來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十巡視組對邢臺市襄都區進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
區委認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述及中央和省委文件精神，嚴格落實整改主體責任，深刻認識巡視整改工作的重要性和緊迫性，堅持標本兼治、持續用力，切實以反饋意見整改為契機，補齊工作短板，提升發展質效。召開區委常委會會議，逐條討論反饋意見，逐項落實責任，制定《中共邢臺市襄都區委省委第十巡視組反饋意見整改落實工作方案》，認領梳理具體問題，細化巡視組意見建議，制定整改措施，并逐一明確整改時限和責任單位，建立問題清單，做到事事有人抓、件件有著落，確保巡視整改任務不落一個、不漏一項。
區委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，嚴格落實省委巡視整改的工作要求，把巡視整改落實作為推進全面從嚴治黨工作的重要抓手，將全面整改與重點整改統籌結合，成立巡視整改工作領導小組，組織召開專題研討會，對巡視整改問題認真研究，對重點問題整改抓到底，認真統籌謀劃，多次到責任單位、整改現場、鎮村一線，專題督辦重點難點問題，實時掌握整改工作進度，有力督促推動整改工作開展。區委班子其他成員堅持“一崗雙責”，按照各自分工，共同推動巡視反饋意見有效整改。全區各級黨組織緊盯區委工作要求，扎實履行巡視整改的具體落實責任，真正把整改責任壓實到崗、傳導到人。全區形成了以上率下、齊抓共管的巡視整改工作格局。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”方面
1．關于“學習宣傳貫徹黨的二十大精神不到位”問題。
（1）針對“區委對督導落實責任分工不明確，未對‘走基層’宣講跟蹤督導，有的單位沒有按要求開展宣講活動”問題。印發了《邢臺市襄都區學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講工作總體安排》《邢臺市襄都區學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講提綱》，深入開展報告會、“走基層”宣講團宣講，累計開展宣傳宣講活動250余場，參與人數9000余人次。
（2）針對“宣傳氛圍不濃，區委沒有把網絡傳播平臺作為宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的重要陣地，黨的二十大召開以來，官方微信公眾號發布原創稿件較少，點擊率低，有的公眾號均已停更半年”問題。一是把網絡傳播平臺作為宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地，整改以來在“邢臺襄都發布”等官方微信公眾號發布原創文章400余篇，總點擊量超過116萬。二是關停70余個企事業單位新媒體賬號。三是通過設置燈桿道旗、設立大型標語及小品景觀等方式，營造宣傳黨的二十大精神濃厚氛圍。
2．關于“奮發進取精神不足”問題。
（1）針對“推動經濟發展速度不快”問題。一是定期調度經濟運行，2023年GDP同比增長7．6％，社消零同比增長6．4％。2024年地區生產總值首次突破200億元大關，固定資產投資總量躍居全市第二。二是以“擂臺賽”方式激勵全區上下招商引資，2023年共引進5000萬以上項目33個。引進央企子公司數量居全市前列。2024年全區共引進5000萬元以上產業項目41個。三是推進“人才鐵軍”建設，發布《高層次人才招引公告》，2023年引進高層次人才87人，引進院士實現零的突破。2024年全職引進博士6人、碩士45人，申報燕趙英才B卡89人，全職引進新能源、新材料方面的國家級科技創新型人才1人，取得歷史性突破。四是強化創新驅動，2023年科技創新能力躍升至B類。2024年縣域科技創新成功躍A，實現兩年兩躍升。五是多措并舉促進消費。2023年限上消費品零售額37億元，同比增長10．2％，2024年限上社會消費品零售額完成44．3億元，同比增長13．3％，
