來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第十二巡視組對晉州市進行了常規巡視。8月28日反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
晉州市委堅持把巡視整改作為當前一項重要的政治任務，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，把省委巡視反饋的問題全面徹底整改到位，切實承擔起忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大政治責任。市委書記堅決扛牢市委巡視整改第一責任人責任，增強抓好巡視反饋問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持以上率下、統籌推進，重點突破、全面提升，以高質量問題整改推動全市經濟社會高質量發展。
（一）提高政治站位，扛起巡視整改主體責任。省委巡視組反饋意見后，迅速召開晉州市委常委會專題會議，第一時間傳達學習了巡視有關文件、會議精神，對巡視反饋問題全部認領、誠懇接受。審議并通過了《省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組名單》，高站位推動整改落實。集中整改期內，市委常委會、市委理論學習中心組先后26次傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，以及省委關于巡視整改工作的部署要求，并組織理論學習中心組成員圍繞學習內容進行研討發言，在共同學習中夯實提高抓好巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）聚焦整改重點，明確巡視整改工作方向。召開書記專題會議，明確要求要把巡視整改與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，同當前重點工作緊密結合起來，同持續改進思想和工作作風緊密結合起來，切實發揮以巡促改、以改促建、以建促優的作用。研究制定整改落實工作方案，堅決做好巡視整改“后半篇文章”。整改期內，圍繞各領域反饋問題，召開市委常委會會議審議研究、聽取匯報27次，召開書記專題調度會14次，全力推動巡視反饋問題整改到位。
（三）壓實整改責任，提升巡視整改工作成效。全市以堅決的態度、果斷的措施、有力的保障，全面推進整改任務落實，2024年1月10日，召開了省委巡視反饋問題整改專題民主生活會，結合巡視整改工作實際，各常委緊密結合工作、作風、生活等方面，深入開展批評與自我批評，為推進整改工作扎實深入開展、強化巡視成果運用奠定了堅實基礎。聚焦加強巡視整改成果運用，堅決以制度機制筑牢整改長期效果，針對反饋問題，研究制定了各類方案、制度、通知，進一步扎緊扎牢了制度的籠子。同時，強化追責問責，堅持狠抓反面典型，對整改不力、敷衍應付、虛假整改的，嚴肅追責問責，形成震懾。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學懂弄通做實不夠”方面
1．關于“學習與實際結合不緊密”問題
（1）針對“解決實際問題能力有欠缺，對長期存在的傳統產業‘小規模、大群體’轉型升級研究不深、引導不力”的問題。
一是多措并舉推進紡織產業提質增效，制定出臺《關于支持紡織產業高質量發展的實施意見》，從資金、政策等方面支持紡織產業發展。2023年，成功舉辦2023中國（晉州）紡織服裝博覽會，毛巾、圍裙等大型展銷活動。2024年，成功舉辦2024中國（晉州）紡織服裝博覽會暨中國紡織服裝供應鏈協同發展高峰論壇、毛巾、圍裙等大型展銷活動。2023年和2024年，連續兩年，紡織服裝產業營收增速實現兩位數增長。二是推動紡織服裝行業提規模、集群化。紡織服裝行業2023年新建入統企業3家，2024年新建入統企業3家。2024年底，紡織行業規上企業達到84家，毛巾產業已形成產業鏈，有效扭轉“小而散”現象。2023年新培育紡織服裝產業專精特新企業1家，2024年新培育紡織服裝產業專精特新企業2家，總數達到6家。三是開展金融入企助力專精特新企業發展專項行動，組織紡織企業申報“專精特新”和科技型中小企業貸款貼息。2024年度，積極幫助紡織服裝企業申報上級資金，共申報各類獎補資金263．1萬元。
