
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2025-09-09 16:00:46
根據省委部署,2023年4月23日至6月20日,省委第八巡視組對高陽縣進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
高陽縣委堅持把巡視整改作為一項政治任務,忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,以嚴明的態度、有力的舉措,不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實,全力以赴做好巡視“后半篇文章”。
(一)深化思想認識,切實提高巡視整改政治自覺。省委第八巡視組意見反饋后,高陽縣委高度重視,立即組織召開縣委常委會(擴大)會議,傳達學習省委第八巡視組關于巡視高陽縣的反饋意見,研究部署巡視整改工作。2023年9月1日,召開縣委巡視整改工作動員部署會。全縣上下深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述,堅決貫徹落實黨中央、省委關于加強巡視整改和成果運用的相關文件精神,嚴格按照要求,強化責任擔當,深入推進巡視“后半篇文章”。
(二)強化政治擔當,壓緊壓實巡視整改主體責任。縣委切實擔負起巡視整改主體責任,第一時間成立了巡視整改工作領導小組,縣委書記任組長,縣委各常委、縣政府各副縣長、縣人民法院院長、縣人民檢察院檢察長等分工合作,全面負責整改工作的領導、組織和協調。同時下設領導小組辦公室,縣委副書記任辦公室主任,在全縣形成了縣委統攬、常委牽頭、黨政齊抓、聯動落實的工作格局。縣委堅持問題導向、目標導向、結果導向,認真對標對表巡視反饋意見,研究制定了《省委第八巡視組巡視高陽縣反饋意見的整改工作方案》,細化分解問題,提出279條整改措施,逐項明確成效目標,以“三個清單”持續推動整改工作落地見效。
(三)帶頭真抓真干,做好深化整改各項工作。縣委主要領導認真履行巡視整改第一責任人責任,對巡視整改負總責,逢會必講、逢查必督、逢事必提。采取定期召開巡視整改領導小組會、具體問題專題調度會形式,帶頭攻堅重點難點問題,切實做到部署重要工作、過問重大問題、協調重點環節、督辦重要案件。及時督促提醒其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”,以實地調研、會議督導等形式推動職責范圍內整改任務落實。2024年1月8日,主持召開專題民主生活會,帶頭深入對照檢查,與各常委認真開展批評與自我批評,進一步明確整改重點和努力方向,推動巡視整改工作落地落實。
(四)持續跟蹤問效,不斷增強整改工作質效。堅持統籌兼顧、舉一反三,自覺把本次省委巡視整改工作同歷次巡視監督反饋的問題整改結合起來,同在全黨開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來,同全縣年度重點工作任務結合起來,統籌研究、一體推進。堅持抓落實和抓督查并重,一方面縣紀委監委、縣委組織部切實強化整改監督責任,按照巡視反饋意見,加強日常監督,加大檢查力度,另一方面縣委整改辦牽頭,整合縣紀委監委、縣委巡察辦、縣委組織部、“兩辦”督查室等各方面監督力量,對一些進展較慢、整改效果不理想的,及時提醒通報督促整改落實,不斷增強巡視整改的針對性和時效性,保證整改工作高質量完成。
(五)堅持標本兼治,推動常態化長效化整改落實。始終把治標與治本緊密結合,在強力推進問題整改的基礎上,加大“治本”力度,及時總結整改經驗,聚焦重點領域、關鍵環節和重要崗位,將一些行之有效的措施制度化,做到解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞,以制度建設促進整改落實、固化整改成果、保持整改長效。制定完善了《中共高陽縣委常委會議事決策規則》等57項制度措施,進一步扎緊了制度“籠子”,使整改工作達到了既“治病”更“強身”的效果。
二、整改落實的主要成效
巡視整改工作開展以來,高陽縣委壓實政治責任,全力攻堅難題,各項整改事項取得了階段性成效。
(一)關于“貫徹落實黨的方針政策和黨中央重大決策部署”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位”問題
(1)針對“縣委常委會落實‘第一議題’制度不夠好”問題
一是修改完善了《中共高陽縣委常委會議事決策規則》。將落實“第一議題”制度納入其中,形成制度。二是巡視以來,縣委常委會均嚴格落實“第一議題”制度。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神等內容作為常委會第一研究事項,長期堅持,鞏固成效。三是明確了專人負責收集習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央會議精神,并及時提交縣委常委會研究。
(2)針對“縣委理論學習中心組深學細研不夠”問題
一是合理制定學習方案。巡視整改期間,圍繞“習近平總書記關于主題教育的系列重要講話和指示批示精神”“習近平總書記視察河北重要講話精神”等9個主題進行交流研討,實現中心組成員交流發言全覆蓋。二是創新豐富學習形式。結合主題教育讀書班和研習室制度,采取集中學習和個人自學相結合,在座談學習之外通過專家授課、現場研討、基層調研等形式,激發成員學習興趣,推進成員深學細悟。三是進一步規范材料撰寫。
(3)針對“縣委謀劃的中國式現代化高陽場景,未結合實際制定具體落實方案,目標責任不明確,缺乏操作性”問題
一是組織13個牽頭單位,制定《關于推進現代紡織強縣建設的實施方案》等16個工作方案,并對“6+5+N”中國式現代化高陽場景實行清單化臺賬化管理。二是結合主題教育,縣級領導牽頭,廣泛開展調研活動,深度推動場景落實。三是結合2024年重點項目謀劃,形成了103個項目的“6+5+N”中國式現代化高陽場景項目庫,進一步推動縣域經濟高質量發展。
(4)針對“對水污染綜合治理不徹底”問題
一是強化機制建設。進一步健全入淀河流斷面水質保障工作機制和入河排污口管理工作機制,全力實施“六位一體、五水共治”的綜合治水行動;建立上下游會商調度、信息共享、監測預警、水污染應急、執法聯動等水環境污染防治聯防聯控協作工作機制,形成工作閉環。二是探索綜合治水新模式。將治水與循環經濟發展相結合,進一步拓展治水新空間。三是落實水質保障措施。加強孝義河出入境考核斷面、敏感河段、市政排污口、截滲溝巡查、監管、監測,嚴厲打擊違法排污、超標排污行為,同時加強對污水處理廠的監督管理,提升污水處理廠自身管理水平。