3．關于“區委推動工作不夠扎實”問題。
（1）針對“區委督導調度不到位，項目落地協調機制不順暢，項目推進速度慢，2020年以來簽約引進投資10億元以上項目中僅有少數開工建設”問題。制定了《加快重點項目落地開工實施意見》，成立專班，完善區委推動項目工作機制，及時協調解決項目落地推進中的難題。2023年全區5000萬元以上開工建設項目24個；新引進的5個10億元以上項目，已有3個開工建設。2024年全區5000萬元以上項目開工建設24個。
（2）針對“推進保障民生工程等重點工作落實不到位，多個棚戶區、城中村改造項目未完成”問題。一是制定《保障性安居工程工作推進實施方案》，通過召開專題會議、現場調研等方式督導項目進度。積極對接央企國企，助力棚戶區、城中村改造工程。二是針對63個助力棚戶區、城中村改造工程，逐一明確路徑，已達到基本建成條件棚改項目31個、城中村改造項目13個。
（二）關于“貫徹新發展理念意識不強”方面
1．針對“區委發展城市新經濟意識不強”問題。一是印發《促進服務業高質量發展實施意見》，對發展城市經濟新業態進行專門部署。2023年服務業增加值增速6．6％，全市排名第六。2024年全年服務業增加值增速高于GDP增速，全市排名處于中游。二是制定《2024年“總部經濟建設年”活動實施方案》，大力發展總部經濟。先后引進8家總部企業，大力發展樓宇經濟，打造4座特色樓宇，為培育新業態、提供新動能、展示新形象奠定堅實的基礎。
2．針對“引領支持創新力度不夠”問題。一是強化區委對科技工作的領導，制定《科技型中小企業梯度培育工作方案》，協調第三方服務機構對擬申報“小巨人”企業進行指導幫扶。2023年，新增省級“專精特新”企業2家，千家工商注冊企業中高新技術企業2家，同比增長3．1％，省科技型中小企業14．65家，同比增長8．4％。2024年，新增省級“專精特新”企業2家，總數達到11家；有效期高新技術企業達到48家，較23年同期增長20％。二是落實創新激勵政策。183家科技型中小企業獎勵政策已落實。2024年全社會研發經費投入增速達到287％，研發經費投入強度達1．89，同比增長339％，兩項指標增速均居全市第一。
3．關于“保障和改善民生不到位”問題。
（1）針對“2020年至2022年，對政府工作報告部署的城市路網建設，推動落實用力不足，至今城區主干道部分‘斷頭路’未打通，多條支路建設未完工”問題。一是制定《關于打通“斷頭路”專項整治實施方案》，成立專項工作組，多部門統籌協調，針對制約工程推進的道路征地組卷等前期手續，明確專人盯辦跑辦。二是堅持“工作項目化、項目責任化、責任具體化”，確保工程高效推進。三是定期召開項目建設推進會，及時協調解決存在問題，全力保障各個建設節點順利實施。新華路北延已建設完成并通車，平安路已完成邢州大道至金泉大街段建設，長信西路至開元路段已完成建設并通車。
（2）針對“城市社區管理水平低，作為全省‘新時代城市社區治理’試點城區，督導落實不夠有力，全區大部分居民小區沒有物業管理”問題。制定《進一步加強無物業老舊小區管理體制機制建設實施方案》等4個專件，推進“新時代城市社區治理”試點工作。巡視組反饋的無物業小區中，已有31個由社區聘請大物業統籌管理，2個由單位管理。通過集中整改，已有54個實現物業進駐，全區無物業小區進駐率提升12．5％，完成提升10％的既定目標。
（三）關于“推進鄉村振興不到位”方面
1．針對“研究推廣龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶‘四位一體’生產經營模式不足，鄉村產業發展緩慢”問題。一是制定《推行“四位一體”模式實施意見》，大力發展城郊特色農業。2023年農業產業化經營率達77．15％、全省排名并列第1。二是發揮龍頭企業帶動作用，推動一有限公司與薛家屯村一農業專業合作社簽訂合作協議，指導一有限公司成立農民專業合作社，幫扶指導農樂薯業合作社發展。扶持一生態小鎮獲評3A級景區。
（四）關于“全面深化改革有弱項”方面
1．關于“推進基層治理能力現代化建設有短板”問題。
（1）針對“多個鄉鎮街道執法人員沒有執法證”問題。優化鄉鎮街道綜合執法隊伍人員結構，清理編外人員，持證人員占比68％。