2．關于“貫徹落實習近平總書記關于對接京津、服務京津中加快發展自己重要指示精神成效不佳”問題
（2）針對“僅2021年引進轉移項目1家，至今未投產”的問題。
一是深入學習貫徹習近平總書記關于推進京津冀協同發展的重要講話精神，在對接京津冀、服務京津中加快發展晉州。加大到北京、天津招商引資力度，2023年到北京招商8次，引進并已注冊2家央企三級子公司。二是在積極對接京津中推動項目落地。2023年9月28日成功簽約一個總投資1．5億元的央企項目；2023年10月18日成功簽約一個總投資2．3億元的轉移類項目。三是樹牢“項目為王”服務意識，主動靠前服務，加快項目建設，2021年引進的轉移項目已于2024年2月26日正式開始生產。
（3）針對“推進重點項目不力，2021年至今新列入省重點項目少”問題。
加大省重點前期項目儲備力度，高質量抓好重點項目保障服務，2個項目列入2024年省重點項目，2個項目列入2025年省重點項目。
（4）針對“培育立市龍頭企業辦法不多，缺少示范帶動性強的‘領跑者’”問題。
一是做好“領跑者”企業梯度培育工作，目前在庫培育企業3家，9家“領跑者”企業。2023年，新增省單項冠軍企業（產品）4家、專精特新中小企業24家、專精特新“小巨人”2家。2024年，新增省單項冠軍企業（產品）2家、專精特新中小企業15家。二是不斷完善規上工業企業梯度培育機制，2024年底，規模以上工業企業總數達到280家，占比達到12．17％。三是加大對企重點幫扶，制定重點企業“一企一策”支持清單，更多企業邁入年納稅千萬元以上水平。
（5）針對“至今未實現上市公司零的突破”問題。
一是明確工作重點，制定印發了《晉州市企業上市行動方案》，按照“一企一策”原則，幫助企業解決在掛牌上市過程中遇到的問題。二是提升企業掛牌上市意愿，印制了《企業掛牌上市明白紙》，2023年新增5家企業在雄交所掛牌，截至2023年底，全市雄交所掛牌企業已達到13家。
（二）關于“以新發展理念引領高質量發展成效不明顯”方面
3．關于“推動傳統產業轉型升級不夠有力”問題
（6）針對“科技研發經費投入不足”問題。
一是制定出臺了《晉州市落實＜石家莊市關于提高全社會研發投入的若干措施＞的意見》《晉州市2023年科技創新工作要點》《關于支持鄉鎮科技工作深入開展的意見》等多項文件，加大政策扶持力度。二是加強部門統籌，在推動企業提升研發、支持企業創新發展、推動校企聯合攻關等多方面，下大力氣加大企業扶持，2023、2024年財政科技支出總額較2022年增速分別達到67．2％和68．4％。三是積極爭取上級資金。2023年爭取上級各類科技獎補資金2650．73萬元，2024年爭取上級各項科技獎補資金3160余萬元，支持力度逐年遞增，助力企業持續加大科技研發力度。
（7）針對“依托省級化工集中區承載優勢，延伸補強生物醫藥化工產業鏈的舉措不實、效果不明顯”問題。
一是堅持以新發展理念推動晉州市高質量發展，認真貫徹落實習近平總書記關于發展新質生產力的重要指示精神，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，推動傳統產業轉型升級。以科技為支撐引導傳統企業轉型升級，推動企業建設高層次創新平臺，2023年全市新建省級技術創新中心、企業技術中心各1家，新建市級產業技術研究院5家，2024年新建市級企業技術中心1家，省級技術創新中心1家，2024年底市級以上創新平臺達到26家。二是加快化工園區基礎設施建設、園區孵化器建設，進一步提升園區整體承載力，推動優質項目成功落戶，形成以龍頭領軍企業的生物醫藥中間體聚集區，醫藥化工產業鏈條進一步延伸。2024年招引生物醫藥項目5個，總投資12．26億元。
（8）針對“閑置土地盤活用力不足”問題。