(5)針對“治理大氣污染措施執行不嚴格”問題
一是加強部門聯防聯控。依托縣生態環境指揮中心,各部門協同配合,全面管控整治城區內各類揚塵污染源。結合實際制發《高陽縣決戰決勝空氣質量攻堅方案》等相關文件,進一步壓實工地、道路揚塵治理責任。二是加強工地揚塵治理。加大對建筑施工場所全覆蓋巡查,發現問題立行立改。主城區14個規模以上在建工程、施工項目全部符合工程主體防塵網全封閉等揚塵防治標準。三是攻堅道路揚塵治理。日常強化路域巡視,每日定時道路灑掃,增加域內綠化面積,確保路域整潔。針對機動車污染占主導地位的特點,成立交通管控專班,有效減少道路揚塵和氮氧化物對建成區區域空氣環境質量影響。推進主城區道路平交口硬化改造工作,有效減少裸土揚塵污染源。
(6)針對“2021年以來,縣委常委會僅研究過1次京津冀協同發展”問題
一是修改完善了《中共高陽縣委常委會議事決策規則》。要求每年研究部署京津冀協同發展有關工作1次及以上,形成制度。二是深入研究學習并強化落實,2023年5月15日縣委十四屆第68次常委會擴大會議和2023年12月22日縣委十四屆第90次常委會擴大會議,對京津冀協同發展工作進行了安排部署。三是明確專人負責收集京津冀協同發展議題,并及時提交縣委常委會研究。
(7)針對“教育、醫療合作主要停留在對接交流層面”問題
教育合作方面:一是健全長效機制,先后制發高陽縣教育和體育局《關于京津冀協同發展工作制度》《關于推進京津冀教育協同發展行動規劃(2024-2026年)》等一系列制度性文件,為推動京津冀教育協同發展提供明確方向和有力保障。二是推進校際合作,深化與京津學校在教學教研、學生管理、教師專業成長、學科建設等方面的深度合作。與4所京津中小學校簽訂結對共建協議,建立友好合作關系。三是推進校企合作,2023年高陽縣職教中心與一公司簽訂戰略合作意向書,進一步規劃電商專業發展,形成數字經濟產業學院一期規劃建設方案。醫療合作方面:一是制定《衛健系統深入推進京津冀醫療協同發展工作方案》,進一步積極主動對接京津,開展多形式、多層次、全方位合作。2023年先后與5家京津高水平醫療機構和學會新建立合作關系7個,實現縣級公立醫院與京津醫院合作全覆蓋。二是進一步加大京(津)醫入高力度,2023年以來共開展新技術、新項目7項,京津醫院輸入高陽縣醫療專家28人。三是進一步加大培訓合作力度,通過與京津醫療衛生機構合作,不斷提升醫療技術水平和診療能力,高陽縣醫院和高陽縣中醫院經京津冀三地專家考核驗收,通過互認盲樣檢測。
(8)針對“推進京津科研成果轉化數量較少”問題
一是積極開展京津科研對接合作,促進更多京津科技成果在高陽縣轉化。二是提高吸納京津技術合同成交額。深入重點企業挖掘和梳理與京津的技術交易合同,指導企業的合作單位在京津成功進行技術合同登記。
(9)針對“貫徹省委關于高陽縣‘打造文化旅游城市’的思路不清晰,至今尚未制定總體發展規劃,缺乏頂層設計和實施路徑”問題
一是確定打造思路。緊緊抓住保東南特色文化旅游城市創建的機會,建設文化產業園區和知名旅游景區,使文化旅游產業成為新的經濟增長點。二是制定總體規劃。編制完成《高陽縣文化旅游城市建設發展規劃》《高陽縣文化旅游產業發展規劃》和《高陽縣文旅城市建設和文旅產業發展三年行動方案》,明確了“打造文化旅游城市”總體規劃和實施路徑。
(10)針對“對歷史文化資源挖掘利用不夠,紡織文化、紅色文化、昆曲文化等處于起步開發階段”問題
一是完善頂層規劃。制發《高陽縣打好文化軟實力提升主動仗實施意見》《高陽縣推進文化強縣的實施意見》《高陽縣推進紅色文化的實施意見》,為文化保護傳承和利用提供路線引領。二是深挖文化資源。成立高陽縣歷史文化研究會,為進一步挖掘高陽歷史文化資源提供機構保障。三是推動文化開發。建成8座新型公共文化空間,打造“15分鐘文化生活圈”;高陽棉花圖紡織博物館對外開放;出版圖書《高陽短拳》《中國歷史文化名城高陽》《昆曲年譜》,拍攝紀錄片《追尋赤光-留法勤工儉學運動紀實》,創排昆曲劇《御題棉花圖》等;開發“我家的毛巾會唱曲兒”系列毛巾,以及系列文創產品。
(11)針對“文旅項目投入少,配套設施不完善,布里留法工藝學校舊址、高蠡暴動紀念館規模小,展館內容單一,周邊環境差”問題
一是加大項目投入。積極做好文旅擴大有效投資各項工作,全力推進全域旅游配套服務設施建設項目、數字文化中心項目、環城水系建設等項目建設。二是完善配套設施。依托文旅項目,打造游客集散中心1個,加緊建設游客服務中心2個,旅游廁所、便民服務站、停車場若干,建成5.4公里孝義河便民步道。便民文化活動中心集中區B館C館主體結構已完成,內部展陳概念性設計方案已完成。三是推動展館更新。對布里留法工藝學校舊址進行改造擴建,目前已基本完成周邊住戶拆遷、土地平整。高蠡暴動紀念館展陳大綱已完成省市縣審核,委托第三方編制完成設計方案。四是優化周邊環境。依托全域旅游配套服務設施建設項目,打造紅色旅游示范帶,對旅游專線道路實施改擴建
(12)針對“全縣無市級旅游重點村鎮”問題
一是做好規劃設計。考慮昆曲小鎮開發建設與運營管理實際,對昆曲小鎮建設區分遠近景打造目標,編制形成《中國河西·北方昆曲文化村項目建議書》,完成《規劃設計方案》。二是打造特色風貌。將昆曲元素融入村莊整體風貌打造,打造了昆曲藝術街區,正在建設昆曲主題村史館,安排建設昆曲古戲樓。三是推進非遺傳承。設計河西村昆曲非遺傳承研習所,推進非遺傳承人傳承發展昆曲藝術;開展昆曲進校園活動、“尋根溯源、情系高陽”演出活動以及專業人才培養等,持續做好北方昆曲的挖掘和傳承。四是拓展文化產業。堅持以“昆曲+產業”模式,充分發揮昆曲源頭優勢,豐富昆曲元素文化產品,推出昆曲劇《御題棉花圖》和圖書《昆曲年譜》,開發“我家的毛巾會唱曲兒”系列文創毛巾。五是創建旅游村鎮。重點打造小王果莊旅游重點鎮,培樹布里、河西、西河、于堤、斗洼等旅游重點村。
2.關于“以新發展理念引領高質量發展有差距”問題
(13)針對“紡織產業數字化建設改造力度不足”問題
一是推進紡織互聯網平臺建設。搭建高陽億尚毛巾數字化服務平臺,同時建設高陽云展館、“河北高陽紡織指數”運維平臺等,強化產業宣介與運行分析,助推產業、企業數字化轉型。二是加快數字化車間改造。全力打造4個企業數字化改造標桿,以示范引領帶動集群整體轉型提升。三是加大數字化培訓力度。組織召開工業互聯網“百城千園行”活動暨“賦能企業轉型升級創未來”對接會,進一步引導企業搶抓戰略機遇,重塑優化企業生產、管理、銷售流程。