（2）針對“鄉鎮街道執法隊伍存在紀律意識淡薄、法制觀念不強、執法不規范”問題。一是印發《提升行政執法工作質效專項行動方案》，制定監督、培訓、案卷評查三項計劃，提升基層執法隊伍規范執法水平。推行重大執法決定法制審核制度，各執法單位重大執法決定法制審核率達到100％。二是對巡視移交信訪件中涉及反映執法問題的事項進行梳理，逐一核實回應。三是建立行政執法人員常態化培訓制度，2024年組織開展行政執法人員培訓十余次。
（3）針對“鄉鎮街道對部分下放事項承接不到位，有時存在超時限辦理情況。政務服務大廳存在‘前店后廠’”問題。一是加強對鄉鎮街道審批監督指導，累計開展培訓6場88人次。目前企業設立、食品經營等審批事項無超時問題。二是優化改造政務服務大廳，新增面積1900余平方米，供水、燃氣等部門相關科室整建制進駐大廳，已辦理相關業務3件。三是制定《邢臺市襄都區關于推進水電氣熱網聯合報裝“一件事”工作方案》，在區政務服務中心五樓設立了“水電氣熱網聯合報裝服務窗口”，實現了一窗受理、一表申請、一網通辦、聯合審批。
（五）關于“防范化解風險隱患有短板”方面
1．針對“防范化解房地產行業風險意識不強”問題。一是制定《商品房預售監管實施辦法》《關于加強房地產項目監管的措施》等專件，建立風險評估機制，規范資金審批流程，嚴防監管資金失控。二是加強協調聯動。三是專班推進問題解決。
2．關于“落實安全生產責任制有欠缺”問題。
（1）針對“區委沒有研究制定加強管理的具體措施。老舊市場內存在占用消防通道、電線私拉亂接、消防設備上鎖等安全隱患”問題。一是印發《關于進一步完善安全生產責任體系的通知》，細化、壓實安全生產責任，常態化開展安全隱患排查整治和督導檢查。二是對豫東、義烏、順德等老舊市場開展消防安全專項整治。三是組織簽訂安全生產責任書，制定印發領導干部安全生產職責清單，健全安全生產責任體系。四是開展老舊市場消防安全專項排查整治行動，全面排查安全隱患。
（六）關于“區委履行主體責任不到位”方面
1．關于“落實主體責任不力”問題。
（1）針對“區委制定2021年、2022年年度全面從嚴治黨主體責任清單滯后，且沒有明確任務安排、責任分工、牽頭部門和完成時限”問題。將研究制定年度主體責任清單納入每年上半年全面從嚴治黨專題會議內容，確保制發時效。2023年印發《襄都區委落實全面從嚴治黨主體責任清單任務措施及分工》，對年度任務安排、責任分工、牽頭部門和完成時限逐一進行了明確。2024年召開區委黨的建設工作領導小組全體會議，審議研究《區委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，并明確任務安排、責任分工、牽頭部門和完成時限。
2．關于“對巡察工作重視不夠”問題。
（1）針對“2021年區委常委會未研究審定巡察工作年度計劃、巡察方案，未聽取巡察綜合情況、整改落實情況、年度工作情況匯報”問題。制定《區委常委會研究巡察工作事項清單》，完善文件審批報送流程，及時提請區委常委會研究巡察事項。2022年至2024年的巡察工作年度計劃和二屆區委第三輪至第七輪的巡察方案均由區委常委會研究確定。區委書記6次召開專題會議聽取巡察綜合情況、整改落實情況、年度工作情況匯報。
（七）關于“區紀委監委落實監督責任不嚴格”方面
1．關于“政治監督不到位”問題。
（1）針對“2022年以來，區紀委監委開展鄉村振興、化解債務風險等政治監督任務未發現”問題。一是制定監督工作方案，將巡視反饋意見整改、意識形態工作責任制落實融入到日常監督檢查、常規巡察中，聚焦鄉村振興等重點領域、重點問題開展專項整治，開展監督檢查20次。二是嚴格落實《關于進一步加強和改進新時代政治監督的實施意見》，動態更新政治監督清單，開展項目化監督，每季度形成政治監督報告，推動政治監督具體化精準化常態化。
2．針對“以案促改、促建、促治不到位”問題。一是制定《關于進一步規范紀檢監察建議的工作辦法（試行）》，完善2023年以來紀檢監察建議工作臺賬，形成提出、整改、督辦、反饋、回訪的監督閉環，按照中央紀委國家監委最新要求，及時規范調整紀檢監察建議整改落實期限。二是制定《關于查辦案件“后半篇文章”不深入專項治理工作實施方案》《關于進一步加強以案促改工作的實施方案》，拍攝警示教育片，組織開展政治性警示教育大會等活動，強化以案促改、促建、促治。
