來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月22日至6月20日，省委第八巡視組對保定市清苑區進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
清苑區委堅持把省委巡視整改作為一項政治任務，省委巡視組反饋意見后，及時組織召開區委常委會（擴大）會議專題研究部署，并將巡視整改落實情況列入年度民主生活會對照檢查內容，進一步提升履行巡視整改責任的自覺性和持續性。堅持高規格組織推動，成立由區委書記任組長的省委巡視整改工作領導小組，區委書記堅決履行巡視整改第一責任人責任，黨政班子成員自覺履行“一崗雙責”，部門和鄉鎮主動認領整改，構建了層層抓落實的工作格局。認真組織巡視整改“回頭看”，適時分析調度，確保整改徹底、到位，嚴防問題反彈回潮。在點對點整改的基礎上，及時修訂完善配套制度文件，實現“當下改”和“長久立”的有機結合。省委巡視反饋的問題，已全部完成整改；省委巡視組移交的問題線索及信訪件，已全部辦結。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠扎實”方面
1．關于“對黨的創新理論學用結合不夠緊密”問題
（1）針對“學習習近平總書記重要講話精神不深入，落實‘第一議題’制度不嚴格”問題。將“第一議題”制度列入最新修訂的《中共保定市清苑區委常委會議事決策規則》，把習近平總書記重要講話精神作為區委常委會（擴大）會議必學必研的第一課，推動理論學習常態化制度化。同時，加強督導檢查，確保全區各級黨組織“第一議題”制度落實到位，筑牢政治忠誠。
（2）針對“理論學習中心組學習淺表化、形式化”問題。通過多種形式豐富區委理論學習中心組學習內容，推動黨的創新理論入腦入心。定期督導學習情況，確保各級黨組織理論學習制度化、規范化。堅持區領導帶頭示范，深入基層一線調查研究，進一步提升理論聯系實際的成效。
（3）針對“研究提出的中國式現代化‘7個清苑場景’，缺少可操作、可量化的有效舉措”問題。對“7個清苑場景”工作方案進一步梳理細化、修改完善，做到可操作、可量化。交通樞紐強區、都市農業強區、文化旅游強區、職業教育強區、醫療康養強區、現代物流強區、一體化發展的活力新區穩步推進，取得實效。
2．關于“服務保障雄安新區綠色發展不到位”問題
（4）針對“白洋淀上游Ⅲ類水治理舉措不力，城區雨污分流不徹底”問題。結合老舊小區改造工程，接續改造小區地下管網，城區防污排澇能力進一步提升。定期檢測污水處理廠入河排污口水質，確保出水水質穩定達標。
（5）針對“大氣污染治理措施不實，空氣質量排名持續下降”問題。工作專班牽頭抓總，壓緊壓實部門和鄉鎮責任，構建形成齊抓共管工作合力。聚焦末端效果，強化督導檢查，對整改緩慢、整改不力、虛假整改的，嚴肅追責問責。2024年全區空氣質量綜合指數取得“十四五”以來最好成績。
3．關于“推進京津冀協同發展主動性不夠”問題
（6）針對“換屆后區委常委會未作專題研究，黨政主要負責同志主動到京津洽談項目次數不多”問題。以“第一議題”和區委理論學習中心組集體學習為抓手，對全區京津冀協同發展有關工作進行專題研究部署。積極開展央企對接聯系活動，兩家央企在清苑區完成三級子公司注冊。
（7）針對“項目落地成效不佳，個別項目推進較慢”問題。科學制定推進京津冀協同發展年度重點工作安排，健全完善重點項目包聯責任制等機制，強化服務保障，各項重點任務扎實推進。以清苑經濟開發區為平臺，全面承接京津重點產業轉移。
4．關于“違反政治紀律”問題
（8）針對“黨員干部存在‘江湖文化’現象”問題。強化日常監督，在全區范圍內組織開展黨員干部作風集中整治。分層分批組織領導干部、年輕干部觀看警示教育片，用身邊事教育身邊人，形成強力震懾。
（二）關于“以新發展理念引領高質量發展有短板”方面
5．關于“統籌推進經濟發展和社會穩定的能力還有不足”問題
（9）針對“區委在抓經濟、上項目等方面用力不足、辦法不多，發展質效不高”問題。通過理論學習、領導專家授課、專題培訓、線上專題網班和外出考察學習，進一步提升廣大領導干部能力水平。組織召開指標分析會，強化經濟運行分析，補短板、強弱項，強力攻堅，確保弱項指標有效提升。
（10）針對“在統產業項目總投資增長率下降，非稅收入占比上升”問題。圍繞“2＋1”產業體系，通過領導帶頭招商、以商招商、平臺招商，進一步補充、強化和完善了產業鏈。全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制，清單外一律不準收費，非稅收入占比逐年降低。