(14)針對“解決紡織企業同質化無序競爭問題缺少有效辦法”問題
一是發揮平臺引領作用。利用新建成的毛巾數字化服務平臺,進一步整合供應產業鏈,提升企業綜合競爭力。二是發揮行業協會作用。完成高陽縣毛巾行業協會、電商協會換屆,以“協會模式”助推域內紡織企業共謀發展。三是推進頭部企業打造。鼓勵引導企業聚焦“專精特新”方向發展,2023年新增省級“專精特新”紡織類企業5家,新增紡織類頭部企業2家,成功河北省特色產業集群“領跑者”,有7家紡織企業新進入規上企業行列。
(15)針對“打造地方品牌用力不足”問題
一是推進區域品牌建設。成功申請“高陽毛巾”集體品牌,被工信部列入重點培育紡織服裝百家品牌區域品牌名單,高陽被評為中國服裝區域品牌試點地區。二是推進產學研創落地落實。與東華大學紡織學院、天津工業大學、河北大學建立合作聯系逐步推動紡織行業人才交流互換以及新材料新技術研發,提升高陽毛巾產品品質,提高品牌知名度。三是申請“三品”戰略示范城市。圍繞“增品種、提品質、創品牌”搜集紡織集群資源,成功爭創省級消費品工業“三品”戰略示范城市。四是推進企業品牌建設。縣域特色產業集群重點企業“一對一”品牌提升專項服務,成功幫助2家企業提升品牌知名度和影響力。貼牌代工生產總體向提升品質針對毛巾頭部企業貼牌和代工轉自營方向轉變,貼牌份額已降低至30%左右,縣內紡織企業擁有自主標識提升至18000余個。
(16)針對“2021年以來縣委常委會未研究過企業創新發展工作”問題
一是修改完善了《中共高陽縣委常委會議事決策規則》,要求每年研究部署企業創新發展工作1次及以上,形成制度。2023年11月24日,縣委召開十四屆第87次常委會議,對企業創新發展工作進行安排部署。二是明確專人負責,督促指導責任部門加大對企業創新發展的政策研究,切實推動企業創新發展取得實際成效。
(17)針對“圍繞紡織、農業機械、電力裝備制造主導產業推進科技創新有短板”問題
一是加大研發機構創建力度。組織企業與京津冀高校廣泛合作,幫助企業招引研發人員,建立研發機構,并積極協助申報。2023年在省工信廳系統新申報成功4家企業,目前規上工業企業建立研發機構49家,占比30.63%。二是推進技術服務機構建設。成立高陽縣企業服務中心,作為科技創新服務機構,培育2家公司作為科技服務公司。三是加強創新型企業打造。依托“河北省家用紡織品產業技術研究院”等創新平臺,深入開展紡織產業技術創新研究。2023年以來,將30家企業分三批次成功打造成2023年創新型中小企業,9家企業被評定為2023年省級“專精特新”中小企業,2家企業評定為2023年省級“專精特新”示范企業。
(18)針對“引導企業技術研發投入較少”問題
一是壯大研發投入主體規模。積極實施“科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”的梯次培育工程,對重點企業實行一對一精準輔導,確保培育數量和質量。2023年以來,新認定高新技術企業33家、省級“專精特新”中小企業9家、創新型中小企業30家、國家科技型中小企業62家,推動了全縣研發投入的提升。二是發揮財政資金引導作用。用好《高陽縣促進科技創新支持獎勵政策(試行)》激勵政策,進一步加強對企業創新平臺建設、創新型企業爭創、創新創業載體建設支持力度。2023年縣財政科技支出同比增長9.4%。三是深入推進校企合作。舉辦“院地合作、聯合賦能”等校企對接活動,進一步推動企業人才招引。2023年以來,與知名高校院所、行業協會達成合作事項50余項,共建交流平臺30余個,提高了研發投入。四是精準開展為企服務。強化差異化精準服務,聘請財務專家對重點規上企業實行“一對一”服務;開展專題培訓,幫助企業掌握政策要點,引導企業加大研發投入;指導企業完善會計制度、規范研發支出、歸集研發費用、建立研發費用輔助賬,做到數據“應統盡統”、費用“應扣盡扣”。
(19)針對“2022年企業享受研發費用加計扣除同比下降較多”問題
一是強化宣傳動態跟蹤,持續提升深度精度。輔導企業按照“九步法”指引操作,更簡便準確享受研發費用加計扣除優惠。二是建立多元化輔導方式,促進企業轉型升級。有針對性的對重點培育企業強化政策輔導,鼓勵企業持續加強研發,將更多的資源用于研發創新,推動產業結構調整優化升級。
(20)針對“儲備項目質量不高、督導不力”問題
一是梳理簽約項目臺賬。制定“四明確”清單,逐個項目調度,認真分析原因,協調項目推進。2021年、2022年全縣5000萬元以上簽約項目做到應開盡開。二是加強優質項目儲備。圍繞縣域經濟特色,立足區位、產業等比較優勢,完善儲備項目庫。三是加強項目服務保障力度。持續完善領導干部包聯機制,確保已簽約項目盡快落地,已落地項目盡早開工。
(21)針對“落實補償資金不到位,仍有土地批而未供,影響項目落地”問題
一是積極做好征地補償及社保資金的籌集工作,確保征地資金及時到位。二是統籌做好規劃銜接,提高項目引進、選址、供地精準度,積極確保項目主體拿地能開發、拿地即開發。三是對批而未供地塊實行清單化管理。截至目前,2009至2022年高陽縣剩余批而未供土地已全部完成整改。
(22)針對“促進規下企業升規辦法不多,培育規上企業質量不高”問題
一是完善政策支持引導。堅持用好《高陽縣支持民營經濟的十二條措施》《高陽縣關于企業“小升規”的支持獎勵政策(試行)》等系列政策,對列入省級“專精特新”中小企業的規下企業優先納入規上企業,對列入河北省創新型中小企業的規下企業,兩年內必須納入規上企業。二是強化小微企業培育。深化中小企業梯度培育工程,篩選確定培育企業,建立“小升規”企業培育庫,進一步充實了“小升規”后備力量。三是開展對企精準服務。充分發揮領導干部包聯民營企業優勢,定期上門服務,加強政策咨詢服務和技術指導,幫助破解企業“融資難”“用工難”“用地難”等難題。四是加強宣傳培訓指導。面向重點規上工業企業及“小升規”培育庫中的企業,開展有針對性培訓,提高培育規上企業質量。就國際貿易反傾銷應對、合同法律風險防范等內容,開展外貿企業涉外風險培訓;召開高陽縣工業企業專家體檢對接交流會、中小企業“百場萬家”公益性服務活動,為企業提供專業服務。五是規范企業入規申報。對有可能達規的企業,抓好督促指導,協助申報入統;加強統計執法監督,確保符合條件企業升規納統。
(23)針對“作為全省三大僑鄉之一和中國留法勤工儉學運動發祥地,未依托自身優勢組織開展經濟文化交流活動”問題
