來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月24日至6月20日，省委第五巡視組對成安縣進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
中共成安縣委堅決履行整改主體責任，堅持把巡視整改作為一項政治任務，全力以赴做好巡視整改“后半篇文章”，確保整改取得實效。一是深化思想認識，迅速安排部署。省委巡視反饋意見會議結束后，成安縣委立即召開縣委常委會會議，傳達省委巡視組反饋意見，研究成立整改工作領導小組，對整改涉及的工作方案、推進措施、重點事項、建章立制等方面進行專題研究部署，有力有序有效推進巡視整改工作。二是履行主體責任，層層加壓推進。縣委切實把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，制定了《省委第五巡視組反饋意見整改落實工作方案》，明確了每一項整改內容的責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，層層傳導壓力，堅決徹底抓好整改。同時，縣委常委會召開專題民主生活會，縣委常委緊緊圍繞巡視反饋意見作了剖析發言，進一步明確整改路徑，推動巡視整改走深走實。三是嚴格督導檢查，全面抓好整改。整改期間，縣委主要負責同志15次對重點問題整改進行專題調度、深入一線開展調查研究，其他縣委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，逐條逐項、梳理分析整改措施，指導和督促分管部門抓好整改落實，切實做到巡視問題整改與推進全縣高質量發展相互促進。
二、整改落實的主要成效
成安縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神及習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神不夠到位”問題。
（1）針對“學用結合不緊密”問題。一是豐富學習形式，先后邀請知名學者開展“周末大講堂”33期，赴知名高校等地舉辦“走出去”培訓班6期。二是強化學習研討，巡視整改期間，縣委理論學習中心組開展研討交流16次。三是開展專題調研，全縣處級以上領導干部主動謀劃和認領了31項重點調研課題，形成了調研報告和調研成果。四是堅持學以致用，特別是圍繞提升縣城承載能力、加快城鎮化發展步伐，積極開展調研，形成調研成果3篇，制定了城市“出亮點、補短板、疏堵點”攻堅行動方案，提升縣城品質；大力開展城市更新行動，完成縣級國土空間總體規劃，縣城道路、管網、綠化等基礎和配套設施不斷提升，2024年城鎮化率提升3個百分點。
（2）針對“加快實現新舊動能轉換”問題。一是加快產業優化升級。推動骨干企業技改升級或新上項目，2024年新增規上工業企業16家，省級特色產業集群“領跑者”企業6家。二是積極培育新興產業。推進電子信息產業園建設，成功引進了16家電子信息企業入駐，初步形成了電子信息產業制造鏈條；目前，產業園三期正在加快建設，全年力爭再引進電子信息企業10家以上。三是推進特色產業園建設。高端緊固件產業園建成，入駐的10家企業全部投產，全縣高端緊固件企業達到19家，2024年，全縣戰新產業總產值占規上工業總產值比重，在全省9個重點開發區類縣中位于前三。四是大力推進科技創新。引導企業加大創新力度，29家企業享受研發費用加計扣除1．1億元，減免所得稅2800萬元。大力培育創新主體，加強研發平臺建設，2024年新增國家高新技術企業18家、國家科技型中小企業117家、省級技術創新中心1家、省級企業技術中心1家，38家企業入選企業創新積分500強，縣域科技創新能力保持A類縣位次。
2．關于“以新發展理念引領高質量發展有差距”問題。
（3）針對“開展招商引資不夠精準”問題。一是明晰招商方向。建立招商目錄，圍繞金屬制管、精品板材等縣域特色產業，引進上下游企業73個。二是解決遺留問題。成功建設新能源充電站一座，并開始運營。目前，正在洽談電子信息、新能源充電樁等上下游配套企業，進一步豐富產業鏈條。三是強化項目預審評估。成立項目決策委員會，建立縣發展和改革局、財政局、生態環境局、資規局、科工局等多部門聯審機制，將“畝均稅收”“就業帶動率”納入考核指標，全面核查引進項目的適配性、市場前景及財政風險，確保項目引得進、留得住、做得強。
