來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十巡視組對柏鄉縣進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
柏鄉縣委堅持把巡視整改工作擺在重要位置，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地見效。
（一）強化組織領導，周密安排部署。召開縣委常委會會議，傳達了省委巡視辦印發《省委第十巡視組關于巡視柏鄉縣的反饋意見》的通知精神，安排部署柏鄉縣貫徹落實意見。成立領導小組，下設辦公室和2個專項整改小組，分別負責省委巡視整改和選人用人、巡察工作專項整改工作。印發《省委第十巡視組巡視柏鄉反饋意見整改方案》，確保了整改工作有序開展。
（二）堅持以上率下，加壓調度推進。召開省委巡視反饋意見整改落實動員部署會議，在全縣迅速掀起整改工作高潮。召開縣委常委巡視整改專題民主生活會，會上縣委各常委對照省委巡視組反饋的問題，查擺185條問題，全力持續抓好整改落實。
（三）健全長效機制，確保整改時效。在堅持立行立改、快整快改的同時，堅持問題導向、標本兼治，對照反饋問題，進行深入剖析，在舉一反三、建章立制上狠下功夫，在抓常抓細抓長上務求實效。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位”方面
1．關于“對理論學習抓得不夠緊實”問題。
一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。2023年8月份以來，縣委理論學習中心組召開6次專題學習。二是抓緊抓細抓實黨的創新理論基層宣講。構建黨的創新理論基層大宣講工作格局，打造柏鄉專屬宣講品牌，國家級、省級主流媒體刊播柏鄉縣經驗做法相關稿件33篇。三是建立意識形態考評機制。開展意識形態年度專項督查，梳理出4個方面的共性問題，已整改完成。四是創新理論學習中心組學習方式方法。組織理論學習中心組學習擴大會，集中觀看紅色電影，開展專題授課。
2．關于“貫徹習近平總書記重要指示批示精神不夠有力”問題。
一是完善“1＋4＋N”專業招商機制。主要領導多次調度招商引資，并調整印發了《柏鄉縣2023年招商引資工作考核辦法》，圍繞延鏈補鏈強鏈開展精準招商。突出招引省外項目兼顧省內項目，優化組建了22個招商工作團隊。2023年8月29日至2024年2月底，共簽約27個項目，總投資40．72億元。二是加強精準幫扶。嚴格落實并聯審批制度。三是壯大產業集群。截至2023年12月底，兩個產業集群上繳稅金同比增長3．26％、13．67％。引進越界半導體年產2萬噸高端高純半導體材料項目。四是深入推進開發區提檔升級專項行動。2023年全省開發區發展專項考核，在縣（市、區）管理三類50個省級開發區中排名33，處于B檔次中游。
3．關于“推動農業和裝備制造業轉型升級用力不足”問題。
一是開展全域富硒土地詳查。制定了《柏鄉縣富硒土地資源調查項目實施方案》，編制了《柏鄉縣富硒功能農業產業發展規劃》；二是印發了《關于發揮富硒優勢做強農業園區工作方案》，發展富硒小麥種植1．2萬畝、富硒玉米種植1萬畝，依托好面緣集團、九谷面業、天甲面業等農業產業化龍頭企業，推進富硒優質小麥面粉標準化生產。以博馳產業園為核心，引入紅薯加工、富硒主食、食品調料和預制菜等深加工企業。三是積極引導企業進行技改升級。2023年1至12月份，裝備制造產業集群產值達9．3億元，同比增長1．2％，累計上繳稅金3676萬元，同比增長13．67％。四是加強企業培育。已培育新增4家規上企業，幫扶4家灰鑄鐵炊具企業創立自己的品牌。
（二）關于“貫徹新發展理念有偏差”方面
4．關于“推進京津冀協同發展戰略不力”問題。
一是召開京津冀協同發展領導小組會議，對爭取高優項目，引進優質教育、醫療資源，優化營商環境等工作進行了部署。二是目前共有15個京津項目，10個已建成投產，3個正在建設，2個新簽約。7家農業產業化龍頭企業打入京津市場。三是推動省級現代農業園區提檔升級。印發了《關于發揮富硒優勢做強農業園區工作方案》，引入深加工企業5家。
5．關于“對科技創新工作不重視”問題。