一是貫徹協調發展理念，立足全市資源稟賦與經濟基礎，加強招商與培育本地企業并行，因地制宜培育經濟發展新動能，進一步提升土地資源利用效率。二是由各鄉鎮、開發區對上報新增的僵尸企業進行分類處置，加快招商投資，盤活企業用地。對符合條件的企業，加快辦理用地手續，盡快推進項目落地。三是由各鄉鎮、開發區對各自上報的閑置廠房逐宗梳理，一企一策，按占地時間、地類分別列出閑置原因。需要辦理轉用手續的，盡快由各鄉鎮、開發區提出辦理意見，上報市政府加快辦理。屬于違法占地的由各鄉鎮、開發區按法律法規依法處置。四是對需“騰籠換鳥”的低效企業依規處置，對低效閑置企業由政府收儲或轉讓，加快低效閑置企業兼并、淘汰。下一步，晉州市將持續做好低效企業整治提升工作。對發展較好、稅收明顯提升的企業，進行跟蹤服務，提供企業項目招引、入駐等方面的配套服務。對于提升不到位、效益差的企業進行點對點精準服務，繼續從“換、轉、升、并、退”五個方向幫助企業找到適合的提升路徑。
4．關于“綠色發展理念樹得不牢”問題
（9）針對“污染防治持續用力不夠”問題。
全市2024年空氣質量全市排名第12，比2023年前進2名，全省排名第134，比2023年前進3名；空氣質量優良天數240天，比2023年增加21天。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。堅持以空氣質量明顯改善為剛性要求，緊盯重點時段、重點領域，注重平常、日常、經常，嚴打徹查環境違法行為，落實好“差異化”管控舉措、嚴防“一刀切”，確?？諝赓|量持續改善提升。二是每天進行指標數據分析研判，召開大氣污染防治工作調度會，針對落后的指標，查擺問題，制定精準污染管控對策，最大限度減少污染物排放。三是開展工業企業專項整治攻堅。對污染排放大戶逐企進行幫扶診斷，督導企業提升治理水平，降低污染排放強度。開展企業揚塵無組織排放專項整治行動，對未落實揚塵治理要求、無組織排放嚴重的企業一律停產整治，降低工業揚塵排放。四是督導各類工地嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”“三個底色、一個到位”的施工標準，動土及拆除剔鑿作業必須采取灑水、噴淋、霧炮等措施，減少揚塵排放，建立灑水清掃抑塵制度，配備噴淋、噴霧等灑水設備，保持工地現場濕潤常態化，重點項目駐場監管。
（10）針對“2023年4月因農村坑塘黑臭水體事件被省生態環境廳通報批評”問題。
一是立行立改。2個被通報點位的整改已于2023年6月19日通過省市驗收。二是制定專項治理方案。依據“一塘一策”原則，分別制定專項治理方案，明確治理措施、資金保障、完成時限等。三是完善制度。制定并印發《晉州市農村坑塘環境管理實施方案》，建立了功能完善、運行順暢的農村坑塘日常管理制度，進一步壓實鄉鎮主體責任和部門監管責任，形成有人管、有人治、有人督的常態化管控機制。組織各鄉鎮開展農村黑臭水體全面排查工作，發現問題及時整改，確保實現農村黑臭水體動態隨清。
（11）針對“巡視發現地下水超采綜合治理推進緩慢”問題。
多次召開取水井關停推進及調度會議，逐鄉鎮、開發區進行調度。制定了《晉州市2023年水源置換和自備井關停推進計劃》《晉州市取水井關停一井一策明細表》，逐井進行分析，實行定期通報制度，推進關停進展，已于2023年12月31日前完成385眼關停任務。
（12）針對“‘散亂污’企業治理不徹底”問題。
一是嚴格落實“兩斷三清”標準，對交辦問題的“散亂污”企業依法治理，已全部完成取締。二是層層落實責任，充分發揮網格監督員作用，以鄉鎮為單位，采取逐企業、逐點位、全覆蓋的方式，嚴格對照“關停取締、整改提升、整合搬遷”三類整治標準，繼續深入開展“散亂污”企業再排查、再清理、再整治工作。三是建立常態化巡查機制，對“散亂污”企業進行不定期“回頭看”，鞏固成果，保持監管高壓態勢。四是舉一反三，加大對“散亂污”企業排查力度，有效遏制環境污染隱患，發現一起，取締一起，全市“散亂污”企業實現動態清零。2023年至今，相關責任單位按照屬地原則，立即對新增“散亂污”企業關停取締，現已完成清理，并對相關包聯人員進行了追責問責?！吧y污”企業整治效果明顯。
5．關于“保障和改善民生用力不足”問題
（13）針對“推進學校布局、整合優化緩慢”問題。