一是成立縣歸國華僑聯合會。充分發揮僑界人才優勢、橋梁紐帶作用,多形式組織開展對外聯誼活動,進一步以僑引才、以僑引智,促進廣大歸僑僑眷和海外僑胞反哺家鄉、回饋桑梓。二是加強對外經貿合作。依托僑鄉和外交部定點聯系縣優勢,進一步開展對外經濟交流活動,拓寬國際市場。與迪拜龍城總商會、阿聯酋華商聯合會等相關華商就高陽企業在阿開展貿易投資進行洽談,并與龍城總商會簽署經貿投資戰略合作協議,進一步促進高陽縣對外經貿合作。三是促進對外文化交流。依托布里留法等資源優勢,廣泛開展對外文化交流活動,組織開展對外文化交流活動9次,組織法國參議院成員、多國駐華使節、北京大學“東方獎學金”代表團等來高陽縣考察訪問,進一步宣傳推廣高陽,促進國際交流與合作。
(24)針對“全縣僅有3家華僑投資企業,2021年以來注冊3家外資企業均未正常運營,2022年人均實際利用外資額同比大幅下降”問題
一是加強摸排挖潛。充分發揮本地企業外向性強的特點,深入走訪,挖掘一批外資項目。二是加強借力借勢。借助外交部定點聯系縣優勢,廣泛開展對外交流,積極與海外有意向來高陽縣投資發展的企業或個人對接,謀劃生成新的外資項目。
3.關于“全面推進鄉村振興有薄弱環節”問題
(25)針對“解決基本農田‘非糧化’不夠有力”問題
一是壓實工作責任。成立基本農田“非糧化”整改工作小組專題調度,對基本農田“非糧化”持續開展督導巡查。同時,各鎮(街)加大長期監管力度,堅決杜絕基本農田非糧化問題發生。2019年后高陽縣無新增基本農田“非糧化”問題。二是建立常態化機制。完善耕地“非糧化”情況通報機制,實時信息化、精細化管理。實行網格化監管,不定期巡查,2024年沒有形成新的非糧化面積。三是穩妥有效處置。對2019年前形成的“非糧化”問題,已有1182.86畝完成整改,種植冬小麥。剩余2019年以前的老果園,根據國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》,結合實際因素,實施分類穩妥處置。
(26)針對“2021年以來沒有新立項農業產業項目”問題
一是全面壓實項目責任。組織召開農業產業化整改大會,加強對各鎮(街)農業產業化的宣傳指導工作,鼓勵農業產業發展。二是積極開展跑爭工作。向上申請銜接資金用于產業項目建設,鼓勵支持企業申報產業項目。三是推進黨支部領辦合作社。加強基層組織引領振興鄉村產業,開展黨支部領辦農民合作社促進農戶集體雙增收試點工作,有效盤活農村閑置資源資產,創新集體增收新路徑。四是多措并舉促進增收。依托農產品倉儲保鮮冷鏈及配套設施項目、門市租賃項目等扶持新型農村集體經濟發展項目,組織實施壯大村集體經濟。以龐口鎮為試點向全縣推廣,通過成立“強村公司”,發展壯大村集體經濟。
(27)針對“農田基礎建設投入少,畝產收益低”問題
一是推進高標準農田建設。加大投入力度,持續提升土地畝均產出能力,2023年新建高標準農田1萬畝,畝均投入達到3000元,永久基本農田建成高標準農田基本實現全覆蓋。二是科技助力畝均產值提升。發揮科技特派員、職業經理人作用,利用“線上+線下”相結合的培訓形式,送技術“下鄉”,助力畝產收益提升。三是發揮示范引領作用。在每個鎮建立糧食高產示范區,目前全縣共打造高產示范田17317畝,較全縣單產提升33.36%。四是引進推廣農業新品種、新技術。引進小麥、玉米優質高產新品種6個,推廣夏玉米、冬小麥“雙晚”等新技術5項,增加了玉米單產,為小麥單產打下基礎。五是加快特色農業發展。在保證糧食播種面積的前提下,不斷調整優化產業結構,增加經濟作物種植面積,發展訂單農業,推動設施農業提檔升級。
(28)針對“盤活農村閑置集體建設用地不力”問題
一是堅持規劃引領。結合國土空間規劃、土地利用總體規劃,完善鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃,逐批有效解決集體建設用地遺留問題。目前已初步編制完成,正在積極銜接縣國土空間總體規劃最新成果進行修改完善。二是謀劃產業聚集區。謀劃了11個縣級產業聚集區,南馬北片區、李果莊片區、南圈頭片區控規方案已通過規委會審議,進一步提高了工業項目土地利用效率。三是扎實推進工業解遺。目前,已完成第一批工業解遺中6家企業8宗國有項目用地94.76畝土地供應,9家辦理集體手續的企業相關資料已提供完成。第二批工業解遺正在有序推進。
(29)針對“垃圾、污水處理責任落實不到位”問題
一是針對問題立行立改。組織召開人居環境整治專題會,對2022年省指出的垃圾站點位全面“回頭看”,嚴防問題反彈。二是建立健全長效機制。理順農村垃圾轉運體系,強化村和環衛公司配合,及時清理衛生死角;建立農村黑臭水體動態監管機制,安裝視頻監控系統,并與省市聯網,實時監控、常態監管。三是扎實開展災后環境整治工作。組織召開全縣災后農村人居環境整治工作會議,加強縣域內農村人居環境整治的問題線索排查和整改,進一步鞏固提升人居環境整治成果。四是加強宣傳教育力度。結合和美鄉村建設,多形式開展共建共享共治宣傳活動;同時,進一步強化網格化管理和門前三包制度,鼓勵引導群眾主動愛護和維護環境衛生。
4.關于“推進全面深化改革不到位”問題
(30)針對“工程建設領域審批事項改革不到位,工程規劃許可等3項(土地預審、土地規劃許可、工程規劃許可)未劃轉縣審批大廳實現‘一站式’辦理”問題
按照《河北省人民政府辦公廳關于進一步規范各級政務服務大廳審批服務的實施意見》和《保定市人民政府辦公室關于印發保定市進一步規范全市政務服務大廳審批服務實施方案的通知》要求,條件尚不成熟的暫不劃轉,可以按“審批服務事項集中進駐”的工作要求,進駐縣政務服務中心“工程建設項目審批專區”,實行首席代表負責制,對進駐人員充分授權,在大廳集中辦理。目前,土地預審、建設用地規劃許可、工程規劃許可等3項審批服務事項已全部進駐縣政務服務中心“工程建設項目審批專區”,實現在縣審批大廳“一站式”辦理。
(31)針對“基層綜合服務事項承接辦理力度不夠”問題
除33個事項和婚姻登記1項不宜進廳事項外,已全部進駐鎮(街)綜合服務中心辦理。同時,進一步加強對鎮(街)行政綜合服務中心工作人員的業務培訓,確保鎮(街)、村(社區)接得住、能辦好。
(32)針對“規范市場主體合法經營一罰了之”問題
一是加強業務培訓。加強對企業和執法人員的培訓,提升企業守法經營意識和執法人員依法行政意識。二是推行柔性執法。嚴格執行首違不罰清單,繼續擴大免罰清單事項內容。三是加強后續監管。對執法人員發現的相關問題,依法依規做出處理后,加強后續監管,將行政相對人的整改落實情況建立臺賬,確保整改到位。四是開展信用修復工作。制定《行政處罰信息信用修復告知書》,嚴格落實“一處罰一告知”工作制度,切實把行政處罰信息信用修復工作落到實處。
(33)針對“破壞營商環境問題時有發生”問題