一是已編制完善《柏鄉縣科技創新“十四五”規劃》，印發了《關于2023年加快推進縣域科技創新躍升的工作方案》和《2023年柏鄉縣科技創新工作要點》。二是加快科技躍升。根據河北省科技創新工作領導小組辦公室文件，柏鄉縣科技創新能力監測評價已達到B類縣標準，成功退出C類縣。
6．關于“對解決民生問題不夠重視”問題。
一是強化工作統籌。縣委常委會專題研究了醫保問題。二是完成提標工作。2023年7月1日起柏鄉縣城鄉居民基礎養老金每人每月提高15元，提標后柏鄉縣人均基礎養老金達到154．8元；2024年1月，柏鄉縣城鄉居民養老保險基礎養老金再次提標，提標后柏鄉縣月人均養老金為170．26元。三是完善基金管理制度。已建立了《醫療保障基金內部管理制度》，并開展了警示教育。
（三）關于“營造良好的營商環境工作不力”方面
7．關于“落實優化政務服務環境措施不到位”問題。
一是建立組織，穩步推進。成立了以主管縣領導為組長的專項整改領導小組，定期開展調度、分析研判、督促辦理。二是堅持高位推動。開展“面對面、現場辦、群眾看、大家評”一系列專項行動。舉辦面對面座談會，解決問題62個。三是強化協調聯動。縣審批局與縣住建局發揮議事協調作用，促進審批、監管高效聯動，應辦理事項都已按時取得施工許可。四是加強政策宣傳。充分發揮企業服務中心作用，匯總收集各部門惠企政策，通過“柏鄉縣行政審批局”微信公眾號和政務大廳24小時智慧融屏機2個平臺發布，供企業查詢。五是提升服務水平。開展政策找人、服務上門活動，根據需求為企業提供優質政務服務。六是強化制度建設。建立審管聯動機制，印發《建筑工程施工許可審管聯動制度》。
8．關于“落實營造法治化營商環境用力不足”問題。
一是嚴格落實“企業寧靜日”制度。企業接受檢查次數大幅下降。二是提升執法人員執法能力和水平。重點學習《中華人民共和國行政處罰法》《柏鄉縣“企業寧靜日”管理辦法（試行）》等法律法規，強化執法人員業務能力。三是拓寬行政執法監督舉報渠道。公開聘任了51名行政執法社會監督員，開展社會監督員“伴隨式”執法活動4次。四是開展自查自糾活動。已建成全天候監管平臺，采取非現場執法手段監管企業。
（四）關于“推進鄉村產業振興措施不力”方面
9．關于“對糧食安全工作抓得不緊”問題。
一是積極籌措保費補貼資金。積極落實財政補貼政策。二是加強農業行業基礎信息能力建設。完成2023年度主要農作物種植面積及土地確權信息統計工作。三是做好政策性農業保險的宣傳推廣工作，已完成受損農戶的理賠工作。四是做好政策性農業保險的資金需求測算。印發《2024年政策性保險工作實施方案》，2024年小麥入保21．67萬畝，較2023年增加2．65萬畝。
10．關于“對發展現代農業不重視”問題。
一是加強防非宣傳教育。組織開展防范非法集資集中宣傳活動3次，發放宣傳資料1800余份。二是進行全面排查。制定《柏鄉縣農民合作社引導規范經營制度》，移出異常名錄69家，注銷20家。三是加快推進輔導員隊伍建設。全縣526家新型經營主體全部配備輔導員。四是嚴格按照程序要求兌現政策補助。對符合園區農業發展優惠政策的企業政策落實情況進行了全面調查核實，按程序要求落實補助政策。
11．關于“縣委對房地產領域風險關注不夠”問題。
一是加大風險隱患化解力度，2023年10月7日縣委召開巡視整改工作專題會議，研究制定工作方案，召開專題調度會議24次，對問題項目推進情況進行調度。二是進一步規范商品房預售資金監管。三是招標確定監管銀行。四是建章立制，完善監管資金撥付制度，嚴格按照工程進度撥付資金。
12．關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題。
一是安排部署。召開縣委常委會會議，對柏鄉縣意識形態工作進行安排部署。二是細化各類陣地管理要求。印發了《關于進一步加強意識形態陣地建設和管理的通知》。三是壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任。制定了《2023年度意識形態考核細則》，實行定性定量相結合考核辦法。
（五）關于“縣委履行全面從嚴治黨主體責任有缺失”方面
13．關于“縣委書記對黨風廉政建設責任制考核失分問題重視不夠，沒有對整改工作緊盯不放、追蹤到底”問題。