一是持續增進民生福祉，完善社會事業，推動教育事業穩步提質。2023年，七小與清華附小達成戰略合作，八小、十幼投用，永豐等4所農村學校教學樓改擴建完工。二是分組分學區開展實地調研工作。在充分實地調研，廣泛征求意見的基礎上，本著宜合則合、就近入學、整體規劃、分步推進原則，制定工作方案。三是按照“一鎮一案、一案一策”的原則，10所在校生不足和9所個別班級在校生不足的學校的整合工作，已于2023年9月1日前已全部完成。
（三）關于“全面推進鄉村振興工作還存在薄弱環節”方面
6．關于“糧食安全政治責任扛得不牢”問題
（14）針對“高標準農田項目推進不力”問題。
一是牢牢扛起糧食安全政治責任，推行“田長制”管理，常態化開展“非糧化”耕地保護行動，全力抓好高標準農田建設工作，2023年新建高標準農田1．36萬畝，實現藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食安全的“壓艙石”。二是在項目建設前期與自然資源部門溝通協調，對項目選址及初步設計全面充分論證，確保項目順利實施。全市2019年以來實施的高標準農田項目是在已劃定的糧食生產功能區內，其中有部分現狀為果園。按照國家“三區三線”劃定規則，“現狀為非耕地地類不得劃入永久基本農田保護范圍”，所以現狀為3．19萬畝高標準農田不能劃入永久基本農田保護范圍內。三是2022年以來，高標準農田建設在設計之初就要求建在基本農田范圍內，不是基本農田的不再規劃建設高標準農田。四是加強宣傳引導，做好高標準農田建后管護工作，確保建一畝、成一畝，使農田設施長久發揮效益。加強教育引導，尊重農戶意愿，積極引導農民從事糧食種植，將老舊果園恢復耕地，切實扛起糧食安全政治責任。
（15）針對“2022年省下達的高標準農田項目未完成，專項資金未支出”問題。
一是召開項目工程質量和工程進度調度會，督促加快高標準農田施工進度，增施有機肥工作已于2023年10月份完成，基礎設施建設已于2023年11月份完成，于2023年11月份通過縣級初驗，省、市驗收及資金于2023年12月份撥付完成。二是堅持工程建設和建后管護并重、建設改造和托管服務并重、產能提升和綠色發展并重，加強高標準農田建后管護和保護利用。
7．關于“全面推進鄉村振興進展不快”問題
（16）針對“農業產業體系增值鏈條短，產品附加值低”問題。
一是大力推進鄉村振興，2023年，全市17萬畝梨果種植全部實現標準化管理，成功舉辦第十屆全國梨科研、生產與產業化研討會，獲評國家梨產業技術體系“一縣一業示范縣”。二是成立了農產品深加工開發領導小組，及時協調、解決深加工發展中遇到的問題，高位推動農產品深加工業發展。三是解決深加工企業發展中存在的技術難題，指導申報“石家莊市果品加工產業技術研究院（籌）”，晉州市家庭農場與河北農業大學共建晉州市葡萄科技小院，指導和成立石家莊市梨產業技術研究院。四是“河北省石家莊市晉州市省級現代農業產業園創建項目”已完成項目儲備?！?023年省級現代農業示范園區項目”“2024年省級現代農業示范園區項目”“2024年農業產業化聯合體融合發展項目”等共獲得上級扶持資金500余萬元。2024年，爭取到“河北省農業產業化龍頭企業加工類獎補項目”資金800萬元、2025年爭取到“（果品）2025年省級現代農業產業園融合發展項目”資金1000萬元。五是打造“梨鄉晉州”區域公共品牌；2023年“晉州鴨梨”榮獲2023年度受市場歡迎的果品區域公用品牌，2024年，“晉州葡萄”榮獲2024中國果品區域公用品牌最具市場潛力獎20強；“晉州鴨梨”榮獲2024中國果品區域公用品牌最具市場價值獎20強，晉州梨果產品知名度大大提升。持續做好“土特產”文章，挖掘全鏈條增值潛力，推動農業優勢特色產業全鏈條升級，做好增產增效大文章。
8．關于“推進宜居宜業和美鄉村建設有差距”問題
（17）針對“農村人居環境整治不到位”問題。