6．關于“推進創新驅動發展不夠有力”問題
（11）針對“財政科技支出僅占公共財政支出低于全省平均水平”問題。加強與上級主管部門的聯系溝通，爭取上級資金項目資金，加大地方財政科技支出，不斷提升區域科技創新能力。聚焦產業發展中的關鍵、核心、共性技術，面向全國征集解決方案，引導社會力量揭榜攻關，推動成果落地轉化。
（12）針對“鼓勵引導企業研發創新不夠”問題。通過舉辦專題培訓會、政策宣講會和入企宣講等形式，進一步提升政策解讀和政策知曉度，確保應享盡享。充分發揮省科技創新躍升獎勵資金杠桿作用，提高企業加大研發投入的積極性。加強創新主體培育，挖掘潛力，精心培育，縣域科技創新能力達到A類。
（13）針對“改造提升特色產業步伐不快”問題。積極對接省、市部門，組織有色金屬龍頭企業與江蘇相關企業合作建立子公司，有色金屬行業持續壯大。
（14）針對“破解發展瓶頸不力，土地供需矛盾突出”問題。借助開發區審核公告目錄修訂工作，積極調區優化增大發展空間。通過市場化運營、司法拍賣等方式盤活國有存量土地資源，優化土地資源配置，有效保障了項目用地需求。
7．關于“優化營商環境用力不足”問題
（15）針對“行政許可事項‘應進未進’問題突出”問題。組織召開政務服務事項進駐工作調度會，對政務服務事項“應進必進”工作進行“回頭看”，確保整改到位。強化動態監測管理，實行臺賬管理，完成一項、銷號一項。
（16）針對“破壞營商環境案件屢治不絕”問題。建立健全工作制度，持續開展思想政治教育和業務培訓，進一步提升了優質服務的能力和水平。大力開展優化營商環境專項監督活動，持續整治各類違法違規行為，大力營造了規范有序的市場環境。
（三）關于“全面推進鄉村振興力度不大”方面
8．關于“落實耕地保護政策不嚴格”問題
（17）針對“對耕地、基本農田管控不力”問題。在全區范圍內組織開展糧食安全特別是耕地“非農化”和基本農田“非糧化”專項整治行動，問題已完成整改。健全完善“人防＋技防”監管巡查工作機制，常態化開展巡田，實現監管動態化、全覆蓋、無死角。
（18）針對“土地違法行為屢禁不止”問題。實施耕地保護暨自然資源違法違規問題整治百日攻堅行動，實行網格化監管，對違法占地問題做到及時發現、及時預警、第一時間處置。
9．關于“推進農業產業振興辦法不多”問題
（19）針對“縣域龍頭企業規模普遍偏小，與農業大區不相稱”問題。積極申報省級、市級農業產業化龍頭企業，全區現有農業深加工企業數量顯著提升；大力發展農產品精深加工，走出集種植、采摘、儲藏、旅游、加工、銷售于一體的農業產業化發展道路。重點扶持一批中央廚房預制菜優質企業，帶動一、二、三產業深度融合發展。
（20）針對“推進農業規模化種植轉變不快”問題。按照“一年搞示范、兩年抓推廣、三年全覆蓋”的總體思路，加快推進西瓜產業轉型升級。以“四個調整”為抓手，實現西瓜全周期上市。創新農業發展模式，以黨支部領辦合作社等為載體，實現生產要素有效配置，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升。
10．關于“推動宜居宜業和美鄉村建設存在短板”問題
（21）針對“全區尚有部分農村公路年久失修”問題。全力推進農村公路新改建，實施區域鄉村振興環境整治綜合基礎建設項目，鄉村路域環境持續優化。
（22）針對“2022年城鄉居民基本養老保險待遇低于全省平均水平”問題。自2024年1月份開始，持續提升區城鄉居民養老保險待遇水平，已達到國家高質量發展考核指標要求。
（23）針對“鄉鎮衛生院醫護力量缺配嚴重”問題。下派高職稱醫師長期派駐鄉鎮衛生院開展診療、指導帶教，調配公共衛生執業醫師人員到鄉鎮衛生院指導。全區鄉鎮衛生院醫護力量滿足工作需要，缺配問題已基本解決。
（四）關于“防范化解重大風險不夠有力”方面
11．關于“防范化解政府債務風險乏力”問題
（24）針對“‘減存量、遏增量’管控不到位”問題。加快專項債券項目建設速度，確保盡快投產達效。同時，大力推進閑置低效資產盤活工作，。
12．關于“推進平安建設還有差距”問題
（25）針對“矛盾排查化解不深入”問題。建立健全矛盾糾紛排查化解機制，及時發現、掌握和化解各類矛盾糾紛和信訪苗頭。大力推進信訪難案積案化解，持續攻堅克難，確保化解到位。
13．關于“落實意識形態工作責任制不夠到位”問題
（26）針對“落實意識形態工作責任制不夠到位”問題。將意識形態工作納入區委常委會工作要點，通過分析研判、定期通報等形式，層層壓實責任，推動全區意識形態領域持續向好向上。