一是傳導工作壓力。先后多次召開調度會，專題聽取黨風廉政建設考核工作開展情況。二是細化考核任務。完善了《被巡察黨組織巡察工作成效考核辦法》。三是壓實各方責任。印發了《關于建立五項工作推進機制的通知》《整改落實工作考核辦法》《巡視整改督查工作方案》，2023年度黨風廉政建設責任制全省考核農產品主產區排名并列第三。
14．關于“壓力傳導遞減”問題。
一是定期了解黨風廉政建設和反腐敗工作情況。要求鄉鎮黨委、縣直單位上報黨風廉政建設責任制的落實情況。二是制定年度任務安排。重新修訂了2023年度《縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》。三是加強審核把關。印發了《關于報送全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制情況報告的通知》，明確要求將全面從嚴治黨工作開展情況作為年度工作總結的必答內容。
15．關于“部分班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。
一是定期進行廉政談話。各縣級領導到分管部門調研督導工作時，把黨風廉政建設作為一項重要職責，嚴格落實“一崗雙責”。二是加強責任監督。縣紀委監委通過會議提醒、警示教育、紀檢監察建議書等形式落實好監督責任。三是發揮巡察監督作用。兩次召開書記專題會暨巡察工作領導小組會議，分管縣領導參加會議，有效促進班子成員落實“一崗雙責”。四是完善黨風廉政建設。制定了《縣委和縣委巡察工作領導小組定期聽取研究巡察工作機制》，要求“兩個責任”報告由分管縣領導簽字、把關后報送。
16．關于“縣委履行巡察主體責任有缺位”問題。
一是切實履行巡察主體責任。通過縣委理論學習中心組和縣委常委會傳達學習中央、省市巡視巡察文件和會議精神5次。二是縣委常委會聽取了十二屆縣委第三輪自主巡察暨營商環境專項巡察整改進展綜合情況。三是發動群眾。通過“黨員工作群”“百姓議事廳”等發布信息，暢通多種舉報方式并加強保密措施。
（六）關于“縣紀委監委開展政治監督和日常監督有不足”方面
17．關于“組織開展政治監督不夠有效”問題。
一是嚴格落實“第一議題”制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神作為必學內容。二是制定《政治監督責任清單》。研究制定了《關于進一步推進政治監督具體化、精準化、常態化若干措施》。三是實行“班子成員＋監督室＋派駐組＋鄉鎮紀委”的監督模式。
18．關于“日常監督不夠盡責”問題。
一是提升監督質效。積極構建“大監督”格局，制定了《關于構建“大監督”格局實施意見》，出臺《柏鄉縣紀檢監察系統協作區工作規則》，建立“室組地”協作模式。二是制定了《關于進一步加強日常監督工作方案》。三是對干部辦公用房超標問題進行處理。
（七）關于“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不夠扎實”方面
19．關于“重點領域廉潔風險突出”問題。
一是拓寬線索來源渠道。通過小微權力“監督一點通”平臺受理群眾投訴5件，均及時交辦督辦。二是完善工作機制。針對發現問題，制發紀檢監察建議書4份，開展警示教育9次，持續遏制重點領域廉潔風險。制定《開展基層“10＋N”類人員腐敗和作風問題專項整治的方案》，督促縣行政審批局全面推行“雙盲”評審，制定《代理機構進場代理行為信用分級分類管理辦法》。三是出臺《柏鄉縣優化工程建設項目招投標“雙盲”評審及評標專家“一標一評”等若干措施》等制度文件，規范基礎設施建設、工程招投標領域秩序，確保了招標投標活動公開公平公正開展。
20．關于“整治群眾身邊的腐敗和不正之風不夠有力”問題。
一是開展重點領域專項整治。二是加強關鍵崗位日常監督。結合“10＋N類人員”等重點領域專項整治，已對部分相關人員進行處理。三是對有關問題進行查處，分別給予有關人員黨紀政務處分。
21．關于“農村集體‘三資’監管有漏洞”問題。
一是開展“回頭看”行動。制定了《農村集體“三資”專項排查整治“回頭看”行動工作方案》，自查問題66個，已全部完成整改。二是完善監督檢查機制。制定印發了《農村集體“三資”管理日常監督管理制度》。三是規范農村集體資產流轉交易行為。截至2024年2月底，通過農村產權交易平臺交易的農村建設項目46筆。四是加強監督培訓。制發了《柏鄉縣農村村級資金管理辦法》，對鄉鎮財政所所長開展了培訓。