一是扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板，提升農村公共服務水平，加強農村污染治理和生態環境保護。二是2020年晉州市建設30個村莊的生活污水治理工作計劃中，已建設完成14個村莊的“精準濕地”型污水集中處理設施及管網并投入使用。剩余村莊由于不具備生活污水集中收集處理條件或人口規模較小，根據相關要求，可以采用分散式（改廁）＋糞污綜合處理站廠（資源化利用）治理模式實施。目前未完成的村莊，已采用分散式（改廁）＋糞污綜合處理站廠（資源化利用）的治理模式實施完成。三是在深入調研的基礎上，對具備“精準濕地”型污水集中處理設施條件的村莊逐步實施建設。截至目前，累計完成34個村莊的農村生活污水治理。四是對已建成34個村莊的“精準濕地”型污水集中處理設施，由地方財政支持，經公開招標，由有資質“第三方”參與農村污水治理場站運維，并加強對“第三方”運維公司的績效考核，確保達標排放。
（18）針對“推進農村廁所革命不徹底”問題。
一是以農民群眾滿意為出發點和落腳點，重點對標準不高、問題易反彈的廁所進行鞏固提升，持續提高“五項機制”建設水平，切實加快廁所后期維護資源化、市場化進程，扎實推進農村廁所革命。二是2023年8月，組織對問題廁所摸排整改工作進行“回頭看”，以抽查方式摸排農村戶廁3．2萬座，其中問題廁所124座，返修率在0．5％以內，發現問題廁所已全部整改。
（四）關于“全面深化改革、推進治理體系和治理能力現代化步伐不快”方面
9．關于“推進重點領域改革用力不夠”問題
（19）針對“2021年4月承擔的國家全域土地綜合整治項目試點任務，僅出臺相關編制方案，至今停滯未推進”問題。
一是堅持用改革的辦法和創新的思維解決發展中的問題，進一步增強分析研判能力，強化問題導向、目標導向和系統思維，對標中央和省市部署的相關改革工作要求，拿出更加精準務實的工作舉措，確保相關改革落地見效。二是2023年5月，根據文件精神，晉州市槐樹鎮試點被列入退出試點縣市名單。2023年6月12日，槐樹鎮已退出試點名單。
（20）針對“落實省委改革政策有差距，經開區審批事權下放不徹底”問題。
一是持續深化開發區審批制度改革，充分放權賦能，優化開發區管理職能和權限。2023年委托承接市自然資源和規劃局、市住建局4項工程建設項目審批事項，目前開發區共承接審批事項29項，進一步優化了開發區服務職能和權限，基本實現“區內事區內辦”。二是2023年9月6日，市自然資源和規劃局和市住建局分別與開發區簽署行政許可委托書，在開發區設立工程建設項目窗口，建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、消防設計審查、建設工程安全生產監督備案4項業務全部入駐，實現開發區內項目一窗綜合受理，一窗出證。
10．關于“抓‘放管服’改革‘后半篇文章’不扎實”問題
（21）針對“部分人員未取得執法資格證”問題。
一是嚴把資格審查關。印發了《關于做好2023年行政執法證件申辦工作的通知》，對申請辦理行政執法證件的人員，進一步強化資格審查。二是認真開展“回頭看”。在全市范圍內再次組織開展行政執法人員專項清理工作，對因退休、調離本單位、不在執法崗位等不符合持有執法證件資格的及時注銷。2024年，共注銷執法證件104個。三是建立健全管理機制。制定印發《行政執法人員資格管理制度》，對新進執法人員實行“凡進必審”，聯合編制部門、組織部門、人社部門共同開展新進執法人員資格審查工作，確保執法人員符合證件辦理條件。2024年新增辦證執法人員108人。四是加強教育培訓。建立健全行政執法人員常態化培訓機制，制定印發《晉州市行政執法人員輪訓培訓和考核制度》，將習近平法治思想、公共法律知識、執法案卷規范化制作、執法技能等內容納入培訓范圍，2024年全市行政執法人員全年公共法律知識學習培訓課時達到人均40課時以上，有效提升了執法人員業務素質和執法水平。
11．關于“優化營商環境還不夠”問題
（22）針對“補助資金到位不夠及時”問題。
一是大力優化營商環境，深入貫徹落實省委、石家莊市委關于優化營商環境的安排部署，常態化組織政銀企對接活動，搭建河北省首家區縣級“金融超市”，建立開通“貸款需求直通車”等平臺，2023年為800余家企業發放貸款超18億元。2023年12月，全國城市信用狀況檢測排名中，晉州市在全國383個縣級城市中排名第5名，省內排名第1，營商環境實現新提升；立足本職，提升服務質量，強化部門聯動，從落實科技補助資金方面進一步優化營商環境。二是已于2022年12月全額發放了補助資金。深刻吸取教訓、完善機制，堅持每年年底做好下年度科技資金預算編制工作，年初制定科技獎補資金支出計劃，保障科技資金有來源。三是明晰資金發放臺賬。通過專人負責、多重審核等方式強化資金管理，提升資金發放效率。