（4）針對“推動開發區擴能升級不到位”問題。一是推進開發區擴能升級。進一步優化園區功能布局，編制完善了園區空間規劃、產業規劃，商城工業園納入省級經濟開發區，2024年開發區固定資產投資完成7．98億元，實現產值408．41億元。二是完善基礎設施，積極與有關企業對接洽談園區供熱及工業蒸汽項目，相關資金已籌備到位；軍莊變電站已建成投用，道東堡變電站已開工建設，2025年底可投入使用。三是積極招引大型物流企業，新增規上物流企業4家。
（5）針對“生態優先綠色發展理念樹得不夠牢”問題。扎實推進工業企業創A創優，新增1家績效引領性企業、9家環保績效B級企業、6家環保優秀企業，完成新能源重型貨車替代122輛，減少了重污染天氣應急響應期間對企業的影響。2024年空氣質量綜合指數4．496，同比下降4．26％；PM2．5平均濃度42．5微克／立方米，同比下降4．37％，綠色發展考核全市第一。
3．關于“實施鄉村振興戰略有差距”問題。
（6）針對“確保糧食安全措施不夠到位”問題。一是加強農技人員培訓，進一步提升工作能力，組織農技人員外出培訓3次；完成高素質農民培訓任務200人，其中新型農業經營主體和服務主體經營者150人、專業農機手50人，發放技術書籍等資料1000余份。2024年9月，通過定向選調和“三支一扶”政策，招聘了3名農業相關專業的優秀大學生。二是縣財政列出專項資金，增加應急農機具，目前全縣農機總動力達到69．8萬千瓦，其中，大中型拖拉機2000臺、小麥聯合收獲機1090臺、玉米聯合收獲機750臺，糧食生產全程機械化率99％以上。三是積極爭取上級資金，逐步完善農田水利設施，目前已整修了28條渠道。實施團結西干渠至東干渠引水、農業灌溉水源置換等水利工程，全年引調水量5250萬立方米，入選河北省農村供水縣域統管試點縣和省級水預算管理試點。
（7）針對“推動鄉村產業振興用力不夠”問題。一是堅持用抓工業和服務業的理念抓農業，依托重點龍頭企業和現代農業園區，推進靈芝菇種植基地及深加工項目建設，提高產業化經營率和農產品附加值。加強“一品一播”推廣應用，積極幫扶重點電商直播企業，打造優質電商基地，持續推動成安小米、凍干草莓和山藥等特色產品擴規模、強品質、樹品牌。二是成立成安草莓科技小院，制定了《成安草莓質量控制技術規范》《非加工型草莓分級標準》，提升育苗設施水平，著力引進優質品種，推廣先進管理技術，全面提高果品質量，鞏固草莓農產品地理標志和省級區域公用品牌優勢。三是幫助農業龍頭企業用足用好扶持政策，巡視整改以來，新增5家省級示范農場、8家市級示范農場和2家市級重點龍頭企業，申報1家省級重點龍頭企業，促進農業產業化龍頭企業做大做強。
4．關于“縣委發揮把方向、管大局、作決策、保落實作用不充分”問題
（8）針對“重點領域改革推進不深入”問題。一是強化鄉鎮執法力量，將符合干部身份的精干人員補充到鄉鎮綜合行政執法隊伍中，調離不符合身份人員。二是組織開展學習培訓，圍繞業務水平和執法素養等重點，對鄉鎮所有執法人員開展全方位輪訓。目前，已開展公共法律知識培訓1次、專業知識培訓1次、柔性執法溝通技巧培訓1次、專題培訓14次，取得良好的培訓效果。三是建立《縣綜合行政執法局與鄉鎮綜合執法“傳幫帶”工作制度》，組織鄉鎮選派執法隊人員輪流到縣綜合行政執法局跟班學習。同時，制定了《鄉鎮執法事項業務指導人員清單》，組織各有關執法部門派業務骨干到鄉鎮蹲點指導，提升鄉鎮執法人員業務水平。
在國有企業改革上，研究制定了《國有獨資公司整合實施方案》等，加強對縣屬國有獨資公司的監管，維護出資人權益，確保國有資產保值增值。
（9）針對“優化營商環境持續用力不夠”問題。一是制定出臺了《成安縣紀委監委紀律作風建設深化年監督檢查任務分解及量化考核方案》《成安縣紀委監委關于推進優化營商環境強化監督執紀問責整治工作的實施方案》，組織專項監督檢查，對發現的“吃拿卡要”等問題，實行快查快處。二是制定公布了《行政事業性收費目錄清單》《涉企行政事業性收費目錄清單》《考試考務費目錄清單》《政府定價經營服務性收費目錄清單》等，同時推動收費罰沒全部使用電子財政票據，減少違規收費，減輕企業負擔。三是建立常態化指導監督機制，定期對“小、散、遠”單位監督檢查，嚴查傾向性、苗頭性問題，對存在貪污腐敗、權力尋租等違紀違法行為嚴肅處理。