（27）針對“黨員干部教育培訓主陣地缺失”問題。加強陣地建設，科學設置課程安排，注重增加集中培訓時長，精心制定培訓計劃，教育培訓規范化水平逐步提升。
14．關于“落實保密工作責任制有欠缺”問題
（28）針對“保密培訓、檢查、管理不實不細”問題。對全區涉密人員建立臺賬，實現動態管理。分期分批進行保密培訓，進一步提升全民保密意識，嚴防發生失泄密事件。
（五）關于“‘一把手’履行管黨治黨責任還有差距”方面
15．關于“抓下級‘一把手’有欠缺”問題
（29）針對“未按規定對2021年以來違紀‘一把手’進行約談”問題。對2021年以來違紀“一把手”被約談情況進行全面“回頭看”，分批對未被約談的相關人員開展了約談。建立定期提醒工作機制，每季度對受處分“一把手”情況匯總，并按要求及時約談。
16．關于“對紀檢監察體制改革重視不夠”問題
（30）針對“2022年10月區紀委監委提出配備經開區紀工委人員事項后，一直未研究”問題。認真落實新時代好干部標準，為開發區配備經驗豐富、業務能力強的紀工委干部，補齊了人員空缺。
（六）關于“區委履行主體責任不夠嚴實”方面
17．關于“嚴的氛圍還不夠濃厚”問題
（31）針對“2021年以來，區委常委會未研判全面從嚴治黨形勢，未將全面從嚴治黨年度任務分解到區委書記及班子成員”問題。定期分析全區全面從嚴治黨形勢，部署全面從嚴治黨工作，壓實全面從嚴治黨政治責任，推動全面從嚴治黨走深走實。
18．關于“‘一崗雙責’履職不到位”問題
（32）針對“2021年以來，分管領導嚴管所轄不到位，多個單位連續2年未研究全面從嚴治黨工作”問題。加強對分管領域全面從嚴治黨工作的督導檢查力度，壓實“一把手”第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
19．關于“巡察工作質效低”問題
（33）針對“本屆區委一至三輪巡察發現問題淺表化、同質化”問題。強化對“一把手”和領導班子成員的監督，創新巡察宣傳方式方法，拓寬信息收集渠道，不斷提升巡察監督的精準性和有效性。
（七）關于“紀委監委履行監督責任不夠具體深入”方面
20．關于“政治監督不夠精準”問題
（34）針對“聚焦中心工作開展專項監督不夠，未對部分重點任務開展政治監督。對落實鄉村振興、民生領域等黨中央重大決策部署監督不力”問題。聚焦重點任務、中心工作，以清單式監督為切入點，糾正政治偏差，著力推進政治監督具體化精準化常態化。聚焦鄉村振興、民生等重點領域突出問題，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，常態長效跟進監督，著力查處問題、形成震懾。
21．關于“日常監督有差距”問題
（35）針對“紀檢監察建議書跟蹤問效和推動建章立制不夠”問題。梳理匯總紀檢監察建議書整改落實情況，針對未整改事項，督促相關單位整改落實；同時，建立承辦部門和責任單位工作臺賬，閉環管理，已全部整改到位。
（36）針對“派駐監督履職不充分，區紀委監委派駐紀檢監察組未列席多個監督單位‘三重一大’會議”問題。實施派駐機構重大事項請示報告制度，對駐在部門“三重一大”事項及時跟進監督、全程監督、精準監督，全面提升派駐監督工作質效。
22．關于“執紀問責‘寬松軟’”問題
（37）針對“對反映可查性較強問題線索未初核”問題。嚴格問題線索會商機制，強化監督制約，規范處置流程，精準處置問題線索，提高辦理質量。印發《清苑區紀委監委案件質量評查工作辦法（試行）》，推動案件質量整體提升。
（八）關于“廉政風險防控存在薄弱環節”方面
23．關于“工程領域招投標問題突出”問題
（38）針對“涉嫌圍標、串標”問題。加大對工程項目招投標活動的監管，部署開展專項清理整治，發現問題線索，及時處置和查辦。通報曝光一批違法違規案例，形成高壓態勢，維護公平競爭的市場秩序。
（九）關于“作風建設存在弱項”方面
24．關于“審計問題‘紙面整改’”問題
（39）針對“2020、2021年度財政收支情況審計等整改情況自報全部完成，巡視發現部分問題實際未完成”問題。對審計未整改問題開展全面“回頭看”，有針對性迅速整改，并建立健全長效機制，推動審計整改制度化、規范化。
（40）針對“談話反映區委會議時間長、有時擴大參會范圍”問題。強化前置把關，明確會議議程、議題內容及會議時長，控制發言時間。精準選定參會區領導和列席部門，最大限度提高決策效率。
（十）關于“領導班子建設還有不足”方面
25．關于“執行民主集中制不嚴格”問題
（41）針對“執行民主集中制不嚴格”問題。進一步明確“三重一大”事項集體決策程序，強化會前評審，對有重大項目、人事調整等內容的會議，均嚴格落實有關規定，確保決策過程科學民主。