（五）關于“‘一把手’管黨治黨政治責任有欠缺”方面
12．關于“對全面從嚴治黨重視不夠”問題
（23）針對“對全面從嚴治黨重視不夠，2020年全面從嚴治黨主體責任工作方案沒有‘一把手’任務分工”問題。
一是即知即改加強制度建設。研究制定了《市委書記第一責任人責任、班子其他成員“一崗雙責”清單》，逐項明確責任分工，并固定工作機制，嚴格落實執行。二是堅決扛起管黨治黨政治責任。2023年9月7日召開市委常委會會議專題聽取各班子成員2022年度落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制述責述廉報告，檢視回顧往年全面從嚴治黨主體責任各項任務分工落實情況，牢牢把全面從嚴治黨責任抓在手上。三是靠前指揮落實市委書記第一責任人責任任務分工。把黨的政治建設擺在首位，堅持每半年主持召開1次專題常委會會議，提出加強和改進措施。帶頭執行黨內政治生活，落實雙重組織生活會制度、談話函詢相關制度。加強班子隊伍思想政治建設，堅持理論學習制度，以上率下開展主題教育。全力支持紀委監委機關監督執紀問責，馳而不息糾治“四風”，著力營造風清氣正的政治生態。
（六）關于“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”方面
13．關于“履行主體責任有欠缺”問題
（24）針對“2021年以來未研究制定全面從嚴治黨年度計劃和責任分工；2022年未聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報”問題。
一是根據黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，結合本地全面從嚴治黨形勢和任務，2023年5月29日印發《2023年市委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》，明確年度工作計劃和責任分工。二是市委常委會分別于2023年9月7日、12月22日，專題聽取了各班子成員2022年度、2023年度落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制述責述廉報告。三是2024年研究制定了《2024年市委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》，明確責任分工和重點內容，并于12月份召開常委會專題會議，聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報。
14． 關于“對巡察工作重視不夠”問題
（25）針對“對巡察工作重視不夠，2020至2022年七屆九、十次和八屆二次市委全會未對巡察工作進行安排部署，未將巡察工作納入2021年度市委常委會工作要點”問題。
一是堅決扛起巡察工作主體責任，研究制定《市委和市委巡察工作領導小組定期聽取研究巡察工作機制》，常委會6次傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央、省委、石家莊市委關于巡視巡察工作的部署要求。市委書記對巡察工作作出批示64次，聽取巡察匯報并點人點事34件次，充分發揮巡視政治監督作用。二是高度重視巡察工作，2022年12月26日八屆三次市委全會、2023年6月5日八屆四次全會、2023年12月29日八屆五次全會分別對巡察工作進行安排部署。2024年市委八屆六次全會、市委八屆七次全會均對巡察工作進行了安排部署。已將巡察工作納入2023、2024年度市委常委會工作要點，并以文件形式印發全市。三是加大巡察工作謀劃力度，市委常委會嚴格按要求審定巡察工作方案，2023年市委常委會共審議和聽取11次巡察相關工作方案及情況匯報，推動巡察工作有效開展。
（七）關于“市紀委監委履行監督職責不到位”方面
15．關于“政治監督聚焦不夠”問題
（26）針對“對班子成員監督提醒不夠”問題。