（10）針對“縣城規劃建設有差距”問題。一是高標準編制了縣級國土空間總體規劃、詳細規劃、城市設計及相關專項規劃，進一步優化中心城區功能布局。二是完善城區基礎設施，完成了28個小區庭院供熱管網和雨污分流改造、城區12個交通路口提升、8．5公里運動休閑綠色廊帶建設、30條背街小巷硬化，建成主城區5個公共區域充電樁、31個小區電動自行車充電樁，新圖書館投入使用，216套公租房主體完工。政府機關、學校等企事業單位利用空氣源熱泵，騰退集中供熱面積30萬平方米，城區集中供熱有效改善。城區環境衛生、市政設施、停車秩序等精細化管理水平逐步提高，縣城功能品質明顯提升。三是文化藝術中心、科技博展中心已建成投用，全民健身中心已完成內裝，完全具備使用條件，待確定合作運營方后，可立即投用。四是成立縣醫院遷建專班，大力實施新縣醫院遷建項目，目前正在進行主體施工，其中門診樓、感染樓、體檢中心、行政辦公樓的主體框架已封頂。五是全力提高醫療服務水平，為縣鄉村醫療機構配備核磁共振、CT、彩超等設備840件（套）；在全市率先實施“行走的醫院”健康180項目，配備全科醫生助診包100套，通過遠程診療云平臺，群眾足不出戶就能與北京知名醫院專家面對面，打通了守護群眾健康的“最后一公里”，被授予“行走的醫院”創新示范基地稱號。
5．關于“防范化解風險意識不夠強”問題
（11）針對“安全生產責任制落實不夠嚴格”問題。一是加強隱患排查整治，印發了《冬春火災防控工作方案》《“小火亡人”提示函》等文件，深入學校、醫院、網吧等開展檢查，及時整改火災隱患；購買200個獨立式光電感煙火災探測報警器，免費為老弱失能人員安裝。二是強化培訓宣傳，開展安全監管人員培訓4次、企業一線員工培訓2680余人次、醫療教育機構培訓270人次，深入小區、農村、企業、學校等開展消防疏散演練14次，有效提升了各類人員安全意識和安全防范能力。三是建立健全長效機制，縣安委會、消安委，研究制定了《關于開展全縣學校幼兒園消防安全檢查的通知》《關于開展全縣沿街門市、“九小場所”和多業態混合生產經營場所消防安全專項整治工作的通知》等10余份，明確消防安全標準，定期開展消防檢查，落實剛性執法措施，持續加強學校、養老院、醫療機構等重點場所消防安全管理。
（12）針對“解決房地產歷史遺留問題不到位”問題。成立工作專班，積極妥善解決房地產歷史遺留問題，目前已解決4個小區的問題，切實維護了群眾合法權益。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任”方面
6．關于“縣委履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題。
（13）針對“縣委書記履行第一責任人職責不夠到位”問題。一是定期聽取管黨治黨責任情況匯報，縣委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，定期召開縣委常委會會議，聽取縣委常委履行管黨治黨責任情況匯報，研究部署工作，督促責任落實。二是落實好約談制度，及時對被問責“一把手”進行約談。三是落實好談心談話制度，縣委主要負責同志定期與縣黨政班子成員、鄉鎮書記和部分縣直單位的負責同志，進行談心談話，就全面從嚴治黨、干部隊伍建設等提出要求，層層分解責任、層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細落到位。
（14）針對“縣委落實管黨治黨政治責任不實”問題。一是建立督促提醒機制。縣委辦公室結合縣紀委監委，每季度提醒縣委領導班子成員增強責任意識，定期發放提示卡，提醒縣級領導傳導壓力，抓好分管領域全面從嚴治黨工作。二是進行專項約談。由分管縣領導對13個單位的黨組織負責人進行了約談，要求嚴格落實責任，定期研究全面從嚴治黨工作。三是強化教育警示。制作了警示教育片，在重要節日前制發廉潔提醒和微視頻，增強教育震懾作用。
（15）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是建立通報預警機制。建立了違法違紀通報預警機制，每季度對各單位受處分人員情況進行梳理，督促相關縣領導加強落實管黨治黨責任。二是分管縣領導對縣住建局、資規局、市場監督管理局黨組負責人進行約談，推動全面從嚴治黨主體責任落細落實。三是督促縣級領導定期指導和檢查分管范圍內的黨風廉政建設工作，加強風險防控。
（16）針對“巡察質效不高”問題。一是縣委書記認真履行第一責任人責任，集中整改期以來，主持召開15次縣委常委會會議研究巡察工作、4次專題會議聽取巡察情況匯報，10次對巡察工作提出要求、作出批示，4次出席全縣巡察工作會議。二是建立提高巡察移交問題線索質量的六項工作機制，縣委巡察機構與審計、統計等部門的協作配合機制，制定《縣委巡察組工作質效專項考核辦法》，進一步壓實巡察監督責任。三是加強指導督導。巡察期間，縣委巡察工作領導小組定期進行督導調度，聽取巡察進展情況和發現問題線索情況匯報，進一步提高發現問題質量，推動解決了鄉村道路整修不及時、人居環境較差、燃氣安全隱患等一批問題，全面提升巡察質效。