一是加強作風建設。嚴格落實廉政談話和警示教育制度,開展“吃拿卡要”專項整治活動,推進負面行為管控機制向鎮(街)延伸,加大日常巡查、電話回訪、問卷調查、線索交辦工作力度,嚴防負面行為發生。二是壓實工作責任。印發《高陽縣優化營商環境提升行動方案》,對工作整改情況定期調度,對落后指標、事項逐條梳理,明確責任部門和完成時限,要求各級各部門圍繞主責主業,主動為企業服務,在政務服務和滿意度測評上實現新突破,對辦事業主以“線上+線下”形式開展定期回訪工作,對發現問題及時整改并與業主溝通,形成常態化工作機制。三是加強督促督導。由縣營商辦牽頭,定期對政務大廳等涉窗口業務部門開展“線上+線下”督導調研。
(34)針對“2002年起城區15個村改為社區后,至今仍沿用行政村管理模式”問題
一是規范村改居社區管理。對15個村改居社區進行摸底,明晰了管轄范圍。加強黨群服務中心建設,16個社區黨群服務中心全部達到500平方米以上標準。二是配齊社區“兩委”干部。對14個社區“兩委”干部配備情況進行摸排,按照“交叉任職”原則物色補充人選,目前已全部按程序補充到位。三是完善社區工作者配備。制定了社區工作者3年招聘計劃,2023年已將9個村改居社區中的13名符合條件的現任“兩委”干部納入社區工作者管理,并公開招聘社區工作者32名。2024年再次招聘36名。
5.關于“防范化解重大風險有欠缺”問題
(35)針對“燃氣管道信息不完善、施工不規范”問題
一是完善管網標志標識。對服務范圍內的管網標志標識開展了全面普查,完善管網信息,補足配齊燃氣管網標志標識,特別是對存在第三方施工等外力破壞風險隱患的重點部位,加密設置醒目標志標識,提高公眾防范意識。二是加強涉氣施工監管。強化涉氣施工項目臺賬化管理,建立健全聯席會議制度,完善農村地區施工建設程序,加強項目的管理和審批,嚴格履行涉氣項目的安全施工監管責任,督導施工單位和監理單位落實安全生產責任。三是深入開展專項整治。開展地埋中低壓燃氣管網專項整治,督促企業認真落實管網巡檢制度,配備相應檢測設備,提高排查隱患能力,對發現的安全隱患建立整治臺賬并限期整改到位。
(36)針對“消除火災隱患有短板,紡織企業火災風險較高”問題
一是完善工作機制。充分發揮消安委作用,健全部門間信息共享、定期會商、聯合執法等機制。每季度召開消防工作會議,從嚴從細部署紡織企業、倉儲物流等重點消防工作。二是加強隱患排查。針對紡織企業特點,開展隱患集中排查整治,并指導企業自查自糾,有效防范化解消防領域風險隱患。三是提升應急能力。推進消防基礎設施建設,高陽縣第二消防站投入執勤,第三消防站完成建設。定期更新應急預案,組織應急演練培訓,應急響應和整體處置綜合應戰能力進一步提升。四是廣泛宣傳教育。充分開展消防宣傳,加強火災事故安全警示教育,切實提升企業、群眾自防自救能力。
(二)關于“落實全面從嚴治黨主體責任和監督落實責任”方面
6.關于“‘一把手’履行管黨治黨政治責任不夠扎實”問題
(37)針對“管黨治黨的責任意識不夠強,對一體推進‘三不腐’的認識不到位,把政治建設貫穿思想、組織、作風、紀律、制度等建設做得不夠實”問題
一是堅決落實主體責任。把全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作與全縣中心工作同部署、同檢查、同落實,嚴格按照縣委常委分工負責制和民主集中制,堅持重大事項集體討論表決,嚴格遵守組織、人事、財經等各項紀律規定。在堅持以身作則的同時,加強對領導班子及領導干部行使權力的監督,定期開展談心談話,及時提醒,加強教育。二是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為全面從嚴治黨的重要抓手,緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,將理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來,有機融合、一體推進,有效推動各項工作落實。三是扎實做好年度考核準備工作,認真撰寫個人述學述職述廉述法報告,并加強對各級領導干部報告內容審核,通過個人自查,黨組(黨委)嚴格審核,組織部門加強督導審查,層層把關,堅決避免再次出現內容雷同問題。四是深刻剖析思想根源,結合黨紀學習教育,綜合運用讀書班、專題黨課、警示教育、“三會一課”等方式,持續加強思想作風建設,使全縣黨員干部普遍受到深刻紀律教育和作風洗禮。
(38)針對“‘一把手’抓‘一把手’不到位”問題
一是認真梳理,集中組織約談。結合崗位屬性、人事調整、違紀性質等,分兩批次約談。二是鞏固成果,常態開展約談。堅持嚴管厚愛相結合,縣紀委監委及時向縣委通報受處理處分下級“一把手”名單,會同縣委辦制定約談計劃,及時約談受到處理處分的下級黨組織“一把手”。三是抓早抓小,建立長效機制。圍繞壓緊壓實黨委全面從嚴治黨主體責任,制定《關于縣委書記就全面從嚴治黨工作與下級黨組織“一把手”進行談話的工作方案》,與下級黨組織“一把手”常態化開展談心談話工作,全面從嚴治黨工作“抓常抓長”成效明顯。
(39)針對“未組織下級‘一把手’在常委(擴大)會議上述責述廉”問題
一是修改完善了《中共高陽縣委常委會議事決策規則》,將“一把手”在常委會(擴大)會議上述責述廉納入議事規則,形成制度。二是2024年1月5日,縣委十四屆第93次常委會擴大會議上以書面和口頭匯報形式聽取了下級黨組織“一把手”述責述廉情況。三是明確專人負責于年底收集述責述廉材料,并及時提交縣委常委會研究。
(40)針對“工作作風還不夠扎實,與下級‘一把手’思想交流少,深入一線解決群眾具體問題有欠缺”問題
一是出臺工作方案。制發了縣委《關于圍繞提振精氣神加強干部作風建設的強化舉措》,進一步推動干部作風轉變、干事創業。二是開展實地調研。巡視以來,結合主題教育開展,縣委書記帶隊到8個鎮(街)以及宣傳、紀委、人大、政協、黨校、開發區等部門進行了調研,與基層干部、黨政班子成員、一線群眾深入交流,了解情況、解決難題,促進工作、推動發展。
7.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”問題
(41)針對“未用身邊事教育身邊人”問題
一是摸清底碼點對點警示。制作警示教育片,并在全縣政治性警示教育大會播放。同時,將2023年查處的農村干部典型案例制作警示教育片,在全縣政治性警示教育大會上集中播放進行警示。選取違反“六大紀律”的典型案例,編印成冊下發各縣直單位,通過剖析案例,解讀違紀條款。二是持續開展警示教育。組織全縣干部參觀警示教育基地,召開家風警示教育座談會,組織觀看職務犯罪庭審錄像、警示教育片,開展多種形式談心談話。拍攝警示教育片,在全縣警示教育大會暨專題黨課上播放。三是建章立制持續鞏固。制定《關于加強警示教育常態化制度化建設的意見》,建立完善教育引導長效機制。