一是強化政治監督。緊跟重大部署，著力凈化政治生態，用好“紅臉出汗”清單，監督保障發展大局。強化責任擔當，嚴格監督執紀問責。準確運用“四種形態”，規范問題線索處置，強化以案促改。做深做細日常監督，立足監督主責、緊盯關鍵領域、重要環節和重點對象，全面提升監督實效。二是自2023年7月份開始，每月制定政治監督清單，對班子成員分管領域貫徹黨中央重大決策部署和省委工作要求情況開展監督檢查，對發現的苗頭性、傾向性問題及時對有關領導進行提醒。三是依托紀檢監察信訪數據，向信訪量較多的鄉鎮、單位的分管市領導印發“一崗雙責”提醒函6份，持續加強分管領域監督管理力度。四是分別于2023年8月26日、27日組織召開縣處級領導干部會議、全市警示教育會議，召集全體縣處級領導干部和各鄉鎮、市直各單位中層及以上干部共395人次集中觀看警示教育片，筑牢拒腐防變思想防線。
16．關于“日常監督存在薄弱環節”問題
（27）針對“2020年以來，市紀委未就審批監管、工程建設等重點領域黨風廉政建設進行專題分析研判”問題。
一是建立有效的管理制度。建立相應的日常監督機制，落實有效的工作責任，健全有效的考核機制，定期檢查和報告，及時發現和處理潛在的問題。加強工作人員的組織領導和工作指導，以做到日常監督的有效執行。二是充分運用“室組地”聯動工作機制。進一步打通理順辦案工作中的堵點難點，不斷加大查辦違紀違法案件工作力度，力求聚力補強薄弱環節。三是結合審批監管、工程建設等重點領域案件辦理情況，深入研究和分析行政審批、住建等部門黨風廉政建設情況，形成了行政審批以及工程建設領域政治生態報告，有效提升監督精準性。四是制定監督工作方案，對政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集的審批監管、工程建設等重點領域部署開展“點穴式”監督，督促整改問題9個。
（28）針對“主動監督意識差”問題。
一是加強對派駐（出）機構的組織領導和工作指導，要求派駐（出）機構每月報告履行職責情況，督促切實發揮職能作用。二是對包聯科工局、發改局的紀檢監察組負責人進行批評教育，督促其嚴格按照《紀檢監察機關派駐機構工作規則》有關要求，履行日常監督等工作職責。三是充分運用“室組”聯動工作機制，形成監督檢查室、派駐紀檢監察組對聯系部門、駐在部門日常監督同向發力、一體推進的良好工作態勢。截至目前，采用“室組”聯動監督模式開展監督8次。
（29）針對“探頭作用發揮不明顯”問題。
一是加強對鄉鎮紀委監督檢查和審查調查工作的指導，督促其開展重點監督檢查，通過領辦、幫辦等形式，鄉鎮紀委監督檢查發現問題轉立案12件，消除了鄉鎮紀委自查自辦案件“空白點”。二是分批組織鄉鎮紀委干部到市紀委監委機關跟班辦案，開展鄉鎮紀委干部專題業務培訓班2期，鄉鎮紀委干部履職能力得到長足提升。三是充分運用“室組地”聯動模式，幫助和督促鄉鎮紀委認真做好案件辦理工作。四是制定方案開展專項整治，推動派駐機構工作進一步規范化、法治化、正規化，切實提升派駐監督工作質效。
（八）關于“黨風廉政建設還存在短板”方面
17．關于“農村集體‘三資’監管不到位”問題
（30）針對“農村集體‘三資’監管不到位”問題。
一是加強農村集體“三資”監管，做實聯動監督，嚴肅查處農村集體“三資”管理中的問題，找短板、補漏洞，提升監督的針對性和有效性，為推進鄉村全面振興提供堅實保障。二是進一步加強和規范農村集體財務管理水平，有效堵塞了管理漏洞，提高了農村集體“三資”管理的規范化、制度化水平，為全市農村集體資產的管理提供了全面的指導。三是在專項整治的基礎上，持續深化農村集體“三資”整治工作，確保問題整改到位，防止反彈。四是開展清理農村集體經濟合同專項行動“回頭看”，再次進行摸底確認和集中清理，杜絕此類問題再發生。為適應新形勢下農村集體“三資”管理工作的需要，加強業務培訓，提高管理人員的業務素質和管理水平。督促各鄉鎮嚴格按照河北省農業農村廳印發《關于進一步加強農村集體經濟合同管理的指導意見》的通知執行。
（九）關于“落實巡視整改和成果運用有差距，長效機制不健全”方面
18．關于“落實整改主體責任有差距”問題
（31）針對“2022年12月上報的《關于省委巡視組反饋意見整改情況的報告》，未經市委常委會研究”問題。