7．關于“縣紀委監委落實監督責任不到位”問題。
（17）針對“政治監督和日常監督不夠有力”問題。一是縣紀委監委對縣發展和改革局、民族宗教局、統計局、水利局、生態環境局黨組開展了專項監督檢查，反饋問題已整改到位。二是縣紀委監委結合各單位的工作職責，通過列席會議、查閱資料、談心談話、督導調研等方式，加強日常監督，及時發現問題，提高監督的針對性和實效性。三是強化監督實效，對監督發現的苗頭性、傾向性問題，督促相關單位舉一反三、整改到位；對典型性、普遍性問題，深入組織集中整治，防止問題拖大拖炸；對管理缺失、制度漏洞，督促建章立制、完善管理，提高治理能力和效能。
（18）針對“執紀問責不精準”問題。一是對反饋的有關干部問題，深入核實調查，給予了相應責任人提醒談話處理。二是加強教育培訓，對紀檢監察干部的政治素質和業務能力進行培訓，對46名一線執紀執法人員進行了專題培訓，切實提升斗爭本領和執紀本領。三是建立追責機制。制定了《紀檢監察干部工作責任追究辦法》，定期開展案件質量評查，組織各室組交叉互查，對于發現的干部問題線索深挖徹查，對于監督執紀者失職失責、失真失察等行為進行嚴厲追責，倒逼監督執紀者從實際出發，對自己的行為負責，對黨員干部的作為負責。
（19）針對“派駐機構、鄉鎮紀委作用發揮不充分”問題。一是研究制定了《派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委紀檢監察干部培訓計劃》《派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委考評機制》，加強人員培訓，強化案件調度，全面消除“零立案”現象。二是壓緊壓實鄉鎮黨委主體責任，督促各鄉鎮紀委加強案件線索處置；同時，不斷拓寬問題線索來源渠道，綜合運用“監督一點通”、信訪舉報、案管分辦等方式，對收到的問題線索及時處理、回復。
8．關于“黨風廉政建設持續用力不足”問題。
（20）針對“農村集體‘三資’管理有漏洞”問題。一是制定了《成安縣農村集體資金資產資源管理辦法》和《農村集體“三資”管理制度解讀》，建章立制、堵塞漏洞。二是開展農村集體“三資”管理專項檢查，對各村財務賬目進行核查，對發現的問題及時進行整改。
9．關于“作風建設不夠扎實”問題。
（21）針對“違反中央八項規定精神等問題依然存在”問題。持續深化作風建設，重點糾治形式主義、官僚主義，大力整治享樂主義、奢靡之風，嚴肅查處私車公養、公款旅游，貪圖享樂、超面積標準使用辦公室、鋪張浪費等問題，讓嚴格落實中央八項規定精神成為廣大黨員干部的自覺遵循和日常習慣。
10．關于“領導班子自身建設有差距”問題。
（22）針對“對歷史遺留問題推進解決力度不夠大”問題。成立成安縣人民法院審判庭改擴建項目遺留問題工作專班，已經妥善解決了補辦項目審批手續、調整概算和變更規劃許可等事項，繳納了相關費用，目前實現入駐辦公。
（23）針對“落實‘三重一大’決策制度不夠規范”問題。一是根據上級有關要求，結合成安實際，對《中共成安縣委“三重一大”事項集體決策制度》《中共成安縣委常委會議事決策規則》進行了修訂完善，將大額資金使用列入議事決策范圍。二是全面落實重大決策程序制度，巡視整改以來，縣委常委會12次研究重大資金事項。
（24）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”問題。一是強化理論學習，縣委常委會集體學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《關于新形勢下的黨內政治生活的若干準則》等法規，提高思想認識。二是制定了《關于進一步規范民主生活會制度的通知》，巡視整改以來，縣委常委會召開了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會、2024年度民主生活會，結合省委巡視反饋意見，深刻檢視問題不足，嚴肅開展批評和自我批評，收到了良好效果。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線情況”方面
11．關于“選人用人和干部隊伍建設不規范”問題。
