門主要負責人開展了提醒談話和履責談話，督促分管部門包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完善了全面從嚴治黨工作計劃和目標要求。三是完善考核追責機制。進一步完善全面從嚴治黨年初定責、年中督責、年底述責機制，將縣領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”和黨支部班子履行管黨治黨責任情況作為平時考核的重要內(nèi)容。
17．關(guān)于“巡察工作研究部署不到位”問題
（23）針對“常委會研究審定巡察工作方案不經(jīng)常”問題。一是落實主體責任?？h委堅決落實巡察工作主體責任，緊扣《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，研究制定《縣委巡察工作責任清單》，明確縣委巡察主體責任，縣委書記承擔巡察工作第一責任人責任，把巡察工作作為“書記工程”抓緊抓實。二是集中傳達學習?？h委巡察工作領(lǐng)導小組召開專題會議，組織縣委巡察辦、各巡察組組長，集中學習了《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》文件精神，推動縣委巡察工作系統(tǒng)干部全面掌握巡察工作主體責任的具體內(nèi)容和具體要求。三是周密安排部署。持續(xù)加大巡察工作研究部署力度，縣委常委會研究審定了《中共懷來縣委巡察工作規(guī)劃（2022－2026年）》。自整改工作開展以來，縣委巡察工作方案均經(jīng)縣委常委會研究審定，并及時召開全縣巡察工作動員部署會。
（八）關(guān)于“紀檢監(jiān)察機關(guān)落實監(jiān)督責任不到位”方面
18．關(guān)于“政治監(jiān)督針對性不強”問題
（24）針對“聚焦首都‘兩區(qū)’建設(shè)缺乏監(jiān)督思路和舉措，對職能部門的政治監(jiān)督不夠精準”問題。一是精準“小切口”做實政治監(jiān)督。按照“小切口導入、辦案式推進、常態(tài)化通報、系統(tǒng)性治理”工作思路，制定《懷來縣紀委監(jiān)委推動政治監(jiān)督工作方案》《2024年政治監(jiān)督重點工作任務(wù)分工方案》。對首都“兩區(qū)”建設(shè)工作監(jiān)督時更加注重差異化、精準化、標準化，根據(jù)縣域?qū)嶋H，明確持續(xù)聚焦官廳湖環(huán)境治理、非法采砂儲砂開展監(jiān)督。二是扎實開展專項監(jiān)督。強化室組聯(lián)動、組組協(xié)同、室組地聯(lián)合，省巡整改以來，組織開展非法采砂儲砂、環(huán)湖村污水治理、垃圾處理專項監(jiān)督，建立“監(jiān)督—反饋—整改”閉環(huán)管理機制，重點問題及時督辦、提級辦理，提升監(jiān)督質(zhì)效。檢查發(fā)現(xiàn)的52個問題，已全部完成整改。
19．關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀問責不深入”問題
（25）針對“監(jiān)督執(zhí)紀浮于表面”問題。一是深刻剖析原因。深挖黨員干部酒駕醉駕案件背后風腐一體問題，梳理黨員干部酒駕醉駕問題線索，核實飲酒原因、飲酒場所、費用來源等內(nèi)容，嚴查違規(guī)吃喝、違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、收受禮品禮金等“四風”問題。二是開展聯(lián)合整治。建立縣紀委監(jiān)委和縣交警大隊聯(lián)合開展公職人員酒駕醉駕檢查機制，縣交警大隊梳理整改以來酒駕醉駕人員，聯(lián)合縣委組織部對酒駕醉駕人員身份進行核實。三是健全工作制度。針對巡視反饋問題，結(jié)合派駐機構(gòu)工作實際，建立《懷來縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組重要情況報告制度（試行）》，細化通報內(nèi)容、時間、程序等要求，保證派駐紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮作用。四是開展督導檢查。通過提醒函的方式，組織派駐紀檢監(jiān)察組每半年對駐在單位黨組“三重一大”事項進行督導檢查。
（九）關(guān)于“領(lǐng)導班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
20．關(guān)于“領(lǐng)導班子解決歷史遺留問題辦法不多”問題
（26）針對“2014年啟動的縣中醫(yī)院遷建項目至今未投用”問題。加強調(diào)度推進，先后多次組織召開專題會議和現(xiàn)場會議，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)力度，協(xié)調(diào)解決存在問題，并組織做好搬遷準備，縣中醫(yī)院已于2023年9月21日正式搬遷至新院區(qū)，并投入使用，新院區(qū)運行良好。
21．關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不到位”問題
（27）針對“常委會議事規(guī)則沒有對上會研究的資金額度作出規(guī)定”問題。一是調(diào)整完善縣委常委會議事規(guī)則。明確規(guī)定超5000萬項目必須經(jīng)過縣委常委會集體研究決策。二是嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，都必須經(jīng)縣委常委會會議集體討論作出決定，嚴格按程序進行。