一是晉州市委切實扛起巡視整改主體責任，針對此次省委巡視，制定了整改方案，明確了牽頭市領導、整改措施和完成時限等。起草了《中共晉州市委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的報告》，并于2024年2月27日經市委常委會專題會議研究審議。二是推進巡視整改機制建設。制定了《晉州市省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組會議事規則》，建立巡視整改常態化分析研判機制，動態掌握巡視反饋問題整改、問題線索辦理、移交建議落實等情況。
19．關于“落實長效機制有短板”問題
（32）針對“2019年一般公共預算收入占GDP比重落后石家莊平均值”問題。
一是認真落實財政收入長效機制，錨定收入目標，加大財稅部門協調聯動，加大收入組織工作成效，提高一般公共預算收入。二是圍繞年初預算目標，夯實收入預測、監控、日報告等基礎性工作，完善工作舉措，提高稅費征管成效。三是立行立改，2024年全市一般公共預算收入占GDP比重，較2019年有所增長。
（33）針對“規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重落后石家莊市平均值”問題。
一是主管市領導定期聽取分管單位整改進展情況匯報，并先后組織召開協調會議9次，推進問題順利解決，確保整改事項件件有落實、事事有回音。二是持續為高新技術產業提供寬松的發展環境和資金支持，加大新增規上高新企業培育力度。2023年，規上高新增加值完成13．85億元，占規上工業增加值比重26．39％，高于省委巡視時比重2．49個百分點。2024年規上高新技術類企業為57家，比上年度凈增8家，產業增加值為14．23億元，占規上工業增加值比重為30．26％。
三、下一步工作安排
下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對照省委、石家莊市委的各項部署要求，提高政治站位，增強政治自覺，扛牢政治責任，認真履行整改主體責任，扎實推進反饋意見的持續整改工作，確保以整改帶動全市發展。同時，堅持標本兼治，深化成果運用，完善制度機制，建立健全長效機制，確保提升整改成效。
（一）加強理論學習，提升整改定力。堅持市委常委會會議“第一議題”制度，深入學習宣傳黨的二十大精神，及時傳達學習習近平總書記重要講話精神，深入學習領會習近平總書記視察河北、視察石家莊一系列重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在持續學習中保持整改定力，提升抓好整改工作的能力和水平。
（二）加強督導檢查，提升整改力度。按照上級各項要求和晉州市委的巡視整改落實方案，始終以高標準、嚴要求、大力度持續推進巡視整改落實工作。堅持牽頭領導直接抓、責任部門具體抓，以上率下，層層壓實責任，確保真整改、見實效。對已完成的整改任務，適時在全市范圍內開展“回頭看”，對類似問題、類似情況全面排查、全面整治，確保舉一反三、整改到位。對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，對需要較長時間整改的問題，常抓不懈，跟蹤抓好整改落實。
（三）完善制度機制，提升整改長效。建立健全常態化、長效化體制機制，持續鞏固深化整改成果，確保以高質量整改推動全市經濟社會高質量發展。堅持問題導向，指導各整改牽頭單位將整改工作和單位重點工作一體謀劃、一體部署、一體推進。深挖問題根源，強化建章立制，及時堵塞制度漏洞，扎實做好整改“后半篇文章”。
（四）深化成果運用，服務發展大局。充分認識到不僅要把巡視發現的問題整改到位，更要讓巡視成果發揮出最大價值。加強工作統籌，深化標本兼治，堅持系統思維，強化源頭治理，持續加強隊伍建設、制度建設和信息化建設，推動巡視工作提質增效。抓好年度工作總結謀劃，科學安排下一階段整改工作任務，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0311-84389688；郵政信箱：晉州市市府路60號；電子郵箱：jzxszg0001@163.com。