（25）針對“對干部隊伍建設統籌謀劃不夠”問題。一是不斷優化干部隊伍結構，提拔了一批年輕高學歷干部，其中35歲以下科級干部占比較巡視前增長5．8％；公務員隊伍中全日制大學以上學歷比巡視前增長12．3％。二是實施“溫馨家園”和“163”計劃，通過調研、單位推薦、日常考核等方式，發現更多年輕、高學歷人才。三是在編制允許的范圍內，拿出更多編制招錄選調生和大學生公務員，2024年成功招錄72名公務員和選調生。
（26）針對“執行干部選拔任用政策不嚴格”問題。一是科學制定干部交流方案，經縣委常委會研究，已對超10年未交流的干部進行了調整。二是嚴格按照干部選拔任用規定，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時代好干部標準，堅持以事擇人、人崗相適，以實績論英雄、憑實干用干部，推動干部能上能下、能進能出。
12．關于“基層黨建存在薄弱環節”問題。
（27）針對“落實黨建工作責任制不到位”問題。一是縣委常委會研究通過《關于加強和改進全縣機關黨的建設的實施意見》，全面規范和提高機關黨建水平。二是強化非公黨建工作，年度基層黨建述職評議會已將非公工委納入述職評議范圍，并固定下來成為例行做法。
（28）針對“基層黨建工作不夠規范”問題。一是已責成6個單位對非黨員從事黨務工作問題進行了整改。二是舉辦機關黨務工作培訓班、“兩新”組織黨組織書記培訓班，提升黨務工作者業務水平。三是構建“一次一紀實、一月一督查、雙月一培訓、一季一研究、半年一總結”的“五個一”工作機制，推進黨務工作制度化、規范化。
（29）針對“村‘兩委’選配和日常管理不嚴格”問題。一是強化鄉鎮初審、縣級聯審，制定了《關于對村（社區）“兩委”干部實行重大事項報告制度的通知》《村干部管理監督“三審一談”工作機制具體操作辦法》，加強對村“兩委”干部的管理監督。二是加強村“兩委”干部教育培訓，定期對全縣村（社區）黨組織書記進行“兜底”集中培訓，組織部分村（社區）黨組織書記赴外地學習，提升履職能力。
（四）關于“巡視整改和成果運用”方面
13．關于“推動巡視整改持續用力不夠”問題。
（30）針對“履行整改主體責任不到位”問題。一是研究制定了方案，按照因企施策、分類處置原則，運用市場機制、經濟手段、法律途徑等措施，完成了6家企業的處置。二是加快黨校建設，2024年1月6日已組織竣工驗收，2024年1月12日黨校已搬至新址，實現了入駐辦公。
（31）針對“履行整改日常監督責任有差距”問題。一是加大督導力度，到承擔整改任務的單位進行現場督導，提出整改建議，對整改工作重視不夠、進展較慢、效果不好的，嚴肅通報責任人；對整改不力造成負面影響的，視程度給予組織處理或黨政紀處分。二是梳理匯總巡視整改正反兩方面典型，發現好和差“兩頭”干部，在干部考核任用和監督執紀問責時，向縣委提出建議。
（32）針對“長效機制不健全”問題。一是巡視反饋意見指出的9個單位的黨組成員缺配問題，已按程序配備到位。二是制定印發了《關于規范黨組設置提升工作水平的制度》，將各單位黨組配備情況作為年度考核、日常調研重要內容，及時發現問題，及時研究解決。
三、下一步工作安排
一是強化政治建設，筑牢對黨絕對忠誠。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大精神和習近平總書記視察河北重要講話精神，引導全縣黨員干部忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面推動黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在成安落地見效。
二是全面從嚴治黨，營造良好政治生態。聚焦黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”責任，層層傳導壓力，把全面從嚴治黨各項要求落到實處。持續深化紀律作風建設，營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。
三是堅持久久為功，持續抓好巡視整改。堅持目標不變、力度不減、標準不降，持續推進巡視整改工作，對已經完成整改的問題，組織開展“回頭看”，鞏固拓展整改成果；對階段性整改任務已辦結、需長期推進的，定期跟蹤問效，確保全面整改到位。
四是建立長效機制，鞏固巡視整改成效。注重標本兼治，切實把整改成效落到長效機制上，在“當下改”的同時實現“長久立”。同時，做到統籌結合，最大限度用好巡察成果、放大整改效應，用整改的實際成效，推動成安經濟社會高質量發展。
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