（28）針對“2021年以來連續(xù)三年《縣委年度工作要點》僅傳簽，未經(jīng)常委會集體研究”問題。一是調(diào)整完善縣委常委會議事規(guī)則。明確規(guī)定涉及全局工作部署、重大工作安排必須經(jīng)過常委會集體研究，充分發(fā)揮常委會研究審定部署全縣大局文件的職能作用。二是梳理總結(jié)縣委年度工作要點。針對2021年以來連續(xù)三年《縣委年度工作要點》完成情況進行“回頭看”，對未完成事項進行跟蹤督辦，掛賬銷號，切實做到“真回頭、見真效”。
（十）關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)有短板”方面
22．關(guān)于“編外人員管理不規(guī)范”問題
（29）針對“全縣行政事業(yè)空編”問題。根據(jù)各單位工作職能和上級文件精神，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范編外人員管理。目前，通過加大行政事業(yè)單位招聘力度，實現(xiàn)行政編新增117名，事業(yè)編新增326名，每年年初將根據(jù)上年底空編數(shù)，調(diào)出人員、退休人員等實際情況及時制定招聘計劃，補充人員。
（十一）關(guān)于“基層黨建工作抓得不夠深入”方面
23．關(guān)于“農(nóng)村干部教育管理有弱項”問題
（30）針對“村‘兩委’換屆以來，多名村干部因違紀違法受到處理”問題。一是組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開警示教育大會，對相關(guān)情況進行通報。印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村干部教育管理開展村“兩委”干部警示教育活動的通知》，組織涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)點對點開展警示教育活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三常態(tài)化鞏固警示教育成效，目前已全部完成整改。二是嚴格落實農(nóng)村干部管理監(jiān)督“三審一談”機制，對農(nóng)村干部定期開展違法犯罪常態(tài)審查、經(jīng)濟責任專項審計、履職表現(xiàn)綜合審核和苗頭問題提醒談話。目前，已對省公安廳反饋列入重點人員臺賬的村“兩委”干部，進行了黨委書記一對一警示談話。三是制定實施《關(guān)于進一步嚴格農(nóng)村干部績效考核管理的規(guī)定》，參照機關(guān)企事業(yè)單位干部績效考核標準，細化確定違紀違法受處理不同情形農(nóng)村干部的考核等次評定和績效補貼扣除情況，倒逼農(nóng)村干部規(guī)范履職盡責。轉(zhuǎn)發(fā)省市《關(guān)于建立村干部管理監(jiān)督“三審一談”工作機制的通知》，下發(fā)《懷來縣關(guān)于開展村“兩委”班子屆中分析的實施方案》，落細落實村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督長效機制。
24．關(guān)于“機關(guān)黨建制度執(zhí)行不到位”問題
（31）針對“2020年以來連續(xù)三年縣直工委未組織召開專題述職評議會對縣直黨組織進行年度述職評議考核”問題。一是堅持立行立改。組織召開2023年縣直機關(guān)工委專題述職評議會，并對2020年以來連續(xù)三年的機關(guān)黨建工作進行分析總結(jié)，目前已整改到位。二是完善長效機制。按照黨中央重大決策部署和省委工作要求，制定實施《中共懷來縣委關(guān)于加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)工作的措施》，每年高標準組織召開述職評議會議，扎實開展述職評議考核工作。目前已對2020年、2021年、2022年的述職評議情況開展了“回頭看”，深查細照存在問題，并已全部整改到位。
（十二）關(guān)于“履行巡視發(fā)現(xiàn)問題整改主體責任不夠到位，長效機制落得不實”方面
25．關(guān)于“落實整改主體責任不到位”問題
（32）針對“應(yīng)由縣委牽頭的‘聽取巡察工作匯報不及時、研究謀劃巡察工作不深入’等整改事項，安排縣紀委監(jiān)委負責”問題。一是壓實主體責任。加強對各級領(lǐng)導干部有關(guān)責任主體的培訓和教育，提升各級領(lǐng)導干部的責任意識和履職能力，確保責任主體在整改工作中履職盡責。二是深入研究部署。嚴格按照省委落實整改主體責任相關(guān)要求，縣委常委會按時聽取相關(guān)工作匯報，及時深入研究謀劃巡視整改和巡察工作。目前十四屆縣委第四、五、六輪巡察工作均已高質(zhì)量完成。
26．關(guān)于“長效機制落實不力”問題
（33）針對“對上次巡視反饋的‘文山會?，F(xiàn)象反映強烈’問題建立的制度執(zhí)行不到位”問題。一是嚴格審查把關(guān)。結(jié)合省市發(fā)文要求，研究制發(fā)《中共懷來縣委辦公室關(guān)于加強規(guī)范性文件制發(fā)的通知》，堅決做到除部署全局性、綜合性工作外，發(fā)文篇幅嚴格控制在10頁、字數(shù)嚴格控制在5000字內(nèi)，堅決做到非必要不發(fā)文。二是提升會議質(zhì)量。嚴格落實省委《關(guān)于進一步做好會議精簡工作的通知》文件精神，制定實施《關(guān)于進一步加強重大事項請示報告工作的通知》等文件，對需要召開的會議，建立會議儲備庫，根據(jù)會議的計劃召開時間、會議議題、參會范圍等因素，科學合并時間或整合議題召開，最大限度提高會議時效。