3．針對“派駐機構監督作用發揮不充分”問題。一是印發《＜派駐紀檢監察組工作職責＞等十項制度的通知》，制定派駐監督清單。二是制定《派駐（出）機構“零立案”專項整治工作實施方案》。三是制定“室組地”聯動監督、辦案等工作運行機制。四是制定區紀委監委機關培訓工作方案、培訓月計劃及區紀檢監察干部應知應會黨內法規和國家法律學習計劃，積極開展理論知識和業務知識培訓，不斷提升派駐干部能力素質。
（八）關于“推進黨風廉政建設力度不夠”方面
1．針對“農村集體‘三資’領域問題頻發”問題。一是制定《農村集體“三資”管理情況專項檢查方案》，加大查辦力度。二是開展農村集體資產監管提質增效行動，新增集體資產2215萬元。2024年3月以來，把整治農村集體“三資”領域突出問題作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要抓手，對典型案件進行通報曝光，村集體新增固定資產4644．5萬元。三是突出常態長效，針對發現的問題和查辦的違紀違法案件，督促完善了《農村集體“三資”管理制度》《農村集體資產管理辦法》等23個制度，推動監管體系制度化規范化。
2．關于“糾治‘四風’不徹底”問題。
（1）針對“2020年以來，發生違規操辦婚喪宴席等‘四風’問題多起。巡視發現個別領導干部違規收受禮金”問題。一是集中整改以來，嚴肅查處“四風”問題并給予黨紀政務處分5人，同比下降37．5％。二是修訂完善《關于進一步嚴格規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》，發現并督促整改問題13個。三是緊盯重要節點持續開展“四風”監督檢查，持續釋放越往后越嚴的強烈信號。四是持續推動移風易俗，深入開展農村陳規陋習問題專項整治。
（九）關于“區委領導班子執行民主集中制不到位”方面
1．針對“區委常委會討論不充分，各常委主動出謀劃策少，集中集體智慧不夠”問題。一是集中整改以來，區委常委會對2023年度區政府工作報告、巡視整改、主題教育等重要議題均進行充分研討。二是持續完善常委會議題征集制度，為區委常委充分發表意見、高效履職創造條件。三是區委書記在主持會議過程中注重提醒班子成員發表意見，并對《常委會議事決策規則》等進行再學習。
2．關于“黨內政治生活政治性、戰斗性不強”問題。
（1）針對“區委書記要求不夠嚴格，班子成員之間談心談話少，沒有達到‘咬耳扯袖、紅臉出汗’的效果”問題。一是制定《關于提高民主生活會質量的若干措施》，會前認真制定會議方案，明確談心談話范圍、形式和內容。二是加強民主生活會會前學習，將《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》納入會前學習；明確談心談話范圍、形式和內容；強調“相互批評應當開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見”。先后召開巡視整改專題民主生活會和主題教育專題民主生活會，班子成員認真開展相互批評，先指問題，再提建議，達到了“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。
（十）關于“選人用人導向不明”方面
1．針對“區委統籌謀劃領導班子和干部隊伍建設不到位。干部學歷層次較低”問題。一是抓好高學歷干部選用配備。二是抓好高學歷干部源頭儲備。
2．針對“大抓基層的導向不鮮明”問題。為鄉鎮街道充實更多力量。
（十一）關于“區委對基層黨建工作重視不夠”方面
1．針對“基層黨務工作者配置不全”問題。結合各鄉鎮（街道）基層組織工作實際和缺配情況。下一步將按照人崗相適、人事相宜的原則，及時配齊缺配組織委員、黨建辦主任。
2．針對“農村黨員經常性教育不扎實”問題。一是制定《培訓資料歸檔工作管理辦法》《黨員教育培訓監督管理“四位一體”建設實施方案》《中共邢臺市襄都區委組織部關于做好培訓資料歸檔工作的通知》，明確歸檔資料內容，狠抓制度落實。二是開展基層黨建觀摩拉練暨農村黨建專項提升行動，推動農村、社區黨建工作提質增效。