(42)針對“2022年開展為期3個月的作風大整頓,聚焦紀律規矩、群眾身邊腐敗、營商環境等整治重點不夠,未發現突出問題,沒有做到嚴字當頭、一嚴到底”問題
一是聚焦紀律規矩。持續開展正風肅紀專項行動,制定《關于加強國慶中秋節前廉潔教育工作的若干措施》,在廉政談話、警示教育、制發《關于廉潔過節的提示函》《廉潔過節倡議書》的基礎上,聚焦重要節點開展監督檢查,對問題線索從嚴從快核查處置。二是聚焦優化營商環境。持續完善營商環境觀察員制度,組織召開觀察員民主評議會5次,向縣委提出意見建議16條;向相關責任部門制發工作提示125份,督促整改問題73個。同時,將優化營商環境工作納入政治監督和日常監督重要內容,綜合運用實地走訪、調研檢查、提示提醒等方式開展監督檢查和調研走訪。
(43)針對“對分管領域監管不力,主管縣領導均未指導監督分管單位巡察整改”問題
一是健全工作機制。制定《縣級領導干部落實分管(聯系)單位巡察整改督促責任分工辦法》,進一步壓實縣級分管領導在巡察工作中的“一崗雙責”,不斷提升巡察整改質效。二是制發工作提示。及時提醒縣領導參加分管單位的巡察反饋會議,督促指導被巡察黨組織做好巡察整改工作。三是嚴格責任落實。縣委第五、六輪巡察集中整改期間,相關縣級領導通過召開調度會、聽取匯報等形式督促指導被巡察黨組織整改工作,并對十四屆縣委第五、六輪巡察涉及的14個單位整改報告進行了把關。
(44)針對“公安系統又有個別人受到黨紀政務處分”問題
一是以政治建設為統領,持續筑牢政治忠誠。結合主題教育開展,推進學習教育常態化,持續鞏固教育整頓成果。2023年以來,通過理論中心組學習、講黨課學習和現場實地參觀等方式,累計開展各類學習活動160余次;針對出現的違紀違法典型案例,召開政法系統政治性警示教育大會,進一步教育引導全體政法干警嚴守紀律底線。二是以強化監督為抓手,持續推進正風肅紀。緊盯“關鍵少數”和執法權力集中重點領域和特殊崗位,完善權力運行清單和廉政風險防控清單,落實好主要領導與領導班子成員、領導班子成員與分管部門干警廉政談話制度。政法各單位聚焦影響嚴格執法、公正司法的頑瘴痼疾開展全面自查,并接受社會監督。巡視以來,通過各類舉報投訴平臺共梳理隊伍管理問題線索已全部整改到位。三是以巡視整改為契機,持續抓好隊伍建設。針對巡視組提出的問題舉一反三,全面從嚴管黨治警,鍛造忠誠干凈擔當政法鐵軍。縣人民法院制定《關于履行“一崗雙責”問題集中整治實施方案》,縣人民檢察院制定《關于抓好隊伍建設 嚴防違紀違法行為實施方案》,不斷改進司法作風,加強過硬政法隊伍建設。縣委政法委進一步健全完善與紀檢監察機關、組織部門工作對接機制,研究制定了“協查”“協管”相關制度,縣委政法委均全程參加推薦考察工作,進一步加強政法單位黨風廉政建設和隊伍建設。
(45)針對“本屆縣委一至三輪巡察,發現問題淺表化、同質化”問題
一是加強業務培訓。通過學習黨的理論方針政策,中央、省市巡視巡察工作要求以及定期組織巡察干部開展跟班學習、到先進市縣學習考察和參與省市兩級巡視巡察工作等方式,進一步拓寬巡察干部知識領域,縣委第四、五輪巡察前均組織了巡前培訓,為巡察發現深層次問題奠定基礎。二是做好巡前通報。強化協作配合機制,在開展十四屆縣委第七輪巡察前,組織紀委監委、組織部、審計、信訪等17個部門,開展巡前通報,加強巡察監督與各類監督貫通融合,充分運用其它監督成果,及時溝通會商,提高巡察發現問題線索質量。三是強化責任落實。結合被巡察黨組織工作實際科學制定實施方案,靈活運用12+N種巡察方式,提高巡察發現問題的針對性和精準性。
(46)針對“發現涉及鄉科級干部問題線索較少”問題
一是抓好巡察人員業務培訓。用好“每周一課”集中學習,以全省巡察業務骨干培訓班授課內容為指引,圍繞政治監督重點、巡察整改和成果運用、線索發現與挖掘等巡察核心業務,進行集中學習輔導。巡前邀請紀委監委、審計、財政等部門業務骨干對所有參與巡察的干部授課,提升干部素質,為精準發現問題線索奠定良好基礎。二是科學謀劃巡察方案。根據黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求和被巡察黨組織的職能業務特點,科學制定巡察工作方案,細化實化“三個聚焦”監督清單,做到監督重點更加精準。三是加大宣傳力度。利用農村“大喇叭”、宣傳彩頁發放、微信群轉發、公開巡察反饋問題二維碼等,進一步提高群眾對巡察工作的知曉率和參與度,拓寬巡察發現問題線索的來源。四是強化制度落實。嚴格執行《縣委巡察組工作質效專項考核辦法(試行)》,將發現問題線索數量和質量作為評價各巡察組工作質量的重要標準之一,壓實縣委巡察組責任。
8.關于“紀委監委落實監督責任不夠有力”問題
(47)針對“加強京津冀生態環境支撐區建設專項監督未發現問題”問題
一是確定監督任務。根據市紀委監委《關于加強京津冀生態環境支撐區建設監督工作的實施意見》,制發《加強京津冀生態環境支撐區建設監督工作實施意見分解表》,分別明確監督牽頭部門、責任部門和監督事項。同時,結合實際,明確耕地保護、改善空氣質量、推動水環境系統治理、農業面源污染防治4方面監督重點。二是建立移交機制。建立縣紀委監委與縣職能部門間溝通協調和問題線索移送機制,及時掌握主體責任落實進展,對工作進展緩慢的及時約談提醒;對不作為、慢作為、亂作為的黨員干部和公職人員嚴肅追責問責。三是開展日常監督。緊盯責任落實和問題整改,明確6類監督重點。同時,與耕地保護、遏止違法亂占耕地建房等工作相結合,納入政治監督重要內容,通過實地走訪、調研座談、查閱資料等方式開展監督檢查。
(48)針對“‘十類人員’監督落實不到位”問題
一是建立監督臺賬。結合實際立行立改,制定《高陽縣紀委監委針對“10+N”類重點人員監督方案》,定期梳理匯總涉重點人員重大事項報告情況、群眾投訴問題和發現的違規違紀行為,動態監管。二是拓寬信訪渠道。制作監督明示牌在“十類”重點人員工作地點懸掛,公布舉報郵箱、電話和二維碼,提高企業群眾知曉率和舉報便捷性。收到重點人員問題線索,嚴查快處,處理結果及時通報,群眾滿意度明顯提升。
(三)關于“落實新時代黨的組織路線”方面
9.關于“領導班子建設存在薄弱環節”問題
(49)針對“推動印染企業入園緩慢”問題