（34）針對“對上次巡視反饋的‘有的單位工程項目違規(guī)招投標現(xiàn)象’問題建立的制度執(zhí)行不到位”問題。一是完善工作機制。建立工程項目招投標協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督促住建、交通、水務(wù)等行業(yè)監(jiān)督部門對照立項文件，核實工程建設(shè)項目，達到法定招標條件的，應(yīng)招必招；定時召開聯(lián)席會議，全面自查違規(guī)招標投標、未依法公開招標情況，及時整改到位；提高電子招標投標監(jiān)督管理作用，通過加強標前審核、標中監(jiān)督、標后管理，不斷規(guī)范各方行為，確保招標投標全過程依法合規(guī)；制發(fā)《關(guān)于進一步明確招標投標活動行政監(jiān)督職責分工的通知》，按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，對依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，各有關(guān)單位根據(jù)職責分工，負責履行規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標投標項目行政監(jiān)督和管理職責及本領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?。組織縣住建、交通、水務(wù)等相關(guān)責任部門，對2019年以來政府投資依法必須招標的工程建設(shè)項目情況進行全面自查自糾，目前發(fā)現(xiàn)問題已全部整改。二是全面核查整改。對個別項目裝修工程未招投標情況全面核實，對存在問題及時整改到位，對因已實施未能整改的，依法依規(guī)處理相關(guān)責任人。截至目前，查出的未經(jīng)公開招標擅自發(fā)包的違法違規(guī)行為，已全部處理完畢。三是深化推行招投標雙盲評審。評標專家一律通過全省統(tǒng)一評標專家系統(tǒng)抽取，投標文件技術(shù)部分采用暗標形式，不顯示投標人具體信息；推行一標一評制度，約束評標專家公平評標，認真履職；投標人和評標專家進入評標場所通過獨立通道，做到互不見面；實行最少招標人參與招標投標制度，招標人代表不能多于一人。強化招標人主體責任，打造公平公正，陽光透明的招標投標市場環(huán)境。
（35）針對“解決‘僵尸企業(yè)’閑置土地問題行動遲緩”問題。一是加快處置力度。幫助涉及的4家企業(yè)進行市場化招商，引進符合產(chǎn)業(yè)定位的新項目，采取整體打包出售的方式盤活閑置資產(chǎn)。截至目前，查出的企業(yè)閑置廠房、土地均已再次利用。二是強化對企幫扶。逐企進行精準幫扶，全面梳理企業(yè)發(fā)展瓶頸問題，并建立問題清單，逐一明確責任單位和責任人，限時高標準化解。針對企業(yè)土地閑置問題，制定精準的化解方案，確保閑置土地得到充分利用。定期召開銀企對接會，開展金融貸款扶持，幫助企業(yè)通過各種平臺和渠道進行融資，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、下一步工作安排
懷來縣委將繼續(xù)緊扣省委關(guān)于巡視整改工作相關(guān)要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，全面查找短板漏洞，持續(xù)深入抓好整改落實，著力做好巡視整改“后半篇文章”，縱深推動全面從嚴治黨，向省委和全縣人民交出一份滿意答卷。
（一）堅決扛牢整改主體責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性、指導實踐和推動整改的強大力量，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以超強的政治自覺和行動自覺抓細抓實整改提升工作。
（二）持續(xù)鞏固整改工作成效。始終堅持問題導向，嚴格落實整改方案，以釘釘子精神一抓到底。對已完成整改事項，定期組織開展“回頭看”，確保真改實改；對需要長期堅持整改事項，分批分類制定整改計劃，強化督導檢查，確保整改工作取得扎扎實實的成效。
（三）全面優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。切實扛起管黨治黨政治責任，縣委定期分析研判工作形勢，緊抓重點任務(wù)落實，準確運用“四種形態(tài)”嚴肅處置巡視移交的各類問題線索，并持續(xù)加強干部監(jiān)督管理，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險，以“零容忍”的態(tài)度嚴查違紀行為，保持正風肅紀反腐的高壓態(tài)勢。
（四）健全完善常態(tài)長效機制。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，著力從制度層面鞏固和拓展整改成效，緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全長期管用的制度機制，從解決一件事到解決一類事、從管住當前事到管住今后事，實現(xiàn)管長遠、治根本。
（五）切實強化整改成果運用。堅持把做好巡視整改作為改進工作、深化改革、推動發(fā)展的有力抓手，與貫徹落實習近平總書記視察河北重要講話精神結(jié)合起來，將巡視整改落實經(jīng)驗做法運用到妥善化解工作矛盾、破解發(fā)展瓶頸各項難題之中，推動各項工作努力在全省“爭一流、當冠軍”，以優(yōu)異成績?yōu)閵^力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章做出懷來貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0313-6860869；郵政信箱：中共懷來縣委辦公室；電子郵箱：hlxhtkzg@126.com。