22．關于“整治‘四風’問題不力”問題。
一是緊盯關鍵時段持續糾治“四風”問題。中秋、國慶期間，通過制發《工作提示》督促各級黨委（黨組）切實履行全面從嚴治黨主體責任。二是開展警示教育。召開全縣鄉鎮科級干部培訓會上通過剖析典型案例的方式開展警示教育。2024年1月20日，組織召開了全縣領導干部政治性警示教育大會，解讀了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，提出具體要求。三是對巡視發現的問題進行嚴肅處理。
23．關于“縣委對招商引資工作抓得不緊，部分班子成員帶頭開展招商引資不力”問題。
一是發揮表率作用，縣委主要領導多次帶隊赴京對接、尋求合作。成功引進央企三級子公司2家。二是縣委主要領導召開縣委常委會會議，會上涉及未開展招商活動、未提供招商信息的縣級領導在會上進行表態發言，剖析問題根源，明確整改舉措。三是進行集中教育培訓。結合“槐陽大講堂”、縣委主題教育讀書班、理論學習中心組學習等對縣委班子進行了集中教育培訓。四是納入綜合考核體系。將招商引資考核結果作為考核領導干部的重要內容，納入《領導班子和領導干部年度綜合量化考核辦法》。
（八）關于“落實基層黨建工作責任有不足”方面
24．關于“縣委對農村黨員教育重視不夠”問題。
一是制定村“兩委”干部教育培訓計劃。印發《關于抓好農村一般“兩委”干部教育培訓的通知》，開展指導督導10余次。全體農村“兩委”干部集中培訓時長均達到56個學時。二是加強村干部監督管理。開展綜合審查，將曾受行政處罰的村“兩委”干部列入“重點人員名單”跟蹤管理。三是定期進行審計。制定2024年審計計劃，由農業農村局對群眾反映強烈、問題矛盾突出、資金項目較多的重點村開展審計。
25．關于“縣委對農村黨建工作督導檢查不嚴”問題。
一是構建“五位一體”工作體系。召開柏鄉縣基層黨建工作述職評議會議，組織村黨支部書記講黨課2次，舉辦柏鄉縣農村“兩委”干部能力素養專題培訓班。二是開展督導檢查。已制定《柏鄉縣農村黨務工作督查方案》，組建6個檢查組就鄉村黨務工作開展檢查30余次，立行立改問題60余項。
（九）關于“落實巡視、審計整改主體責任有差距”方面
26．關于“縣委整改主體責任和縣紀委監委監督責任履行有缺失”問題。
一是及時召開縣委常委會會議，聽取未完成整改事項工作匯報。召開縣委常委會會議，研究省委第十巡視組反饋意見的有關整改落實工作。二是成立工作專班，強力推進落實。蓄滯洪區建設工程、新建110千伏變電站、中興路西延道路工程已完成。縣人民醫院已完成整改。三是建立會商協作機制。制定《柏鄉縣紀委監委巡視巡察整改監督工作辦法（試行）》，向相關單位發放提醒函4件。
27．關于“制度執行不嚴格”問題。
一是加強對基層工作人員業務培訓。對全縣各村財務管理人員開展專題培訓一輪，共計培訓379人。二是健全制度。印發了《柏鄉縣農村村級資金管理辦法》《關于加強“三公”經費和會議費、培訓費預算管理的通知》等文件。三是紀委監委、財政、農業農村等協同聯動，定期檢查治理情況。組織各鄉鎮開展“三資”專項排查整治“回頭看”行動，自查問題66個，建立問題清單，已整改到位。
三、下一步工作安排
（一）堅持久久為功，推動整改走深走實。時刻擰緊思想這根弦，始終抓住巡視整改的主題主線不放松，扎實深化巡視整改工作。對已整改到位的問題持續抓好成果鞏固，堅決防止問題反彈。
（二）注重標本兼治，建章立制注重長效。把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，通過解決一個問題，堵塞一個漏洞，建立一套制度，真正實現用制度管人、管事、管權。
（三）強化成果轉化，堅持以整改促發展。以省委巡視整改為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為統領，結合主題教育活動，牢牢把握高質量發展這一首要任務，放大巡視效應，持續叫響“小縣大作為，小縣大發展”，為奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章貢獻更多力量。
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