一是建立保障機制。成立項目領導小組集中攻堅,建立印染企業入園快速反應機制,定期調度,加速土地、審批手續等要素辦理,明確了通過申請地方政府專項債投資基礎設施建設,由企業運營的合作框架。二是推進項目土地征收。組織開發區、資規局、錦華街道共同推進項目所需土地征收,逐戶解決,目前企業用地已完成掛牌出讓。三是倒排工期趕進度。加速印染園區項目前期手續辦理,目前一期、二期企業設計規劃方案均已完成。
(50)針對“有的項目和特許經營權轉讓均未上縣委常委會研究”問題
一是加強制度培訓解讀。加強對中共高陽縣委《“三重一大”事項集體決策制度實施方案》的學習培訓,并將培訓列入各級黨政領導班子日常工作。二是建立提醒提示機制。加強部門聯動,在政府辦、發改、組織、財政等重點部門明確專人負責,緊盯涉及“三重一大”事項,適時報請縣委常委會研究。
(51)針對“2021年以來受到黨紀處分和函詢的縣級干部在民主生活會對照檢查中未說明情況”問題
一是建立溝通機制。制定《關于縣級黨員領導干部受到黨紀處分和函詢等情況溝通機制》,建立聯系機制,及時溝通掌握縣級領導受到黨紀處分和函詢等情況。二是制定民主生活會方案。制發《關于在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中開好專題民主生活會的通知》和專題民主生活會方案,明確個人發言提綱要在問題查擺部分單列出需要說明和報告的事項,對受到問責、黨紀政務處分的黨員領導干部,要在民主生活會上作出深刻檢查。三是及時提示提醒。會前制定《工作提示》,會前提醒縣級干部如實報告個人需說明有關事項,所有參會領導均如實匯報個人需報告事項。
(52)針對“有的縣級干部未按要求參加科級班子單位民主生活會”問題
一是制發通知。制發《關于在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中開好專題民主生活會的通知》,明確要求縣級黨員領導干部至少列席1個科級班子民主生活會。二是及時提醒。會前制發《工作提示》,及時提醒縣級黨員領導干部與科級單位進行溝通聯系,確定好時間地點等,確保按要求列席指導。三是加強督導。成立聯合督導組,全程指導督導科級班子民主生活會,規范落實縣級黨員領導干部列席民主生活會要求。所有縣級黨員領導干部均按要求參加了科級班子單位民主生活會。
10.關于“選人用人和干部人才隊伍建設有短板”問題
(53)針對“選任干部工作不合規”問題
一是強化學習培訓。加強黨章、《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等法規性文件的學習,增強工作人員選人用人業務知識,把好選人用人關口。二是嚴把選人用人關口。在干部選拔任用工作中嚴格落實“凡提四必”,從源頭上防止“帶病提拔”,并將平級調整但屬提升黨內職務的情形納入進一步使用的范圍,凡是涉及提升黨內職務的均征求紀委監委意見。
(54)針對“黨組成員配備不規范”問題
一是及時補齊缺配的黨組成員。二是建立內部審核制度。每次調整動議前,開展黨組成員配備審核工作,對全縣黨組成員配備不規范的情況,進行排查,及時按政策配備到位。
(55)針對“執行機構編制規定不到位”問題
一是解決職數超配問題。對此問題立行立改,涉及單位全部完成整改。二是加強日常工作監督。嚴格執行機構編制使用核準制度,加大機構編制剛性約束,提高監督治理效能。
(56)針對“2021、2022年考核辦法年底前才出臺,沒有充分發揮考核‘指揮棒’作用”問題
一是把準考核方向。及時對省市考核辦法和指標體系進行研究分析,制發考核辦法和指標體系。2023年6月印發了《高陽縣科級領導班子和領導干部年度綜合考核辦法(試行)》及《綜合考核指標評價細則》;2024年4月印發《2024年度科級領導班子和領導干部綜合考核指標體系》,6月印發《綜合考核指標評價細則》。二是發揮考核指揮棒作用。開展綜合考核定量指標半年評估測算,全力推動工作高效落實;將考核結果作為加強領導班子建設、科學評價干部、選拔任用干部的重要依據。
(57)針對“2021年以來沒有通過考核對不勝任或不適宜擔任現職的干部進行調整”問題
一是深入貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,加大不勝任現職干部的認定和調整力度。二是結合年度考核、日常考核等發現不勝任或不適宜擔任現職的干部,在考核方案中突出體現發現不勝任或不適宜擔任現職的干部標準。三是強化考核結果運用。對不適宜擔任現職的干部,根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取調離崗位、免職、降職等方式予以調整。
(58)針對“部分干部接受困難和挑戰的勇氣不足”問題
一是進一步推進落實領導干部能上能下有關規定,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向,激勵領導干部擔當作為。二是進一步用好容錯糾錯備案制度,定期更新容錯清單備案事項,為在急難險重工作中敢于擔當作為的干部保駕護航。三是結合市委組織部關于配齊鄉鎮行政編制的有關要求,加大優秀干部的識別選拔力度,已選拔縣直部門年輕干部到鎮街任職,進一步激勵廣大干部擔當作為。四是充分發揮職務與職級并行制度激勵作用,為擔當作為的干部優先晉升職級。五是把握好職級晉升節奏,拓展職級晉升空間。
11.關于“推進基層黨組織建設有欠缺”問題
(59)針對“縣委黨的建設工作領導小組2021年以來未按規定召開過小組會議,統籌全縣黨建工作不夠有力”問題
一是完善領導小組議事規則,建立了定期提醒和議題收集制度。二是按要求召開小組會議,召開縣委黨的建設(基層組織建設)領導小組第一次全體會議,研究年度工作要點,傳達上級有關精神,對下步工作進行安排部署。
(60)針對“推動‘兩新’黨組織建設不扎實”問題
一是不斷優化“兩個覆蓋”質量。實行動態管理,每季度排查“兩新”組織情況,對符合條件的“兩新”組織做到應建盡建,貫徹落實市“兩新”工委“單獨組建行動”,提高黨支部單獨組建率。截至目前全縣已建立非公企業黨組織111個,覆蓋非公企業337家,社會組織黨組織70個,覆蓋社會組織111家,單獨組建率達到51.6%。二是不斷壯大“兩新”黨員隊伍。提高“兩新”組織黨員發展占比,2023、2024年分別從全縣發展黨員計劃中單項列出8%發展計劃為“兩新”黨組織發展黨員計劃,加大在青年、生產經營一線工人、新就業群體中發展黨員力度。三是不斷創新新業態新就業群體服務機制。整合資源,在城區內精心打造“暖新驛站”,免費向新業態新就業群體提供服務。在勞動節、國慶節、冬至等時間節點開展專項慰問活動,召開“黨旗領航 同新同行”高陽縣新業態新就業群體座談會,并開展沉浸式、體驗式調研,零距離體驗新業態新就業群體工作并協調解決實際困難。