（十一）關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”方面
26．關于“考核‘指揮棒’作用不明顯”問題
（42）針對“考核‘指揮棒’作用不明顯，考核指標設置不科學”問題。積極落實為基層減負要求，對考核指標體系進行精簡優化，著重完善修訂考核辦法、指標設置及分值權重，讓各級干部把更多精力放在抓落實上。
（十二）關于“基層黨組織建設質量不高”方面
27．關于“黨員日常監督管理不到位”問題
（43）針對“2021年以來多名基層黨員因違紀違法問題被處分”問題。聚焦黨員干部隊伍日常教育管理，常態化開展談心談話等活動，進一步增強黨性觀念和規矩意識。嚴肅黨內政治生活，抓好黨紀學習教育，進一步提升了黨員干部遵規守紀的思想自覺和行動自覺。
28．關于“‘兩新’領域黨組織建設覆蓋面小”問題
（44）針對“‘兩新’領域黨組織建設覆蓋面小”問題。常態化開展摸底排查，深入開展“兩個覆蓋”攻堅行動，截至目前，全區非公企業、社會組織黨組織覆蓋率均高于全省平均水平。
29．關于“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分”問題
（45）針對“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分”問題。深入開展黨支部領辦土地合作社“雙月”深化提升行動，設立區黨支部領辦合作社服務中心，黨支部領辦合作社的整體創建規模、創建質效居全市第一梯隊。加強農村干部培訓，開闊工作思路，提升能力水平。
（46）針對“農村發展黨員質量不高”問題。堅持“一村一策”，幫助和指導基層黨組織破解黨員發展難題。開展業務培訓，嚴把黨員發展入口關，嚴格黨員發展程序，落實資格審查制度，不斷提升黨員發展質量。
（十三）關于“巡視整改還有差距”方面
30．關于“履行主體責任不到位”問題
（47）針對“2021、2022年度區委民主生活會未提及巡視整改”問題。將巡視整改情況納入民主生活會對照檢查重要內容，深入查擺問題短板，深挖問題根源，明確改進方向，推動巡視整改工作提質增效。
31．關于“履行日常監督責任有短板”問題
（48）針對“區紀委監委僅對自身承擔的整改任務進行安排部署”問題。壓緊壓實紀委監委監督和協助職責，構建全周期跟蹤問效體系，嚴肅查處整改不力、敷衍整改、虛假整改等行為，形成有力震懾。
（49）針對“近3年全區組織工作會議及2021、2022年組織工作要點未提及巡視整改”問題。全面貫徹中央、省、市組織工作會議精神，明確將巡視整改工作納入組織工作會議和年度組織工作要點重要內容，做到巡視整改與組織工作同謀劃、同部署，兩手抓、雙促進。
32．關于“落實整改長效機制還有欠缺”問題
（50）針對“落實整改長效機制還有欠缺”問題。注重從制度層面分析問題根源，堵塞管理漏洞，健全制度機制，鞏固整改成果，防止問題反彈回潮。
三、下一步工作安排
（一）強化理論武裝，筑牢政治忠誠。嚴格落實“第一議題”和集體學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話精神，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅持打基礎利長遠，做好“后半篇文章”。深入查找問題根源，倒查制度缺陷，堵塞制度漏洞。對已經建立的制度，末端落實落細；對不科學不健全的制度和需要建立的制度，加快修訂完善，持續鞏固巡視整改成果。
（三）持續優化干部隊伍，凝聚工作合力。憑實績、重公論、人崗相適，讓“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干賴不一樣”。同時，牢牢牽住黨建引領這個“牛鼻子”，以高水平黨建為高質量發展保駕護航。
（四）堅持全面從嚴治黨，不斷優化政治生態。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，層層傳導管黨治黨壓力，強化政治性警示教育和反腐敗懲治力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以良好的黨風政風帶動形成良好的社風民風。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0312-7950006；郵政信箱：保定市清苑區迎賓中路301號區委辦公室；電子郵箱：qyxszg2025@163.com。