3．關于“基層黨組織推動發展作用發揮不充分”問題。
（1）針對“村（社區）黨組織發展集體經濟沒有目標、思路和規劃，沒有產業帶動，引導群眾增收不明顯”問題。一是25個村逐一制定集體經濟發展目標，明確發展思路和具體規劃。二是強化產業帶動，結合各村區位實際和產業基礎，培育打造南康莊大棚、龐馬村中藥材、薛家屯老粗布等特色產業。扶持農樂薯業、荷香種養殖合作社等企業，帶動農村就業70余人，可帶動相關農戶增收50萬元；利用銜接資金30余萬元為南康莊村建設高標準陽光大棚2個；為郝麻村電商基地項目爭取上級資金50萬元。三是邀請市農業農村局專家到田間地頭進行種業指導。全區25個村中集體經濟組織年收入超過10萬元的村占比88％。
（十二）關于“落實巡視整改責任不到位”方面
1．關于“區委履行整改主體責任不到位”問題。
（1）針對“上輪巡視集中整改后，區委未對需長期堅持的工作進行督導調度”等問題。一是將長期堅持事項納入區紀委監委、區委組織部日常監督內容和區委巡察重點內容。二是在區委全會、區紀委全會上就持續做好巡視整改工作進行安排部署，并將常態化整改納入年度全面從嚴治黨主體責任清單。三是2022年以來，巡視整改工作情況已納入區管領導班子和領導干部考核體系。
2．關于“反饋問題整改不到位”問題。
（1）針對“上輪巡視指出個別問題未整改到位”問題。一是成立工作專班，制定《推動戰略性新興產業發展的實施方案（2023－2025年）》，大力發展戰略性新興產業。2023年，戰略性新興產業產值占規上工業總產值4．2％，稅收貢獻率達4．9％，分別提高0．4個百分點和2．5個百分點。2024年，新增戰新產業企業兩家，新增產值6．07億元，戰新產值占比為9％，較上年占比增加4．8個百分點。二是強化項目招引及落地建設，目前已完成招引6個上下游新能源、新材料項目，為提升全區戰新產業總量提供有力支撐。三是聚焦“文化興市”戰略，大力培育文化產業，重點打造邢州古城文化體驗區、百泉鴛水旅游度假區、郊野休閑區三大片區。邢州古城范圍內好南關旅游休閑街區正式開街，累計接待游客百萬以上；串聯狗頭泉公園、京南后海、海洋館等文旅資源，打造百泉鴛水風景區度假區；圍繞鄉村旅游、文化＋、旅游＋等產業融合發展，打造了邢襄生態園項目，開創全域旅游發展新格局。
三、下一步打算和措施
區委落實省委巡視整改工作取得了階段性的成效，但對照省委巡視組提出的整改要求，仍需持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好整改成果，加力、加勁、加措施，以巡視整改為契機推動襄都經濟社會高質量發展再上新臺階。
一是提高政治站位，持續強化責任擔當。始終把講政治擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對河北的重要指示批示精神，持續鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育成果，站在全局角度把握巡視整改要求，堅決扛起巡視整改重大政治責任，切實增強巡視整改思想自覺、政治自覺、行動自覺。
二是注重標本兼治，健全完善長效機制。始終堅持把制度建設貫穿巡視整改全過程，堅持目標導向、問題導向、結果導向。立足當下改和長久立，注重舉一反三，推動治標與治本、解決問題與完善制度有機融合，不斷健全標本兼治的長效機制。對巡視反饋問題進行再分析再研判，對整改工作中已經形成的好經驗、好做法，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。
三是強化履職擔當，推動襄都區高質量發展。持續抓好經濟運行、文旅融合發展、開發區提檔升級、大氣治理等重點工作一體謀劃、協同推進，抓重點、補短板、強弱項。不斷優化服務質量、增強發展實力、增進民生福祉、完善治理能力，以高質量巡視整改成果為襄都區經濟社會高質量發展提供堅強有力保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0319-3660119；郵政信箱：邢臺市順德路201號區委辦；郵編：054000；電子郵箱：xdqwzgb@126.com。