(61)針對“2021年以來村(社區)干部違紀違法被處理人數較多”問題
一是嚴格落實“三審一談”工作機制。加強村(社區)干部的監督管理,對省反饋的現任村(社區)干部問題進行分析研判,逐人資格認定,建立了清除人員臺賬和重點人員臺賬,并按要求處置到位。二是實施“能力素質提升”工程。在省級示范培訓、市級重點培訓的基礎上,抓好縣鄉兜底培訓,圍繞基層黨建和鄉村振興等重點工作,多種形式組織村(社區)干部開展學習,提升工作能力和素質。三是強化干部警示教育。針對村級組織建設中可能存在的廉政風險點和腐敗典型案例,定期開展紀法宣傳和警示教育。組織村干部到市反腐倡廉警示教育基地開展警示教育活動,進一步筑牢村(社區)干部思想防線。
(62)針對“巡視抽查有的村存在白條入賬問題”問題
一是全面整改整治。對全縣165個村(社區)開展“白條”入賬專項整治,對查出的問題建立臺賬,全部完成整改。二是抓好農村經濟審計。按照五年內對全縣所有村審計一遍的要求,對全縣20%的村(除去2022年已審計的20%的村)進行審計,推動農村集體“三資”管理規范化、制度化。三是加強教育培訓。組織鎮村兩級財務人員進行業務培訓,深入學習農村集體財務管理方面的政策和知識,全面提升農村財會人員業務水平。四是加強監督檢查。充分發揮審計、紀檢監察等部門的監督作用,加大審計監督和責任倒查力度,對違反農村財務紀律的相關人員,嚴肅問責。
(四)關于“落實巡視整改和結果運用”方面
12.關于“做好巡視‘后半篇文章’不夠有力”問題
(63)針對“9項未完成的工程建設審批制度改革等2項整改不徹底”問題
一是制定“一張藍圖”。高陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)基本編制完成。編制成果已通過省規委會審議,并通過省司法廳合法性審核。國土空間規劃“一張藍圖”實施監督信息系統已完成軟硬件建設。2024年2月6日,高陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)獲省政府批復。4月2日數據庫通過了河北省自然資源廳審查,目前已正式啟用。二是全面開展區域評估。高陽縣9項區域評估,已全部編制完成。
(64)針對“紀委監委整改監督與日常監督結合不緊密”問題
一是健全工作機制。完善《高陽縣紀委監委巡視巡察整改監督工作辦法(試行)》,制定《高陽縣紀委監委關于省委第八巡視組巡視高陽縣反饋意見整改日常監督的工作方案》及工作責任分工,將巡視巡察整改監督納入日常監督范圍,不定期開展監督檢查。二是有效跟進監督。通過提示提醒、聽取匯報、實地檢查、審閱資料、列席民主生活會等方式,督促各鎮街、單位高度重視整改工作、日常開展自查自糾、持續鞏固整改成效。縣紀委監委相關監督檢查室分別列席被巡察單位巡察反饋意見工作會議,推動整改工作走深走實。三是定期會議調度。巡視以來,縣紀委常委會多次聽取巡視巡查整改和監督檢查情況匯報,對下一步工作進行研究部署,壓實監督整改工作責任。召開巡視反饋問題整改監督情況專題調度會,明確對整改不到位、不徹底的問題加強督促指導,確保問題按期完成整改。
(65)針對“組織部門未對巡視反饋問題整改情況開展日常監督”問題
一是結合高陽縣2023年度考核,對承擔省委巡視整改任務的單位開展“回頭看”,通過實地走訪、查閱佐證材料、召開座談會等方式了解整改落實情況。二是進一步推進落實縣委組織部、縣委巡察辦《關于協作聯動工作機制暫行辦法》,加強日常監督,提高監督質量。三是于每輪巡視巡察結束后,在問題整改階段抽調精干力量組成巡視巡察問題整改日常監督工作小組,專門負責監督,抓好末端落實。四是實行巡視巡察整改報告會商機制,整改牽頭單位、責任單位、日常監督小組共同參與,形成高質量的整改報告和巡視巡察整改監督工作情況報告,確保監督工作落到實處。
三、下一步工作安排
目前,整改工作成效還是階段性的,還有不少需要重視和解決的問題。下一步,我們將堅持政治態度不變、整改標準不降、措施力度不減,在已有工作基礎上,扎實推進后續整改工作,確保整改工作順利完成,推動各項工作取得實質性進展,向省委和全縣干部群眾交上一份滿意的答卷。
(一)進一步扛牢整改政治責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,不斷鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,堅定不移深化政治巡視,把忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為根本任務,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,以高度的政治責任感和認真負責的態度推進整改落實,確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在高陽一貫到底、高效落地。
(二)進一步提高巡視整改質效。壓緊壓實縣委主體責任、縣委書記第一責任人責任和領導班子其它成員“一崗雙責”。始終堅持目標不變、標準不降、力度不減,扎實推進后續整改工作。對已完成的整改事項,組織開展“回頭看”,不斷鞏固提升,嚴防反彈;對需要繼續推進的整改事項,按照既定方案緊盯不放,確保舉措扎實有效落實。同時,堅持舉一反三抓整改,對存在的共性、普遍性問題及時開展集中整治,堅持建章立制抓整改,將“當下改”“長久立”相結合,扎緊制度籠子,形成長效機制。
(三)進一步推動整改成效轉化。通過巡視整改進一步強化大局觀念,牢牢把握高質量發展首要任務,積極搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設疊加機遇,完整準確全面貫徹新發展理念。把抓好巡視整改工作與打造河北省縣域經濟高質量發展樣板的戰略使命和城鄉融合和區域協調發展示范、建設現代化產業體系縣城標桿的戰略目標等緊密結合,盯緊經濟指標運行、優化營商環境、產業轉型升級、文明城市創建、環保整改提升等重點工作,更好激發黨員干部干事創業熱情,不斷拓展整改成果運用的深度和廣度,全力助推高陽經濟社會高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0312-6656769;郵政信箱:高陽縣錦華街道正陽路66號中共高陽縣委辦公室(071500);電子郵箱:z6656769@163.com。